2 Bases TÉcnicas

BASES PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO
“ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
BASES DE LICITACIÓN ESTUDIO
“ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante "el Ministerio"), llama a
la presentación de propuestas públicas para la realización del Estudio “ANALISIS DE
ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”, BIP: 30037862-0
Las presentes Bases establecen los requerimientos técnicos y administrativos que
regirán el proceso de licitación para la ejecución del estudio, el trabajo y las
obligaciones que le corresponderán al Consultor que se adjudique la propuesta para el
desarrollo del mismo.
Las Bases están constituidas por los contenidos que se listan a continuación:
1.
Información General de la Propuesta
2.
Bases Técnicas
3.
Bases Administrativas
4.
Anexos
Anexo 1
Declaración Jurada de No Existencia de Incompatibilidades
Anexo 2
Carta Compromiso
Anexo 3
Resumen de Asignación de Personal por Tareas
Anexo 4
Precios Unitarios de Horas Profesionales
Anexo 5
Precios Unitarios por Ítem de Gastos por Tarea
Anexo 6
Montos por Tarea
Anexo 7
Monto Total del Estudio
Anexo 8
Formatos de Presentación de Informes
1
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
1
1.1
INFORMACIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA
Período de venta de las bases
Las Bases estarán a la venta en las oficinas de la tesorería de la Subsecretaría de Transportes,
Amunátegui 139, Piso 9 Santiago, en las fechas y horarios publicados en el Portal de
ChileCompra (www.chilecompra.cl) y en un diario de circulación nacional.
1.2
Tipo de contrato
La descripción general del trabajo a realizar, sus condiciones de ejecución y el monto a pagar
por el Ministerio al Consultor que se adjudique la propuesta (en adelante "el Consultor") se
establecerán formalmente en un contrato (en adelante "el Contrato") a suscribir entre el
Ministerio y el Consultor, el que se entenderá válido y en vigencia a partir del día en que se
notifica por escrito de la total tramitación del acto administrativo que aprueba el Contrato.
El trabajo que efectivamente se realizará será contratado mediante Órdenes de Trabajo. Estas
se referirán a alguna(s) o todas las tareas definidas en el Contrato y se pagarán al Consultor en
base a los precios unitarios y los plazos de ejecución indicados por el oferente en su propuesta
técnica y financiera.
El Ministerio se reserva el derecho de contratar con el Consultor que se adjudique la propuesta,
todas o algunas de las tareas que se definen en las presentes Bases de Licitación.
1.3
Consultas, aclaraciones y respuestas
Los proponentes que hayan adquirido Bases para la presente Licitación podrán formular
consultas , durante los 5 días hábiles siguientes al día de término de venta de bases. Estas
consultas deberán efectuarse a través del sistema ChileCompra ( www.chilecompra.cl )
Sin perjuicio de lo anterior el Ministerio se reserva el derecho de emitir para todos los oferentes
las aclaraciones o complementaciones de diversa índole a las Bases Técnicas y/o
Administrativas que estimare necesarias o que hubiesen surgido con motivo de consultas
efectuadas por los proponentes en el proceso de licitación.
Tales aclaraciones y/o
complementaciones como las respuestas a las consultas se emitirán a través del mismo
sistema a los 3 días hábiles después de finalizado el plazo de recepción de consultas, sin
mencionar al participante que las efectuó.
Las respuestas, aclaraciones y modificaciones a las Bases deberán ser aprobadas por el acto
administrativo que al efecto corresponda y se considerarán parte integrante de las Bases.
1.4
Boleta de garantía de seriedad de la oferta
A fin de garantizar la seriedad de la oferta, el Consultor deberá entregar al Ministerio, una
Boleta Bancaria de Garantía a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones R.U.T.: 61.212.000-5, por la suma de $350.000.- (Trescientos cincuenta
mil pesos), pagadera a la vista, válida por un plazo mínimo de 90 días corridos, contados desde
2
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
el día de presentación de la oferta. La Boleta Bancaria de Garantía debe llevar la glosa
"Garantía de Seriedad de la Oferta por el Estudio ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO
PARA TRANSANTIAGO ”
En caso que por cualquier razón el proceso de adjudicación de la propuesta se extienda por
más de 90 días desde la fecha de presentación de las ofertas, se requerirá la extensión del
plazo de validez de la Boleta de Garantía por el plazo que sea necesario para completar el
proceso de adjudicación, sujeto a un máximo de 90 días corridos adicionales. No se aceptará
ningún otro tipo de garantía de seriedad de la oferta.
El Consultor podrá optar entre realizar tal extensión o retirar su oferta, caso en el cual se le
devolverá la Boleta de Garantía original, debidamente endosada en su favor.
1.5
Unidad monetaria de la oferta
Todas las ofertas financieras para esta propuesta deberán hacerse en pesos chilenos.
1.6
Monto de la propuesta
El Ministerio ha autorizado como monto máximo a pagar por la ejecución de este estudio la
suma de $180.000.000 (Ciento ochenta millones de pesos)
1.7
Presentación de propuestas y apertura de propuestas técnicas
La presentación de las propuestas técnicas como financieras se presentarán vía sistema
ChileCompra (www.chilecompra.cl) , hasta el día de cierre de esta licitación , el cuál se indica
en los medios indicados en el punto 1.1
Las propuestas deberán formularse en dos archivos denominados respectivamente:
“PROPUESTA TECNICA” y “PROPUESTA FINANCIERA”
Estas propuestas efectuadas mediante los archivos indicados en el párrafo anterior deberán
contener la misma información exigida en los puntos 3.3.2 y 3.3.3 de estas bases de licitación
exceptuándose en el archivo “Propuesta Técnica” la firma de la carta compromiso que se
indica en la letra e) del punto 3.3.2
El acto de revisión de los antecedentes administrativos y apertura de las propuestas técnicas
se efectuará en la fecha indicada en la publicación de venta de bases referida en el punto 1.1
en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago, a las 12:00 hrs. En este acto deberán
presentarse todos los antecedentes según se exige en el punto 3.3 de estas bases. Solo se
recepcionarán los antecedentes de aquellos participantes que hayan cumplido con la entrega
de propuestas, mediante los archivos señalados con anterioridad en este mismo punto, por
medio del portal www.chilecompra.cl . Todos los materiales de las propuestas deberán estar
escritos en idioma español.
3
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
1.8
Acto de apertura de la propuesta financiera
El acto de apertura de la Propuestas Financieras se efectuará en la fecha indicada en la
publicación de venta de bases, referida en el punto 1.1, a las 12:00 hrs. en las oficinas
anteriormente señaladas.
1.9
Garantía de fiel cumplimiento del Contrato
A fin de garantizar el fiel cumplimiento del Contrato, el Consultor que se adjudique la ejecución
de este estudio deberá entregar al Ministerio al tiempo de la firma del Contrato, una Boleta
Bancaria de Garantía o Póliza de Seguro de Ejecución Inmediata, por una suma equivalente al
10% del valor total del Contrato, a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, RUT: 61.212.000-5, válida por un año, la cual deberá renovarse
anualmente las veces que corresponda por el 10 % del saldo insoluto del contrato, su vigencia
se mantendrá por 60 días adicionales al plazo máximo de ejecución de tareas. La Boleta de
Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato para la ejecución del
Estudio ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”.
1.10 Fecha de inicio del estudio
La fecha de inicio del estudio será comunicada por escrito al consultor, una vez finalizada la
tramitación del acto administrativo que aprueba el contrato.
1.11 Plazo máximo de ejecución de tareas
El plazo máximo para la ejecución de tareas bajo el Contrato que se suscriba con el Consultor
será de 700 días corridos, contados desde la fecha la fecha de inicio establecida en el punto
1.10 de estas bases.
1.12 Anexos
La totalidad de los documentos detallados en el Punto Nº 4: Anexos de estas Bases de
Licitación, se entenderán parte integrante de las mismas.
1.13 Domicilio de las partes
Para todos los efectos a que haya lugar las partes definen su domicilio
Santiago y Comuna de Santiago.
4
en la Ciudad de
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2
2.1
BASES TÉCNICAS
Introducción
El Sistema de Transporte Urbano de la ciudad de Santiago ha venido experimentando en las
últimas décadas, un rápido deterioro de sus condiciones de operación. Este fenómeno, cuya
expresión más visible es el incremento constante de la congestión y de los problemas
ambientales relacionados con la operación del transporte, adquiere creciente importancia no
sólo en el ámbito técnico, sino también en los campos político, económico, social y ecológico.
Producto de lo anterior, la autoridad está desarrollando el Plan de Transporte Urbano para la
ciudad de Santiago denominado Transantiago, que estará completamente implementado
para el Bicentenario de la República el año 2010. Dicho plan orientará y articulará las iniciativas
necesarias para proveer a la ciudad de un sistema de transporte eficiente y moderno,
sustentable económica y ambientalmente, y sobre todo, consistente con los requerimientos de
movilidad, accesibilidad y calidad de vida de los ciudadanos.
A través del Instructivo Presidencial Nro. 1 de fecha, 7 de abril del 2003, se creó el Comité de
Ministros para el Transporte Urbano de Santiago, que a través de su Secretaría Ejecutiva, es el
responsable de poner en práctica el plan indicado. Transantiago ha estructurado el nuevo
sistema de transporte público sobre la base de tres licitaciones:
 Licitación de Vías para Servicios de Transporte Público Remunerado de Pasajeros:
comprende empresas concesionarias para 5 unidades de negocio de servicios troncales y
10 unidades alimentadores las que deberá atender los viajes del Gran Santiago
 Licitación del Administrador Financiero Transantiago (AFT): corresponde a un
concesionario que tendrá que realizar las actividades de emisión, comercialización y
provisión de la red de recarga de la tarjeta sin contacto que servirá como medio de acceso al
sistema, así como la administración de los recursos provenientes de la prestación de los
servicios de transporte y de efectuar la distribución de éstos entre los diversos integrantes
del sistema.
 Licitación de un Centro de Información y Gestión (CIG): corresponde a un concesionario
que estará encargado de la captura, procesamiento y distribución de la información
generada en los servicios de transporte.
La Licitación de Vías para Servicios de Transporte Público Remunerado de Pasajeros en
curso, constituye un hito central de Transantiago. En esta perspectiva, durante los últimos
tres años se ha desarrollado un Modelo de Diseño del Sistema de Transporte Público en
el marco del estudio denominado “Análisis Modernización Transporte Público V Etapa”1
y un estudio denominado “Análisis Detallado de Esquemas de Operación de Transporte
Público” para servir de apoyo técnico a las decisiones que el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones debe tomar en torno a la Licitación. Ambos trabajos están concluidos y
1
El modelo de Diseño de Sistemas de Transporte Público ha sido desarrollado por MIDEPLAN a través de SECTRA, en
el marco del estudio denominado “Análisis Modernización de Transporte Público V Etapa”. El Informe Final y el Modelo
desarrollado (escrito en FORTRAN-77 y diseñado para ser operado en un computador personal con sistema operativo Linux
Red Hat, versiones 6.2 y 7.1) estarán disponibles para el consultor que realice el presente Estudio.
5
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
sus informes están disposición de los postulantes al presente estudio en las oficinas de la
Coordinación Transantiago.
2.2
Descripción del proyecto
El problema de diseño de sistemas de transporte público es complejo en términos conceptuales
y prácticos. En esencia, se trata de definir las características físicas (los trazados) y las
características operacionales (las frecuencias y capacidad del material rodante) de los distintos
servicios que conforman el sistema, de tal manera de satisfacer los requerimientos espaciales y
temporales de la demanda de transporte público, con el menor costo social posible; este es
precisamente el objetivo del Modelo de Diseño mencionado: dado ciertos datos exógenos,
como la matriz de demanda de viajes de transporte público, las redes físicas asociadas a los
modos públicos, la política tarifaria, entre otros datos, trata de definir los servicios que
satisfacen los requerimientos de movilidad de los usuarios con el mínimo costo social asociado,
considerando los recursos provistos tanto por usuarios como por operadores.
En el caso del diseño de transporte público el primer nivel del problema puede dividirse en dos
subniveles: la definición de los trazados de los servicios (diseño físico) y la determinación de las
características operacionales de los servicios que operan sobre cada ruta definida (diseño
operacional). El primero constituye un problema de carácter topológico que sólo tiene
soluciones heurísticas y el segundo se plantea como un problema de programación matemática
de variables continuas. Luego, a partir de un modelo de comportamiento, se simula la forma en
que los usuarios reaccionan a las decisiones de la autoridad sobre el diseño de la oferta de
transporte público.
El Modelo de Diseño del Sistema Transporte Público que implementa estos conceptos
constituye entonces una nueva herramienta de planificación, que junto con el modelo Estraus y
otras herramientas previamente desarrolladas, son importantes en el desarrollo e
implementación del Programa de Modernización de Transporte Público.
Existe ya una versión del escenario que representa lo que será el nuevo Sistema de Transporte
Público de Santiago, cuyos detalles esenciales han sido definidos con la ayuda del Modelo de
Diseño y sus resultados están disponibles en www.transantiago.cl. Tales detalles serán
explicados a continuación en sus rasgos fundamentales. Sin embargo, la ventaja de haber
desarrollado un Modelo de Diseño es precisamente que se cuenta con una herramienta con la
que se pueden explorar y estudiar nuevos escenarios, con distintas características y atributos
de diseño o variaciones de escenarios existentes.
Cabe mencionar que la implementación de Transantiago será en fases y que la asesoría será
utilizada para en cada una de ellas, conforme a las condiciones de operación que se
establezcan para cada una. A modo de ejemplo, en las fases iniciales requerirán principalmente
el nivel operacional del Modelo de Diseño.
Transantiago utilizará los modos tradicionales de transporte urbano (metro, trenes de cercanía,
tranvías, buses, etc.) pero ahora dentro de un esquema jerarquizado y ordenado de la oferta. El
nuevo sistema estará operado por tres tipos de servicios asociados a otros tantos tipos de
redes:
6
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
o Una red de transporte independiente: básicamente servicios de metro y trenes de
cercanía. Los servicios de transporte independiente operarán dentro de un contexto de
complementación con los servicios de superficie (troncales y alimentadores).
o Una red troncal formada por los principales ejes de transporte público de la ciudad,
donde operarán servicios de mediano y largo alcance prestados, en su mayoría, por
buses de alta capacidad y alto estándar de calidad (ej.: buses articulados).
o Un conjunto de redes de servicios locales-alimentadores, asociados con áreas disjuntas
que dividirán la ciudad. Cada área tendrá un conjunto de servicios que deben satisfacer
la demanda de viajes locales dentro del área y también servir las etapas locales de los
viajes combinados con los servicios troncales y los de transporte independiente.
Los servicios troncales y locales-alimentadores de este nuevo sistema de transporte público2
están definidos en detalle, pero será necesario mayores análisis, estudios, cambios y
exploración de variantes para definir los escenarios futuros, incorporar otros modos de
transporte público y evaluar distintas iniciativas asociadas al proyecto Transantiago en
operación. En este contexto, la utilización del Modelo de Diseño será central en la realización
de los análisis mencionados.
Una representación gráfica de este nuevo sistema es la que se muestra a continuación:
2
El Metro y los demás servicios independientes, no son objeto de diseño físico y operacional en el corto plazo. Sin
embargo su existencia y capacidad de transporte son un dato básico para el diseño de los servicios troncales y
alimentadores.
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.3
Objetivos del estudio
El presente Estudio tiene como objetivo, apoyar a la autoridad en la definición y especificación
de las características operacionales del sistema de transporte público de superficie (conocido
como TRANSANTIAGO) para una etapa de puesta en marcha y de operación en estado de
régimen. Tal como antes se indicara ya existe una definición del Plan, la que deberá además
ser afinada en forma seguida y sucesiva, incorporando elementos de mayor nivel de
sofisticación operacional como servicios expresos tanto en las vías expresas de las autopistas
urbanas concesionadas como en las no concesionadas.
Para cumplir con estos objetivos, el uso del modelo de DISEÑO es la herramienta fundamental.
Para el adecuado desarrollo del estudio, el mandante considera las siguientes tareas principales:










Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación simple
Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de mediana
codificación
Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación
compleja
Modificación de tarifas del Sistema de Transporte Público
Simulación del modelo de DISEÑO (diseño operacional)
Simulación del modelo de DISEÑO (diseño físico y operacional)
Simulación del modelo de DISEÑO para análisis de sensibilidad (diseño
operacional)
Análisis con demanda variable
Evaluación Social del Escenario de Diseño
Evaluación Privada de Escenarios de Diseño
Para el desarrollo de estas tareas, el Proponente deberá disponer de los siguientes recursos
humanos como mínimo, para los cuales deberá presentar Currícula Normalizado.

Un Jefe de Proyecto (Especialista)
Ingeniero Civil o Industrial con más de 20 años de experiencia en la Dirección de
Proyectos de transporte. Además se requiere que el profesional cuente con una probada
especialización en el Área de Modelos de Transporte.

Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel A)
Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 10 años en evaluación y
modelación de transporte.

Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel B)
Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 5 años en evaluación y
modelación de transporte.

Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C)
Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia de menos de 5 años en evaluación y
modelación de transporte.
8
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.4
Tareas a desarrollar
2.4.1 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación simple
Esta tarea consiste en especificar y codificar un escenario de DISEÑO, pero que requiera un
trabajo de codificación simple.
La especificación consistirá en definir los parámetros básicos del escenario de DISEÑO
dependientes de la fase de implementación del Plan (red actual, esquema tarifario, red troncal,
red alimentadora, frecuencias de servicios de metro, frecuencias de servicios troncales en ejes
concurrentes a metro, etc.).
La codificación incluye la preparación de los archivos completos para la realización de una
simulación de DISEÑO de una manera consistente a la especificación planteada, para un
corte temporal, en los 2 períodos del día: punta mañana y fuera de punta.
En el marco de esta tarea se considera el siguiente tipo de intervenciones:
-
Modificación de frecuencias y/o capacidades de metro.
Modificación de frecuencias y/o capacidades fijas de servicios actuales.
Modificación de frecuencias y/o capacidades fijas de servicios troncales.
Inclusión y/o modificación de nuevos servicios troncales (hasta un máximo
de 30) y /o alimentadores (hasta un máximo de 30).
2.4.2 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de mediana codificación
Esta tarea consiste en especificar y codificar un escenario de DISEÑO, pero que requiera un
trabajo de codificación de tipo intermedio.
La especificación consistirá en definir los parámetros básicos del escenario de DISEÑO
dependientes de la fase de implementación del Plan (red actual, esquema tarifario, red troncal,
red alimentadora, frecuencias de servicios de metro, frecuencias de servicios troncales en ejes
concurrentes a metro, etc.).
La codificación incluye la preparación de los archivos completos para la realización de una
simulación de DISEÑO de una manera consistente a la especificación planteada, para un
corte temporal, en los 2 períodos del día: punta mañana y fuera de punta.
En el marco de esta tarea se considera el siguiente tipo de intervenciones:
-
Inclusión de nuevas líneas de metro o modificación de líneas existentes.
Inclusión y/o modificación de nuevos servicios troncales (entre 31 y 50) y/o
alimentadores (entre 31 y 50).
9
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.4.3 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación compleja
Esta tarea consiste en especificar y codificar un escenario de DISEÑO, pero que requiera un
trabajo de codificación de tipo masivo.
La especificación consistirá en definir los parámetros básicos del escenario de DISEÑO (red
troncal, red alimentadora, frecuencias de servicios de metro, frecuencias de servicios
troncales en ejes concurrentes a metro, etc.).
La codificación incluye la preparación de los archivos completos para la realización de una
simulación de DISEÑO de una manera consistente a la especificación planteada, para un
corte temporal, en los 2 períodos del día: punta mañana y fuera de punta.
En el marco de esta tarea se considera el siguiente tipo de intervenciones:
-
Inclusión y/o modificación de nuevos servicios troncales (más de 51) y/o
alimentadores (mas de 51).
Modificación de áreas de alimentación.
Análisis de servicios expresos.
Específicamente, se deberá proponer preliminarmente servicios expresos los que deberán ser
especificados y codificados. En el caso de las vías concesionadas se deberá tener
precaución de revisar información de:




Los proyectos de las obras concesionadas.
Los puntos de cobro de cada proyecto concesionado, en la que se
incluya la ubicación, kilometraje y sentido de cobro.
Identificación de los tramos de vía concesionada que utilizarán los
recorridos de transporte público, especialmente los puntos de ingreso
y salida de las rutas.
Análisis de factibilidad física y operativa de los recorridos tanto por
vías locales como expresas.
2.4.4 Modificación de tarifas del Sistema de Transporte Público
Las tarifas de los diferentes servicios de transporte público constituyen una importante
variable de decisión para los usuarios del sistema de transporte. La presente tarea tiene como
objetivo estudiar el impacto causado por diferentes escenarios tarifarios sobre los usuarios y
operadores.
La unidad básica para calcular el costo de esta actividad será la modificación estructural del
vector tarifario para un corte temporal y dos períodos (punta mañana y fuera de punta).
Variaciones menores, no estructurales, se incluyen en la tarea 2.4.6.. Este costo incluirá un
barrido del nivel tarifario para cada definición estructural del vector tarifario.
10
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.4.5 Simulación del modelo de DISEÑO (diseño operacional)
Dada una especificación y codificación del escenario de DISEÑO (tareas 2.4.1 o 2.4.2 o
2.4.3), esta tarea consiste en simular el escenario mediante el modelo de DISEÑO
Operacional (optimización de frecuencias del sistema). La simulación se realizará para un
corte temporal y dos períodos del día.
El análisis deberá considerar el afinamiento posterior de los resultados del modelo de
DISEÑO mediante la realización de simulaciones complementarias de asignación de
transporte público con restricción de capacidad (módulo artp_rc) de tal suerte de realizar
afinamientos y depuraciones posteriores a la solución de DISEÑO. El tipo de análisis será
detallado, incorporando:
-
Indicadores operacionales.
Indicadores de viajes en forma agregada.
Perfiles de carga de metro.
Perfiles de carga de los ejes en que operan servicios de buses.
Flujos de buses y pasajeros que acceden a las estaciones de intercambio modal.
Índices de consumo de recursos de tiempo de las personas.
Cálculo del costo privado y social de operación del sistema de buses.
Estimación de ingresos del sistema.
2.4.6 Simulación del modelo de DISEÑO (diseño físico y operacional)
Dada una especificación y codificación del escenario de DISEÑO (tareas 2.4.1 o 2.4.2 o
2.4.3), esta tarea consiste en simular el escenario mediante el modelo de DISEÑO Físico
(aplicación de heurísticas de diseño DFAL, DFES y HE en conjunto con la aplicación del
modelo de optimización de frecuencias o diseño operacional). La simulación se realizará para
un corte temporal y dos períodos del día.
El análisis deberá considerar el afinamiento posterior de los resultados del modelo de
DISEÑO mediante la realización de simulaciones complementarias de asignación de
transporte público con restricción de capacidad (módulo artp_rc) de tal suerte de realizar
afinamientos y depuraciones posteriores a la solución de DISEÑO. El tipo de análisis será
detallado, incorporando:
-
Indicadores operacionales.
Indicadores de viajes en forma agregada.
Perfiles de carga de metro.
Perfiles de carga de los ejes en que operan servicios de buses.
Flujos de buses y pasajeros que acceden a las estaciones de intercambio modal.
Índices de consumo de recursos de tiempo de las personas.
Cálculo del costo privado y social de operación del sistema de buses.
Estimación de ingresos del sistema total y de cada uno de sus componentes.
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.4.7 Simulación del modelo de DISEÑO para análisis de sensibilidad (diseño operacional)
Dada una especificación y codificación del escenario de DISEÑO (tareas 2.4.1 o 2.4.2 o
2.4.3), esta tarea consiste en simular el escenario mediante el modelo de DISEÑO
Operacional (optimización de frecuencias del sistema). La simulación se realizará para un
corte temporal y un período del día.
El análisis se centrará en analizar en forma gruesa (inicial) sólo los indicadores claves del
sistema (consumo de recursos, tamaño de flota resultante, etc.), de tal suerte de orientar
definiciones futuras.
2.4.8 Análisis con demanda variable
Entre 1991 y 2001 el transporte público masivo (buses y Metro) ha visto reducirse su
participación en los viajes realizados en Santiago de un 68% a un 48%.
Esta tendencia se debe a la distorsión de los costos generalizados del transporte privado, que
no percibe las externalidades que genera, y se manifiesta con fuerza cuando, como en la
década pasada, se alcanza un nivel de ingreso que permite a una proporción importante de la
población disponer de automóvil.
Para que Transantiago sea exitoso, tanto para los buses como para el Metro, es indispensable
ofrecer un transporte público de excelencia y corregir esa distorsión, entregando señales
correctas de precio. La tarificación por congestión es la herramienta clave para lograrlo.
En este contexto, el objetivo de esta tarea es cuantificar el impacto que tendrá Transantiago
en la partición modal de viajes motorizados en una situación tal que se alteren en forma
importante la estructura de niveles de servicio relativos entre los distintos modos. En este
caso, podrá considerarse el uso del modelo de Equilibrio Simultáneo Partición ModalAsignación (construido en el marco del estudio “Análisis y Modernización de Transporte
Público, V Etapa”) o bien el modelo ESTRAUS que está siendo recalibrado en un estudio adhoc desarrollado por SECTRA.
El producto de esta tarea será una nueva matriz de viajes de transporte público que podrá ser
usada en análisis de DISEÑO.
2.4.9 Evaluación Social del Escenario de Diseño
En esta tarea se desarrollará la Evaluación Social de un Escenario de Diseño. Se deberá
determinar los indicadores de rentabilidad habituales para este tipo de evaluación, según la
metodología contenida en el “Manual de Diseño y Evaluación Social de Proyectos de Vialidad
Urbana” (MESPIVU).
La unidad para determinar el costo de esta tarea será por la evaluación de un escenario de
diseño, considerando dos cortes temporales en caso de disponer de la información; en caso
contrario se utilizará un solo corte temporal.
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.4.10 Evaluación Privada de Escenarios de Diseño
Se deberá realizar una evaluación privada de un escenario definido y de cada paquete de
negocio, a fin de establecer la factibilidad económica del sistema incluyendo, además de los
costos de operación de las empresas, los costos correspondientes a la gestión, monitoreo y
fiscalización del sistema y aquellos correspondientes al financiamiento del sistema integrado
de pago. Con este fin, el Mandante entregará en forma oportuna los valores correspondientes
a los costos de operación del sistema. Los ingresos deberán calcularse con las tarifas y
demandas, las cuales serán extraídas de las salidas de las simulaciones del modelo de diseño
que el Mandante estime pertinentes.
La evaluación económica deberá desagregarse además para cada área de servicios localesalimentadores y para el conjunto de áreas de servicios locales-alimentadores. En el caso de los
servicios troncales se deberá realizar una evaluación global y otra individual por paquete de
servicios, cuya definición deberá ser un resultado del análisis del sistema diseñado.
2.5
Recursos Computacionales y Licencias Requeridas
La versión actual del modelo de diseño está escrito en FORTRAN- 77 y requiere los
siguientes recursos computacionales mínimos: PC Pentium, 500MHz, 256 MB RAM, 8 GB
disco duro SCSI o IDE, con 2 áreas de swap al disco de 256 MB cada una; sistema operativo
Linux Red Hat 6.2 ó 7.1.
Mayores antecedentes sobre el modelo y su desarrollo computacional es posible encontrar en
los informes de avance del estudio “Análisis Modernización de Transporte Público, V Etapa”,
disponible en biblioteca de Sectra (Teatinos 950 piso 17).
El Mandante entregará al Proponente una licencia temporal del Modelo de Diseño, en las
condiciones operacionales en que se encuentre a la fecha de inicio del estudio. Será
responsabilidad exclusiva del Proponente la correcta operación del programa, así como las
eventuales contratación de soporte técnico que pueda ser necesarias para su ejecución.
Será responsabilidad del Proponente proveer la totalidad del soporte computacional para
lograr una ejecución correcta de los programas computacionales de ambos modelos.
El Proponente deberá acreditar la posesión de una licencia de Estraus versión 3.0 o superior.
En caso contrario puede adjuntar carta compromiso en la cual se indique la intención de
adquirirla. Adicionalmente el Mandante se reserva el derecho de exigir, para la ejecución de
las tareas de la presente asesoría versiones superiores del modelo si los requerimientos
metodológicos así lo ameritan.
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.6
Disponibilidad de Información
La información de demanda disponible para el desarrollo del estudio está descrita en los
siguientes estudios:





“Actualización de Encuestas Origen – Destino de Viajes”, V Etapa, PUC, 2002.
“Análisis Modernización de Transporte Público, V Etapa”, Fernández y De Cea
Ingenieros Ltda – CIS Consultores en Ingeniería de Transportes, en ejecución.
“Análisis del Sistema de Taxis Colectivos de la Ciudad de Santiago”, Subsecretaría
de Transporte, 2002.
“Análisis Detallado de Esquemas de Operación de Transporte Público”, Coordinación
Transantiago, 2004.
“Análisis Táctico de Servicios de Transporte Público Licitación 2003”. Coordinación
Transantiago, 2004.
Las condiciones de acceso a la información serán comunicadas oportunamente por el
Mandante.
Será responsabilidad del Proponente obtener cualquier información adicional a la descrita que
se requiera para la realización del estudio. El Mandante se limitará a solicitar información a
otras instituciones cuando proceda. Sin embargo, se deja constancia que el Mandante no será
responsable por la calidad ni por la oportunidad de la información obtenida.
Toda la información adquirida o recolectada como parte del Estudio será de propiedad
exclusiva del Mandante.
2.7
Resultados del Estudio
Los resultados del estudio serán propiedad exclusiva del Estado de Chile, representado
para este efecto por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Todas las modificaciones que sea necesario efectuar en el modelo de diseño serán de
cargo del Proponente, y deberán contar con autorización del Mandante. La propiedad
del nuevo modelo será exclusiva del Ministerio.
2.8
Contraparte Técnica del Estudio
La Contraparte Técnica del estudio estará formada por profesionales del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones.
14
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
2.9
DESCRIPCIÓN MODELO DE DISEÑO
El Modelo de Diseño es un paquete computacional que constituye una herramienta
fundamental para el diseño físico (trazados) y diseño operacional (frecuencias) de
los servicios de transporte público.
Básicamente el Modelo de Diseño consta de tres componentes o submodelos: el
Modelo de Diseño Físico, el Modelo de Diseño Operacional y el Modelo de
Comportamiento.
El Modelo de Diseño Físico considera la generación de trazados y elección de
tecnologías operacionales; el Modelo de Diseño Operacional considera la
optimización de las frecuencias (y capacidades) sobre una estructura fija, con
recorridos y tecnologías dadas; el Modelo de Comportamiento de los Usuarios
permite obtener los flujos de pasajeros y niveles de servicio sobre una red de
transporte fija, dado un vector de frecuencias factibles.
La formulación matemática asociada al Diseño Físico corresponde a un problema
de optimización combinatorial extremadamente complejo, ya que trata sólo con
variables enteras (binarias {0,1}). Para la resolución de este problema, se
implementaron computacionalmente un conjunto de heurísticas, de modo de
automatizar las tareas asociadas a ellas; no obstante, la aplicación de las distintas
heurísticas requiere en general de una guía directa del analista.
El problema de Diseño Operacional de Redes de Transporte Público puede
formularse analíticamente como un problema de optimización cuya función objetivo
está compuesta por los costos totales sociales provenientes de la operación del
sistema de transporte analizado. Esta función objetivo es continua, pero en general
no es convexa y ni siquiera diferenciable como función de sus variables
(frecuencias de las líneas de transporte público). Por este motivo, los métodos de
solución utilizados en la resolución del problema no deben requerir cálculo de
derivadas o hessianos de la función objetivo, y deben determinar cada una de las
frecuencias para un conjunto de flujos dado. Para la resolución de este problema
se implementaron computacionalmente los algoritmos EDO, Hooke-Jeeves,
Lagrangeano Aumentado y Simulated Annealing.
La solución (obtención de frecuencias óptimas) de los problemas de Diseño Físico
y Diseño Operacional de servicios de transporte público, involucra la obtención, en
un procedimiento iterativo, mediante un Modelo de Comportamiento, de flujos de
equilibrio en el sistema de transporte, dado un vector de frecuencias factibles.
Dependiendo del nivel de detalle del análisis, y de las hipótesis que se hagan
respecto del impacto que la modificación de las frecuencias de los servicios
pudieran tener sobre la distribución y la partición modal de los viajes, pueden
utilizarse tres modelos de comportamiento diferentes como parte del Modelo de
Diseño: un modelo de asignación bimodal (transporte privado-transporte público)
15
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
con matrices de viajes fijas por modo; un modelo de equilibrio simultáneo de
partición modal-asignación, para el caso en que la repartición entre los modos no
se realice por simple asignación sino como resultado de un proceso de elección
modal; y un modelo de equilibrio simultáneo de distribución, partición modal y
asignación conjuntas, en que se supone impactos de los cambios de frecuencias
en las tres etapas del modelo.
Requerimientos Computacionales
Los requerimientos mínimos del equipo en el que se instalarán los programas son
los siguientes: PC Pentium, 500MHz, 256 MB RAM, 8 GB disco duro SCSI o IDE,
con 2 áreas de swap al disco de 256 MB cada una; sistema operativo Linux Red
Hat 6.2 ó 7.1.
16
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
3
BASES ADMINISTRATIVAS
3.1
Contrato por Órdenes de Trabajo
El trabajo a realizar en el presente estudio se ha definido en las Bases Técnicas
de esta licitación como una serie de tareas genéricas o específicas a realizar.
Para cada una de estas tareas el oferente establecerá en su oferta una
metodología, un equipo de trabajo, un plazo de ejecución y un precio unitario.
Este último deberá calcularse en base a los precios unitarios por hora de trabajo
profesional indicados y los precios unitarios por ítem de gasto indicados en la
propuesta financiera del Consultor. El Consultor deberá obligatoriamente incluir
en su oferta la totalidad de las tareas definidas en las bases.
Durante el desarrollo del estudio el Ministerio encargará al Consultor la ejecución
de una o más tareas de entre aquellas definidas en las Bases. El Ministerio se
reserva el derecho de encargar sólo algunas de las tareas allí definidas.
El Ministerio podrá encargar al Consultor la ejecución de la misma tarea genérica
en más de una ocasión, siempre que el contexto de aplicación de cada instancia
de ejecución de la tarea y los datos a emplear sean diferentes entre sí y sujeto a
que el monto total a pagar por todas las tareas realizadas en el estudio no supere
la suma máxima autorizada según se establece en el Párrafo 1.6 de estas Bases.
3.2
Proponentes
Podrán participar en esta propuesta una firma o consorcios de firmas nacionales
o extranjeras que acrediten en su oferta suficientes conocimientos y experiencia,
debidamente fundados, en las materias a que el estudio se refiere.
En el caso de presentarse consorcios, la empresa que hace la oferta continuará
siendo completamente responsable por la ejecución del estudio.
Se entiende que por el sólo hecho de presentar una oferta cada proponente
acepta la totalidad de las condiciones de las presentes bases.
3.3
Presentación de la Propuesta
La propuesta se presentará en tres sobres o paquetes separados los que se
denominarán Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta
Financiera.
En el anverso de cada sobre se indicará el nombre del estudio, el nombre del
sobre (Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta Financiera
según sea el caso) y el nombre del proponente. Además, el anverso del sobre
deberá estar firmado por el proponente o su representante legal.
17
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
3.3.1 Antecedentes Administrativos
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Antecedentes
Administrativos, mediante separadores claramente identificables, a lo menos los
siguientes documentos:
a) Carta de entrega de la propuesta: Esta deberá estar dirigida al Ministro, en
original firmado por el proponente o su representante legal.
b) Garantía de seriedad de la oferta: Esta consistirá en una Boleta Bancaria de
Garantía a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
RUT: 61.212.000-5, por la suma de $ 350.000.- (Trescientos cincuenta mil
pesos), pagadera a la vista, válida por un plazo mínimo de 90 días corridos,
contados desde el día de presentación de la oferta. La Boleta Bancaria de
Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Seriedad de la Oferta por el Estudio
“ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”.
c) Fotocopia de factura o comprobante de compra de bases: Fotocopia simple
de la factura o comprobante entregado por el Ministerio por la compra de las
Bases de la Licitación, el que deberá estar extendido a nombre del oferente.
d) Declaración jurada de no existencia de incompatibilidades: La empresa que
se contrate o quienes la integren, no deberán tener conflictos de intereses ni
impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para efectuar o celebrar
contratos con el Ministerio.
Se entiende que existe tal conflicto de intereses en el caso que la persona
jurídica que contrata tenga entre sus socios o dueños o en su planta directiva o
profesional, a alguna autoridad o funcionario directivo o profesional de los
organismos mencionados en el Decreto Ley Nº 249, de 1974, o cualquier vínculo
familiar o patrimonial con dichas autoridades o funcionarios de los organismos,
que permitan la falta de independencia o de imparcialidad al realizar el análisis
de las propuestas, su adjudicación, la celebración del Contrato o al determinar
sus elementos, condiciones y términos.
De existir un conflicto de intereses no declarado será causal de término del
Contrato celebrado, sin perjuicio de los demás derechos y acciones que se
estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés general.
Declaración jurada en original, debidamente llenada y firmada por el oferente o
su representante legal y autorizada ante notario de que no se encuentra sujeto a
las incompatibilidades señaladas anteriormente, según el modelo que se incluye
en el Anexo 1 de estas Bases.
e) Copia simple de la escritura pública de constitución de la empresa y sus
modificaciones: debidamente inscritas en extracto en el Registro de Comercio
respectivo, cuando corresponda, si el oferente es una sociedad.
18
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
f) Certificado de vigencia de la empresa: en original o fotocopia autorizada ante
notario, emitido con una fecha no anterior a 60 días de la fecha de presentación
de ofertas.
g) Escritura en que conste la personería del representante legal del oferente si
es sociedad.
h) Copia simple del RUT de la Sociedad y Cédula de Identidad del
representante legal.
3.3.2 Propuesta Técnica
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Tècnica,
mediante separadores claramente identificables, los documentos que se señalan
a continuación. Se deberá incluir un original y dos copias de cada documento
a) Índice: Un índice completo de los documentos incluidos en la oferta técnica.
b) Metodología: Un texto explicativo de la metodología de ejecución de cada tarea
definida en las Bases Técnicas, complementado con diagramas u otros
elementos si fuese necesario.
c) Plan de trabajo: Un plan de trabajo para la ejecución de cada una de las tareas
definidas en las Bases Técnicas, indicando las distintas actividades que la
componen y la interrelación entre ellas. En caso que una tarea requiera para su
ejecución información proveniente de la ejecución de otra tarea definida en las
Bases Técnicas, el plan de trabajo así lo indicará.
d) Cronograma de ejecución: Un cronograma de ejecución de cada una de las
tareas incluidas en las Bases Técnicas, en forma de una Carta Gantt. Este
cronograma deberá ser consistente con la metodología y el plan de trabajo de
cada tarea e indicar la secuencia en que las actividades que la componen se
realizarán. En caso que una tarea requiera para su ejecución que se haya
completado una tarea diferente, esta condición se indicará en el cronograma.
e) Equipo profesional: Composición del equipo profesional que ejecutará cada
tarea, incluyendo el Currículum Vitae y la carta compromiso que compromete su
participación de cada uno de sus miembros en el estudio. Esta última deberá
tener el formato que se adjunta en el Anexo 2 y deberá estar firmada en original
por cada profesional.
En el caso que existan miembros del equipo profesional que residan en el
extranjero, se aceptará que la carta compromiso sea una fotocopia o fax. Sin
embargo, el original firmado deberá ser presentado antes de la firma del Acta de
Acuerdo y el Contrato del estudio.
19
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
El Consultor podrá reemplazar algún integrante del equipo profesional en
cualquier etapa del estudio, siempre que este reemplazo haya sido propuesto por
escrito al Ministerio y éste lo haya aceptado, también por escrito.
f) Asignación de equipo de trabajo: Plan de asignación de los profesionales a
cada tarea, identificando a cada persona que participará e indicando el número
de horas que cada una de ellas dedicará al estudio. Esta información deberá
resumirse en el formato que se indica en el Anexo 3.
g) Actividades
complementarias
(Opcional):
Plan
de
actividades
complementarias asociadas a cada tarea, tales como visitas a terreno,
procesamiento de datos, preparación de informes, etc. Estas deberán estar
cuantificadas en unidades consistentes con aquellas usadas en la propuesta
financiera de gastos.
3.3.3
Propuesta Financiera
El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Financiera,
mediante separadores claramente identificables, los documentos que se
señalan a continuación. Se deberá incluir un original y dos copias de cada
documento.
a) Precios unitarios de horas profesionales: Este deberá prepararse de acuerdo
al formato incluido en el Anexo 4, indicando los montos unitarios por hora para
las diferentes categorías de profesionales que participarán en el estudio. Estos
montos constituyen el total que el Ministerio pagará por hora de trabajo
profesional, incluidos impuestos y todo otro gasto, costo, beneficio y obligación
financiera que el Consultor deba asumir para proveer el servicio profesional
correspondiente.
b) Precios unitarios por ítem de gastos: Este deberá prepararse de acuerdo al
formato incluido en el Anexo 5, indicando los montos unitarios por tarea por cada
ítem de gastos.
Estos montos constituyen el total que el Ministerio pagará por el ítem de gastos,
incluidos impuestos y todo otro costo, beneficio y obligación financiera que el
Consultor deba asumir para proveer el servicio profesional correspondiente.
c) Montos por tarea: Este deberá prepararse de acuerdo al formato incluido en el
Anexo 6, indicando el monto a pagar por cada tarea, en base a las horas
profesionales y actividades complementarias reportadas en la Propuesta Técnica
y a los precios unitarios por hora de trabajo profesional y por ítem de gasto
indicados en los Anexos 4 y 5.
d) Monto total del estudio: Este deberá prepararse de acuerdo al formato incluido
en el Anexo 7, indicando el total de cada tarea y el total del proyecto.
20
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
e) Montos totales a pagar: Los montos por tarea a que se refiere el Párrafo
precedente serán los totales a pagar por el Ministerio por la ejecución de cada
tarea. Estos incluirán compensación por todos los gastos que deba hacer el
Consultor para ejecutar cada tarea, sin excepción de ninguna especie.
El Proponente podrá solicitar un anticipo por un monto máximo del 10% del
monto total de la propuesta. En caso de solicitar el anticipo señalado el presente
artículo el Consultor deberá entregar una Boleta de Garantía por el monto total
del anticipo, la cual será devuelta al Consultor al ejecutar trabajos por un monto
igual al anticipo solicitado. El mandante podrá hacer exigible esta solicitud de
anticipo, lo que se establecerá en la respectiva acta de acuerdo.
3.4
Apertura de Antecedentes Administrativos y Propuesta Técnica
3.4.1 Las propuestas serán presentadas en calle Nueva York Nº 9, Piso 10,
Santiago, en la fecha y horas señaladas en el aviso de llamado a licitación
publicado en www.chilecompra.cl y en un diario de circulación nacional y
según se indica en el Punto 1.7 de estas Bases. Las ofertas no deberán
tener textos en entrelíneas, raspaduras, tachaduras ni correcciones. Si es
necesario hacer alguna corrección ésta deberá ser escrita en una hoja de
Fe de Errata, que se incorporará a la Oferta y que llevará el Visto Bueno de
las personas que firman la oferta.
Durante el acto de apertura de los Antecedentes Administrativos y
Propuesta Técnica no se admitirán propuestas adicionales ni
modificaciones a las propuestas ya presentadas. Tampoco se responderán
preguntas ni se emitirán aclaraciones de ninguna especie.
3.4.2 El acto de apertura será presidido por el Ministro o quien designe, de su
dependencia, con la participación de una comisión que también designará
entre funcionarios de su cartera ministerial. Al completarse el acto se
levantará un acta que podrá ser firmada por los asistentes y a quienes se
les distribuirá copia si así lo desean.
3.4.3 En primer lugar se abrirán en secuencia los sobres denominados
Antecedentes Administrativos correspondientes a cada proponente. Si se
omitiera cualquiera de los documentos listados en el Punto 3.3.1 de las
Bases, o si se determinara de inmediato que alguno de ellos no cumple con
los requisitos exigidos, el proponente quedará inmediatamente
descalificado de la licitación. Ello sin perjuicio de que se descalifique a
algún proponente como resultado de revisiones posteriores en las que se
determine que algún documento no cumple con tales requisitos.
3.4.4 En segundo lugar se abrirán en secuencia los sobres o paquetes
denominados Propuesta Técnica correspondientes a cada proponente. Si
se omitiera cualquiera de los documentos listados en el Punto 3.3.2 de las
Bases, o si se determinara de inmediato que alguno de ellos no cumple con
21
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
los requisitos exigidos, el proponente quedará inmediatamente
descalificado de la licitación. Ello sin perjuicio de que se descalifique a
algún proponente como resultado de revisiones posteriores en las que se
determine que algún documento no cumple con tales requisitos.
3.5
Evaluación de propuestas técnicas
3.5.1
Las propuestas serán calificadas sólo en base a sus características y
méritos técnicos. El propósito de este proceso es evaluar si las ofertas
cumplen con los requerimientos técnicos establecidos en la licitación.
3.5.2 Como resultado de este proceso de calificación, se confeccionará una lista
priorizada de todos los proponentes calificados de acuerdo a los criterios
establecidos en los párrafos que siguen. Los proponentes que no resulten
calificados en este proceso serán eliminados de toda posterior
consideración de sus propuestas.
3.5.3 El Mandante evaluará las propuestas técnicas y asignará puntaje a cada
proponente de acuerdo a los siguientes criterios:
 Metodología y Plan de Trabajo, máximo 50 puntos.
Se valorará la metodología y el plan de trabajo propuestos en relación a los
objetivos de cada una de las tareas definidas en las Bases Técnicas,
considerando la comprensión que se demuestre de ellos y lo apropiado de
las actividades que se propone desarrollar para cumplirlos, así como el
grado de cobertura de todos los aspectos que en opinión del Mandante
deben considerarse y la consistencia y orden de la presentación.
 Equipo de Trabajo, máximo 50 puntos.
Se valorará la conformación, organización, experiencia, nivel profesional y
asignación de tiempo del equipo de trabajo a cada actividad propuesta en
el plan de trabajo para cada una de las tareas incluidas en las Bases
Técnicas.
3.5.4 El Ministerio analizará las propuestas Técnicas presentadas y colocará
puntaje a cada proponente para cada uno de los ítems indicados
anteriormente. Serán descalificadas todas aquellas propuestas que como
resultado del proceso de evaluación presenten puntajes inferiores, a lo
menos en uno de los siguientes ítems: Metodología de Trabajo: 40 puntos;
Equipo de Trabajo: 40 puntos.
También serán descalificadas todas aquellas propuestas que como
resultado del proceso de evaluación presenten un puntaje inferior a los 85
puntos.
22
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
3.5.5
3.6
La Comisión preparará una lista priorizada de los proponentes que no
hayan sido descalificados en la evaluación técnica. Esta se confeccionará
ordenando a los proponentes calificados de acuerdo al puntaje obtenido, en
orden decreciente. Los proponentes que hayan obtenido igual puntaje
ocuparán la misma posición en la lista priorizada.
Custodia y apertura de propuestas financieras
3.6.1 Los sobres que contienen las propuestas financieras quedarán, cerrados y
sellados, bajo custodia del Jefe de Administración y Finanzas de
Transantiago hasta que se realice el acto de apertura de las mismas. Las
propuestas financieras de los proponentes que hayan sido descalificados
técnicamente serán devueltas a los proponentes sin abrir, junto con una
comunicación formal de que su participación en la propuesta ha terminado
debido a que su oferta no ha alcanzado la calificación mínima necesaria
para consideración posterior.
Al mismo tiempo se procederá a la
devolución de las respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta.
3.6.2 El acto de apertura de propuestas financieras será presidido por el Ministro
o por quién éste designe entre personal de su dependencia y contará con la
participación de una Comisión, integrada por funcionarios de esa Secretaría
de Estado, nombrada al efecto. Asistirán los proponentes que no hayan
sido descalificados en la evaluación técnica de sus propuestas.
3.6.3 El acto de apertura se iniciará con la lectura efectuada por el Ministro o de
su representante, de la lista priorizada de calificación técnica preparada de
acuerdo a lo establecido en el Punto 3.5 precedente.
3.6.4 Una vez leída la lista de los proponentes calificados se procederá a la
apertura de los sobres de las propuestas financieras. Se levantará un acta
en la que se registrarán los valores ofrecidos en cada una de las
propuestas. El acta será firmada por el Ministro o su representante; la
Comisión y todos los presentes en el acto que deseen hacerlo, quienes
podrán obtener copia del acta si así lo desean.
3.7
Adjudicación por prioridad financiera
3.7.1 Se seleccionará al proponente que haya presentado la oferta de valor más
bajo por el total del estudio. Si dos o más proponentes hubiesen
presentado ofertas por el mismo valor más bajo, se seleccionará a aquel
23
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
que ocupe el lugar más alto en la lista priorizada a que se refiere el Punto
3.5 precedente. Si estos proponentes ocupasen el mismo lugar en la lista
priorizada, se seleccionará a aquel que haya obtenido la mejor calificación
en el ítem Metodología. Si estas calificaciones también fuesen
equivalentes, el Ministerio resolverá el proponente que se seleccionará.
3.7.2 En el acto de apertura de las propuestas financieras se invitará al
proponente seleccionado a realizar una revisión detallada de la propuesta
con el Ministerio. En el curso de esta revisión se podrá modificar el
calendario de pagos y sólo se podrán rectificar los errores de cálculo que
se contengan.
3.7.3 Si el Ministerio y el proponente seleccionado llegan a completo acuerdo
respecto de los puntos antes mencionados del estudio a realizar se
levantará un Acta de Acuerdo en la que se dejará constancia de las
precisiones que se hayan adoptado y se registrará la decisión formal de
adjudicar el estudio al oferente seleccionado.
3.7.4 Si por alguna razón se producen diferencias entre el Ministerio y el
proponente respecto de los puntos mencionados en el 3.7.2, para las
cuales no hay solución satisfactoria para ambas partes, el Ministro
invitará al proponente que ocupe el segundo lugar en la lista priorizada a
realizar la revisión detallada de la propuesta, y así sucesivamente.
3.7.5
3.8
Una vez que se haya adoptado la decisión final de adjudicación de
acuerdo a lo establecido, se comunicará por escrito a los restantes
proponentes calificados técnicamente que la propuesta ha sido adjudicada
a otro proponente y que el proceso de licitación ha terminado.
Plazo máximo de adjudicación y derecho de no adjudicar
La Comisión tendrá un plazo máximo de 21 días corridos contados desde la
fecha de apertura de las propuestas financieras para proponer al Ministro de
Transportes y Telecomunicaciones, adjudicar el estudio. Cumplido este plazo,
los proponentes tendrán el derecho de desistirse de sus ofertas sin expresión de
causa. Si así ocurriere el Ministerio deberá poner a disposición de los
proponentes que se hayan desistido las respectivas boletas de garantía de
seriedad de la oferta, debidamente endosadas en su favor, en un plazo máximo
de tres días corridos contados desde la fecha de recepción de la notificación de
desistimiento.
La Comisión se reserva el derecho de proponer al Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones, rechazar todas las propuestas si así lo estima procedente,
mediante resolución fundada. Si así se resolviere la Comisión deberá comunicar
esta decisión a todos los proponentes dentro de un plazo máximo de 21 días
corridos desde la fecha de apertura de las propuestas financieras. Por medio de
24
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
la misma comunicación se pondrá a disposición de los proponentes las
respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta, debidamente endosadas
en su favor, en un plazo máximo de tres días corridos contados desde la fecha
de la notificación de que el estudio no será adjudicado.
3.9
Comunicación formal de adjudicación
La adjudicación resuelta por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a
proposición de la Comisión, deberá ser comunicada al proponente favorecido
por escrito dentro del plazo señalado en el Punto 3.8 precedente.
3.10 Resolución de aprobación del Contrato
Una vez resuelta la adjudicación de la Propuesta se comunicará por carta al
Proponente favorecido, en adelante el Consultor, y se procederá a firmar el
Contrato. Posteriormente, una vez que se inicie el estudio (en la fecha indicada en
el punto 1.10) deberá constituir una Garantía del Fiel Cumplimiento del Contrato
(Boleta Bancaria pagadera máximo con 30 días de aviso o Póliza de Seguro de
Ejecución Inmediata, a favor del Fisco, Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones), por un monto equivalente al 10% del Valor Total del
Contrato, procediéndose a devolver la Garantía de Seriedad mencionada en el
punto 3.3.1.
3.11 Si el Consultor no firmare el Contrato en el plazo de 5 días corridos, contados desde
la comunicación de la adjudicación del Estudio, su oferta podrá dejarse sin efecto y
la Garantía de Seriedad respectiva se hará efectiva, pudiendo en ese caso el
Ministerio aceptar la oferta del Proponente que le siga en prioridad financiera o
desestimar la Licitación.
3.12 El Contrato estará sujeto a la condición de que el acto administrativo que lo aprueba
no sea rechazado u objetado por la Contraloría General de la República.
3.13 En caso que durante el desarrollo del estudio y por fuerza mayor o caso fortuito el
Ministerio suspenda temporalmente el plazo del mismo, el Consultor deberá
renovar la Garantía de Fiel cumplimiento del Contrato de acuerdo con los nuevos
plazos dentro de los 15 días corridos siguientes a dicha suspensión; de no hacerlo,
el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía original.
3.14 Si el Consultor solicita el anticipo señalado en el punto 3.3.3, letra e) , el monto del
anticipo será deducido de las primeras Órdenes de Trabajo que se emitan, hasta
que el Consultor haya realizado trabajos por una cantidad igual al anticipo
solicitado. Además, previo al pago del Anticipo, el Consultor deberá constituir una
Garantía consistente en una Boleta Bancaria pagadera máxima con 30 días de
aviso, extendida a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, por un monto equivalente al anticipo solicitado y con una
vigencia que cubra el lapso que transcurra desde la fecha de inicio del Estudio
hasta el momento en que el Consultor haya ejecutado Ordenes de Trabajo por un
25
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
monto igual al anticipo solicitado. Este plazo, en principio será acordado entre las
partes en el proceso de análisis de los términos financieros y deberá quedar
establecido en el Acta de Acuerdo. Si en el plazo establecido, el Consultor no
hubiera ejecutado trabajo por un monto equivalente al anticipo, el Consultor deberá
renovar la boleta de garantía por un plazo que el Ministerio determinará en esa
oportunidad. El monto de la Boleta de Garantía renovada deberá ser igual a la
diferencia entre el anticipo y el valor de las Ordenes de Trabajo ya ejecutadas por
el Consultor. Dicha Boleta será devuelta por medio de endoso en la fecha que
corresponda.
3.15
El Contrato establecerá como fecha de su término aquella de la comunicación que
hará el Ministerio al Consultor dando por aprobado todos los informes y
documentos mencionados en las presentes Bases, los que pasarán a ser
propiedad del Estado de Chile.
3.16
Todos los gastos que se originen tanto en el estudio de la Propuesta como en la
celebración del Contrato serán exclusivamente de cargo del Consultor.
3.17
El Contrato establecerá como causal de término anticipado y unilateral la pérdida
de interés del Estado en el tema objeto del estudio. La aplicación de esta causal
deberá ser fundada y comunicada por escrito al Consultor, procediéndose a la
liquidación de los saldos que se devenguen en favor del mismo o abonar los gastos
eventuales pendientes, siempre que tengan relación directa con el Estudio, todo lo
cual se comprobará con la respectiva rendición de cuentas mediante la
presentación de las boletas correspondientes.
3.18
Fecha de inicio de tareas
La fecha de inicio de cada tarea se indicará en la respectiva Orden de Trabajo,
sujeto a las disposiciones de los Puntos 1.10 y 1.11 precedentes.
3.19 Coordinación de la ejecución del estudio
La coordinación y supervisión del estudio se realizará bajo la responsabilidad de
uno o más funcionarios de esa Secretaría de Estado designados por el Ministro
para las Órdenes de Trabajo, los que actuarán como contraparte del Consultor
para la tarea respectiva. Estos funcionarios establecerán los mecanismos de
coordinación que consideren necesarios en cada caso, incluyendo realización de
reuniones en las frecuencias que ellos consideren necesarias y la participación
de personal designado por el Ministro en tareas específicas en conjunto con
personal del Consultor.
3.20 Ordenes de trabajo
El Ministerio emitirá Órdenes de Trabajo al Consultor para la realización de las
tareas definidas en las Bases Técnicas. Se deberán emitir Ordenes de Trabajo
para cada tarea. La Orden de Trabajo señalará el contenido de la tarea, la fecha
26
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
de inicio, el plazo de ejecución, los informes que deberá emitir el Consultor y el
monto que el Ministerio pagará al Consultor por su realización, todo en estricto
cumplimiento de las condiciones indicadas en las Bases Técnicas, la oferta del
Consultor y las precisiones que se hayan adoptado según lo dispuesto en el
Punto 3.7.3 precedente.
El Consultor deberá devolver al Ministerio el original firmado de la Orden de
Trabajo en un plazo máximo de 4 días corridos contados desde la fecha de
emisión de la misma.
3.21
Plazos de ejecución
Los plazos para la realización de cada una de las tareas que se encarguen se
establecerán en las respectivas Órdenes de Trabajo y deberán ser iguales a las
señaladas en el cronograma de ejecución presentado por el proponente de
acuerdo a lo establecido en punto 3.3.2 precedente. Si por razones fundadas el
Consultor requiere de plazo adicional para completar el estudio, deberá solicitarlo
al Ministerio por escrito con no menos de 3 días corridos de anticipación al
vencimiento del plazo original. El Ministerio resolverá en consideración del
mérito de las razones que presente el Consultor antes de dicho vencimiento.
3.22
Informes
El Consultor deberá entregar informes por cada tarea que se ejecute de acuerdo
a los términos de esta propuesta. El número de informes de avance que
entregará el Consultor, las fechas de entrega y el número de copias impresas y
en software de los Informes de Avance, del Preinforme Final y del Informe Final
serán indicados en cada Orden de Trabajo. Todos los informes serán
redactados en idioma Castellano, pero se podrán adjuntar anexos en otros
idiomas, a menos que el Ministerio considere necesario que estos se traduzcan
al Castellano. Los informes deberán presentarse de acuerdo al formato incluido
en Anexo Nº 8.
El contenido de los informes pasará a ser propiedad del Ministerio, el que podrá
usarlos para los fines que estime convenientes sin restricción alguna. Además,
esta información constituirá información confidencial y secreto comercial del
Ministerio, resguardado en virtud de lo dispuesto en la Ley No. 17.336 sobre
propiedad intelectual.
El Ministerio deberá comunicar por escrito al Consultor, en el plazo de 10 días
corridos desde la recepción del informe su aprobación u observaciones. En caso
de existir observaciones, el Consultor dispondrá de 10 días corridos para
resolverlas y emitir el informe corregido al Ministerio. Este proceso podrá
repetirse hasta un máximo de dos veces. La tercera vez que un mismo informe
sea observado por el Mandante, se aplicará la multa indicada en el punto 3.24.2.
En caso de que por cuarta vez suceda lo mismo el Ministerio considerará este
27
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
hecho como incumplimiento grave del contrato y podrá ponerle término
anticipado conforme lo indicado en el punto 3.25 de estas bases.
El Ministerio tendrá el derecho de solicitar al Consultor la realización de una o
más presentaciones verbales sobre el contenido de cada informe o de uno o más
informes combinados.
3.23
Pagos por la ejecución del estudio
Los pagos por la ejecución de las tareas se efectuarán dentro del plazo de 30
días corridos de la aprobación del informe correspondiente.
3.24
Multas por atrasos en entregas de informes
3.24.1 Se cobrará una multa equivalente al uno por mil del valor de cada tarea por cada
día corrido de atraso en la entrega de los informes respecto de las fechas
indicadas en la respectiva Orden de Trabajo, o sus extensiones en caso de
haberse otorgado de acuerdo a lo dispuesto en el Punto 3.21 precedente. La
misma multa se aplicará a atrasos en la entrega de los informes corregidos que
corresponda de acuerdo a lo dispuesto en el Punto 3.22 precedente.
3.24.2 Si un informe es observado por tercera vez, el Mandante cobrará una multa de
acuerdo al siguiente criterio respecto del monto total del contrato o su
equivalente en la moneda del contrato:
Multa = 0.02 * $ M.T.C. (Monto Total del Contrato)
3.25
Término del Contrato por incumplimiento del Consultor
En caso de incumplimiento grave de las obligaciones del Consultor y si requerido
por escrito por el Ministerio para cumplirlas, no lo hiciera dentro de los plazos
que se señalan en el Contrato, se podrá poner término anticipado a este
Contrato.
Serán causales de incumplimiento de Contrato las siguientes:
a) En caso que la multa acumulada exceda el 10% del valor total del Contrato.
b) La cuarta vez que un mismo informe sea observado por el Mandante.
La decisión de poner término al Contrato por incumplimiento grave de las
obligaciones del Consultor deberá ser comunicada por escrito al Consultor,
señalando las circunstancias pormenorizadas que justifican tal decisión.
En un plazo de diez días contados desde la fecha de la notificación del término
anticipado del Contrato el Ministerio deberá proceder a la liquidación de los
pagos pendientes relacionados con el estudio, ya sea pagando al Consultor los
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
montos que se le adeuden o haciendo efectiva la Boleta de Garantía para
recuperar los montos que correspondan por concepto de anticipos.
3.26
Procedimientos para resolver discrepancias
En la eventualidad que en el curso del Estudio se produjeran discrepancias o
incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos documentos
que rigen la realización del estudio, la controversia se resolverá a favor de lo
contenido en aquel documento que, tratando del tema en controversia, aparezca
mencionado primero en la lista a continuación.
El listado en orden de prioridad es el siguiente:
a) Contrato
b) Acta de Acuerdo
c) Propuestas Técnica y Financiera del Proponente
d) Serie de Respuestas, Aclaraciones y/o Complementaciones
e) Bases de Licitación.
En todo caso, será la Contraloría General de la República o la Justicia Ordinaria
quien resuelva los problemas o divergencias que se susciten entre las partes con
motivo de la realización del Estudio, para lo cual las partes fijan domicilio en la
comuna de Santiago.
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
ANEXOS
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
ANEXO 1
DECLARACIÓN JURADA
_____de_________________ de ______
representante legal de la(s)
Empresa(s) propone ejecutar el estudio “Análisis de Escenarios de Diseño para
Transantiago”, de acuerdo a la orientación y normas indicadas en las bases del estudio
en referencia y a las disposiciones legales vigentes.
El suscrito, en nombre de la empresa que representa, declara:
Que la empresa que se contrata o quienes la integran, no tienen conflictos ni
impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para efectuar o celebrar contratos
con el Ministerio.
Todo lo anterior en conformidad al punto 3.3.1.4 de las Bases.
Firma y Timbre Representante Legal
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
ANEXO 2
CARTA COMPROMISO
Por la presente, el suscrito se compromete a participar en el “Análisis de Escenarios
de Diseño para Transantiago”, de acuerdo a las condiciones y requerimientos
establecidos en las Bases de la Licitación y a la propuesta preparada por la Empresa:
Nombre Empresa:
Nombre Profesional:
Cédula de Identidad:
Firma
SANTIAGO,
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ANEXO 3
RESUMEN DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL POR TAREAS
Horas por Tarea
Especialidad
Profesional
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
Tarea
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.4.7
2.4.8
2.4.9
2.4.10
Jefe de Proyecto
Especialistas
Ingenieros A
Ingenieros B
Ingenieros C
Técnicos
Ayudantes
Secretarias
Otros (especificar)
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Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
ANEXO 4
PRECIOS UNITARIOS DE HORAS PROFESIONALES
PRECIOS UNITARIOS DE HORAS PROFESIONALES
Especialidad Profesional
Jefe Proyecto
Especialista
Ingenieros A
Ingenieros B
Ingenieros C
Técnicos
Ayudantes
Secretarias
Otros (especificar)
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Valor Unitario ($/hr)
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
ANEXO 5
PRECIOS UNITARIOS POR ITEM DE GASTOS POR TAREA
PRECIOS UNITARIOS POR ITEM DE GASTOS POR TAREA
Valor Unitario por Tarea
Ítem de Gasto
Tarea
2.4.1
Tarea Tarea Tarea
2.4.2 2.4.3 2.4.4
Materiales
Servicios de Computación
Gastos Generales
Otros (especificar)
35
…..
Tarea Tarea Tarea
2.4.8 2.4.9 2.4.10
Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago”
ANEXO 6
MONTOS POR TAREA
Precio Unitario
Tarea Nº
Nombre Tarea
Total General
Cantidad
$
$
2.4.1
Especificación y construcción de escenario de
DISEÑO de codificación simple
4
2.4.2
Especificación y construcción de escenario de
DISEÑO de mediana codificación
10
2.4.3
Especificación y construcción de escenario de
DISEÑO de codificación compleja
2
2.4.4
Modificación de tarifas del Sistema de
Transporte Público
2
2.4.5
Simulación del modelo de DISEÑO (diseño
operacional).
8
2.4.6
Simulación del modelo de DISEÑO (diseño
físico y operacional).
2
2.4.7
Simulación del modelo de DISEÑO para
análisis de sensibilidad (diseño operacional).
10
2.4.8
Análisis con demanda variable
1
2.4.9
Evaluación Social de Escenarios de Diseño
2
2.4.10
Evaluación Privada de Escenarios de Diseño
2
Monto total de la Propuesta $
Las cantidades de tareas que aparecen en el formulario son sólo referenciales para
efectos de evaluación de propuestas.
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ANEXO 7
MONTO TOTAL DEL ESTUDIO
MONTO TOTAL DEL ESTUDIO
item
Monto ($)
Presupuesto de Honorarios
Presupuesto de Gastos
MONTO TOTAL PROPUESTA
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ANEXO 8
FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE INFORMES

ASPECTOS GENERALES


Formato papel tamaño carta (21,59 x 27,94 cm.)
Uso de procesador de textos que permita integrar gráficos realizados a procesadores ad
– hoc.
Los documentos se deberán entregar en archivadores tamaño A4, de tapas rígidas y
plastificadas, con triple anillo, que permita el eventual reemplazo de hojas (ver punto b).
Para identificar mejor el inicio de los capítulos se deberá usar elementos separadores.
Los planos deberán presentarse en formato DIN-A1
El contenido de los encabezados y pies de páginas serán acordados entre el Consultor
y el Mandante al momento de la entrega del Preinforme Final.
El Consultor deberá entregar una copia del Informe Final en un disco flexible 3” ½,
escrito en procesador de texto Word 6.0. Asimismo, deberán acompañarse al Informe
Final las láminas y planos de papel transparente (originales) o bien copia en
sensibilizado, además de las láminas o planos en papel no transparentes que deben
incluirse en cada una de las copias del Informe Final.





Por último, se incluirá cualquier otro documento complementario que el Consultor
estime necesario adjuntar y/o aquellos utilizados durante el estudio que les solicite el
Director del Estudio.
B. DESCRIPCIÓN DE LOS ARCHIVADORES









Color blanco, con PVC Cristal abierto en tapa y lomo.
Interior de la tapa con 6 portadiskettes o un portacompacdisc, según corresponda.
Interior de la contratapa con medio bolsillo horizontal.
Contratapa impresa de acuerdo al modelo que se incluye.
De acuerdo a la cantidad de hojas a archivar, los mecanismos (anillos del archivador)
podrán ser de 1.5, 2.5 ó 7.0 cm. de diámetro.
El lomo de los archivadores llevará inserta una franja de papel impresa, según modelo
que se incluye. Podrá ser de dos formatos diferentes, que se usarán de acuerdo al
ancho del lomo.
La tapa del archivador llevará inserta una hoja (portada) con formato normalizado, de
acuerdo al modelo que se incluye. La línea en que se especifica el “Tomo” se obviará
en caso de tratarse de un solo volumen o de un anexo.
Se introducirá una primera página interior normalizada.
Los modelos de la contratapa, el lomo, la portada y la primera página interior se
muestran, sucesivamente en las páginas siguientes.
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