1 - Autoridad Nacional de Aduanas
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Autoridad Nacional de Aduanas Cód. P-OP-VA-015 Procedimiento: Valoración de Mercancía Nueva y Usada Fecha de aprobación: 06/06/2005 Rev. Página 1 de 4 1. Objetivo Estandarizar y Sistematizar el proceso de Valoración de Mercancías 2. Alcance Valoración de mercancías nuevas o usadas que ingresen al territorio nacional. 3. Responsables La oficina de Análisis de Riesgo debe definir los controles a utilizarse para los diferentes perfiles de las mercancías que ingresan al territorio nacional. El Departamento de Auditoria es responsable de realizar auditorias a posteriori en los casos en que el Método de Valor de transacción sea aceptado y una autoridad competente así lo solicite. La sección de Valoración está encargada de aplicar, en el orden establecido por el Acuerdo GATT, los métodos para la valoración de mercancías. 4. Procedimiento El usuario debe ingresar la información al SICE de los siguientes documentos: o Manifiesto de carga o Conocimiento de embarque o Declaración o Formulario de declaración jurada de valor La declaración de valor se firmará bajo juramento de que los datos proporcionados son verdaderos y exactos. Ver F-OP-VA-015-016. Mediante Gestión de Riesgo se determinan los controles a seguir. Los controles deben indicar cual trámite que debe aplicarse a la mercancía. Los tres niveles de control que se utilizarán serán los siguientes: o Nivel bajo (Verde) o Nivel medio (Amarillo) o Nivel alto (Rojo) En caso de Gestión de Riesgo indique un Nivel Bajo se realizarán los trámites administrativos regulares verificando los documentos soporte y si la factura comercial cumple con los requisitos exigidos mediante el Decreto 41. En caso de que Gestión de Riesgo indique un control de Nivel Medio o Alto, el aforador debe realizar una verificación documental minuciosa e inspección física de la mercancía, la cual puede ser aleatoria en caso de nivel medio y debe ser obligatoria en caso de nivel alto. Se verifica si la factura comercial cumple con los requisitos exigidos mediante el Decreto 41. Existe factura comercial Si la factura presentada por el usuario cumple con los requisitos exigidos y se está de acuerdo con el valor declarado en la misma se aplicará el Método 1 el “valor de transacción”. Si la factura presentada por el usuario genera una duda razonable sobre el valor declarado, el aforador aplicará el Método 1 aceptando el valor de transacción y debe llenar el “Formulario de Valoración de Mercancía” F-OP-VA-015-017 para Autoridad Nacional de Aduanas Cód. P-OP-VA-015 Procedimiento: Valoración de Mercancía Nueva y Usada Fecha de aprobación: 06/06/2005 Rev. Página 2 de 4 enviarlo junto con la predeclaración o declaración, la factura comercial y otros documentos soporte a la sección de Valoración. La sección de valoración analiza la información recibida, consulta la base datos de valoración y define si el valor presentado en la factura es correcto. Si el valor presentado en la factura comercial no es correcto se envía un informe al Departamento de Auditoria para que se puedan realizar auditorias a posteriori. No existe factura comercial Si no existe factura comercial, se envía la documentación a la sección de Valoración quien procederá a aplicar los métodos siguientes, en el orden que se indica a continuación (Acuerdo GATT): o Método 2: Método del Valor de Transacción de Mercancías Idénticas o Método 3: Método del Valor de Transacción de Mercancías Similares o Método 4: Método Deductivo o Método 5: Método del Valor Reconstruido o Método 6: Método del Último Recurso Para aplicar los métodos del Valor de Transacción para mercancías idénticas o similares, podrán celebrarse consultas entre las dos partes ya que esto permitirá intercambiar la información, a reserva de las limitaciones impuestas por el secreto comercial, para determinar una base apropiada de valoración en aduana. Además, la sección de valoración buscará en una base de datos que contenga información sobre las importaciones realizadas de mercancías idénticas o similares de los 90 días anteriores o posteriores a partir de la fecha de importación de las mercancías objeto de valoración. Cuando se disponga de más de un valor, dentro de los 90 días, se tomará el que corresponda a la fecha más próxima de la importación de las mercancías, y sólo cuando se disponga de dos o más valores de la misma fecha se utilizará el más bajo. La base de datos debe poseer información sobre: o Partida arancelaria o El importador: nombre de persona natural o empresa, RUC, dirección, teléfono, fax, correo electrónico, etc. o El exportador: nombre de persona natural o empresa, RUC, dirección, teléfono, fax, correo electrónico, etc. o Tipo de mercancía: marca comercial, modelo, etc. o País de procedencia o Cantidad o Peso o Precio unitario Si no se pueden aplicar los tres primeros métodos la sección de valoración deberá aplicar los métodos 4 y 5. El orden de aplicación de estos métodos pueden invertirse si así lo solicita el usuario (Acuerdo GATT). La aplicación del Método Deductivo (4) y el Método del Valor Reconstruido (5) se realizará de acuerdo a los artículos 435 al 439 de la Propuesta de Legislación Aduanera. Autoridad Nacional de Aduanas Cód. P-OP-VA-015 Procedimiento: Valoración de Mercancía Nueva y Usada Fecha de aprobación: 06/06/2005 Rev. Página 3 de 4 En caso de que los métodos anteriores no puedan ser aplicados se pondrá en práctica el Método 6: Criterio Razonable. Este método posee diversas aplicaciones que van de acuerdo al tipo de mercancía a valorar, las cuales son: o Valoración de Vehículos usados: (ver Decreto 41) o Valoración de Equipo y Mercancía Usada: (ver Decreto 41) En caso de no poder valorarse una mercancía por ninguno de los métodos antes mencionados, se llevará el expediente a un Comité de Valoración el cual tomará la decisión final sobre la mercancía a valorar. El comité estará formado por el jefe de valoración, el avaluador que lleva el expediente y un representante de los departamentos o administraciones involucradas en el caso. Una vez realizado el análisis, la sección de Valoración emite un informe técnico indicando el precio a pagar por el usuario y su respectiva justificación. El análisis con su respectivo informe técnico debe ser entregado a la Administración o Departamento que solicitó la valoración dentro de diez (10) días laborables luego de haber recibido toda la documentación necesaria para la valoración de la mercancía. La administración o departamento debe refrendar el informe a más tardar dos (2) días laborables después de haber recibido el informe técnico, la cual se le entregará al usuario para que éste realice los trámites correspondientes para la cancelación de los tributos a pagar. 5. Otras consideraciones Consultas En caso que los usuarios soliciten consultas sobre valoración deben llenar el formulario F-OP-VA-015-019 que aparece en la página Web de aduanas con todos los documentos soportes digitalizados y enviarlos por correo electrónico a la sección de valoración. En caso de que las consultas sean solicitadas por algún departamento de aduanas, éste debe enviar el informe junto con una muestra cuando sea necesario. La sección de valoración debe dar respuesta a la consulta dentro de los 5 días hábiles luego de haber recibido la solicitud con la información necesaria para determinar el valor de la mercancía. 6. Documentos de Referencia Acuerdo GATT de OMC Propuesta de Legislación Aduanera 7. Historial de modificaciones No ha sido modificado 8. Definiciones Mercancías idénticas: son las mercancías que son iguales en todo, incluidas sus características físicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeñas diferencias de aspecto no impedirán que se consideren como idénticas las mercancías que en todo lo demás se ajusten a la definición. Autoridad Nacional de Aduanas Cód. P-OP-VA-015 Procedimiento: Valoración de Mercancía Nueva y Usada Fecha de aprobación: 06/06/2005 Rev. Página 4 de 4 Mercancías similares: son las mercancías que, aunque no sean iguales en todo, tienen características y composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancías son similares habrán de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial. 9. Revisión y Aprobación Director General Aduanas Jefe de Valoración Sub-Director General Aduanas Jefe de Operaciones Administrador Zona Oriental ______________________________ Administrador Zona Norte ______________________________ Administrador Zona Aeroportuaria _____________________________ Administrador Zona Occidental ______________________________ Administrador Zona Noroccidental