SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y REVISIÓN DE LAS INSTALACIONES MUNICIPALES DE CALEFACCIÓN Y A.C.S. MEDIANTE CALDERAS PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS 1.- OBJETO Es objeto de este Pliego cumplimentar lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RD1027/2007), con las particularidades que aquí se fijan, en su caso con las mejoras que se propongan, y sin perjuicio del correspondiente pliego de condiciones económico – administrativas. 2.- AMBITO El ámbito de prestación del servicio será el de las instalaciones para calefacción y agua caliente sanitaria mediante calderas ubicadas en los edificios dependientes del Ayuntamiento de Alzira, según relación adjunta, extendiéndose o reduciéndose en función de posibles altas o bajas a lo largo de la duración del contrato, a instancia del Ayuntamiento, y dentro de los límites impuestos por la normativa sobre contratación de las administraciones públicas. Instalación Combustible Dirección * Nuevo C.P. F.G. Sanchiz, vivienda del conserje Gas natural C/Virgen de la Murta * Nuevo C.P. F.G. Sanchiz, resto del colegio, excepto cocina Gas natural C/Virgen de la Murta * C.P. Luis Vives, edificio de Infantil Gas natural C/Canónigo Bernardo Blasco * Casa de la Cultura Gas natural C/ Escuelas Pias * C.P. Gloria Fuertes vivienda del conserje Gas natural C/Aigües Vives * C.P. Gloria Fuertes resto del colegio, excepto cocina Gas natural C/Aigües Vives * Polideportivo Fontana Gas natural C/Pere Morell * Guarderia Infants Gas natural C/Trafalgar * Pistas Tulell 1 Gas natural Avda. Adrián Campos * Pistas Tulell 2 Gas natural Avda. Adrián Campos * Polideportivo Venecia Gas natural C/Virgen de la Murta * CP Luis Vives Gasóleo * C. Educación Especial Gasóleo C/Canónigo Bernardo Blasco Avda. de los Deportes * C.P. Alborxí Gasóleo Avda. Luis Suñer * C.P. Ausias March Gasóleo Avda. Vicente Vidal * C.P. Pintor T. Andreu Gasóleo C/Massalavés * Guarderia Llepolíes Gasóleo C/Massalavés * C.P. Tirant lo Blanc Gasóleo Ptda. Tulell 3.- REQUISITOS DEL LICITADOR Se tratará de empresas mantenedoras de instalaciones térmicas de edificios, inscritas al efecto en el correspondiente registro del órgano territorial de la Comunidad Valenciana, según art. 38 del del R.I.T.E. (R.D. 1027/2007), disponiendo del certificado de inscripción. El personal que vaya a ejecutar los trabajos de mantenimiento deberá estar en posesión del correspondiente carné profesional como mantenedor autorizado s/art. 41 de la citada Norma. Por otra parte, se personará en las instalaciones debidamente acreditado. El Contratista dispondrá de un servicio permanente 24/365 para atender los avisos de averias o incidencias, comprometiéndose a estar presente en el lugar del incidente antes de 24 horas a contar desde la recepción del aviso. Cuando se trate de fugas o averias graves, el plazo se reducirá a 4 horas,y pondrá todos los medios a su alcance para eliminar su posible peligrosidad, o riesgo medio ambiental, y restablecer el servicio. 4.- DE LAS OFERTAS El licitador incluirá en su proposición los siguientes documentos: - Certificado de inscripción en el registro autonómico de empresas mantenedoras a efectos del RITE. - Relación de medios humanos, materiales, y carnets profesionales de que disponga la empresa, situación geográfica, y cualesquiera otras cualidades que a su entender puedan implicar un mejor servicio. - - - Precio unitario por instalación mantenida, pudiendo ser el mismo o distinto según tipo o edificio. Si hay precios unitarios distintos, se especificará el criterio, de forma que en caso de altas o bajas en el inventario de instalaciones sea posible recalcular el importe a facturar. En cualquier caso, su proposición económica global deberá resultar de la aplicación de esos precios unitarios sobre las respectivas cantidades. A efectos de que en el proceso de apertura de plicas no se anticipe de forma indebida el conocimiento de la proposición económica, los precios unitarios se expresarán como porcentaje de esa cantidad. Precio unitario de la mano de obra (hora de operario) y porcentaje/s de descuento sobre precios de tarifa por tipos de materiales que aplicaría para la realización de los trabajos contemplados en el apartado 6 de este Pliego. En los tipos de materiales se contemplarán tres grupos: a) tuberías y accesorios – latiguillo, codo, reducción, manguito, machón, etc. – b) pequeñas piezas – llave, detentor, retenedor, purgador, filtro, pulverizador, inyector, reductor, etc.c) grandes piezas – bomba, presostato, termostato, radiador, vaso de expansión, etc.-. Como en el caso anterior, la referencia económica se hará por via indirecta , en función de la proposición económica global. En su caso, relación detallada de las mejoras que considere oportuno ofertar. Junto con el detalle se expondrá de forma justificada su propuesta de valoración a efectos de lo previsto en los apartados 10 y 11 de este Pliego. 5.- DEL SERVICIO El Contratista adquirirá las siguientes obligaciones en relación con las instalaciones cuyo mantenimiento se le encomienda, estando incluidas en el precio: A) Realizar los trabajos de mantenimiento preventivo que faciliten el buen uso de las instalaciones, según lo previsto en el capítulo VI del R.I.T.E., asumiendo las operaciones detalladas en la correspondiente IT 3. Incluye ello además la elaboración, emisión y comunicación de los diversos documentos o trámites que ello implica, como manuales de uso y mantenimiento, instrucciones de manejo y maniobra, instrucciones de seguridad, de funcionamiento, de limitación de temperaturas, certificado de mantenimiento, etc. Serán de cuenta del Contratista los conceptos relativos a mano de obra, desplazamientos, pequeño material, elementos de medida , tasas o cualquier otro que los referidos trabajos puedan implicar. Cada operación de mantenimiento o en su caso , reparación, quedará reflejada en el libro de uso y mantenimiento, por parte del contratista, quien a su vez requerirá el conformado del parte de trabajo por parte de responsable del correspondiente edificio. B) Finalizadas las anteriores revisiones, medidas y, comprobaciones, se elaborará y entregará a la propiedad un informe técnico indicando los valores medidos, defectos encontrados y forma de corregirlos. Como complemento al citado informe técnico, y en relación con los defectos que pudieran encontrarse, se adjuntará el correspondiente presupuesto de subsanación, con precios descompuestos, estando el propio Contratista en disposición de acometer los correspondientes trabajos, previo conformado de la propiedad. C) Asistir y colaborar en lo que se le requiera en relación con cuantas inspecciones, periódicas o extraordinarias se practiquen por órgano competente de la Comunidad Autónoma o por O.C.A, según lo previsto en el capítulo VII del R.I.T.E. e instrucción IT 4. D) Puesta en marcha de las instalaciones de calefacción al inicio de cada temporada, con ajustes y purgado, en coordinación con la dirección de los centros. E) A requerimiento de los Servicios Técnicos Municipales, prestará el asesoramiento técnico preciso para acometer los controles, mejoras o modificaciones que se puedan plantear en las instalaciones tratadas. F) Elaboración del Plan anual de mantenimiento preventivo y de gestión energética de cada centro s/IT 3.3 y 3.4. Estos planes deberán estar en disposición de ser aprobados por los Servicios Técnicos Municipales en un plazo máximo de cuatro meses desde la firma del contrato. G) Elaboración de inventario. En el plazo máximo de tres meses desde la firma del contrato, se aportará a los Servicios Técnicos Municipales un inventario completo de instalaciones en formato digital con detalle de marca, modelo y parámetros característicos de cada componente: calderas, depósitos, radiadores, bombas, etc. Los elementos de cada instalación se plasmarán a su vez en esquemas gráficos de principio. Se procederá a su actualización en la medida que se realicen variaciones. H) Todos aquellos trabajos o conceptos relacionados con el objeto del contrato, que el Contratista hubiera propuesto como mejoras en su oferta y hubieran sido aceptados. Los conceptos A) a G) tienen la consideración de prestaciones mínimas. 6.- OTROS TRABAJOS En la realización de trabajos derivados de modificación de instalaciones y reparación de averías o incidencias, y en general de mantenimiento de tipo correctivo, no incluidos entre los contemplados en el punto anterior, se seguirán los siguientes criterios: - Con carácter general, los trabajos aquí contemplados serán realizados o no por el Contratista, a discreción del Ayuntamiento, previo conformado en su caso del correspondiente presupuesto. - La valoración de esos trabajos se realizará utilizando como base precios de mano de obra y materiales que se deriven de la oferta adjudicatario. No se cobrará desplazamiento ni dietas y en la elección materiales y repuestos se seguirá el criterio de originalidad y marcas reconocido prestigio. los del de de - Los trabajos cuyo importe sea inferior a 300€ se realizarán en el momento, salvo orden expresa de la Propiedad en contra o imposibilidad material, debiendo no obstante en este segundo caso plantearse una solución alternativa provisional que posibilite el funcionamiento del equipo. - En los casos de presupuesto superior a 300€ se elaborará un presupuesto con mediciones y precios unitarios – a presentar a la Propiedad para conformado , en su caso, en un plazo de 24h si se trata de una avería de consecuencias graves- . - A las correspondientes facturas se adjuntarán los partes de trabajo donde se acrediten por parte del centro los horarios de llegada y salida y el motivo de la intervención, sin perjuicio de que sean objeto de posterior comprobación in situ por parte de los Servicios Técnicos Municipales, acompañados del Contratista. 7.- DURACION Y TIPO La duración del contrato será bianual, pudiéndose prorrogar por periodos anuales hasta un máximo total de cuatro años, de común acuerdo y a petición del contratista. El tipo, a la baja, y para la duración del contrato citada, incluidas las posibles prórrogas, se establece en 72.000 euros IVA incluido, correspondiendo 18.000 euros a cada año. Excluyendo el IVA (21%), las cantidades serían 59.504 respectívamente. y 14.876 euros En caso de prórroga el precio se vería incrementado en lo que corresponda al del I.P.C. en el período transcurrido de dos años, aspecto que deberá en su caso manifestarse por el contratista. 8-. FACTURACIÓN Y PAGO DEL SERVICIO Para los trabajos contemplados en el apartado 5 de este Pliego, la periodicidad de facturación y pago del servicio será anual, a servicio prestado y en función de las instalaciones mantenidas. Para los del apartado 6, se facturará tras finalizarse el trabajo. Al respecto, en previsión de los posibles cambios en el parque de instalaciones, se facturará en función del número y tipo de instalaciones mantenidas, aplicando los correspondientes precios unitarios expuestos en la proposición de la empresa adjudicataria. Las facturas se presentarán acompañadas de los partes de trabajo del periodo de que se trate, y de los presupuestos aceptados en su caso, y tras ser conformadas por los Servicios Municipales, y tramitado el pago, serán abonadas por transferencia en la cuenta que al efecto designe el contratista. Dicha presentación se deberá realizar a través del servicio de facturación electrónica del Ayuntamiento. 9.- MEJORAS El licitador podrá ofertar, a su criterio, mejoras que excedan de las prestaciones mínimas contempladas en el apartado 5 de este Pliego. El que sean introducidas en las proposiciones no podrá implicar de forma explícita un coste para el Ayuntamiento, quien a su vez, en función de las características de lo propuesto podrá aceptarlas e incorporarlas así en su caso a los trabajos a realizar por el adjudicatario sin facturación adicional. 10.-VALORACIÓN DE LAS OFERTAS Como criterios de valoración de las ofertas, se seguirán los siguientes: - Precio, hasta 55 puntos. Asignada la máxima puntuación a la proposición económica –real o teóricacuya baja se situase 10 puntos por debajo de la media de todas las bajas, se realizará una valoración por regla de tres simple y directa al porcentaje de baja. - Mejoras, hasta 25 puntos. En función de la descripción de las mejoras que en su caso propongan los licitadores, y en caso de que se aprecien de interés por la Mesa de Contratación , se procederá a su valoración económica – que podrá no coincidir con la propuesta por el licitador- que permitirá a estos efectos aplicar puntuaciones y se considerará para lo previsto en el apartado 11 de este Pliego. - Coste de la reparación tipo, hasta 13 puntos. A estos efectos, la reparación tipo se considerará compuesta en un 50% de mano de obra, un 18% de tuberías y accesorios, un 16% de pequeñas piezas y un 16% de grandes piezas, y en función de ello se asignarán hasta 6,5 puntos por precio de la mano de obra, hasta 2,5 puntos por descuento en tuberías y accesorios, hasta 2 puntos por descuento en pequeñas piezas, y hasta 2 puntos por descuento en grandes piezas, procediéndose a una valoración proporcional a las ofertas más favorables en cada caso. - Cualidades específicas de la empresa en este tipo de servicios en general, y en particular para el del Ayuntamiento de Alzira, en relación con la disponibilidad de recursos humanos o materiales próximos a los emplazamientos de los equipos, sistemas de gestión de avisos, homologaciones y acreditaciones. Hasta 7 puntos. 11.- BAJAS DESPROPORCIONADAS O TEMERARIAS Para evaluar lo temerario o desproporcionado de las bajas, se aplicarán los siguientes criterios: 1.- A estos solos efectos, se entenderá por “oferta” el valor correspondiente a la proposición económica del licitador, minorada con los valores que se hayan asignado para las mejoras que hayan sido por él ofertadas y luego admitidas. 2.- En el caso de licitador único, el umbral de desproporción se establece para una oferta presentada que sea inferior en más de un 30% al tipo. 3.- Con dos licitadores, el umbral se fija en que una oferta sea inferior a la otra en más de un 20%. 4.- Si son tres licitadores, se calculará la oferta media y se mayorará en un 10%. Caso de existir alguna por encima de ese valor mayorado -solo la de mayor importe si hay dos- se procederá a calcular una nueva media sin contar esa proposición de superior cuantía. El valor de la oferta media así obtenido se minorará en un 10%, resultando así desproporcionada la oferta que pueda estar por debajo de esa cantidad. En cualquier caso, se considerará desproporcionada una oferta que sea inferior en más de un 30% al tipo. 5.- Para el caso de cuatro o más licitadores, se calculará la oferta media y se mayorará en un 10%. Caso de existir alguna o algunas por encima de ese valor mayorado, se procederá a calcular una nueva media sin contar esa o esas proposiciones de superior cuantía. Si por este procedimiento se hubiera llegado a reducir el espectro a menos de tres ofertas, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía. El valor de la oferta media así obtenido se minorará en un 10%, resultando así desproporcionadas las ofertas que puedan estar por debajo de esa cantidad. 6.- Tras el trámite de audiencia al interesado y los informes técnicos que puedan requerirse, la Mesa de Contratación será la que aprecie si concurren en la oferta desproporcionada circunstancias extraordinarias con respecto al resto que permitan sustentar el compromiso de un desarrollo normal del posible contrato. 7.- En principio, y salvo que se haya dado lo previsto en el punto anterior, las ofertas desproporcionadas supondrán la exclusión de sus licitadores en el sucesivo proceso de adjudicación del contrato, y no serán tenidas en cuenta para establecer la puntuación por precio. Alzira, 23 de Enero de 2013 El Ingeniero Municipal Fco. Andrés Recubenis Martínez