diagnóstico socio cultural de villa el salvador

DIAGNÓSTICO DE VILLA EL SALVADOR
Abril del 2005
RESUMEN EJECUTIVO
1
Población
Hasta diciembre del 2002, según proyecciones del INEI (Instituto Nacional de
Estadística e Informática), en el Perú había veintisiete millones ciento cuarenta
y ocho mil habitantes, y en Lima Siete millones quinientos noventa y nueve mil
ochenta y tres habitantes, Lima representaba el 28.54 % de la población
nacional. La población del distrito se basa sobre estimaciones propias, en base
a indicadores del INEI.
Perú
Habitantes
27´148,000 (100%)
LIMA
Habitantes
7´748,528
(28.54%)
VES
Habitantes
388,588. hab.
(0.11%)
El Distrito se caracteriza por haber recibido en diferentes momentos sucesivas
migraciones de población que han sido ocupadas y que ha llevado a una
distribución que se señala a continuación:
• Por sexo:
La población de Villa El Salvador de 388,588hab.; de acuerdo al sexo se
caracteriza por contar con una población ligeramente mayor de hombres
50.4%, frente al 49.6% de mujeres.
• Por edades
De acuerdo a los estudios realizado por
Población Distrital según Sexo
PROPOLI, se puede apreciar que la
población del distrito de Villa El Salvador
Población
Población
femenina
masculina
continúa mostrando un importante
49.6%
50.4%
componente de población joven de 6 a 24
años 40.6%.
En lo referente a la población en edad de
trabajar (15 a 64 años), se muestra una
concentración del 65.9% de la población.
Mientras que la población de adultos mayores (65 a más) es representado por
el 3.5%.
1
2
Dinámica Poblacional, género y generación
Una de las particularidades de la dinámica poblacional en el distrito de Villa el
Salvador es la de haber sido receptora natural de un gran número de personas
demandando un espacio para poder habitar. Este fenómeno ha devenido en un
acelerado crecimiento de su población a consecuencia de un constante proceso
migratorio o de reubicación de pobladores1
Una de las características de Villa el Salvador desde su fundación fue la de
haber sido una de las pocas ciudades populares construidas de manera
planificada.
En un inicio se pensó que esta joven ciudad organizaría su territorio en 10
sectores y que albergaría un determinado número de viviendas. Sin embargo, el
crecimiento poblacional que experimentaría esta ciudad en las siguientes
décadas, desbordarían las proyecciones más conservadoras.
Participación de la Mujer en la Gestión pública y en el ámbito
Empresarial
La Mujer en la Gestión Pública:
La participación ciudadana es un concepto que alude a la movilización social
para la consecución del bien común, acción que tradicionalmente no ha sido la
misma para hombres y mujeres, manteniéndose en la sociedad una
preocupación muy recurrente sobre la importante participación del sector
femenino, principalmente, aquella que proviene de los sectores pobres. Esa es
la historia de las mujeres organizadas y movilizadas de los distritos que forman
el cinturón de pobreza de Lima Metropolitana.
No obstante, el caso de Villa El Salvador (VES) nos muestra una historia
marcada por el partipacionismo.
Para tener claro la participación de la mujer se tiene que entender su
característica cultural antes que fisiológica. Por lo demás, todas las diferencias
posteriores que se encuentran entre el hombre y la mujer obedecen a
consideraciones de carácter cultural. Ideas como que el hombre es el sexo
fuerte y la mujer sexo débil o aquellas en donde a la mujer de niña se le
permite llorar, jugar a las muñecas, estar limpia, etc.; mientras que al varón se
le permite ser tosco, evitar el llanto, ensuciarse, etc. son reproducidas desde el
hogar.
A partir de este constructo cultural, dependiendo del tipo de sociedad en el que
se encuentra se desarrolla una cultura de valores machistas, construyéndose
roles sociales en cada persona según el sexo. De esta forma a las mujeres les
está reservado el espacio familiar y hasta comunal, mientras que al varón se
mantiene su exclusividad al espacio productivo y público.
1
Ver en Exposición de Motivos Presupuesto Institucional de Apertura Año Fiscal 2003
2
Podemos afirmar que en el caso de las mujeres que trascienden su
participación de la esfera familiar y comunal al espacio público, llevan consigo la
reproducción de este rol, lo que explica que su participación política y
ciudadana, en mayor medida, esté marcada por su rol de asistencia alimentaría.
El nuevo retorno a la democracia trajo consigo un interesente aunque
desordenado proceso de descentralización en el país, lo que permitió incorporar
novedosos e importantes mecanismos de participación ciudadana, tales como:
los Planes Concertados, Presupuesto Participativo, Mesas de Concertación,
Consejo de Coordinación Local y la Vigilancia Ciudadana.
En VES estos mecanismos de participación se articulan de manera territorial
sectores, grupos residenciales, manzanas y lotes-, teniendo un representante
territorial respaldado por sus dirigentes de grupos residenciales, los cuales son
elegidos por los vecinos. La organicidad territorial está directamente articulada
a los mecanismos de participación ciudadana, principalmente con el plan de
desarrollo concertado y el presupuesto participativo.
La Mujer en
la actividad
Empresarial:
40
35
30
25
20
15
10
5
0
0%
%
3.
40
%
3.
40
%
.8
0
%
13
.3
0
%
17
.6
0
27
%
Columna
Columna
Columna
Columna
Columna
Columna
Columna
,5
0
34
La Participación de
la Mujer en las
empresas
del
Parque Industrial es
importante, aunque
no
mayoritaria.
Existe una mayor
concentración
de
mujeres
en
el
sector
de
confecciones, con
un 34.5%.
3
Es posible también
Conf.
Calzado
Carpinter Aliment
Artesanía
Fundición
observar
la
ía
os
Metalmecánica
incursión
de
la
mujer en actividades que tradicionalmente no son asignadas a este género,
como lo son:
- Metalmacánica (27.6%)
- Calzado (17.3%)
- Carpintería (13.8%)
Los cargos ocupados por mujeres en estos rubros son generalmente
administrativos.
3
Grupos humanos vulnerables
La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no
existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, la
mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una
familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsistencia. Este
enfoque metodológico clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los
requerimientos de una canasta alimentaría, se identifica a la familia como pobre
extrema. Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre,
pobre o pobre extrema.
Las estadísticas revelan que a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el
26.8% de la población mientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje
ha disminuido a 14.7% y se planteó como meta para el 2000 un porcentaje de
11%.
Los estudios del Ministerio de Trabajo del Perú revelan que la problemática
actual del empleo tiene como causa los siguientes factores:

La explosión demográfica de la década del 70 e inicios del 80, cuyos efectos
se han empezado a sentir porque en la actualidad se están incorporando al
mercado laboral.

Las equivocadas políticas económicas instrumentadas en las décadas
pasadas.

La rigidez de la legislación laboral de las décadas del 70 y 80 que
desincentivaron la generación de puestos de trabajo.

El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han ocasionado
que éstas se desplacen a otras zonas donde el costo de la mano de obra sea
aún menor.
4
Pobreza a nivel Nacional
Total de Nº de Habitantes
Pobres
Extrema Pobreza
22'639 mil
12 millones
6 millones
El grafico nos muestra, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el Gasto
de la canasta básica de alimentos.
Según CUANTO, en el año de 1996, de cada cinco personas en el país, una
padece hambre. Los más pobres se ubican en el área rural (comunidades
campesinas y comunidades nativas).
Pobreza a nivel Distrital
Edad de PEA:
De 6 años a
más
El 32% son
mujeres
4% Provincia
Total de PEA en
VES
90, 436
personas
El 68%
restante son
hombres
Ingreso
Permanente
27%
Ingreso no
Permanente
77.3%
Tomando en cuenta el cuadro anterior, los pobladores mencionan en el taller
realizado los días 22 y 23 de enero, que las causas principales de la existencia
de poblaciones en situación de extrema pobreza son:




Población desempleada y sub. empleada
Inaccesibilidad a los servicios básicos
Bajo nivel de escolaridad y analfabetismo
Población migrante.
Ante esta problemática, se deduce que la población sufre una exclusión social y
económica en el medio en que pueda desarrollarse.
Como consecuencia vivir en una situación de extrema pobreza trae:
5



Incremento de la delincuencia y población en alto riesgo social
Aumento del empleo informal y sub. empleo
Incremento de la morbilidad y mortalidad materno infantil.
4
Analfabetismo
Según los resultados del Censo Nacional de Población de 1993, en Villa el
Salvador, existían en ese año 7297 analfabetos de 15 a más años de edad. A
pesar de la paulatina reducción en el periodo intercensal 1981 – 19932, resulta
preocupante que la tasa de analfabetismo sea más acentuada entre las mujeres
con respecto a los hombres, proporción que es aproximadamente de 4 a 1. Se
requiere pues poner atención así como implementar políticas educativas
orientadas a disminuir estas diferencias; brecha que explicaría la situación de
exclusión en las mujeres analfabetas de Villa el Salvador.
5
Cobertura y Calidad de los servicios educativos
Educación
El total de alumnos matriculados en el distrito de Villa el Salvador, por nivel y/o
modalidad llegó a su nivel más alto en el año 2001(69072), disminuyendo al
año siguiente (64688) para recuperarse en el año 2003 (68859), a un nivel
ligeramente mayor en comparación con el número de matriculados en el año
20003. De manera desagregada por nivel y/o modalidad se observa que en los
últimos cuatro años el total de matriculados en el nivel primario de menores y
secundaria de adultos no ha logrado recuperar el total de alumnos matriculados
en comparación con el número alcanzado en el año 2000. Si tenemos en cuenta
que anualmente se incrementa la población de niños en edad escolar resulta
preocupante dicho estancamiento.
A excepción del nivel ocupacional, se observa que el total de docentes que
laboran en centros educativos nacionales en el distrito de Villa el Salvador, por
nivel y/o modalidad de instrucción ha operado un lento pero sostenido aumento
entre los años 2000 (2356) al 2003 (2613).
No obstante lo anterior, cabe destacar el importante aumento en el número de
docentes (casi un 50%) en el nivel para alumnos especiales, ello a pesar que el
número total de alumnos no ha observado un incremento sostenido.
Problemática en el distrito:

Un hecho significativo detectado es que conforme se avanza de
los grados inferiores a los superiores en el sistema educativo
peruano, la matrícula decrece significativamente. Así, del 22% de
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares - IV trimestre – 2001, la tasa de analfabetismo
nacional en el periodo 1993 – 2001 ENAHO disminuyó en menor proporción si la comparamos con los resultados de los
anteriores periodos intercensales.
2
6


6
matriculados en el primer grado, se pasa al 13% de matriculados
en el sexto grado.
En todos los niveles, parece ser que a mayor cobertura, menor
calidad educativa, debido a que por años los diferentes gobiernos
se han visto presionados por la necesidad de ampliación de la
oferta de educación, especialmente para los sectores más
empobrecidos, sin contar con los recursos materiales y humanos
suficientes para enfrentar el reto
Las bajas remuneraciones y escasa profesionalización de los
educadores.
Cobertura y calidad de los servicios de apoyo alimentario de
atención de salud que se dan en la escuela
El programa que más atención a brindado a los escolares en el año 2000 fue el
Seguro Escolar. Cobertura que alcanzó al 54% del total de menores
matriculados. El segundo lugar de atención fue logrado por FONCODES
atendiendo al 16% de la matrícula total en el ámbito Distrital.
En el año 2000 el Seguro Escolar atendió a casi la totalidad de los centros
educativos nacionales en VES (101). Asimismo, la mayor cantidad de alumnos
atendidos provenía de los niveles de educación primario y secundario.
Acotamos que durante ese año no se atendió a alumnos de educación especial.
Según las cédulas del Censo Escolar, FONCODES y PRONAA brindaron atención
a los niveles de educación inicial, primaria y especial De los dos programas
mencionados, FONCODES atendió a un mayor número de escuelas (38),
mientras que el PRONAA atendió solamente a 6 centros educativos.
7
Patrimonio Cultural
De acuerdo a las investigaciones arqueológicas realizadas por especialistas en
Villa el Salvador, se tiene conocimiento que la particularidad de las zonas donde
se han encontrado restos de los antiguos pobladores del Valle de Lurín, es la de
haber permanecido despoblada desde el año 200 d.c. hasta el año 1971, en
que nuevos pobladores llegan a este arenal.
Posteriormente, sucesivas etapas de crecimiento urbana han despojado al
distrito de su zona arqueológica que se buscó preservar para que las nuevas
generaciones tuvieran una referencia que los hiciera reafirmarse en la
pertenencia a su territorio Los objetos hallados como resultado de excavaciones
arqueológicas en la zona, permitieron identificar que todos los objetos
recuperados formaban parte del ajuar funerario de los antiguos pobladores.
Posteriormente, los análisis a los que fueron sometidas las indumentarias,
revelaron los niveles tecnológicos alcanzados, las redes de intercambio que
establecieron, fuentes de aprovisionamiento, entre otras.
7
Por otro lado el distrito de Villa El Salvador, al ser relativamente joven en el
tiempo y haberse consolidado sobre un tablazo eriazo, no cuenta con áreas
histórico monumentales, como un centro histórico, o edificios considerados
como monumentos como el INC.
Sin embargo, podemos considerar elementos históricos y monumentales en el
distrito, no por su antigüedad, sino por su significado y la importancia que
tienen en la identidad de Villa El Salvador.
Estos elementos serían los confortantes de la trama urbana de los grupos
residenciales originales de Villa El Salvador, es decir, la forma del manzaneo,
lotización y de los espacios públicos existentes, que le dan una característica
particular al distrito y una imagen urbana propia.
En el distrito existe un área arqueológica catalogada por el INC, que es la parte
alta del Cerro Lomo de Corvina, sin embargo, no se ha estudiado su
importancia.
8
Calidad y cobertura de los servicios de seguridad ciudadana
Con respecto a la Seguridad Ciudadana brindada por la Municipalidad de Villa el
Salvador, su cobertura operativa abarca 7 sectores que incluye los 10 sectores
que divide territorialmente a nuestro distrito.
Por otro lado los pobladores sienten y manifiestan vivir dentro de un sistema
de inseguridad Ciudadana. (taller que se realizo los días 22 y 23 de enero del
2005).
Las causas que evidencian la inseguridad ciudadana en todos los territorios de
VES:
- La Población no presenta interés en asistir a las capacitaciones de
seguridad. (Baja participación y comunicación entre los vecinos)
- Existe un alto índice de pandillaje, drogadicción, delincuencia y
robo en la zona
- Mencionaron que hace falta un Plan de seguridad Ciudadana,
- Hace falta comisarías y personal policial.
- Poca atención de serenazgo
- Existe espacios públicos abandonados
- Falta recursos económicos para implementar y mejorar el sistema
de seguridad Ciudadana
- Faltad e patrullas, por parte de la comisaría
- Ausencia de apoyo vecinal a comités de seguridad.
- Desempleo
Evidentemente la falta de seguridad ciudadana trae consigo problemas de
inseguridad ciudadana y esto se manifiesta en la presencia de:
– Delincuencia Juvenil o Pandillaje
– Drogadicción y prostitución
8
–
–
–
–
–
–
–
Asaltos, robos, violaciones, asesinato (territorio 3)
Deterioro de valores
Mala imagen del distrito.
Daños físicos a las personas
Baja inversión privada
Escasez de oportunidades para las personas
Ahuyenta al público comprador (zona industrial)
9
Violencia y delincuencia
El distrito de Villa El Salvador (VES) es el más violento de Lima, vale decir, el
sector en donde se registra mayor número de casos referentes a violencia
sexual y psicológica en contra de mujeres y niños.
GRUPOS DE
EDAD
<= 5 AÑOS
6 A 11
12 A 17
18 A 25
26 A 35
36 A 45
46 A 59
60 A +
No especifica
TOTAL
•
•
•
•
•
CASOS ATENDIDOS
2002 2003 2004
91
42
28
109
62
68
141
123
95
273
189
162
580
334
330
337
217
199
189
107
87
69
48
34
8
0
0
1797
1122
1003
28048 Mujeres y niños fueron atendidos en el 2003 por los Centros de
Emergencia Mujer en los 39 establecimientos que funcionan en el Perú,
dos de ellos están ubicados en comisarías de mujeres (Villa El Salvador y
Callao), el resto en municipios, Inabif y oficinas descentralizadas.
2673 Denuncias recibió la Demuna de Villa El Salvador en el 2003, 119
se refieren a la violencia familiar, física y psicológica, 11 a violencia
sexual y la diferencia corresponde a derechos vulnerados como
alimentos, normas de comportamiento de tenencia, régimen de visitas,
29 casos de violencia por negligencia se reportan en el distrito de Villa El
Salvador, considerando el abandono de los niños que se ven expuestos
al maltrato físico, verbal y psicológico de la comunidad que los rodea.
Muchos de ellos caen en redes de la explotación infantil.
21 Escolares fueron maltratados en diferentes colegios de Villa El
Salvador en el año 2003 de acuerdo al reporte de la Demuna, los
alumnos en la mayoría de casos avisaron sobre agresiones sufridas a sus
padres, quienes acudieron a formalizar la queja.
6 a 11 años es la población más afectada en cuanto se refiere a violencia
familiar y sexual, el 70 % de casos corresponde a agresiones contra
mujeres y el 30 % son atentados contra varones.
9
•
293 pacientes de salud d mental, han sido atendidos en el Centro de
Psicoterapia Psicoanalítica de Lima - Cono Sur, vale decir, personas que
han sido afectadas por maltrato y abuso sexual infantil, violencia familiar
y sexual y otros casos que han causado alteraciones en su salud mental.
10
Cobertura y calidad de los servicios de salud pública y privada
El distrito de Villa el Salvador presenta la mayor densidad de habitantes por
hab/Km2 así como la de contar con un alto nivel de urbanidad (99.3%). De
acuerdo a las proyecciones estimadas por el INEI la población distrital de Villa
el Salvador es de 388.55, del que 17% corresponde al ciclo de vida niño, el
20% corresponde al ciclo de vida adolescente, el 58% al ciclo de vida adulto y
el 5% corresponden al ciclo de vida Adulto Mayor.
POBLACIÓN POR MICRO REDES - VILLA EL SALVADOR
MICRO
MICRO
MICRO
MICRO
MICRO
TOTAL
REDES
RED SAN JOSE
RED SAN MARTÍN
RED JUAN PABLO II
RED LOPEZ SILVA
POBLACIÓN
86,114
55,145
99,951
103,397
344,607
Fuente : U. de Estadística RED SS VES
POBLACIÓN POR CICLO DE VIDA
DISTRITO
Villa
Salvador
POBLACIÓN
TOTAL
el 344.657
CICLOS DE VIDA
NIÑO
ADOLESCENTE ADULTO
0-9
59.961
10 – 19
67.605
20 - 64
199.019
ADULTO
MAYOR
65 +
18.072
FUENTE: INEI Proyección 2004
La Tasa Global de Fecundidad que tienen las mujeres de Villa el Salvador en
edad reproductiva, es de 2.1 hijos en promedio. Cabe señalar que la TGF ha
experimentado un paulatino descenso en los últimos años correspondiendo con
la tercera etapa de transición demográfica que se caracteriza por un marcado
descenso de la fecundidad y de la tasa de crecimiento.
Para el año 2000 en toda la jurisdicción de la DISA II Lima Sur, la esperanza de
vida al nacer en general se ha estimado en 77.7 años, esperanza de vida que
para el hombre es de 75.1 frente a los 80,4 años en el caso de las mujeres.
En el caso de Villa el Salvador las estadísticas en el periodo 2000 a 2003
señalan que la principal causa de morbilidad social en las diez principales
causas de morbilidad general, se debe a la presencia de infecciones agudas de
las vías respiratorias (31.1% en promedio), seguida de enfermedades de la
10
cavidad bucal y de las glándulas salivales, enfermedades infecciosas
intestinales, respectivamente en ese orden.
En Villa el Salvador la primera causa de mortalidad general en los últimos
cuatro años es ocupada por las infecciones respiratorias agudas alternándose
con tumor maligno en el estómago, seguida de enfermedades hipersensitivas,
mientras que las enfermedades por el VIH ocupan el cuarto lugar.
En el periodo comprendido entre el año 1991 al 2003, la cobertura de atención
–sobre la meta estimada por el MINSA- en establecimientos de salud en el
distrito de Villa el Salvador, se ha incrementado de un 18.27% (1991) a
69.82% (2003). Este notable aumento obedecería a la ampliación de la oferta
en los servicios de salud, pues desde 1996 a la actualidad el número de centros
de salud se ha ampliado de 4 a 13 establecimientos. Otros de los factores sería
el beneficio de contar con el Seguro Integral de Salud (SIS).
11
Niveles de enfermedades prevalentes en el distrito
Morbilidad General
Las estadísticas de morbilidad permiten conocer que enferman o padecen los
habitantes de determinada región.
El conocimiento de estadísticas de morbilidad nos permite calcular la población
a servir como determinados programas y la demanda de servicios que su
atención exigirá.
En el caso de Villa el Salvador las estadísticas en el periodo 2000 a 2003
señalan que la principal causa de morbilidad social en las diez principales
causas de morbilidad general, se debe a la presencia de infecciones agudas de
las vías respiratorias.
11
12
Mortalidad General
Una característica demográfica observada no solamente en el Perú, sino
también en América Latina y en la mayoría de los países del mundo, es la
constante declinación de los niveles de la mortalidad temprana, en especial
de los infantes o niños menores de un año. A escala nacional, en el país, en
los ocho años de la década de los noventa, las tasas de mortalidad infantil
cambiaron de 57.2 a 42.6 por mil nacidos vivos.
En Villa el Salvador la primera causa de mortalidad general en los últimos
cuatro años es ocupada por las infecciones respiratorias agudas
alternándose con tumor maligno en el estómago, seguida de enfermedades
hipersensitivas, mientras que las enfermedades por el VIH ocupan el cuarto
lugar.
13
12
Cobertura y calidad de los Programas de lucha contra la pobreza,
alimentarías u otros desarrollados por organismos públicos
De acuerdo a la información proporcionada por los funcionarios del Programa
del Vaso de Leche de la Municipalidad de Villa el Salvador, los beneficiarios
antes de año 2002 fueron 120,000 personas. De enero a octubre del 2003 un
total de120,414 y desde el mes de mayo del 2004 a la fecha (2004) suman un
total de 120,259 beneficiarios del este programa de asistencia alimentaría.
Mapa de actores
14
Se ha identificado 1146 organizaciones sociales:
Organización
Comedores
Club de madres
Comités de ecología y medio ambiente
Organizaciones vecinales
Promotoras de salud
Mesas temáticas
Organizaciones del adulto mayor
Organizaciones de vivienda, cooperativas y agropecuarias
Gremios empresariales del Parque Industrial
Instituciones religiosas
Instituciones de salud
Otras instituciones
13
Número
384
119
122
121
300
6
14
53
13
5
5
4
Actividades económicas
Las unidades económicas existentes en nuestro distrito, de acuerdo a la
información actualizada al año 2004, son 10.637, La información presentada en
e cuadro anterior permite afirmar que las actividades terciarias relacionadas con
el comercio y servicios son predominantes (84,85%) en nuestro distrito,
seguida de las actividades secundarias (13.88%) y las actividades perteneciente
al sector primario (1.27%).
El preciso señalar que del conjunto de actividades económicas vinculadas al
sector secundario sobresale el predominio de la industria manufacturera (1323)
y en el caso del sector terciario; unidades económicas que ofertan diversos
servicios comerciales y de servicios, que incluyen bodegas, talleres de
reparación automotriz, hoteles, restaurantes, entre otras.
En Villa el Salvador las unidades económicas que cuentan con licencia definitiva
son 10.637, de las cuales 2.755 (25.9%) se localizan el segundo sector; 1.867
(17.6%) en el primer sector y, 1.644 (15.5%) en la urbanización Pachacamac.
Unidades económicas con licencia de funcionamiento provisional Las que
cuentan con licencia municipal de funcionamiento provisional son 4.8984, de las
cuales, 1506 (30.75%) están ubicadas en el segundo sector, 771 (15.74%) en
el primer sector; 733 (14.87) en el cuarto sector; 700 (14.29) en el tercer
sector y 505 (10.3%) en el Parque Industrial.
De otro lado, un estudio realizado en 20035 que tuvo como muestra 19
mercados, reveló que sólo el 56% de los puestos en dichos mercados cuentan
con licencia de funcionamiento permanente, provisional o en trámite.
14
PEA
4
El cuadro elaborado por la Sub Comisión de diagnóstico Economía Local señala la existencia de 4.898 unidades
económicas con licencias de funcionamiento provisional
5
Estudio que se adjunta en el Diagnóstico de Economía Local (avance de investigación). Diciembre del 2004.
15
El diagnóstico preliminar sobre los aspectos económicos del distrito de Villa el
Salvador estimó en 89.320 la población económicamente activa y cuyo nivel de
ocupación6 es de 37,3% población,
La población económicamente activa en 1998 representaba solo el 4% de la
PEA de Lima Metropolitana y el1% de la PEA nacional. La misma fuente añade
que “..solo el 17% de la PEA de VES posee trabajo en el distrito, el 83 %
restante trabajaba fuera de VES a pesar de contar con una zona industrial y
otra agropecuaria
15
Empleo
Otro hallazgo importante fue conocer que la conducción de los puestos en
mercados formales tenga como protagonistas a las mujeres, superior por tres
veces al hombre.
Según información proporcionada por la Mesa PYME, el Parque Industrial
genera 12.000 puestos de trabajo permanentes y 25.000 puestos de trabajo
estaciónales, de los cuales, solo el 20% compromete la fuerza de trabajo de las
mujeres.
La carpintería y metal mecánica son las actividades económicas que demandan
una mayor proporción de trabajadores en el Parque Industrial. Cabe indicar que
el 73% de los contratos laborales referidas a las actividades productivas de
esta zona son de carácter fijo. Correspondiéndoles el 87% a los hombres y el
13% a las mujeres.
Debemos subrayar que el 40% de los contratos de las actividades relacionadas
con la comercialización son de carácter fijo. Un estudio realizado por APOYO en
al año 2002, mediante sondeo público, reveló que más de la mitad de la
población de Villa el Salvador pertenece al sector socioeconómico D, familia
cuyo promedio mensual de ingreso bruto equivale a 230 dólares Parque
Industrial de Villa el Salvador está conformado por más de 1.200
microempresas ostentando la característica de concentrar la mayor actividad
económica distrital así como de ser considerada la zona que ha logrado crear
más de 12.000 puestos de trabajo permanente y 25.000 estaciónales.
16
Empleo para jóvenes
En el distrito, el nivel educativo formal de la juventud es bueno en relación al
promedio nacional urbano. El 69% ha alcanzado la secundaria; el 19%, la
superior no universitaria; y el 7%, la superior universitaria. A nivel nacional, en
el área urbana, los porcentajes respectivos son 65%, 14% y 12%.
Sin embargo, el 19% de la población económicamente activa juvenil está
adecuadamente empleada (PAEJ).
6
Consultar documento de visión y estrategias Análisis de la Realidad 2004. Tierra de Niños.
16
Esta situación muestra una inadecuación de la oferta laboral juvenil respecto a
la demanda del mercado, lo que se suma al escaso dinamismo de las
oportunidades de empleo en la economía.
El problema del empleo juvenil se acentúa con el crecimiento anual de la
población juvenil en edad de trabajar (1.4% anual a nivel nacional).
El 22% de la población juvenil tiene ingresos de menos de 250 soles
mensuales, que los coloca en la pobreza extrema. El 52% tiene ingresos
mensuales de 251-500 soles, lo que los coloca en la pobreza. Por lo tanto, el
74% de la POJ es pobre en términos de ingresos. El 16% tiene ingresos
mensuales de 501-750 soles; el 7% de 751-1000 soles y el 3% de más de mil
soles.
Las mujeres ganan menos que los hombres. El 78% de la población ocupada
juvenil femenina gana menos de 500 soles al mes, frente al 72% de los
hombres. Solo el 4% de los hombres y el 2% de las mujeres gana más de mil
soles al mes.
La problemática del empleo juvenil es más aguda en las mujeres y los más
jóvenes, tanto en lo que respecta a la ocupación como a los ingresos.
En términos generales, los niveles de educación sí influyen en los ingresos de la
POJ, aunque dentro de los bajos rangos existentes y determinados por el
exceso de oferta.
El porcentaje de los que ganan 500 soles o menos al mes tiende a bajar a
medida que aumenta el nivel educativo. El 100% de los que tienen primaria
incompleta ganan menos de 500 soles al mes y el 10% de los que tienen
superior universitaria completa gana menos de dicho monto.
Los tipos de ocupación son diversos, pero destaca el de comerciante-vendedor
al por menor, con 11%; agricultor y trabajador clasificado, con 9%; personal
doméstico y de limpieza, con 8%. Los profesores y maestros son el 7%.
En cuanto a la ubicación del centro laboral, el 62% de los jóvenes trabaja fuera
de Villa El Salvador.
El 61% de la población juvenil ocupada trabaja en microempresas de 1-4
trabajadores, que son unipersonales y con malas condiciones de trabajo, siendo
el nivel de remuneraciones promedio de S/. 399 soles, lo que constituye una
remuneración de pobreza.
El 16% labora en microempresas de 5-10
trabajadores, donde las condiciones tampoco son buenas, siendo el promedio
de las remuneraciones de S/. 414 soles, también por debajo de la línea de
pobreza. El 19% de la POJ trabaja en pequeñas empresas y solo el 4% trabaja
en medianas y gran empresas.
17
17
Parque Industrial
El Parque Industrial genera también un apreciable efecto multiplicador en el
ámbito local, pues el 80% de propietarios y el 91,0% de los trabajadores
residen en el distrito.
De todos los sectores económicos presentes en el Parque industrial, la
carpintería es la que demanda mayores puestos de trabajo (38%), le sigue
metal mecánica (27%) , confecciones (11%) y calzado (10%).
18
Zona agropecuaria
Su extensión abarca 632,5 ha contribuyendo con el 21,3% del área total del
distrito, de las cuales 219 ha están dedicadas a la agricultura, 93 ha a la
ganadería, 36 ha a la silvicultura y 161 que no tiene uso específico.
En cuadro que se muestra a continuación, según actividad y tipo de uso,
muestra que las tierras para uso agropecuario representan sólo el 41,3% de las
tierras de la ZAVES, el 25,3 es destinado para uso urbano - no agropecuario y,
un 33,4 se desconoce el tipo de uso (entre baldíos y basurales).
Uso de Tierra en la Zona Agropecuaria de Villa el Salvador
(1997)
ACTIVIDAD
ÁREA
%
TIPO DE USO
(ha)
Pecuario
93,5
12,4
Uso agropecuario
Agrícola cultivada
122
14,1
Agrícola sin cultivar
97,5
14,9
Uso urbano
155,6
20,5
Uso no agropecuario
Parque Zonal 26
35,8
4,7
Se
desconoce
(baldíos, 253,0
33,4
Se desconoce
basurales)
Total
757,4
100
Ha
%
313,0
41,3
191,4
25,3
253,0
33,4
757,4
100
Fuente: Estudio complementario del caso de Villa el Salvador, Lima - Perú. IPES / CEPIS
Cabe señalar que toda el área sembrada depende exclusivamente del riego con
aguas residuales tratadas, destacando la siembra de cultivos forrajeros. El maíz
amarillo es otro de los cultivos preferidos por los ganaderos locales, debido a la
demanda existente para la preparación de las raciones de concentrados para la
alimentación de ganado.
19
Actores en el desarrollo económico local
18
La Mesa Pyme y COPEME con la valiosa participaron de 315 empresarios; de los
cuales 94 pertenecen al sector carpintería, 90 de metalmecánica, 38 de
confecciones y 35 de calzado, elaboró la siguiente información.
Clientes de empresas
Cliente
Público en General
Comerciantes Mayoristas
Fábricas Medianas o Grandes
Tiendas Pequeñas
Instituciones del Estado
Ambulantes Negociantes
Porcentaje
55,9
11,2
10,2
7,2
6,6
4,9
Fuente: La Micro empresa e el Parque Industrial de Villa el Salvador
Elaborado: Mesa Pyme y COPEME
En orden de importancia el cuadro registra que la gran mayoría de los
empresarios entrevistados tiene como clientes al público general (55,9%), los
comerciantes mayoristas (11,2%), las fábricas medianas y grandes (10,2),
tiendas pequeñas (7,2); el estado (6,6%) y los ambulantes (4,9%).
En lo que respecta al capital de trabajo el 48.2% os empresarios entrevistados
señalaron contar con un capital superior a S.10.000, 39.6% entre S/. 5.000 a
S/. 10.000 y, el 12.2% menos de S/. 5000.
En cuanto al origen de capital necesario para la formación de las empresas el
71,1% respondió haberlo hecho sobre la base de capital propio. El 9,0% lo
atribuyó a préstamos solicitados a un amigo o parientes; el 6,1% haber acudido
a una institución bancaria, mientras que el 5,1% lo obtuvo por liquidación.
20
Identificación y Características de los Ecosistemas
Se caracteriza por ser una zona desértica con un tipo de suelo arenoso
producto de la erosión y sedimentación marina, comprendiendo tres áreas
topográficamente diferentes: la primera es una pampa de topografía plana,
inclinada levemente hacia el oeste hasta una colina cubierta de arena
denominada “Lomo Corvina” donde se asienta la mayor parte del área urbana
del distrito; la segunda es el médano Lomo de Corvina; y, la tercera es la zona
de topografía plana, conocida como zona de playas. El Lomo de Corvina separa
la primera de la tercera zona.
Su clima es árido y semicálido, con una temperatura media anual que fluctúa
entre los 18 ºC y 19 ºC, con una nubosidad media de 8 octavos, la humedad
relativa media varía entre 85 y 95 %, llegando algunas veces en invierno hasta
100%; los vientos soplan durante el día, de norte a suroeste y durante la noche
de suroeste a norte. Los vientos tienen una velocidad media de 2 a 4 m/s.
En la zona se encuentran dos tipos de ecosistemas
19
a.- Un ecosistema desértico subtropical que comprende la zona del litoral,
planicies, desde el nivel del mar hasta 180 m.s.n.m., en donde encontramos la
formación vegetal xerofítica.
b.- Un ecosistema humedal, correspondiente a la franja marítima en donde
encontramos zonas naturales de afloramiento denominado “Humedales de Villa”
el cual sirve de albergue para especies animales y vegetales.
21
Contaminación Ambiental y Usos de los Recursos Naturales
En Villa el Salvador existen múltiples vectores de contaminación que disminuyen
la calidad de vida de sus habitantes.
Contaminación de residuos sólidos (urbano propios, acumulación de residuos en
áreas libres de Lomo de Corvina). Un problema principal es la gestión del
servicio en las etapas de recolección, disposición final, rehúso y participación
ciudadana de la comunidad.
Es importante destacar que en la Planta de Transferencia se han realizado
mejoras en la infraestructura y en el control de la permanencia de los desecho
sólidos (de acuerdo a la ley no deba ser má de 12 horas).
Contaminación del aire ocasionada por el parque automotor, transferencia de
gases industriales, la explotación de minerales no metálicos (Cementos Lima,
Ladrillera La Casa, y otras empresas ubicadas en la Zona Agropecuaria), las
características ambientales, la acumulación de residuos sólidos, la falta de
pavimentación de avenidas, contaminación de partículas suspendidas en el aire
por la erosión de Lomo de Corvina, afectando la salud de la población. Además
existe contaminación por gases tóxicos (propano, metano) emitidos por
establecimientos de venta de combustible y afines.
Transferencias (externas) de emisiones gaseosas y partículas totales en
suspensión generados por la presencia cercana de la refinería Conchán
(Distrito de Pacahacamac) causando problemas de salud y deterioro del paisaje
natural del distrito.
Contaminación sonora en zonas comerciales informales, congestión vehicular,
discotecas. Además de generación de inseguridad ciudadana (delincuencia,
pandillaje, drogadicción y prostitución)
Depredación del medio ambiente, por la extracción de materiales: arenera y
ladrillera.
Los nuevos asentamientos humanos carecen de servicios básicos y vías de
acceso. Existe un déficit de 44 % en la cobertura de servicio de agua y
porcentajes similares en alcantarillado que contribuyen al incremento de las
enfermedades infecto contagiosas de las poblaciones identificadas en riesgos en
el distrito.
20
Las playas de Distrito han sido consideradas entre las mejores playas del litoral
peruano por la DIGESA del Ministerio de Salud, en especial la Playa Venecia
donde la Municipalidad he realizado obras de mejoramiento integradas al
paisaje natural.
22
Uso de los recursos naturales
Las zonas naturales de afloramiento denominado humedales de villa está zona
se encuentra dentro del área de influencia de los pantanos de Villa, el cual
sirve de albergue para especies de animales y vegetales creando un ecosistema
natural muy particular.
La presión urbana no planificada viene provocando impactos negativos sobre el
paisaje, como la sobreexplotación de los recursos naturales, depredación de
los humedales con relleno de desmonte y la ocupación de áreas comunales. El
ecosistema que está siendo depredado es el que incluye los humedales
“Pantanos de Villa” y la zona de playas, así como el Lomo de Corvina.
23
Potencialidades Ambientales, Preservación y Recuperación
El distrito cuenta con un potencial de recursos naturales, entre las que
destacan, espejos de agua ubicados en la zona agropecuaria, colina cubierta de
arena a la que se denomina “Lomo Corvina”, Playas, suelo arenoso y
condiciones climáticas.
La presión urbana no planificada viene provocando impactos negativos sobre el
paisaje, como la sobreexplotación de los recursos naturales, depredación de
los humedales con relleno de desmonte y la ocupación de áreas comunales. El
ecosistema que está siendo depredado es el que incluye los humedales
“Pantanos de Villa” y la zona de playas, así como el Lomo de Corvina.
En Villa El Salvador, la necesidad de áreas verdes es fundamental, sin embargo
su mantenimiento es difícil y de alto costo, por el tipo de suelo arenoso, el
clima que se caracteriza por la falta de lluvias y la poca disponibilidad de agua
para dedicarlo a mantenerlas.
Se cuenta con 69.20 Há de espacios públicos instalados, de un total de 289.63
Há disponibles para tal fin. Solo 23.89 Há (8.2 % del área disponible y 34.5%
del área de espacio publico instalada) cuenta con áreas verdes instaladas. El
mantenimiento de estas áreas verdes se realiza con aguas tratadas de las
lagunas de oxidación de los parques zonales.
El índice del habitante de VES está por debajo del índice normativo tomando en
cuenta el área verde instalada en la actualidad (0.59m2/hab)y también si se
agrega el área agrícola efectiva del distrito (3.26m2/hab).
21
Si se habilitarán todos los espacios públicos disponibles, incluidos la totalidad
del área de los parque zonales (7.20m2/hab), estaría muy cerca del estándar
OMS ( 8 m2/hab)
24
Factores de Riesgo por Desastres Naturales - Áreas y Espacios
Críticos Vulnerables por Desastres Naturales
En la evaluación se ubica el riesgo, el peligro existente, el factor que será el
desencadenante del desastre y el grado de vulnerabilidad de la población en
caso de materializarse el riesgo.
En Villa El Salvador encontramos riesgos, producto de peligros naturales y
antrópicos, así como actividades humanas vulnerables a ellos.
25
Servicios y Calidad de la Limpieza Pública
Según la Municipalidad actualmente el servicio de recolección tiene una
cobertura de 95% faltando los asentamientos humanos localizados en la Zona
Agropecuaria (los bolsones de casas huerta).
El principal problema de recolección es la presencia de los “tricicleros
informales” Otro problema es el arrojo de los residuos en terrenos
descampados o, en la vía publica, generando puntos críticos y atentando
directamente contra la salud y el ambiente. Sin embargo, esta problemática se
agudiza en la zona agropecuaria que presenta abundante acumulación de
residuos sólidos, la existencia de botaderos clandestinos que generan la crianza
inadecuada de animales que se alimentan con basura.
No existe una cultura de segregación de residuos sólidos para el reciclaje, son
pocos los generadores generadoras que segregan y aprovechan sus residuos
orgánicos
Se realiza por parte de la Municipalidad de Villa El Salvador el aseo y
mantenimiento del mobiliario urbano de su jurisdicción así como el barrido de
espacios y vías públicas principales, sin embargo, es evidente que el personal
disponible es insuficiente para atender la totalidad de las principales calles y
avenidas del distrito y, menos aún para realizar la limpieza permanente de los
sectores comerciales.
En resumen, existe una gestión parcial de los residuos comunes, un manejo
inadecuado de los residuos peligrosos del parque industrial, de residuos
hospitalarios y de residuos sólidos de construcción (desmontes).
26
Administración y Control Ambiental – Servicios de Prevención
La administración y control ambiental debe brindar cobertura a las necesidades
de recreación esparcimiento y mejora de la calidad de vida de los vecinos del
distrito, contribuyendo al desarrollo sostenible del distrito.
22
La Municipalidad de Villa El Salvador ha creado el Programa Especial de
Limpieza Pública, Ecología y Medio Ambiente (PELPEMA), que viene
implementando y ejecutando instrumentos técnicos de gestión ambiental en los
servicios que brinda a la comunidad, siendo las áreas verdes un factor
importante a fin de revertir el deterioro ambiental del distrito.
El servicio de áreas verdes no tiene financiamiento propio, es decir no cuenta
con un arbitrio especifico, para la sostenibilidad del servicio.
El manejo de las áreas verdes es un tema que se esta siendo llevado en
programas de sensibilización y educación ambiental a través de la unidad de
accesoria técnica ambiental PRO AMBIENTE, se cuenta con un promotor
ambiental y un técnico de áreas verdes así tenemos las charlas, talleres,
concursos en los Pronoeis, colegios en VES.
El alcance del sistema de gestión ambiental, SGA, abarca los sistemas de
manejo integral de los residuos sólidos y espacios públicos destinados para las
áreas verdes que forman parte del Programa Especial de Limpieza Pública,
Ecología y Medio Ambiente –PELPEMA-, direccionados desde su oficina
localizado en el parque industrial de Villa el Salvador.
27
Patrón de Asentamiento
Desde el modelo territorial original que dividía a Villa El Salvador en tres zonas
definidas: La zona industrial y artesanal, la Zona residencial, y la Zona agrícola,
ganadera y forestal, se mantiene en la imagen colectiva esta división; sin
embargo la lectura específica de la modalidad de ocupación del territorio en
cada una de ellas no está presente en la memoria ni en el conocimiento.
El patrón de asentamiento actual consolidado a través del tiempo, divide a Villa
El Salvador en 6 zonas representativas de acuerdo a la predominancia de usos
y de los tipos de habilitaciones para dichos usos:
1.- Zona Predominantemente Residencial
2.-Zona del Parque Industrial y comercio metropolitano
3.-Zona Agropecuaria en proceso de cambio de uso
4.-Zona Comercial e Industrial de la Carretera Panamericana Sur
5.-Zona Recreativa de Playas
6.-Zona de Lomo de Corvina
28
Dinámica Urbana y Crecimiento
Villa El Salvador es en su mayoría una ciudad dormitorio (el 83% de la PEA
ocupada trabaja fuera del distrito7), pero también existen atractores internos
7
VES en Cifras, DESCO
23
que generan dinámicas urbanas basadas en la movilización de los habitantes a
los centros de trabajo, estudios, y comercio.
29
Estado de Ocupación Urbana
El estado de ocupación urbana en el Distrito de Villa El Salvador, varía al tener
diversos tipos de patrones de asentamiento, que se han dado a través del
tiempo. Otros factores de esta variación son las condiciones socioeconómicas
de los pobladores (en su mayoría de niveles C, D y E), la forma de acceso a la
propiedad (invasiones de terrenos sin habilitar, sin saneamiento legal, lo cual es
gestionado en el tiempo), las características del proceso constructivo
(autoconstrucción progresiva, gracias a pequeñas inversiones sucesivas que
aumentan conforme más miembros del grupo familiar acceden a un trabajo).
El estado de ocupación urbana de Villa El Salvador, de acuerdo a los niveles de
consolidación de las edificaciones encontrados, coinciden son los siguientes:
Inicial o Precario, En proceso de consolidación, Consolidado, En proceso de
densificación
30
Densidad
Las densidades más altas se aprecian en los sectores 4 y 9, seguido de los
sectores 1, 2, 6, 7 y 10. En los sectores 1, 2, 4 y también en el 3, debido a la
existencia de servicios públicos y equipamiento, además de un proceso de
consolidación avanzado, se puede promover un proceso de densificación, que
se esta dando en la actualidad, al crecer el número de integrantes de las
familias.
Es preocupante la densidad alcanzada en los sectores 9 y 10, donde también
podemos incluir el sector 8, al darse por densificación horizontal en una zona en
proceso de consolidación, debido a la gran cantidad de lotes de pequeñas
dimensiones (por subdivisión de lote), lo cual genera problemas de todo nivel
debido a su ubicación en zonas de riesgo y suelos de baja resistencia que
encarece las construcciones, de fuerte pendiente lo cual dificulta los accesos y a
la carencia de servicios básicos
31
Usos de Suelo
Villa El Salvador tiene una extensión de 3,546 hectáreas, es decir 35,460.
Kilómetros cuadrados, en esta extensión, los usos de suelo son variados.
El uso predominante de Villa El Salvador es el residencial, seguido del
agropecuario (en extensión, sin embargo no todos los lotes destinados a este
uso están operativos).
Otra actividad importante es la industria, seguida del equipamiento (espacios
reservados, la mayoría de los cuales no están habilitados, especialmente los
recreativos)
24
32
Equipamiento educativo
En Villa El Salvador se da la educación básica, y superior. La educación básica
se divide en estatal y no estatal, predominando la educación estatal en numero
de matriculados, sin embargo, predominan los centros educativos no estatales
(especialmente Centros de Educación Inicial pequeños).
De analizar la ubicación y cobertura del equipamiento educativo en Villa el
llegamos a la conclusión de que la mayoría del distrito esta cubierto con este
equipamiento, salvo la zona de los nuevos asentamiento (territorios 7 y 8), la
zona agropecuaria y la zona de litoral.
33
Equipamiento de salud
En el Distrito de Villa El Salvador existen 44 Establecimientos de Salud, 30 de
los cuales son públicos El servicio de salud es prestado por las siguientes
instituciones:
 Ministerio de Salud (Disa II Sur)
 ESSALUD
 Municipalidad de Villa El Salvador
 Gestionados por la Iglesia Católica
 Gestionados por la Comunidad
Al analizar la localización y radio de cobertura de los principales equipamientos
de salud concluimos que la zona agropecuaria y del litoral, así como los nuevos
asentamientos humanos no esta cubierta con este tipo de servicio.
34
Recreación
Villa El Salvador cuenta con áreas reservadas para equipamiento recreativo de
carácter activo y pasivo. Estas áreas fueron planificadas en las zonas
consolidadas de los grupos residenciales y de Pachacamac, aunque en su
mayoría no se encuentran habilitados. En las nuevas ocupaciones localizadas en
áreas de fuerte pendiente, los espacios públicos de recreación son áreas no
planificadas, se destinan para este equipamiento espacios donde es muy difícil
construir. No se encuentran habilitados.
35
Áreas Verdes
En Villa El Salvador, la necesidad de áreas verdes es fundamental, sin embargo
su mantenimiento es difícil y de alto costo, por el tipo de suelo arenoso, el
clima que se caracteriza por la falta de lluvias y la poca disponibilidad de agua
para su mantenimiento.
25
A la fecha se cuenta con 69.20 Há de espacios públicos instalados, de un total
de 289.63 Há disponibles para tal fin). Sin embargo, solo 23.89 Há (8.2 % del
área disponible y 34.5% del área de espacio publico instalada) cuenta con
áreas verdes instaladas El mantenimiento de estas áreas verdes se realiza con
aguas tratadas de las lagunas de oxidación de los parques zonales. La
habilitación y mantenimiento de áreas verdes ha sido compartida por diversas
instituciones
El índice de habitante por m2 de área verde de Villa El Salvador está por debajo
del índice normativo (8 m2/habitante), tomando en cuenta el área verde
instalada en la actualidad (0.59 m2/hab). También el índice existente esta por
debajo del normativo si se agrega a las áreas verdes instaladas y el área
agrícola efectiva del distrito (3.26 m2/hab).
36
Vivienda – calidad y tipo
La vivienda en Villa El Salvador, tiene la característica común a todos los
distritos Lima Metropolitana, es especial de “los conos” de la ciudad donde el
proceso es más dinámicos por encontrarse sectores populares y medios: la
transformación de unifamiliar en multifamiliar, en algunos casos con diversidad
de usos complementarios al residencial como comercio o talleres. Este proceso
de consolidación y densificación de la vivienda es muy diverso, como se pudo
apreciar en el capítulo del estado de ocupación urbana.
En Villa El Salvador, la producción de la vivienda se ha producido por etapas
(uno puede ver todas estas etapas en una visita al distrito). La vivienda de
producción progresiva por autoconstrucción toma mucho tiempo en
desarrollarse, sobre todo si solo se basa en los recursos familiares, sin
mecanismos públicos de apoyo. El proceso de crecimiento de las viviendas
junto con los servicios y equipamiento es importante del proceso de
consolidación urbana.
37
Infraestructura Vial
Villa El Salvador cuenta con una infraestructura vial extensa, producto de su
gran territorio. Sin embargo, solo las vías principales, longitudinales y
transversales, se encuentran asfaltadas, y en su gran mayoría, solo un carril. La
vialidad de Villa El Salvador no funciona como inicialmente se planificó: Las vías
de sección más amplia (80 a 60 m) que unirían las zonas residenciales con las
zonas de producción industrial y agropecuaria, no son las que soportan el
transporte público urbano e interurbano, sirviendo solo de nexo entre rutas.
Las vías longitudinales, que van de norte a sur, son las que soportan la mayor
cantidad de transporte público, debido a su sección reducida (20m en
promedio) funcionan constituyendo pares viales, cada una en un solo sentido.
26
38
Intercambios viales y Nodos críticos
Los nodos críticos de la vialidad del distrito se pueden identificar con los
intercambios viales a nivel y desnivel, que no solucionan el problema de la
vialidad y no aportan en la conformación del espacio público: Intersección de la
Av. Mateo Pumacahua con la Panamericana Sur, Intersección de la Av. El Sol
con la carretera Panamericana, Intersecciones de la Av. Separadora Industrial
con las Avenidas Pachacutec, El Sol y Juan Velasco Alvarado, Intersecciones de
la Av. Maria Reiche con las Avenidas Pachacutec y Separadora Industrial,
Intersecciones de las Avenidas Central, Revolución y Micaela Bastidas con las
avenidas transversales como El Sol, Velasco Alvarado, Vallejo y Mariátegui.
39
Parque Automotor
En el distrito el parque automotor se desgasta rápidamente por las condiciones
de la infraestructura vial (vías principales diseñadas en contra de la pendiente
que obligan a forzar el motor, mal estado de conservación de las vías o vías sin
tratamiento, que maltratan las unidades más de los previsto, camellones
sobredimensionados en altura, que malogran los frenos, amortiguadores y
palieres)
40
Sistema de transporte
Al inicio del poblamiento de Villa El Salvador y hasta inicios de la década de los
90, el problema de transporte en era grave para la población del distrito, debido
a las pocas líneas y unidades que llegaban a la zona, las rutas largas y las vías
sin asfaltar.
Actualmente, con el aumento de población de VES, su conurbación con San
Juan de Miraflores y la pavimentación de las principales avenidas transversales
(200 Millas, Juan Velasco Alvarado, J.C. Mariátegui, El Sol, 1º de Mayo; y
longitudinales (Separadora Industrial, Ruta A – Avenidas Central y Revolución,
Ruta B – Avenidas Los Álamos y Micaela Bastidas, Ruta C – Av. Pastor Sevilla, el
transporte publico urbano ha aumentado considerablemente, cubriendo todo el
distrito. Además, esto se refuerza al convertirse de un destino final a un lugar
de paso para llegar a José Gálvez, Lurín, Pachacamac, etc.
Los cambios de modo en Villa El Salvador se dan en relación al trasporte
urbano e interurbano. Todas las vías longitudinales por donde pasan las
diversas rutas de transporte interurbano son paraderos, pues los mototaxis
llevan a la población a ellas para que se conecten con la metrópoli.
Los principales cambios de modo de Villa El Salvador son caóticos, por la falta
de control urbano, la carencia de una infraestructura básica de paraderos, y
coinciden con los principales atractores económicos e institucionales del distrito .
27
41
Infraestructura de Servicios Públicos
De acuerdo a este cuadro y a las investigaciones realizadas, en Villa El
Salvador, las instalaciones de servicios básicos (agua, desagüe y electricidad)
alcanzan la mayor parte de los lotes del distrito, debido al nivel de consolidación
alcanzado y las actividades participativas realizadas para lograr esta realidad. El
déficit más crítico es en el servicio de agua: la factibilidad para dotar del
sistema de agua potable a los nuevos asentamientos humanos es muy remota
(actualmente son servidos por camiones cisternas que alimentan cisternas
ubicadas en cotas elevadas y luego distribuyen el agua a pilones. La zona
consolidada que cuenta con instalaciones domiciliarias sufre racionamientos
periódicos, especialmente en los meses de verano.
42
Recolección de Residuos Sólidos
El principal problema de recolección es la presencia de los “tricicleros
informales” quienes ofrecen sus servicios de recolección de residuos sólidos a
cambio de un pago directo e inmediato de los vecinos. Otro problema es el
arrojo de los residuos en terrenos descampados o, en la vía publica, generando
puntos críticos y atentando directamente contra la salud y el ambiente . Así, en
toda la zona urbana de Villa el Salvador encontramos botaderos de basura
orgánica e inorgánica en la vía pública, especialmente alrededor de los
mercados, de los principales colegios nacionales, así como acumulación de
desmonte, tanto en la zona consolidada como en la que se encuentra en
proceso de consolidación. Sin embargo, esta problemática se agudiza en la
zona agropecuaria que presenta abundante acumulación de residuos sólidos, la
existencia de botaderos clandestinos que generan la crianza inadecuada de
animales que se alimentan con basura.
43
Áreas de Expansión Urbana
Villa El Salvador no cuenta con áreas eriazas de expansión urbana. Todos los
terrenos urbanizables están ocupados y también los no urbanizables (zonas de
riesgo, sin factibilidad de servicios de agua y desagüe, sin posibilidades de una
infraestructura vial sostenible ni acceso al transporte público), lo cual genera un
gran problema al Estado y a la Municipalidad de Villa El Salvador.
44
Áreas de Renovación Urbana
En algunas de las áreas del distrito se esta produciendo acciones de Renovación
Urbana de manera espontánea, respondiendo a los cambios de la dinámica
urbana, las oportunidades de negocios, así como la oferta y demanda. Sin
embargo, si este proceso no es reglamentado ni prevista la demanda de
28
servicios e infraestructura urbana, se genera el caos y la zona corre el riesgo de
degradarse y dejar de ser atractores urbanos. Los ejemplos más inmediatos son
el Parque Industrial (inserción del uso de comercio metropolitano) y en menor
medida la zona agropecuaria (inserción de actividades comerciales e
industriales).
45
Áreas Histórico Monumentales y Arqueológicas
Podemos considerar elementos históricos y monumentales en el distrito, no por
su antigüedad, sino por su significado y la importancia que tienen en la
identidad de Villa El Salvador. Estos elementos serían los confortantes de la
trama urbana de los grupos residenciales originales de Villa El Salvador, es
decir, la forma del manzaneo, lotización y de los espacios públicos existentes,
que le dan una característica particular al distrito y una imagen urbana propia.
En el distrito existe un área arqueológica catalogada por el INC, que es la parte
alta del Cerro Lomo de Corvina, sin embargo, no se ha estudiado su
importancia.
Por el sur, el distrito limita con la Zona Arqueológica de Pachacamac,
perteneciente al distrito de Lurín, sin embargo, esta zona actúa como una
barrera urbana, generando una zona insegura.
Además, asentamientos humanos han ocupado gran parte de esta área debido
a la falta de control urbano, como se explicado en este documento de
diagnóstico.
Villa El Salvador, abril del 2005
29