accion de amparo y medida cautelar – ycrt

PROMUEVE ACCION DE AMPARO. SOLICITA MEDIDA CAUTELAR
Sr Juez:
Luis Héctor GONZALEZ,
por la
legitimación que más adelante invoco, con el patrocinio letrado del Dr. José
Luis JANEZAK, abogado T° 57 F° 940 (C.F.C.R.) con domicilio real en Mendoza
375 de Río Gallegos, y constituyendo domicilio procesal en calle Pasteur 161
también de esta ciudad, a V.S. me presentó y digo:
I – PERSONERIA Y LEGITIMACIÓN
Que conforme surge del expediente N°
1.346.883/09 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación, me encuentro legitimado para iniciar la presente, en virtud de ser
representante de los trabajadores de la empresa Yacimientos Carboníferos Río
Turbio, con la designación de PARITARIO en Asamblea del día 29 de Octubre
2009 en el Complejo Ferroportuario de Punta Loyola y posteriormente ratificado
por la Asamblea General de trabajadores de YCRT en Río Turbio, convocada
por la Seccional Río Turbio de ATE realizada el día 3 de Noviembre 2009 en
Río Turbio.
Legitimación que por otra parte está dada por la
nueva redacción de la segunda parte del artículo 43 de la Constitución
Nacional, en tanto se tratan de derechos de incidencia colectiva.
II – OBJETO
Que vengo a promover Acción de Amparo en
los términos del artículo 43 de la Constitución Nacional y artículos concordantes
de los Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos (artículo 75
inciso 22 de la Constitución Nacional Argentina), contra Yacimientos
Carboníferos Río Turbio dependiente del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios, con domicilio en calle El Cano 242 de Río
Gallegos, con el objeto de que se garantice la seguridad de los trabajadores
que se desempeñan bajo dependencia de la demandada, en mérito a las
consideraciones de hecho y de derecho que seguidamente se exponen,
solicitando como medida cautelar se disponga un inmediato relevamiento
integral y seguimiento permanente, elevándose a V.S. un informe exhaustivo de
las condiciones de seguridad imperantes en las distintas áreas de la empresa,
en salvaguarda de la vida de los trabajadores y los bienes del Estado.
III – HECHOS
POTENCIAL PELIGRO
TRABAJADORES.
Y
EVENTUAL
PERJUICIO
SOBRE
LOS
1 – Hace aproximadamente 6 (seis) meses, se produjo un derrumbe en las
inmediaciones del paralelo del Chiflón 7 de Mina 5, como consecuencia del
error de cálculo en la trayectoria de una galería que debió unirse a otra abierta
en el sentido contrario.
2 - Con fecha 18 de Febrero 2013, el Consejo Directivo Provincial Santa Cruz
de la ASOCIACION TRABAJADORES DEL ESTADO – ATE – envió Nota N°
020/2013 CDP-ATE, al Secretario de Estado de Trabajo y Seguridad Social de
Santa Cruz, Raúl SANTIBAÑEZ vinculadas con la seguridad, solicitando a raíz
de los reclamos efectuados por compañeros agentes de YCRT, se realice una
inspección en los sectores de la mina de la empresa, a fin de constatar lo
verosímil de los reclamos realizados, el cual hace referencia a la falta de
seguridad atendiendo a lo ya sucedido años anteriores y a fin de que no vuelva
a ocurrir algún accidente con los mismos alcances, en clara alusión al 14 de
Junio 2004.
3 - Diario la Opinión Austral del 11 de Marzo 2013, página 5, bajo título: Cuenca
Carbonífera – En YCRT, sindicatos pedirán “reordenamiento” a los ingresos.
Como demostración de la preocupación sobre el tema de seguridad, el
Secretario Adjunto de ATE Seccional Río Turbio manifestó: “Las inversiones
están llegando faltan algunas cuestiones, pero son temas que se irán
concretando. Sobre la seguridad en el yacimiento, pienso que están llegando
equipos acordes para cubrir este aspecto.”
4 - Diario La Opinión Austral del 10 de Abril 2013, bajo el titulo: Planteos de
Planificación Minera
En declaraciones a la FM 95.5 Mhz – Tiempo de Río Turbio, levantadas por La
Opinión Austral, el Secretario General de la APSPyT – Oscar SANCHEZ,
comentó: “que unos de los temas fue el alto consumo de alcohol y otras
adicciones en el ámbito”.
Error y cadena rota
Tanto ATE como APS reconocieron que hubo una falla de cálculo en el cruce
de un chiflón y la galería principal, ante la consulta de esta corresponsalía. Se
trata de un cruce del Chiflón 3 que por error de cálculo pasa muy cerca de la
Galería Principal 1 P5, hecho que debilita las paredes y el piso de esa galería,
perdiendo márgenes de seguridad.
Al respecto Sánchez indicó que “lo que pasó es que se guiaron con mediciones
antiguas y no se hizo un relevamiento actual, y fue una equivocación que dentro
de la mina es posible. Pero esto pasa porque se debe hacer un trabajo en
equipo. Es otra de las cosas que pedimos en la reunión, por la cadena de
mandos que está rota en el yacimiento y que cada operario y cada jefe haga lo
que debe hacer, de acuerdo a las órdenes que recibe”.
Para el secretario adjunto de ATE, Juan Pablo Neto, el problema que hubo fue
planteado por el gremio sobre la falla en ese sector. “Hubo una equivocación de
medidas que viene de una planificación antigua, se pasó muy cerca con el
chiflón de la Galería Principal 1 y ahora se está haciendo una nueva entibación
y soportes con hormigón, para asegurar que no haya derrumbes”
5 – Acta Inspección N° 091/2013 – Sub Secretaría Trabajo y Seguridad Social
de Santa Cruz del día 11 de Abril 2013, entre otras señala: “Se procede a
realizar un relevamiento de las condiciones en materia de Higiene y Seguridad
en el Trabajo. De acuerdo con la Ley 19.587 – Decreto Reglamentario N°
351/79, detectándose las siguientes Infracciones que a continuación se
detallan:
1) Falta de bandeja contenedora en sector usina (cantidad de generadores
dos) Art. 9 inc. “h” Ley 19587
2) Falta luces de emergencia distribuidas en el sector usina – Art. 76 –
Decreto 351/79
3) Falta recargar la totalidad de equipos de lucha contra incendio en usina –
Art. 9 inc. “g” Ley 19587 y Art. 175 y 176 Decreto 351/79
4) Falta proveer de sistema antipánico en salida de emergencia con su
correspondiente señalización Art. 80 y 172 Decreto 351/79 Ley 19587
5) Falta salida de emergencia con su respectiva escalera de escape (en
cota 28) Art. 80 y 172 Dto. 351/79
6 - Acta de Inspección N° 092/2013 – Sub Secretaría de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 11 de Abril 2013, entre otras señala: “Se procede a
realizar un relevamiento de las condiciones de Trabajo y Emplazándose a la
R/Social en el término de 5 días hábiles para que presente ante la SETySS….la
siguiente documentación: “
A) Presentar registro de las últimas visitas realizadas por la ART en materia
de higiene y seguridad – Art. 1 – Dcto. 1278/00
B) Presentar programa de capacitación brindada al personal en materia de
seguridad e higiene – Art. 208 al 213 Dcto 351/79
C) Presentar por escrito informe de los trabajos realizados en Sector Chiflón
3 Mina 5 ocurrido aproximadamente 10 (diez) días, en hormigonado y
fortalecimiento en interior de mina y galería.
 Las capacitaciones perteneciente al personal de interior de mina
7 – Acta de Verificación N° 105/2013 – Sub Secretaría de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 22 de Abril 2013, entre otras señala: ..”se procede a
realizar la verificación del acta de inspección 090/13 de fecha 11/4/13 – Expte.
N° 554.211/13………. Verificando las siguientes novedades:
1) Sanitarios en interior de mina (baño químico) cerca del sector de
Producción y donde se encuentran realizando tareas – Art. 40 – Cap. 2
Dcto 249/07 y Dcto 351/79 – NO CUMPLIO
2) Reacondicionar botiquines de primeros auxilios en interior de mina - Art.
9 inc. “i” Ley 19587 – NO CUMPLIO
3) Provisión de agua potable en interior de mina – Art. 9 inc “d” Ley 19587 –
NO CUMPLIO
8 – Acta de Inspección N° 106/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 23 de Abril 2013, entre otras señala:
“…..Emplazándose a la R/Social en el término de 48 horas para que presente
ante la SETySS ……….; la siguiente documentación: “
A) Presentar por el responsable de seguridad e higiene de la empresa, Plan
de Contingencia y Medidas Correctivas a seguir en lo inmediato, para
subsanar en interior de mina y frentes de trabajo lo siguiente: Falta de
baños químicos distribuidos en los frentes de trabajo
B) Adoptar los medios necesarios para el fácil acceso a la provisión de agua
para el consumo humano para el personal de interior de mina
C) Realizar la distribución adecuada de botiquines de primeros auxilios con
su contenido necesario en los frentes de trabajo
D) Presentar registro de muestreo de los últimos 30 días de metano o polvo
de carbón, así también oxigeno en frentes de trabajo y producción;
detallar mediante informe toda clase de mediciones realizadas por la
empresa en interior de mina
9 – Acta de Inspección N° 107/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 23 de Abril 2013, entre otros señala: “se procede a
realizar un relevamiento de las condiciones en materia de higiene y seguridad
en el trabajo detectándose las siguientes infracciones que a continuación se
detallan:
1) Falta reacondicionar luminarias y/o luces de interior de mina por encontrarse
en varios sectores quemada, y además de la colocación de sus respectivos
protectores – art. 95 al 100 – Dcto. 351/79
2) Falta bandeja contenedora de tambores de aceite en sector de unión 14 –
Art. 9 inc. “h” Ley 19587
3) Falta orden y limpieza en interior de mina – Art. 9 inc. “f” Ley 19587
4) Falta cartelería de seguridad y de vías de escape en interior de mina, ya que
la actual no es suficiente – Art. 9 inc. “j” Ley 19587 – Dcto. 249/07, Art. 33, Cap.
1
5) Falta protección en cinta transportadora en galería 8/7 de evacuación – Art.
105 Dcto. 351/79 Ley 19587
10 - En el Diario La Opinión Austral de fecha 29 de Abril 2013, página 13, bajo
título: Presente en Tecnópolis – YCRT en la Semana Argentina de Salud y
Seguridad del Trabajo, se informa sobre la participación de la empresa en el
evento por invitación de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con la
instalación de stand donde la Subgerencia de Seguridad brindó como tema
central los programas de capacitación y prevención en laboreo minero.
La contadora Martha Pérez a cargo del Area Buenos Aires de la empresa,
informó que en este último tiempo “se han implementado y desarrollado
importantes políticas de seguridad y prevención. La capacitación de los
trabajadores del yacimiento es un objetivo estratégico para la actual gestión”
Desde la empresa carbonífera han anunciado el orgullo que ha causado la
posibilidad de instalar un stand en tal evento, “que servirá para mostrar a la
sociedad argentina que desde el Estado se cuidad a los trabajadores. Se podrá
visualizar cómo se trabaja en interior de mina, la profesionalidad e idoneidad
con que se llevan las tareas y los elementos de seguridad requeridos para
desarrollarlas.”
10° SEMANA DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO – 25 Y 26 Abril
2013 - TECNOPOLIS
Palabras coordinador general YCRT – contador Miguel Angel LARREGINA:
Reunión que convoca la superintendencia de riesgos del trabajo ”estamos
mostrando a todos los trabajadores de la ciudad de buenos aires, cómo
aplicamos en la empresa la seguridad hacia nuestros mineros; es muy
importante para nosotros que la gente que en cantidad de acerca a estos stand,
se interiorice de cómo cuidamos y protegemos a nuestros mineros, que es unos
de los puntos fundamentales que tiene premisa en la empresa; primero la
seguridad por sobre cualquier línea de trabajo..”
En el material publicitario YCRT promociona cifras, indicando 1600 agentes
capacitados; 1982 capacitaciones en seguridad e higiene; 586 agentes
formados en técnicas preventivas; manuales de normas de seguridad y
medioambiente entregados a 700 agentes.
También señala que: “Incrementamos las auditorias y controles de la
superintendencia de riesgos del trabajo.” Asimismo la “conformación y
participación activa del comité mixto de Yacimiento Carbonífero Río Turbio.”
11 – En el diario La Opinión Austral de fecha 5 de Mayo 2013, bajo el título:
Preocupación por el tráfico y comercialización de droga – Peralta pidió una
“investigación profunda” por droga en Río Turbio, mencionando la nota
periodística que “El gobierno reiteró su preocupación y compromiso en la
investigación y lucha contra el narcotráfico ante el descubrimiento de 2 kilos y
medio de cocaína de máxima pureza en Río Turbio. El gobernador volvió a
demandar que se profundice la investigación”
12 – Relacionada con la nota precedente efectuada a la Opinión Austral, en la
página digital www.elsurhoy.com bajo el título Hay droga en la cuenca dijo
Peralta, mencionando: “En otro tramo de las declaraciones, el Gobernador
reconoció que en las minas de la Cuenca los mineros consumen drogas: “No
puede ser que los compañeros que han conseguido trabajo en la mina – advirtió
- , como un minero que el otro día me fue a ver, estén consumiendo cocaína. Lo
digo de frente a la gente, nosotros no ocultamos ni metemos los problemas
debajo de la alfombra, hay cocaína en la Cuenca, hay marihuana, hay mucho
alcohol”.
13 – Acta de Verificación N° 121/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz del 8 de mayo 2013, que entre otras
señala: “se procede a realizar la verificación del acta de inspección N° 091/13
con fecha 11/4/13, verificando las siguientes novedades:
1) Bandejas contenedores en dos generadores sector usina Art. 8 inc. “h”
Ley 19587 – NO CUMPLIO
2) Luces de emergencia en todo el sector de usina – Art. 76 – Decreto
351/79 – NO CUMPLIO
3) Recarga de equipos de lucha contra incendio en su totalidad
(matafuegos) en usina – Art. 9 inc. “g” Ley 19587 y Art. 175 y 176
Decreto 351/79. CUMPLIO
4) Proveer de sistema antipánico en salidas de emergencia con su
correspondiente señalización Art. 80 y 172 Decreto 351/79 Ley 19587
5) Salida de emergencia con su respectiva escalera de escape en sector
cota 28 - Art. 80 y 172 Dto. 351/79. Puntos 4 y 5 NO CUMPLIO
14 – Acta de Verificación N° 122/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz del 8 de mayo 2013, entre otros señala:
“se procede a realizar la verificación del acta de inspección N° 107/2013, con
fecha 23/04/13…………..verificando las siguientes novedades:
1) Reacondicionar luminarias y/o luces de interior de mina por encontrarse
quemadas y sin sus respectivas protecciones – art. 95 al 100 – Dcto. 351/79 –
NO CUMPLIO
2) Bandeja contenedora de tambores de aceite en sector de unión 14 – Art. 9
inc. “h” Ley 19587 – NO CUMPLIO
3) Orden y limpieza en interior de mina – Art. 9 inc. “f” Ley 19587 – NO
CUMPLIO
4) Cartelería de seguridad y señalización de vías de escape (refractarias) en
interior de mina, (actual insuficiente) – Art. 9 inc. “j” Ley 19587 – Dcto. 249/07 y
351/79 – NO CUMPLIO
5) Falta protección en cinta transportadora en galería 8/7 de evacuación – Art.
105 Dcto. 351/79 Ley 19587 – NO CUMPLIO
15 – Acta de Inspección N° 123/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz del 08 de mayo 2013, entre otros señala:
“se procede a realizar un relevamiento de las condiciones de trabajo en materia
de seguridad e higiene………en donde se observa que la R/Social
inspeccionada se encuentra en Infracción a:
1) Falta refugio móvil en nivel cercano a galería de desarrollo y producción –
Art. 144 – Dcto. 249/07
2) Falta iluminación en interior de mina en todos los sectores – Art. 76 – Cap. 12
– Dcto. 351/79
3) Falta mantenimiento de la estructura de sostenimiento lateral en sector
“unión 26” – Art. 170 – Dcto. 249/07
16 – Con fecha 30 Mayo 2013, en el diario La Opinión Austral – página 7 – bajo
el título: Cruces y debate en YCRT – La seguridad en boca de todos, tomando
entre otros, declaraciones del Secretario General de la APSPyT – Oscar
SANCHEZ – “tenemos problemas en Seguridad, están pasando cosas graves
dentro de la mina, porque nadie le da bolilla”: agregando que cuando asumió
Osuna dijo que “sí se tenían que parar metros de avance por cuestiones de
seguridad, cosa que hoy no es así y esta Comisión Directiva de la APS lo
denunció en soledad, pedimos que se cumplan las normas básicas de
seguridad”
Por su parte Mario CASTILLO, Secretario General de ATE Río Turbio,
refiriéndose al tema señalo: “nosotros siempre estamos planteando algunas
cuestiones , no es que no haya seguridad, pero analizamos que falta personal y
supervisores, porque tenemos gente muy nueva que no llega a los cinco años
de antigüedad, a los que no se les puede dar una responsabilidad tan grande..”
, más adelante mencionó que: “en todos los años que llevo en la empresa, la
seguridad nunca dependió de un subgerente, el sector y el máximo responsable
dependía directamente del coordinador general o del presidente de la empresa,
o sea que no había ningún intermediario en el tema de seguridad. Es un sector
que debe tener mucha importancia dentro de la Mina.”
17 - Diario la Opinión Austral 31 de Mayo 2013 – página 5 - bajo título: Divisas
en cuestión – Peralta confirmó que “Santa Cruz votó en contra del proyecto de
blanqueo de capitales”, aprovechando para hablar de la seguridad en ycrt.
En otro orden de cosas, el gobernador Peralta habló del malestar generalizado
en el frente minero y la posible renuncia de un gerente, manifestando que
“según sabemos, el interventor salió a garantizar que las medidas para la
explotación están dadas” y consideró finalmente que “sería muy lamentable que
un trabajador sufriera algún accidente por más mínimo que sea, porque la
tragedia que vivimos hace ya nueve años ha dañado fuertemente todo el tejido
social de Santa Cruz”
18 – Con fecha 03 de Junio 2013, la Seccional Río Turbio de la Asociación
Trabajadores del Estado – ATE – envía PETITORIO para ser abordado en la
Asamblea General del día 10 de Junio 2013, la que fuera recibida por el
SubGerente de Relaciones Institucionales – Ramón R. PAVEZ. En el punto 2 –
Plan de Desarrollo: se introducen
distintos puntos de la Seguridad
(comunicación interior de mina, línea física e inalámbrica, plan de evacuación
en caso de una contingencia, indumentaria de trabajo).
19 - Con fecha 5 de Junio 2013, mediante Nota N° 353/13 ATE-SRT, la
Seccional Río Turbio de la Asociación Trabajadores del Estado, hizo propio y
traslado reclamos vinculados con la seguridad, de trabajadores de Preparación
Principal, Chiflón 6, Galería 2P5, Paralelo y Sub-Chiflón 7 V y Galería 5/7 todos
de interior de mina y de importancia, en particular por su gravedad el
mencionado en 1. Falta de capacitación en la manipulación de Explosivos,
dicho personal debe estar autorizado y habilitado por el RENAR.
20 – En la semana del 3 al 8 de Junio 2013, estando el Interventor de YCRT –
Atanacio PEREZ OSUNA en Río Gallegos, éste fue informado de un hecho de
sabotaje con la colocación de elementos extraños en un guinche de interior de
mina, manifestando que daría instrucciones para realizar la correspondiente
denuncia penal.
21 – El diario La Opinión Austral de fecha 12 de Junio 2013, bajo título: Con
amplio petitorio a YCRT – Masiva asamblea de ATE pidió respuestas, entre
otros plantea que “cerca del mediodía abarcó gran parte del debate el reclamo
de seguridad en los sectores y en las tareas, temas que fueron respondidos por
el Subgerente del Area”.
La crónica se refiere a la Asamblea General realizadas en Río Turbio el pasado
10 de Junio 2013. sobre el particular y habiendo presidido la misma, que
contara con la presencia del Interventor de YCRT – Atanacio PEREZ OSUNA y
funcionarios jerárquicos; es importante mencionar que hubo un fuerte cruce
entre trabajadores y el responsable de seguridad, higiene y medioambiente de
YCRT – Ing° Echeverría, donde quedó en evidencia posiciones encontradas y
acusaciones que no fueron saldadas, manteniéndose diferencias en cuanto a
información como asimismo sobre datos estadísticos vinculados a la calificación
de incidentes/accidentes, y lo que es más grave, un manejo discrecional de los
mismos, lo cual amerita la intervención de organismos de control en la materia
extra empresa, por la SubSecretaria de Trabajo y Seguridad Social y la
Secretaria de Minera de la Provincia de Santa Cruz, la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo y la Justicia Federal.
22 – Relacionado con el tema que nos ocupa, se conoce informe del
Departamento Medicina Laboral elevado a la Intervención por La Gerencia de
Recursos mediante Memorando N° 140/13, a instancias del reclamo efectuado
por la Asociación Trabajadores del Estado – ATE.
23 – Nota Intervención YCRT N° 583/13 de fecha 26 de Junio 2013 – Ref.
Respuestas a Petitorio, bajo título Respuestas a preguntas planteadas por ATE
en petitorio respondido en Asamblea.
Vinculado con esta problemática se pueden leer párrafos incompletos ej.
“Vamos a realizar instalación de sistema de parte del sistema de seguridad de
mina.” Luego “Se está trabajando en cuanto a todas las habilitaciones legales
en manipulación de Explosivos por el RE.N.AR para darle solución al tema en
cuestión.”
24 – Accidente interior de mina, miércoles 3 de julio 2013, en 4to turno - 23,45
horas en Preparación Principal – galería 8/6 – en circunstancias que estaban
perforando a 1,60 metros y se ordenó llevar la perforación a 2,40 metros, lo que
no estaría autorizado por la cercanía con la cinta transportadora, de hecho la
detonación completa y onda expansiva rompió la empalizada torciendo el
chasis de la cinta, más aún parte de la carga cayó sobre la cinta.
25 – Turno siguiente, día 4 de julio 2013, aproximadamente a las 5,00 horas
en la galería 2P5 – a unos 200 metros del fondo se encontraban 4 (cuatro)
colectivos para sacar el personal del turno de preparación secundaria – previo a
haber transpuesto la barrera ubicada a 20 metros, autorizado por personal de
seguridad, en contraposición a la orden de no ingresar impartida también por
trabajador de seguridad, aduciendo la inminente explosión en el tope de la
labor, por lo que producto de la detonación y la onda expansiva, se rompió el
parabrisas de uno de los colectivos.
26 - El día 8 de Julio 2013, a través de Nota N° 425/13 ATE-SRT, la Seccional
Río Turbio de la Asociación Trabajadores del Estado, solicita informe del
accidente ocurrido en la Galería 8/6 del Chiflón 6 y de la Galería 2P5 de mina
5; requiriendo además información oficial de la empresa para llevar tranquilidad,
donde conste que no hubo pérdidas humanas, pero sí materiales.
27 - El mismo día mediante Nota N° 426/13 ATE-SRT, la Seccional Río Turbio
de la Asociación Trabajadores del Estado, dirigida al Interventor de YCRTAtanacio PEREZ OSUNA con copia a la Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz, denuncia que: A los efectos de no poner
en riesgo el personal (Preparación Principal . Galería 2P5)
creemos
conveniente que se debe clarificar bajo qué departamento se encuentra el
Sector, dado que están realizando avance con explosivo, sin ser capacitado ni
evaluado por los organismos competentes.
28 - El pasado 12 de Julio 2013, el portal de Internet OPI Santa Cruz, publicó
nota bajo título: La corrupción, empuja a YCRT a otra tragedia. Inseguridad,
sobreprecios, accidentes no reportados y derrumbes en mina 5.
Menciones del desarrollo de la nota:
“Sobrecarga de explosivos, voladuras mal programadas y túneles mal
calculados, son algunas de las fallas que pueden ser letales en cualquier
momento”
“Entre los hechos más relevantes de los cuales pudimos obtener testimonios, se
encuentra uno ocurrido a fines del mes de junio, precisamente en Mina 5, en un
lugar de las galerías donde se hacen las “aperturas” , los encargados de colocar
cargas explosivas , en este caso gelamón que se excita con detonadores
eléctricos, pusieron mayor cantidad de la requerida produciendo una
sobrecarga y la explosión provocó que el sistema de cinta transportadora, una
estructura muy pesada que traslada el carbón a los vehículos de carga, fuera
movida del lugar”.
El segundo hecho de relevancia ocurrió el lunes 2 de julio a las 04,30 hs.
cuando ingresaron al sector de galerías de Mina 5 los colectivos para retirar a
personal de interior de mina. En ese momento, se estaban preparando las
cargas de gelamón para explosionar las aperturas de los túneles y aún así, el
personal de seguridad que se encuentra en la barrera de contención, les
permitió el paso a los vehículos. Alrededor de 5 micros pasaron y se
estacionaron en el tope de la galería. Momentos después se produjo la
voladura. Como consecuencia de la onda expansiva, uno de los colectivos
Mercedes Benz, sufrió la rotura de los vidrios, afortunadamente sin daños
personales. Inmediatamente los choferes se reunieron y decidieron elevar una
nota a las autoridades del yacimiento, sin que hasta el momento hayan obtenido
respuestas.
Otra de las personas consultadas, que trabaja en interior de mina, conto que no
hace mucho venían haciendo dos aperturas, donde – según los cálculos
topográficos - las galerías debían encontrarse y conectarse, pero por un error
de cálculo una salió varios metros sobre la otra “hubo un derrumbe que no mato
gente por casualidad”.
Otra que se desempeña en superficie relató un hecho ocurrido hace 3 meses
atrás cuando un pesado camión grúa, al no estar debidamente calzado en la
superficie, chiflón 6 – dijo – estábamos a unos metros de distancia de donde
se encontraba maniobrando el Mercedes sobre un terreno elevado. Como no le
bajaron los apoyos hidráulicos, el vehículo con el peso comenzó a rodar y se
produjo un desbande, pero un compañero tuvo la mala suerte que le molió la
pierna. Sin embargo ese día podría haber sido un desastre.
29 – En día 22 de julio 2013, corriendo equipos en la galería 10/7 al energizar
los mismos se produjo la explosión de una botella eléctrica, posiblemente
porque el fusible de sobrecarga no saltó o por conexiones inconvenientes,
produciendo el fogonazo correspondiente con principio de incendio de
planchuela de madera.
30 – En el transcurso de la semana pasada, desarrollando tareas en interior de
mina rolo en la cola de la cinta haciendo limpieza con la parte chata de la
barreta, golpeó en la cara de un trabajador.
31 – En planta depuradora un trabajador sufrió una descarga eléctrica con
fogonazo en una botonera.
32 – Febrero/Marzo 2013, Camión 350 saliendo de la galería principal 2P5, se
accionó el volquete chocando la caja metálica en la entibación de la misma
(arcos), por lo que no sirve más porque el chasis se torció.
33 – Plan de emergencia, contingencia / Evacuación no es de conocimiento
general.
34 – Brigada de Salvamento no cuenta con autobomba
35 – Accidentes prácticamente todos los días en Preparación.
36 – Choque de camión en la galería 2P5
37 – Nota de fecha 5 de Julio 2013 del suscripto, relacionada con la violación
por parte de YCRT de la Ley 24.241 – Régimen Jubilatorio, particularmente el
Artículo 157, también vinculado con la seguridad, por cuanto permanecen en la
empresa trabajadores que desarrollaron actividades que implican un
agotamiento prematuro de la salud, y en consecuencia una vez cumplidos los
extremos de antigüedad y edad deben acogerse a la jubilación.
38 – No se encuentra conformado el Comando de Emergencia de la Cuenca
Carbonífera (YCRT, Defensa Civil, Bomberos, Policía, Hospital, Gendarmería).
39 – La bajada del nicho hidrante ubicado en la Unión 13 – Chiflón 7V
(confluencia entre dos cintas), se encuentra sobre equipamiento eléctrico
(contactores/transformadores).
40 – Semana pasada accidente en interior de minas, que involucra a los
trabajadores Sergio Galleguillo y Michael Vera, sufriendo el primero quebradura
de pierna.
41 – Con fecha 13 de Agosto 2013, se emite INFORME INTERNO N° 1 del
departamento Seguridad Operativa destinado a los Jefes de Turbio de ese
sector, con la firma de José GALVAN y refrendado por el Sub Gerente de
Seguridad – Ing° Andres ECHEVARRIA, en el que se explican cuáles serían
los motivos de los sucesivos accidentes en zonas de Galerías Principales y
Secundarias, para luego mencionar: “Se adjunta a la presente copia de
identificación de Peligro y Evaluación de Riesgos de Preparación Secundaria y
Preparación Principal, como también copia de los informes de Investigación de
accidente de los agentes, Galleguillo Sergio y Vera Michael, en los cuales la
jefatura de Preparación Principal asume las acciones preventivas para disminuir
el porcentaje de incidentes y accidentes.”.
Finalmente se describe la dimensión de la problemática de seguridad que se
intenta advertir, cuando textualmente se expresa: “Cabe destacar que estos
accidentes están en la mitad de la pirámide de riesgos laborales lo cual es de
“alta gravedad”
CONSIDERACIONES
Respecto del error de cálculo en la unión de galerías, es coincidente con parte
de la nota aparecida en el diario la Opinión Austral del día 10 de Abril 2013,
bajo el título Nueva reunión entre YCRT y Gremios – Planteos por la
planificación minera, particularmente declaraciones de Oscar Sánchez y Pablo
Neto en subtitulado Error y cadena rota.
Este hecho considerado un error pudo haber costado vidas humanas, por
cuanto se produjo un importante derrumbe en Galería 1P5 – descarga Chiflón 7,
lugar donde se estacionan los colectivos que transportan personal.
Vinculada con la aperturas de galerías y la sobrecarga de explosivos con
afectación de estructura de cinta, se trata de un hecho ocurrido en la galería 8/6
del chiflón 6 y de la Galería 2P5 de Mina 5, el día 3 de Julio 2013, sobre el que
ATE pidió informe mediante Nota 425/13 ATE-SRT.
En cuanto a la detonación con afectación sobre colectivos, dicho incidente
ocurrió el día 4 de Julio 2013, en primer turno de mina, aproximadamente 5,00
horas.
En nota 353/13 ATE-SRT (punto 19) se denuncia “falta de capacitación en la
manipulación de Explosivos, dicho personal debe estar autorizado y habilitado
por el RENAR”
La nota Intervención YCRT N° 583/13 (punto 23) – Respuestas a preguntas
planteadas por ATE en petitorio respondido en Asamblea, reconoce la
observación al mencionar: “Se está trabajando en cuanto a todas las
habilitaciones legales de manipulación de Explosivos por el RE.N.AR. para
darle solución al tema en cuestión.”
ATE Seccional Río Turbio a través de Nota N° 426/13 dirigida al Interventor
Atanacio PEREZ OSUNA con copia a la Sub Secretaría de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz (punto 27), expresa: “A los efectos de no
poner en riesgo el personal (Preparación Principal – Galería 2P5) creemos
conveniente que se debe clarificar bajo qué departamento se encuentra el
Sector, dado que están realizando avance con explosivos, sin ser capacitado ni
evaluado por los organismos competentes.”
En contraposición con la presentación de video, en el sentido de una supuesta
presencia permanente de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, la última
visita a la Cuenca Carbonífera data del mes de Noviembre 2012.
Relacionado también con el funcionamiento del Comité de Seguridad de la
empresa, en la práctica quien participa mensualmente es la representación
gremial de ATE, incluso la empresa no participa en forma continua; más aún a
la fecha no ha informado de los requerimientos de indumentaria de trabajo para
incluir en el Convenio Colectivo de Trabajo en discusión.
En declaraciones al Diario La Opinión Austral (punto 16) – de fecha 30 Mayo
2013 – página 7 – bajo el título: Cruces y debate en YCRT – La seguridad en
boca de todos, relacionado con la seguridad, Mario CASTILLO, Secretario
General de ATE Río Turbio, entre otros manifestó: “en todos los años que llevo
en la empresa, la seguridad nunca dependió de un subgerente, el sector y el
máximo responsable dependía directamente del coordinador general o del
presidente de la empresa, o sea que no había ningún intermediario en el tema
de seguridad. Es un sector que debe tener mucha importancia dentro de la
Mina.”
Se refiere a que el máximo responsable de la seguridad está por debajo de
funcionarios que pugnan por alcanzar unidades de producción (metros de
avance, toneladas, etc.). Más aún, reconociendo un retraso en el desarrollo
minero que dé respuesta a la demanda de 1.200.000 toneladas de carbón para
la Central Térmica de Río Turbio, algunos funcionarios por su interés soslayan
medidas de seguridad. Entendiéndose que se debe volver al esquema histórico
donde la seguridad estaba bajo la responsabilidad de la máxima autoridad
empresaria.
Según Acta de Inspección N° 106/2013 (punto 8) – Sub Secretaria de Trabajo y
Seguridad Social de Santa Cruz del 23 de Abril 2013, entre otras, emplaza a
Yacimientos Carboníferos Río Turbio por el término de 48 horas para que
presente por el responsable de seguridad e higiene de la empresa, a la SETySS
el Plan de Contingencia y Medidas Correctivas a seguir en lo inmediato.
Es la misma información que se incluyó en el PETITORIO de fecha 03 de Junio
2013, por la Seccional Río Turbio de la Asociación Trabajadores del Estado –
ATE – para ser abordado en la Asamblea General del día 10 de Junio 2013,
punto 2 – Plan de Desarrollo: se introducen distintos puntos de la Seguridad
(comunicación interior de mina, línea física e inalámbrica, plan de evacuación
en caso de una contingencia, indumentaria de trabajo).
En las respuestas al petitorio, a través de la Nota Intervención YCRT N° 583/13,
se desconoce la existencia de planes de Emergencia/Contingencia/Evacuación;
y menos aún que se encuentre en conocimiento de los trabajadores.
Del texto de la nota del portal OPI Santa Cruz surge fundamentalmente en
materia de seguridad, que los hechos y acontecimientos mencionados son
ciertos, independientemente del relato editorial y alguna imprecisión en horarios
y fechas.
Es evidente que estamos en presencia de diferencias importantes entre el
relato, las declaraciones y la publicidad respecto de la seguridad, los hechos,
estadísticas e índices concretos, los que según el Informe Interno N° 1 del
Departamento Seguridad Operativa de la propia Sub Gerencia de Seguridad y
Medio Ambiente de YCRT, se reconoce la dimensión de la problemática que
nos ocupa, al punto de mensurar que “estos accidentes están en la mitad de la
pirámide de los riesgos laborales lo cual es de “alta gravedad”.
Tan grave es la calificación, que la pirámide de riesgos laborales establece que,
luego de cierta cantidad de incidentes sin lesión ni daños materiales, le siguen
los accidentes solamente con daños materiales, continúan los accidentes con
lesiones leves que requieren de primeros auxilios, y finalmente aquellos con
consecuencias graves o mortales.
El Ing° Néstor Adolfo BOTTA en la publicación “Los Accidentes de Trabajo”
señala: “cuando la calificación se hace según la profesión, se observa en ciertas
actividades laborales que se registran accidentes muchísimos más graves que
en otras. En ambos casos, la pirámide se caracteriza por una gran densidad en
su vértice, debido a la proporción relativamente elevada de accidentes graves y
mortales.”
Demás esta mencionar que la minería subterránea figura entre las actividades
consideradas como las más riesgosas y peligrosas del mundo.
IV.- ANTECEDENTES
Con fecha 2 de Setiembre de 2008 ante situaciones,
acontecimientos y circunstancias semejantes a los descriptos en la presente,
se dio inicio al Expediente N° 207-126-08 caratulado “GONZALEZ, Luis Héctor
s/Amparo - Medida Cautelar”, de trámite por ante este mismo Juzgado Federal
y Secretaría Civil y Comercial, obteniéndose a raíz del mismo resultados
satisfactorios por un tiempo en lo que se refiere al apego a las normas de
seguridad de los trabajadores, situación que evidentemente cambió
generándose en la actualidad un serio e inminente riesgo para los mineros de la
cuenca carbonífera.
V.- PRUEBA
A) Documental: Se acompaña la siguiente:
- Acta de Asamblea de fecha 29 de Octubre 2009 realizada en el Complejo
Ferroportuario de Punta Loyola, designando a Luis Héctor GONZALEZ como
Paritario.
- Nota N° 711/09 ATE-SRT de la Seccional Río Turbio de ATE notificando a
YCRT de la designación de Paritarios en Asamblea General, entre otros de Luis
Héctor GONZALEZ.
- Copia de Acta de negociación paritaria de fecha 23 de Junio 2010 suscripta
entre Yacimientos Carboníferos Río Turbio (YCRT) y la Asociación
Trabajadores del Estado (ATE) en el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación, en el marco del Expediente N° 1.346.883/09
- Nota N° 020/2013 CDP-ATE de fecha 18 de Febrero 2013, del Consejo
Directivo Provincial Santa Cruz de la ASOCIACION TRABAJADORES DEL
ESTADO – ATE
- Diario La Opinión Austral del 11 de Marzo 2013, página 5, bajo título: Cuenca
Carbonífera – En YCRT, sindicatos pedirán “reordenamiento” a los ingresos.
- Diario La Opinión Austral del 10 de Abril 2013, bajo el titulo: Planteos de
Planificación Minera.
– Acta Inspección N° 091/2013 – Sub Secretaría Trabajo y Seguridad Social de
Santa Cruz del día 11 de Abril 2013.
- Acta de Inspección N° 092/2013 – Sub Secretaría de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 11 de Abril 2013.
– Acta de Verificación N° 105/2013 – Sub Secretaría de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 22 de Abril 2013.
– Acta de Inspección N° 106/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 23 de Abril 2013.
– Acta de Inspección N° 107/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de Santa Cruz del 23 de Abril 2013.
- Diario La Opinión Austral de fecha 29 de Abril 2013, página 13, bajo título:
Presente en Tecnópolis – YCRT en la Semana Argentina de Salud y Seguridad
del Trabajo.
– Diario La Opinión Austral de fecha 5 de Mayo 2013, bajo el título:
Preocupación por el tráfico y comercialización de droga.
- Nota página digital www.elsurhoy.com.ar tomando declaraciones del
Gobernador de Santa Cruz, Daniel Román PERALTA, bajo título: Hay droga en
la Cuenca dijo Peralta.
– Acta de Verificación N° 121/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz del 8 de mayo 2013.
– Acta de Verificación N° 122/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz del 8 de mayo 2013.
– Acta de Inspección N° 123/2013 – Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad
Social de la Provincia de Santa Cruz del 08 de mayo 2013.
– Diario La Opinión Austral de fecha 30 Mayo 2013 – página 7 – bajo el título:
Cruces y debate en YCRT – La seguridad en boca de todos
- Diario La Opinión Austral 30 de Mayo 2013 – página 5 - bajo título: Divisas en
cuestión – Peralta confirmó que “Santa Cruz votó en contra del proyecto de
blanqueo de capitales”
– PETITORIO de fecha 03 de Junio 2013, de la Seccional Río Turbio de la
Asociación Trabajadores del Estado – ATE – para ser abordado en la Asamblea
General del día 10 de Junio 2013.
- Nota N° 353/13 ATE-SRT de fecha 5 de Junio 2013, de la Seccional Río
Turbio de la Asociación Trabajadores del Estado.
– Diario La Opinión Austral de fecha 12 de Junio 2013, bajo título: Con amplio
petitorio a YCRT – Masiva asamblea de ATE pidió respuestas.
- Informe del Departamento Medicina Laboral elevado a la Intervención por la
Gerencia de Recursos mediante Memorando N° 140/13.
– Nota Intervención YCRT N° 583/13 de fecha 26 de Junio 2013 – Ref.
Respuestas a Petitorio, bajo título Respuestas a preguntas planteadas por ATE
en petitorio respondido en Asamblea.
- Nota N° 425/13 ATE-SRT del 8 de Julio 2013, de la Seccional Río Turbio de la
Asociación Trabajadores del Estado.
- Nota N° 426/13 ATE-SRT, de la Seccional Río Turbio de la Asociación
Trabajadores del Estado, dirigida al Interventor de YCRT- Atanacio PEREZ
OSUNA.
- Nota publicada el 12 de Julio 2013, en el portal de Internet OPI Santa Cruz,
bajo el título: La corrupción, empuja a YCRT a otra tragedia. Inseguridad,
sobreprecios, accidentes no reportados y derrumbes en mina 5.
– Nota de fecha 5 de Julio 2013 del suscripto, relacionada con la violación por
parte de YCRT de la Ley 24.241 – Régimen Jubilatorio, particularmente el
Artículo 157.
- Informe Interno N° 1 de fecha 13 de Agosto 2013 del Departamento Seguridad
Operativa de Yacimientos Carboníferos Río Turbio.
- Páginas 27 y 28 de “Los Accidentes de Trabajo” – Ing° Néstor Adolfo BOTTA
vinculado con la Pirámide de Accidentes.
- Material audiovisual (video) vinculado con la exposición en Técnopolis.
B) EXPEDIENTE JUDICIAL:
Ofrezco ad effectum videndi et probando los autos caratulados: “GONZALEZ,
Luis Héctor s/Amparo - Medida Cautelar” Expte. N° 207-126-08, de trámite por
ante este mismo Juzgado Federal y Secretaría Civil y Comercial.
C) TESTIMONIAL:
Se cite a declarar a las siguientes personas, a tenor del interrogatorio que
oportunamente se presentará.
1) Al Secretario General de la Asociación del Personal Superior, Profesional
y Técnico de YCF – Oscar SANCHEZ para dar precisiones respecto de
las declaraciones vertidas en el sentido: “que uno de los temas fue el alto
consumo de alcohol y otras adicciones en el ámbito”.
2) Al Gobernador de Santa Cruz, para que desarrolle y explique las
declaraciones realizadas en la página digital www.elsurhoy.com bajo el
título “Hay droga en la cuenca dijo Peralta”, similares a las efectuadas a
La Opinión Austral.
3) Al Sub Gerente de Seguridad Industrial y Medio Ambiente de YCRT –
Ing° Andrés ECHEVARRIA para que brinde un informe vinculado con los
accidentes y pirámide de riesgos laborales.
VI.- MEDIDA CAUTELAR:
Se solicita a V.S., inaudita parte, ordene la realización
de un inmediato relevamiento integral de las condiciones de seguridad e higiene
a través de los organismos competentes y/o peritos en la materia que V.S.
determine, para ser elevadas sus conclusiones en el plazo perentorio de 60
días, a los efectos de dar cumplimiento con las normas vigentes. Y
específicamente:
4) Monitorear en forma permanente las condiciones de seguridad, a través
de la designación por parte de la Justicia de un perito con cargo a YCRT.
5) Solicitar copia certificada de los libros de novedades de la subgerencia
de Seguridad (Area Seguridad Operativa)
6) Requerir todas y cada una de las Actas de las reuniones del Comité de
Seguridad de Yacimientos Carboníferos Río Turbio, nómina de sus
integrantes, representaciones y asistencia; como así tareas
diligenciamiento administrativo de las conclusiones, y de cuyas funciones
están contenidas en el Decreto 249/07
7) Solicitar a la Sub Secretaria de Trabajo y Seguridad de la Provincia de
Santa Cruz, todas y cada una de las Actas de Inspección y Verificación
labradas en Yacimientos Carboníferos en el periodo Julio 2011 a Julio
2013.
8) Solicite a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, todos y cada uno
de los informes realizados en Yacimientos Carboníferos Río Turbio en el
periodo Julio 2011 a Julio 2013.
9) Solicitar a YCRT las revisaciones técnicas de todos y cada uno de los
vehículos y maquinarias, tanto los que operan en superficie como en
interior de mina.
10)Solicitar plan de contingencia, fecha de simulacros periódicos realizados
con el personal, especialmente para evacuación de mina.
11)Certificación de antidefragante equipos de interior de mina
12)Solicitar al Departamento Medicina Laboral todas y cada una de las
funciones y tareas desarrolladas de conformidad al Decreto 249/07.
13)Solicitar a YCRT la nómina de los 1600 agentes capacitados; de los
1982 capacitaciones en seguridad e higiene; de los 586 agentes
formados en técnicas preventivas; y de los 700 trabajadores que
recibieron los manuales de normas de seguridad y medioambiente,
mencionados en el video de TECNOPOLIS.
“las medidas cautelares no exigen de los magistrados el examen de certeza
sobre la existencia del derecho pretendido sino sólo su verosimilitud. Es
más, el juicio de verdad en esta materia se encuentra en oposición a la
finalidad de la medida cautelar, que no es otra que atender a aquello que no
excede del marco de lo hipotético, dentro del cual, asimismo, agota su
virtualidad” (conf. C.S.J.N. in re "Evaristo Ignacio Albornoz v. Nación
Argentina - Ministerio de Trabajo y Seguridad Social s/Medida de no
innovar", rta. el 20/12/84, Fallos 306:2060).
“No se requiere la prueba terminante y plena del derecho que asiste a la
parte solicitante, sino la posibilidad razonable de que ese derecho exista”
(CNCiv., sala B, 4-7-91 en ED, 146-177).En cuanto a la naturaleza de la presente acción entendemos que puede
prescindirse de la contracautela para la adopción de la medida.VII.- PETITORIO: Por todo lo expuesto a V.S. solicito:
a) Me tenga por presentado, parte y constituido el domicilio;
b) Se tenga por deducida la presente acción de amparo;
c) Se agregue la prueba documental acompañada, y se tenga por ofrecida la
restante;
d) Se decrete la medida cautelar, librándose los oficios de práctica en forma
urgente, con habilitación de días y horas;
e) Se tenga presente que autorizo a mi letrado patrocinante José Luis Janezak
y/o quien éste designe, para que corra con el diligenciamiento de las cédulas
y/o oficios que deban librarse;
a) Oportunamente se haga lugar a la presente acción de amparo, ordenando
de manera inmediata a la demandada dar cumplimiento con toda la
normativa vigente en la materia de seguridad e higiene.Proveer de conformidad,
Será Justicia.