Transparentar los procesos licitatorios en el IMSS

DEPENDENCIA / ENTIDAD
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
A
ACCIÓN
Transparentar los procesos licitatorios en el IMSS
CONTEXTO (ANTECEDENTES / PROBLEMA)
Como resultado de las inconformidades, se presume manipulación de la información y
desviaciones en los procedimientos licitatorios en beneficio de servidores públicos,
proveedores y prestadores de servicios. Los procesos licitatorios en el IMSS son
importantes, si se considera que sólo en el año 2002, el Instituto adquirirá y contratará
servicios por un monto superior a los 19,000 millones de pesos.
ACCIONES: TIPO DE ACCIÓN REALIZADA / LÓGICA DE TRABAJO
En la pagina de Internet del IMSS se publica el Programa "El IMSS va a comprar-El
IMSS compró", con el fin de transparentar los procesos licitatorios y evitar el desvío de
información privilegiada a proveedores. En este programa se brinda acceso publico a la
información sobre el Programa Anual de Adquisiciones de Bienes Terapéuticos,
Material de Curación, Obra Pública y Servicios.
"El IMSS va a comprar-El IMSS compró", mantiene una sección que incorpora la
publicación de referencias técnicas de las licitaciones futuras o prebases de licitación,
previa a la publicación final, a fin de que puedan ser consultadas por posibles
proveedores de bienes y servicios y formular sus comentarios.
Para la adquisición de medicamentos y material de curación se conformó el Grupo
Interdisciplinario de Abasto, integrado por las dependencias y entidades del Sector
salud y diferentes agrupaciones empresariales (CANIFARMA, CANACINTRA,
CONCAMIN y CONCANACO) para proporcionar la comunicación y participación de
la proveeduría a fin de transparentar las adquisiciones de la Institución.
Se desregularon los procesos de registro de proveedores e inclusión de productos para
bienes terapéuticos, no terapéuticos y servicios.
RESULTADOS LOGRADOS CON LA IMPLANTACIÓN DE ACCIONES
(CONTEXTUALIZADO)
Derivado de la publicación en Internet, la ciudadanía en general puede conocer la
información relacionada con las compras que efectúa anualmente el IMSS, así como los
resultados finales de los procesos licitatorios, incluyendo precios, cantidades de compra
y proveedores adjudicados. Todos los proveedores pueden conocer con antelación los
requerimientos que se solicitan para participar en las licitaciones.
Se ha evitado la manipulación de la información y se han disminuido las desviaciones
en los procedimientos licitatorios. Por otra parte, la desregulación de los procesos de
registro de proveedores ha permitido la incorporación y participación mas justa de los
participantes en los procesos licitatorios. Asimismo, se ha eliminado la existencia de
candados tendientes a orientar las bases a un proveedor determinado.
Estas medidas permiten ahora que para dar de alta un nuevo proveedor se requiera
únicamente llenar solicitud y acompañar la autorización de la Secretaria de Salud, en
lugar de los 34 distintos requisitos y 2 evaluaciones de empresa que eran requeridos con
anterioridad.
CAMBIO LOGRADO
Mayor transparencia en procesos licitatorios
BENEFICIOS: INSTITUCIÓN / SOCIEDAD / USUARIOS ESPECÍFICOS
Para el IMSS, estas acciones han representado disminución de inconformidades,
mejores precios de adquisición, ahorros dado que el IMSS ha ido eliminando el manejo
de almacenes y de distribución. Al minimizar el almacenaje, se han reducido las mermas
de los bienes. Por otro lado, con la difusión de información al público vía Internet, se
ha reducido la posibilidad de colusión entre servidores públicos y proveedores.
La sociedad tiene información actualizada y real sobre las compras que realiza el IMSS
con lo que tendrá más confianza en que los recursos públicos se utilizan conforme a la
Ley.
Se ha permitido mayor participación a los proveedores, quienes encuentran reglas más
claras y procesos de competencia justa.
PROBLEMAS PERSISTENTES
Falta de oferta de algunos bienes, lo que implica su adquisición por las excepciones de
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (invitación a
cuando menos tres personas y adjudicación directa) a precios distintos a los
establecimientos para las licitaciones de los bienes que se adquieren, lo que implica
mayores gastos del IMSS y probable desabasto.
Posibles conductas irregulares de la proveeduría al coordinarse y repartirse el mercado,
a través de la manipulación de la oferta y los precios en los procesos de licitación.
RETOS ACTUALES
Ampliar la información que el IMSS hace pública en la página de Internet de tal forma
que se cumplan las expectativas de los ciudadanos y de los proveedores.
Actualización de la normatividad institucional (políticas, bases y lineamientos) referente
a los procesos licitatorios.
ACCIONES PARA PROBLEMAS FUTUROS (POTCC)
Continuar con el programa “El IMSS va a comprar-El IMSS compró”, el cual es
permanente.