Riesgo Químico En la Minería

Riesgo Químico
En la Minería
Promover la gestión racional y
sustentable de las sustancias
químicas
Desafíos y propuestas desde
el movimiento sindical
Aunque las sustancias químicas son
parte indispensable de nuestras vidas y nos aportan muchos beneficios, pueden ser muy peligrosas
para el medio ambiente y nuestra
salud.
Desde nuestro lugar de trabajo, los
trabajadores y los sindicatos podemos ejercer un papel único para
promover el control, la sustitución
y la eliminación de las sustancias
químicas peligrosas.
¡Aceptemos ese desafío!
Apoyo:
Riesgo Químico:
qué es y cómo nos afecta
Existen en el mundo casi 42 millones de productos químicos
comercialmente disponibles. En los últimos 80 años, su
producción experimentó un crecimiento extraordinario,
pasando de 1 millón de toneladas por año en 1930, a 400
millones de toneladas en el 2000.
Las sustancias químicas constituyen uno de los principales
factores de riesgo en los ambientes de trabajo, junto con
otros factores como el calor, el ruido, o las radiaciones. Sin
embargo, una característica distintiva de la exposición a
sustancias químicas es que sus efectos no siempre son
evidentes y, muchas veces, cuando se identifica este riesgo
es demasiado tarde y ya se han producido daños importantes
para la salud de los trabajadores o el medio ambiente.
Todas las sustancias químicas presentan algún grado de
peligrosidad, sin embargo, el riesgo depende de una serie de
factores: la cantidad y tipo de producto, el nivel de toxicidad,
la forma en que son utilizados, almacenados, transportados.
Datos importantes:
Fuerza de Trabajo Nacional: 7.382.410
Fuerza laboral en minería: 106.000 personas
El índice de producción minera registró un incremento anual
de 7,6%. La dinámica expansiva del indicador durante el mes
de julio es explicada, principalmente, por el incremento de la
producción de minerales metálicos.
438 mil trabajadores mueren cada año en el mundo
por exposición a sustancias peligrosas en el lugar de
trabajo.
125 millones de trabajadores están expuestos al
amianto, resultando en más de 90 mil muertes al año.
10% de los cánceres de piel pueden atribuirse a la
exposición a sustancias peligrosas en el lugar de trabajo.
37% de los mineros de América Latina sufre algún
grado de silicosis.
2 millones de trabajadores rurales y campesinos se
intoxican cada año por exposición a agrotóxicos.
Principales retos para la salud y el ambiente
Frente al riesgo químico debemos apoyarnos en algunos
principios básicos de actuación
Acceso a la información: Exigir la aplicación del derecho a
Saber D.S.40, Art. 21.
Prevención: Priorizar el enfoque de la anticipación sobre la
actuación posterior a los hechos.
Precaución: Frente a la sospecha de peligro grave, la falta
de certeza científica no puede utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas de protección.
Sustitución: En la medida de lo posible, substituir
sustancias o procesos por otros menos peligrosos
Enfoque del Ciclo de Vida: Considerar todo el proceso productivo, desde la extracción de materia prima a la disposición final.
Minería:
Se define como una actividad eminentemente ligada a la extracción, producción y comercialización de los recursos minerales no
renovables, con el objeto de obtener un beneficio económico.
Los elementos principales de este proceso se presentan en la
figura 1.
135
IR
II R
III R
IV R
VR
VI R
VII R
VIII R
IX R
XR
XI R
XII R
R.M
Existencia de Mineral
El desarrollo de la minería nacional se ha basado históricamente en la producción de minerales metálicos, especialmente cobre, oro, plata, zinc y plomo, en el mismo orden de
importancia. Sin embargo, en los últimos años se han
conocido numerosos proyectos estatales y privados de
desarrollo de otros recursos.
La minería no metálica comprende las actividades de extracción de recursos minerales que, luego de un adecuado
tratamiento, se transforman en productos aplicables en
diversos usos industriales y agrícolas, gracias a sus propiedades físicas y/o químicas. De allí que el interés público y
privado por su desarrollo se orienta tanto a su fase productiva
como en el uso final de sus productos.
De acuerdo al criterio de tamaño de las empresas productivas, los establecimientos pertenecientes a la categoría A
–con más de 400 trabajadores – registraron una dinámica
expansiva anual con un incremento en su producción de
6,2%, equivalentes a 24.383 toneladas de mineral fino. La
categoría B –entre 80 y 400 trabajadores – presentó un
aumento de 7,6% en su actividad (2.010 toneladas). Similar
avance mostró la categoría C –entre 7 y 80 trabajadores - que
aumentó 7,6% su producción (477 toneladas).
% PIB: La participación del sector minero en las exportaciones del país durante el 1er semestre del 2010 es de 63%
(Fuente: Boletín Electrónico Cochilco).
Fuentes: OIT, 2008; PNUMA, 2007; OMS 2006.
Si bien el riesgo es intrínseco a las sustancias químicas,
su manejo depende de nosotros y de la forma en que se organiza el trabajo.
El sector productivo de la
Minería en Chile
Chile representa sólo el 0,5% del territorio mundial, a pesar
de lo pequeño, en nuestro país se localizan el 35% de las
reservas mundiales de cobre. Actualmente nuestro país
representa el 36% de la producción mundial de cobre. La
OPEP constituida por 11 de los principales productores de
petróleo del mundo produce en conjunto alrededor del 35%
de la producción mundial, o sea, Chile por si solo produce
tanto cobre como los países de la OPEP en petróleo.
El sector productivo de la
Minería en Chile
Exploración
111
Desarrollo
Flujo de
Mineral Minería
74
Procesamiento
65
Transporte
44
Mercado de Minerales
Fig1. El Sector Minero como
un Proceso de Suministro.
Proyectos Mineros
por Región
29
20
9
3 4 4 2 1
La exposición ha riesgo químico en la industria minera está
presente en todas las etapas de extracción y producción. La
toxicidad y contaminación depende de la naturaleza del
mineral, de los métodos de explotación y tratamiento de los
recursos.
El mayor riesgo químico asociado a la actividad minera es la
contaminación, sus efectos se producen principalmente en:
Personas, Agua, Suelo y Aire; y las vías de contaminación son
a través de polvos, vapores, líquidos.
El problema del polvo es uno de los más importantes, se
encuentra en toda la cadena de producción de minerales,
sean estos metálicos o no metálicos. Son producidos debido
a las trituraciones, perforaciones, molienda, refinación y
tratamiento de rocas y/o concentrados de mineral.
Existe el riesgo directo a materiales tóxicos derivados de los
minerales en: las minas, plantas y fundiciones (Cadmio,
Plomo, Mercurio); como también a los reactivos químicos
utilizados en el procesamiento de los minerales.
Entre los riesgo más frecuentes encontramos la exposición al
Sílice que penetra al organismo vía respiratoria, está presente
en todos los yacimientos mineros y en otros procesos industriales. Como no es posible eliminar la Sílice de los procesos
de trabajo, es preciso implementar medidas que disminuyan
al máximo la concentración del polvo y exponer al riesgo a la
menor cantidad de trabajadores posible.
El control del polvo en cualquier mina que se genere polvo
silíceo es fundamental, ya que puede producir silicosis y/o
enfermedades pulmonares asociadas
Los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores/as
acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las
medidas preventivas y de los métodos de trabajo
correcto. Los riesgos son los inherentes a la actividad
de cada empresa.
(D.S.40, Art. 21)
Vapores; derivados de los proceso de concentración y
refinación de los minerales; generando impacto en comunidades contiguas a las zonas de explotación y producción.
Las fundiciones emiten Óxido de azufre, el cual junto con el
Óxido de nitrógeno y Dióxido de carbono origina lluvia ácida.
Las fundiciones de Caletones de Codelco y Ventanas de
Enami liberan alrededor de 400 ton. Al día de SO2 al aire
(parte de ello se recupera para producir ácido de sulfúrico,
sin embargo la mayor parte se dispersa en el aire)
Líquidos. Derrames, impacto en cuencas de ríos, napas
subterráneas y mares, producto de deficientes tratamiento
de riles.
La minería frecuentemente involucra mover gran cantidad de
material estéril, el que suele ser depositado en las cercanías
de las faenas, así como también implica liberar relaves. Los
relaves del procesamiento de cobre en la mina El Salvador
fueron descargados por años en el Río Salado y a través de
este río al mar de la Bahía de Chañaral. Hoy en día esto ya no
ocurre, pero la contaminación persistirá mucho tiempo por
los relaves allí depositados.
Retos Ambientales
Minería y cantidad de agua: en todas las regiones,
incluidas las más desérticas, cuentan con cursos de aguas
subterráneas. Este recurso es vital para los distintos
procedimientos involucrados en la industria y las necesidades básicas de las personas asociadas a él. Esta situación
provoca en muchos casos una verdadera competencia con
otros sectores de la sociedad por el recurso, teniendo como
consecuencia muchas veces la reducción del suministro a
pueblos, ciudades y grupos indígenas; además, pueden
crear impactos negativos en lagos o salares debido a la
reducción de los niveles de agua o del afloramiento de agua
dulce, y podría dañar flora y fauna silvestre local.
Minería y calidad del agua: como ya señalábamos, el
procesamiento de minerales produce una cantidad de
residuos y productos que pueden causar la contaminación
del agua.
Minería y calidad de suelo y aire: así también la minería
puede provocar, producto de los distintos procedimientos,
smog y neblina con daños a la vegetación, convirtiéndose
potencialmente en un producto tóxico para el consumo
humano y animal.
DESAFÍOS Y PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN SUSTENTABLE
DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS EN EL SECTOR:
Extracto del manifiesto de los trabajadores de la minería, metalúrgicos, de la energía y otros
En Copiapó 28 y 29 de Agosto de 2010 las organizaciones participantes exigimos y señalamos:
Este Manifiesto eleva su capacidad de fuerza, de contenidos y
principios que refrendamos centenas de dirigentes de las diferentes
áreas de la producción registradas en su título, impregnados en los
dramáticos hechos ocurridos el 5 de Agosto de 2010 en la Mina San
José que ha conmovido a un país hasta sus cimientos ante la
irresponsabilidad criminal de empresarios, de un Estado que deja
hacer privilegiando la inversión y un modelo depredador, por sobre la
Salud, seguridad de los trabajadores y sus derechos, que no tiene
respeto por la vida, dignidad de quienes laboran con verdadero
respeto por la vida, dignidad de quienes laboran con verdadero
sacrificio para ganar el sustento propio y de sus familias.
Este Documento nace bajo el convencimiento que serán los miles
de trabajadores que lo harán suyo porque los representan para
hacer sentir su voz, sus esperanzas, recogiendo las banderas que
emergieron en Copiapó el 13 de Agosto de 2010 en el Encuentro de
la Universidad de Atacama donde se convoca a la unidad de
nuestros sectores para no permitir que hechos como este se
vuelvan a repetir.
1.- Sobre el tema Salud, Seguridad e Impacto Ambiental en las Condiciones de Trabajo.
Las organizaciones sindicales y sociales participantes consideran impostergable e ineludible mejorar de manera cualitativa las condiciones
de Salud, Seguridad y Protección Ambiental en que se desenvuelven las faenas mineras en Chile. Hemos reiterado por más de 30 años
que el actual sistema enfrenta una severa crisis. Se actúa sólo frente a hechos consumados, habiendo postergado los principios de la
Prevención.
Las causas estructurales se encuentran en un modelo económico y político que privilegia el crecimiento económico, que concentra la
riqueza en manos de unos pocos; depreda nuestro ambiente, considera a los trabajadores como elementos desechables, sin respeto a
sus derechos, a su dignidad, e impone condiciones laborales mínimas.
DESAFIOS
1
2
3
4
5
6
OTRAS INICIATIVAS
Trabajar a mediano plazo y en forma tripartita, con participación
sindical activa, en la creación de un organismo nacional único
encargado de la Salud, Seguridad y Control Ambiental en el
Trabajo, que defina una política de Estado acorde a las
recomendaciones OIT.
Promover la ratificación e implementación en el país los Convenios 187; 176 y Recomendación 183 de la OIT sobre Salud y
Seguridad en las Minas. Incorporando a la Legislación chilena
las normas sobre Salud y Seguridad en el trabajo.
Retomar la iniciativa parlamentaria que propone una figura
penal que sanciona con pena de cárcel los casos en que
los empleadores, infringiendo las normas preventivas, ponen
en grave peligro la vida y salud de los trabajadores.
Exigir al Estado que se dote de mayores atribuciones y
recursos a los servicios públicos de la fiscalización, supervisión
y regulación de las normas de Salud y Seguridad laboral, y
control del daño ambiental.
Proponer que se establezca un porcentaje sobre las ventas a
las empresas transnacionales, destinado a garantizar la
Salud y seguridad de trabajadores y la protección ambiental,
reestableciendo los Principios de Prevención e Investigación.
Exigir al Estado el fortalecimiento de los derechos de los
trabajadores, en particular la sindicalización automática; el
derecho a huelga; a negociación colectiva; a indemnización de
un mes de las remuneraciones por año de servicio eliminando
el tope; eliminación de los Artículos Nº 159 y Nº 161 del Código
del Trabajo sobre despidos; al igual que establecer una
legislación laboral especial para los trabajadores que laboran
sobre los 3.000 msnm. Exigimos de la misma manera la
derogación de la actual legislación laboral de corte patronal
heredada de la dictadura y su reemplazo por otra que se
establezca sobre la base del derecho al trabajo.
1
Impulsar un cambio en la fórmula del Art. 62 del D.S. 594,
que no considera la reducción de la jornada laboral a 45 hs
semanales.
2
Promover un cambio en la legislación, que actualmente
considera mediciones de Pm10 par polvos, para que ésta
sea de Pm 2,5, que es el tamaño de partícula que se arroja
en los alvéolos pulmonares.
3
Mejorar la preparación académica para que considere mayor
especialización y sensibilización en salud ocupacional a
todos los trabajadores involucrados en cualquier etapa del
negocio minero.
4
Demandamos mayor coordinación de todos los actores
acorde a los requerimientos en materia de seguridad y salud
laboral.
5
Fortalecer la Comisión Ergonómica Nacional.
6
Acceder a las hojas de seguridad química en español
7
Avanzar y participar activamente en el Plan Nacional para la
erradicación de la Silicosis
Mejorar Fortalecer Proponer
Avanzar y Participar Exigir
IMPULSAR UN CAMBIO
Por un trabajo digno, decente
Y con protección social
Dónde encontrar información:
www.dt.gob.cl
www.ispch.cl/
www.silicosis.ispch.cl/Hinicio.aspx
www.confederaciondelcobre.cl
www.federacionminera.cl
www.cienciaytrabajo.cl
www.cfnnavarra.es/salud
www.ftc.cl
www.confemin.cl
www.fesup.cl
El contenido de este folleto se elaboró a partir de las actividades desarrolladas entre octubre de 2008 y agosto de 2010 en el marco del Proyecto
“Facilitar la implementación de SAICM por parte de las y los trabajadores en el lugar de trabajo”, financiado por el QSP Trust Fund de SAICM.