las realizadas por A3e

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Alegaciones de A3e a la transposición de la Directiva 2012/27/UE
Alegaciones de A3e a la
transposición de la Directiva
2012/27/UE
ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - A3E
E
l pasado 12 de febrero terminaba el plazo que daba
el Ministerio de Energía y Turismo para presentar
las alegaciones al Proyecto de RD que se transpone
la Directiva de Eficiencia Energética 2012/27/UE, en la
parte relacionada con auditorías energéticas, acreditación
de proveedores de servicios y auditores energéticos, promoción de la eficiencia energética y contabilización de consumos energéticos.
A3e ha analizado el texto en profundidad, ya que los temas que aborda son claves para el desarrollo del sector y la
real y efectiva promoción de la eficiencia energética en España. Resumimos a continuación los aspectos más relevantes de las alegaciones o propuestas que hemos hecho
llegar al Ministerio:
Independencia de los auditores: Mientras que la Directiva
establece que las auditorías han de ser realizadas por auditores independientes (art.8), el proyecto de RD (art. 4)
afir-ma que “la auditoría energética de una empresa o entidad podrá ser realizada por técni-cos habilitados que pertenezcan a dicha empresa, siempre que no estén directamente im-plicados en las actividades auditadas”.
Es evidente que aunque los auditores no estén implicados
directamente en las actividades auditadas, el hecho de estar haciendo un trabajo para su propia empresa implica
que va a estar condicionado por muchos factores. Esto pone seriamente en peligro la independencia de las auditorías, un aspecto explícitamente indicado en la directiva europea, y de gran importancia para asegurar la calidad de
las mismas.
Sustitución parcial de la auditoría por el certificado energético de los edificios: El artículo 3 del proyecto de RD establece que “la realización de la auditoría energética se podrá sustituir, de manera parcial, con efectos equivalentes
en cuanto a cumplimiento de este real decreto, en los siguientes casos: a) Edificios: cuando la empresa disponga
de un certificado de eficiencia energética en vigor, obtenido de acuerdo con el RD 235/2013, de 5 de abril, por el que
se aprueba el procedimiento básico para la certificación de
la efi-ciencia energética de los edificios, quedarán eximidas de la obligación de realizar la audi-toría energética
(…)”.
En opinión de A3e, la certificación energética no puede eximir del cumplimiento de la obli-gación de hacer auditorías energéticas en los edificios. Las certificaciones energéticas de edificios son informes totalmente diferentes, con filosofía, procedimientos de trabajo y fines distintos. La
Certificación Energética de Edificios se basa en los programas informá-ticos CALENER, CE3 y CE3X, mientras que
la auditoría energética se basa en las normas UNE
216501:2009 y UNE EN 16247. Permitir esa sustitución parcial abriría la puerta a la picaresca y penalizaría la calidad
de la auditoría energética. Como ejemplo, indicar que los
distintos precios fijados por la empresa pública SEGIPSA
para estos trabajos en un in-mueble de 1.000 m2: 1.264,50 €
para la certificación energética y 3.448,59 €para la audi-toría energética. Además, conviene recordar que ambas "obligaciones" derivan de Directi-vas Europeas distintas. Es posible que si esta parte del texto no se elimina, la Unión Europea pueda volver a sancionar o denunciar al Estado
español por incumplimiento de la Directiva en este apartado.
Criterios para establecer la obligación de hacer auditorías energéticas: El artículo 2 del Proyecto de RD establece
que las auditorias cada 4 años serán obligatorias para
“grandes empresas que ocupan a más de 250 personas y
cuyo volumen de negocios anual excede de 50 millones de
euros o cuyo balance general anual excede de 43 millones
de euros”. Se ciñe así muy bien el Proyecto de RD a lo que
dice la Directiva. No obstante, desde A3e entendemos que:
- En línea con lo que indica la Directiva sobre el papel ejemplarizante que debe des-empeñar el sector público en la
eficiencia energética, esta obligación también debe-ría extenderse a los edificios o inmuebles de la Administración
que superasen una determinada superficie, por ejemplo
edificios o inmuebles mayores de 5.000 me-tros2.
- Además, hay que tener en cuenta que no sólo el tamaño
influye en los consumos energéticos, y por eso la obligación debería extenderse también a PyMEs que tu-vieran
un gran consumo energético. En concreto desde A3e proponemos que estu-vieran sujetas a la obligación de hacer
auditorías periódicas las PyMEs que hayan tenido en los
dos últimos años un consumo energético superior 5
GWh/año.
La Directiva de Eficiencia Energética es clara en su espíritu, pero permite cierta flexibilidad en su transposición, ya
que debe adaptarse a los ordenamientos jurídicos de todos
los países de la Unión Europea. No debemos por ello acogernos a los pequeños resquicios que jurídicamente permitan cumplir con la obligación de transponer, sino de forma positiva, aprovechar la transposición para establecer
una normativa que nos permita avanzar significativamente en esta materia, y como mínimo, alcanzar los objetivos
de ahorro energético establecidos para 2020. ■
tecnoenergía / 45