PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE

PROPUESTA TECNICA DE
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE
LA CUENCA DE LURIN
DIAGNOSTICO Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO ECONOMICO
Sergio Vargas Gonzáles1
Octubre 2010
1
Ing. Industrial con estudios de Política y Desarrollo, Desarrollo económico territorial y
Proyectos de desarrollo; especialista en temas de Desarrollo territorial, Desarrollo económico
local y Asociatividad Municipal.
PARTE I.
CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO ECONOMICO DE
LA CUENCA DE LURIN
2
I. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO ECONOMICO2 DE LA
CUENCA DE LURIN
1.1 UBICACIÓN
El territorio de la cuenca del río Lurin se encuentra delimitado por la presencia del río
Lurin que se extiende entre la provincia de Lima y la provincia de Huarochiri y, abarca
10 distritos, 3 de ellos en la provincia de Lima y 7 en de Huarochiri, como puede
precisarse en el siguiente cuadro y grafico:
CUENCA DEL RIO LURIN
PARTES DE
LA CUENCA
Alta
2,902 a 4,600
msnm
Media alta
1,550 a 2,900
msnm
Media
1,500 msnm
Baja
9 a 280 msnm
DISTRITOS DE LA CUENCA
SANTIAGO DE
TUNA
SAN ANDRÉS
DE TUPICOCHA
SAN DAMIÁN
LAHUAYTAMBO
LANGA
SAN JOSÉ DE
CHORRILOS O
CUENCA
PROVINCIAS
Huarochirí
ANTIOQUÍA
LURÍN
PACHACAMAC
CIENEGUILLA
Lima
esta parte se ha considerado el estudio “Diagnostico Socioeconómico de la cuenca del rio
Lurín”, elaborado por Julio Cesar Alfaro Moreno y Ricardo Claverías; estudios institucionales
diversos y completado con información directa recogida a través de entrevistas a actores
económicos claves de la cuenca y la aplicación de encuestas a negocios.
2En
3
La población3 total de los distritos de la cuenca es de 165,345 habitantes, de los
cuales 95.6% (159,106 personas) se ubican en los distritos de su zona baja: Lurin,
Pachacamac y Cieneguilla entre 0 a 280 msnm; 0.8% (1,376 personas) en su zona
media: Antioquia a 1,550 msnm; 1.38% (2,285 personas) en su zona media alta:
Cuenca, Lahuaytambo y Langa entre 2,780 a 3,338 msnm; y 2.16% (3,578 personas)
en su zona alta: Santiago de Tuna, San Damián y San Andrés de Tupicocha entre
2,902 a 3,606 msnm. Igualmente, del total de la población 96.2% (159,109 habitantes)
corresponden a población urbana y 3.8% (6,236 habitantes) a población rural.
1.2 PROCESOS Y TENDENCIAS ECONOMICAS EN LA CUENCA
La actividad económica principal en la cuenca gira en torno a la agricultura, a pesar de
ser una cuenca seca con partes altas con limitada precipitación pluvial y carente de
nevados. Se estima que la agricultura genera una masa monetaria de unos 34,
600,000 de soles. Las tierras agropecuarias de esta cuenca, bordean las 60,514 Has.
de las cuales 12,581 Has. son de uso agrícola y 47,933 Has. son de uso pecuario,
entre estos dos tipos de uso, se encuentran las tierras en descanso y las que están en
pleno uso4.
En la zona baja, en especial en Pachacamac, viene predominando una agricultura de
pan llevar principalmente para los mercados de Lima Metropolitana, así como una
agricultura orgánica para mercados exigentes también principalmente de Lima.
Predominan el cultivo de camote (4,396 Tm) y cebolla (4,111 Tm) provenientes de
Lurin, y alfalfa de Pachacamac (469 Tm), Lurín (282 Tm) y Cieneguilla (158 Tm).
Igualmente, existe ganadería vacuna (20,873 animales) principalmente de Lurín, para
aprovechamiento de carne y leche, que es para abastecer en prioridad a la empresa
de procesamiento de leche GLORIA, igualmente existe ganadería caprina.
Junto a estas actividades, en los últimos años se ha venido desarrollando con relativo
éxito una actividad turística relacionada al descanso con atractivos ecológicos,
aprovechando el terreno plano con algunas laderas de buen atractivo paisajístico por
sus áreas verdes naturales con importante biodiversidad (Quebrada Verde por
ejemplo). La amenaza frente a este proceso que haría peligrar el equilibrio ecológico
3
4
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
IDMA, 2007
4
del valle lo representa, los procesos de mercantilización y subdivisión de la tierra que
vienen realizando urbanizadoras con el objetivo de convertirlo en zonas residenciales
principalmente.
La zona media de valles angostos con poca agua, cuenta con pocas áreas agrícolas y
ganaderas, pese a ello se ha ido desarrollando una agricultura para el mercado limeño
de frutas, en primer lugar la manzana muy bien apreciada, proveniente primeramente
de Antioquia (6,620 Tm), seguido en volumen por Langa (1,183 Tm), Cuenca (1,161
Tm) y Lahuaytambo (579 Tm) e igualmente, es importante la producción de membrillo
en especial en Antioquia (875 Tm), Langa (420 Tm) y Cuenca (317 Tm). Es también
significativo el cultivo de alfalfa (Langa con 2,065 Tm) para el mercado limeño y para el
abastecimiento del ganado del valle, en especial ovinos en Lahuaytambo (1,113
animales), Langa (990) y caprinos de Antioquia (1,296 animales), Langa (1,293
animales), Cuenca (1,282 animales) y Lahuaytambo (779 animales).
Junto a esta producción agrícola se ha venido desarrollando una actividad comercial,
artesanal y en especial de turismo vivencial fortalecida por el pintado artístico del
pueblo de Antioquia, atractivo que ha permitido la afluencia de una buena cantidad de
turistas en los últimos años, proceso que a la vez se ha articulado a la revaloración de
la gastronomía local.
La zona alta, es más rica en terrenos de valles anchos y laderas con mejores suelos,
cuenta con más áreas cultivables de propiedad de comunidades campesinas,
vegetación natural, pastizales naturales y cultivados (alfalfa). Predomina el cultivo de
papas, habas, arveja, frutas principalmente de tuna, melocotón y ciruela (Santiago de
Tuna), igualmente el cultivo de alfalfa (San Damián con 3,063 Tm). La escasez de
agua ha venido siendo suplida ancestralmente con la construcción de zanjas y
reservorios naturales de agua que captan el agua de lluvia para la agricultura en los
momentos de escasez.
Aprovechando los pastizales también se ha desarrollado una importante actividad
ganadera de vacuno criollo para aprovechamiento de su carne hacia el mercado de
Lima, ello es notorio en los distritos de San Damián (1,896 animales) y Tupicocha (715
animales) que también concentran la mayor población de ovinos: San Damián (3,667
animales), Tupicocha (992 animales) y cabras del valle: San Damián (2,971 animales),
5
Tupicocha (1,720 animales). Igualmente incorporando tecnologías han incrementado
la producción de cuyes para el consumo y abastecimiento de mercados de Lima.
1.3
POTENCIALIDADES
DE
LA
CUENCA
PARA
EL
DESARROLLO
ECONOMICO
1.3.1 Recursos Naturales y Ambientales existentes
En el valle de Lurin se encuentra una de las 3 cuencas que tiene Lima y una de las
más importantes del país. Posee diversos pisos ecológicos: chala, yunga, suni,
quechua, ubicándose sus distritos en diversas altitudes que van desde los 9 a los
4,600 m.s.n.m. entre sus zonas baja, media y alta.
Cuenta igualmente con una de las reservas ecológicas más importantes de Lima con
formación de áreas verdes naturales, con importante biodiversidad. Y en su territorio
se ubican importantes destinos turísticos por su belleza paisajista como: la naciente
del río Lurin, las aguas termales de Huallimulli y la laguna de Yanascocha (en San
Damián), diversas caídas de agua a lo largo de la cuenca, las cataratas de Casama,
los bosques de piedras, las Lagunas de Oruri y Yanasiri, Pato negro, Cinco cerros (en
Tupicocha), Lomas de Lúcumo (Lurín), etc.
Entrada a San Damián
El territorio de la cuenca, a pesar de ser una cuenca seca, tiene una riqueza natural
que es notoria. Ello ha permitido el desarrollo de una actividad agrícola floreciente,
como principal actividad económica de la cuenca y una emprendedora actividad
6
ganadera. Los problemas de poca cercanía a la fuente de agua, en especial en las
zonas medias y altas, han sido suplidos con tecnología ancestral de siembra de agua
mediante zanjas, amunas y reservorios, dando buenos resultados.
1.3.2 Recursos Físicos disponibles
Existe una carretera, que si bien no esta asfaltada, comunica todos los distritos de la
cuenca y facilita el acceso y traslado de productos entre todos los pueblos y hacia
Lima. Igualmente todos los distritos cuentan con equipamiento en escuelas, centros de
salud, sistemas de agua potable para la formación y atención de su población lo cual
redunda en mejor calidad de vida de los pobladores.
Las Municipalidades buscando enfrentar las limitaciones productivas de sus distritos,
gestionando financiamiento del gobierno regional, central ó la cooperación y con
recursos propios, han construido y mejorado canales de riego (San Damián, Santiago
de Tuna, Lahuaytambo, Tupicocha, Antioquia, Cieneguilla, Pachacamac), represas
(Chorrillos, Lahuaytambo, Tupicocha), reservorios para cosechar agua (Tupicocha,
Lahuaytambo, Santiago de Tuna), sistemas de riego por aspersión y goteo (Santiago
de Tuna, Tupicocha y Lahuaytambo), piscigranjas (San Damián).
Reservorio en Tupicocha
Para cubrir el déficit de capacidades técnicas de los productores ó formar jóvenes en
ocupaciones que se puedan estar necesitando en el distrito, algunas Municipalidades
han promovido entidades técnicas con ese objetivo. Es el caso de Lahuaytambo donde
7
se construyó un complejo educativo para la formación de técnicos agropecuarios y
sanitarios del distrito, el complejo cuenta con aulas, auditorio, oficinas, centro de
cómputo, un comedor y alojamiento para los jóvenes provenientes de los anexos.
Igualmente, es el caso de Cieneguilla donde la Municipalidad ha construido un Instituto
Tecnológico para la formación principalmente de jóvenes en especialidades de
Gastronomía y Turismo.
Es importante resaltar la presencia física de la Universidad “Alas Peruanas” en la
cuenca en el distrito de Pachacamac, en la especialidad de Ciencias agropecuarias
Veterinaria, la cual se convierte en una capacidad física instalada de soporte para el
desarrollo de capacidades de los ganaderos de la cuenca, que si bien en la actualidad
tiene una presencia básicamente en la parte baja de la cuenca, es factible extienda su
oferta de formación profesional y servicios especializados a toda la cuenca.
En otros distritos las Municipalidades han invertido en la contratación de técnicos para
cubrir las necesidades de capacitación y asistencia técnica. Es el caso de Antioquia
que lo viene haciendo en Turismo y Gastronomía, Tupicocha en crianza de animales
menores y gastronomía y, San Damián en Piscicultura.
Como parte de la propuesta de desarrollo económico, es necesario afinar mejor esta
oferta tecnológica para que responda adecuadamente en especialidades, a las
necesidades productivas de los distritos de la cuenca y de todo el valle.
1.3.3 Recursos sociales acumulados
El nivel de alfabetización de la población de la cuenca pasa del 90% en igual sentido
esta el porcentaje de escolaridad en primaria y secundaria, existiendo igualmente un
3% en promedio de personas con estudios universitarios, por lo mismo existe una
base educativa, en especial de jóvenes, para los futuros emprendimientos económicos
que se puede seguir desarrollando en el valle.
Existe un nivel de mejora de capacidades entre los agricultores del valle que ha
permitido incorporar algunos conocimientos y habilidades para el manejo orgánico de
plagas, la transformación de algunos de sus productos agrícolas y la mejora genética
del ganado. Ello ha permitido avanzar en controlar plagas tanto en la parte baja, la
8
media y la alta mejorando cultivos y el rendimiento de la tierra; mejorar la
infraestructura de riego implementando riego tecnificado y por aspersión en la parte
media y alta; desarrollar la producción agroindustrial de vinagre de manzana,
mermeladas de manzana y membrillo y néctares de varias frutas en la parte media, así
como la producción de hierbas aromáticas (manzanilla, orégano, romero y tomillo) en
la parte alta; incrementar y mejorar la calidad del ganado en la parte baja y alta;
mejorar la producción de truchas en cautiverio. Todo lo cual articulado también a una
mejor oferta de la industria turística ha permitido una mayor afluencia de visitantes en
este último periodo, posibilitando mejorar ingresos en la población e incrementar el
número de personas ocupadas.
Todos estos aspectos crean una base para seguir mejorando capacidades de los
agricultores y pobladores incorporando mayores cambios tecnológicos, para elevar la
productividad de la actividad agropecuaria, desarrollar la actividad turística para así
impactar en incrementar los ingresos y el empleo en la cuenca.
La organización social esta más desarrollada en la parte alta por la presencia de
comunidades campesinas. Las comunidades son importantes para la gestión
democrática del territorio, las faenas comunales y la ayuda mutua. La comunidad de
Cullpe por ejemplo en Tupicocha, constituye un modelo exitoso de desarrollo
endógeno y es, por tanto, una de las precondiciones para que después de estos
procesos se instaurara la propuesta PROCUENCA Lurín. Con sus propios medios
construyeron una represa y un sistema de riego que les provee agua todo el año,
considerando la escasez del recurso ello ha resuelto gran parte de los problemas de
esa localidad.
1.3.4 Recursos culturales que pueden incrementar el valor del territorio
El territorio de la cuenca es rico en expresiones culturales y patrimonio arqueológico
pre incaico, incaico, colonial y republicano. Los gobiernos locales por ello buscan
promover sus fiestas costumbristas ya que fortalecen la identidad del pueblo y
permiten la afluencia de turistas a la cuenca mostrando sus tradiciones y folklore:
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Principales Fiestas Patronales por Localidad
Fecha
Nombre
Localidad
06 Enero
02 Mayo
18 Mayo
4 Agosto
15 Agosto
30 Agosto
09 Septiembre
30 Noviembre
25 Diciembre
Bajada de Reyes
Santa Cruz
Fiesta de las Cruces
Virgen de los Dolores
Virgen de la Asunción
Santa Rosa de Lima
Virgen de las Mercedes
San Andrés
Niño Jesús
Antioquia
Cuenca
Tupicocha
Lahuaytambo
Langa
Antioquia
Cuenca y Langa
Tupicocha
Lahuaytambo
Restos de muros pre incas en Tupicocha
Igualmente existentes importantes vestigios arqueológicos que si se ponen en valor
pueden ser igualmente un recurso importante de atracción turística articulada a la
belleza del paisaje, se tiene así:

Restos arqueológicos de Yaquistampo, LLacsatambo, Yacsapampa (San
Damián)

Las iglesias de construcción en el siglo XV y XVI (en San Damián)

Ruinas de Sacsacoto (Langa)

Restos Arqueológicos de Cinco Cerros (Tupicocha)

Restos Arqueológicos de Chanchaje (Lahuaytambo)

La organización de los "quipocamayos", que fue el sistema de expertos que
manejaba los “Kipus” (Tupicocha).

Las “Amunas”, que es un sistema de captación de agua, así como de
administración tradicional de los sistemas de riego andino.
10

Restos arqueológicos de Huaycán: Cultura ITCHMA y de Ichimay (Cieneguilla)

Restos arqueológicos de Pachacamac (Lurin)

Restos arqueológicos de Río Seco, Chontay y sus petroglifos (Antioquia)

El antiguo pueblo de Nieve Nieve (Antioquia).
1.3.5 Presencia importante de jóvenes y mujeres en la PEA
La PEA en la cuenca de Lurin se dedica primeramente a la actividad agrícola y
ganadera (55.7%), en segundo lugar al comercio (9.4%), a industrias de
transformación (5%), a la construcción (4.9%), al transporte y comunicaciones (4.1%),
a la actividad en hoteles y restaurantes (3.1%), a la actividad minera y conexas (0.7%)
y, lo demás a otras actividades de servicios diversas. La estructura de los ingresos de
la cuenca sigue la misma tendencia.
Los jóvenes hábiles para el trabajo productivo de 25 a 49 años son el 30% en
promedio en toda la cuenca, 27% de la población en la parte alta, 28% en la media
alta y 35% en la parte media casi tan igual como la baja. Pese a que es cierto que
existe una notoria migración de jóvenes, todavía queda un grupo importante en todas
las partes de la cuenca y sus distritos, que son base estratégica para la promoción de
nuevas actividades emprendedoras en la cuenca.
La presencia de la mujer en la PEA llega al 50% a pesar que ello no refleja realmente
el peso mayor que tienen en las diversas actividades económicas de la cuenca y en la
vida de las comunidades ante la frecuente migración de hombres a la ciudad de Lima.
1.3.6 Actores y Organizaciones ò tejido social existente
Existen diversas organizaciones5 en los distritos de la cuenca de Lurín que han
contribuido a fortalecer el tejido social del valle para la promoción del desarrollo
económico territorial. Entre ellas están en primer lugar las comunidades campesinas
presentes en todos los distritos de la cuenca y con más fuerza en la parte media y alta,
igualmente existen organizaciones de agricultores, organizaciones de pequeños
empresarios en la producción, comercio y servicios, organizaciones de criadores de
5
Ver documento “Mapa de Actores en la cuenca de Lurín”, de Ricardo Claverías y Julio Alfaro.
11
caballos, comités de ganaderos, juntas y comités de regantes, organizaciones de
mujeres emprendedoras, organizaciones de jóvenes emprendedores, etc.
Junto a estas organizaciones de la sociedad civil están presentes además de los
Gobiernos locales, instituciones públicas que actúan en la cuenca como: Agro Rural,
Senasa, Foncodes, Sierra exportadora, Ministerio de Agricultura, el Gobierno regional
y el Gobierno provincial; así como, ONGs con importante trabajo de varios años como
es el caso de: El Cied, Idma, Gea y Diócesis de Lurín.
Este tejido social es importante pues son los llamados a hacer sostenibles los
procesos de desarrollo territorial en la cuenca, un aspecto central de una estrategia de
desarrollo económico pasa por la necesidad de fortalecer estas organizaciones,
constituir nuevas organizaciones en sectores donde es necesario (caso del sector
turismo y artesanos), fortalecer su capacidad de propuesta y generar procesos de
mejor articulación sectorial e integral de las organizaciones a nivel distrital y sectorial a
nivel de toda la cuenca.
1.3.7 Avances en la Asociatividad Pública – Privada para el desarrollo
Se han desarrollado en la cuenca de Lurín, experiencias de articulación y asociatividad
público – privada que es importante resaltar. En el año 2000 se genera la Asociación
de Autoridades Municipales de la Cuenca de Lurín (AAM) con las diez Municipalidades
de su parte baja, media y alta, que define 5 objetivos estratégicos concertados
referidos a: La planificación del desarrollo concertada en la cuenca, la promoción del
desarrollo económico local, el fomento al manejo sustentable de los recursos
naturales, el desarrollo de capacidades de los gobiernos locales y ciudadanos, una
mejor gestión del recurso hídrico y, acciones de comunicación sobre la riqueza cultural
y natural del valle.
Entre el 2004 al 2006, la experiencia de PROCUENCA Lurín permitió la articulación de
iniciativas de las Municipalidades, las organizaciones de productores, las ONGs,
instituciones públicas y privadas del valle, con apoyo del MIMDES y el Ministerio de
Vivienda. En ese proceso se forma también la Plataforma de ONGs que trabajan en la
cuenca de Lurín (CIED, IDMA y el Grupo GEA) para poder articular acciones conjuntas
en el territorio.
12
PROCUENCA Lurín fue un hito importante en la articulación interinstitucional de la
cuenca, planteándose la concertación y gestión de un Plan Estratégico de la cuenca
en el marco del Plan nacional de la Superación de la Pobreza. Desgraciadamente esta
experiencia no se continúo en el periodo del gobierno actual que la relega por no
considerarla como prioritaria.
1.4 LIMITACIONES DE LA CUENCA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
1.4.1 Limitada competitividad de la actividad agrícola
A pesar de ser la actividad económica principal, la productividad de la agricultura es
aún insuficiente como para generar un proceso que dote de mayor riqueza al valle. Se
carece de mayores tecnologías que generen un mayor rendimiento de la tierra y se
combata la existencia de plagas que limitan la existencia de buenos productos. Los
niveles de producción y calidad que mencionan los agricultores son aún insuficientes
en un entorno de alta competencia de los productos de otros valles. Urge la
implementación de programas de capacitación y asistencia técnica de todo el ciclo de
la agricultura y para enfrentar las plagas (mosca, araña roja, blanquillo, polilla, pulgón),
que consideren la conservación del medio ambiente mediante el uso sustentable de
recursos orgánicos.
Un tema clave a resolver es lo relacionado al agua para el regadío en particular para
los partes media y alta de la cuenca. La combinación articulada de varias tecnologías
para mejorar la infraestructura de riego según disponibilidades y territorios debe
apuntar a enfrentar esta situación. Red de pequeños reservorios y represas, captación
de humedales y deshielos en las partes altas, zanjas y amunas para sembrar y
cosechar agua, junto a tecnologías más avanzadas de riego tecnificado que se irán
incorporando de acuerdo a como se generen los recursos para su implementación, se
fortalezca la asociatividad entre los agricultores para el mantenimiento colectivo de
estos sistemas, se puedan implementar sistemas de comercialización en forma
asociada que permitan un acceso directo a mejores mercados sin intermediarios con
mejores precios y se mejoren los ingresos de los agricultores como para incorporar
mano de obra adicional.
13
Los ingresos por la actividad agrícola son bajos, en la actualidad van entre los 500 a
700 soles mensuales por familia a lo largo de la cuenca dependiendo del tamaño del
fundo y de los precios de los productos que imponen los intermediarios, por cosechas
compradas por adelantado y que efectúan su recojo todas las madrugadas, luego del
acopio que los agricultores deben realizar a lo largo de la carretera.
1.4.2 Actividad Pecuaria aun en inicial desarrollo
Esta actividad está referida a la crianza principalmente de ganado vacuno, ovino y
caprino, en menor medida en la parte baja de equino, ella puede ser una actividad a
complementar con la agrícola según la estacionalidad y posibles caídas de precios de
los productos agrícolas.
En esta actividad se hace necesario un mayor manejo técnico en aspectos sanitarios,
técnicas modernas de engorde del ganado, cuidado del ganado, desparasitación y
mejoramiento genético. Junto con esto no existe un manejo integral de explotación de
los pastizales y de incorporación de la alfalfa para el alimento del ganado en un
contexto de insuficiente agua para este cultivo.
Los ingresos por esta actividad si bien son bajos se pueden complementar con los de
la actividad agrícola y en la cuenca media alta y alta van en promedio por los 7,000 a
8,000 soles por año, para un tamaño de ganado promedio de unas 10 cabezas por
familia de unos 100 kgs. aproximadamente cada uno, en el caso del ganado vacuno y
30 kgs en el ovino aproximadamente. El precio único de la carne de vacuno y ovino
oscila entre los 7 a 8 soles y es impuesta por los intermediarios, que son los mismos
que la benefician en los camales del pueblo y la trasladan principalmente a Lima,
intermediarios que en varios casos se ha detectado tienen algún parentesco con
algunos de los pobladores.
En el caso de la parte baja la situación de la actividad ganadera mejora por la cercanía
a Lima y mayor existencia de tierra, pastos y técnicas modernas de engorde (Lurín),
los ganaderos poseen un tamaño promedio de ganado de unas 40 cabezas por familia
y la cercanía a Lima les permite llevar ellos mismos el ganado a los camales de la
capital o beneficiarlo y transportarlo ellos mismos a los mercados de Lima, con ello se
benefician con los precios que van entre los 10 a 12 soles por Kg. de carne.
14
Centro de engorde en Lurín
1.4.3 Actividad Agroindustrial incipiente
La actividad agroindustrial que puede darle mayor valor agregado a la agricultura y
ganadería incentivando el empleo y generando más ingresos a los productores es aún
incipiente. Existen actividades agropecuarias en la cuenca que vienen desarrollando
iniciativas de este tipo como la de procesamiento de frutas, hierbas aromáticas o
procesamiento de leche para derivados lácteos, sus posibilidades de articulación en la
cuenca son grandes debido a la disponibilidad de recursos por lo que la convierten en
una actividad de futuro.
Sin embargo el desarrollo de la actividad está vinculado a la mejora de la
competitividad de la actividad agropecuaria y la mejora de los mecanismos de
comercialización de los productos, dos aspectos centrales para que la actividad se
pueda desarrollar. Esta es la razón por la cual todavía son pocas las empresas
iniciadas en esta actividad, se encuentran Frutsana de la Asociación de Productores
de Cochahuayco y Agro industria Katrina en Antioquia para el procesamiento de
néctares, mermeladas de manzana y membrillo y vinagre de manzana con ingresos
promedio de 2,600 soles y 1,900 soles mensuales respectivamente, para márgenes de
ganancia del 15%. La otra experiencia es la empresa de “Hierbas aromáticas San
Andrés” en Tupicocha que procesan orégano, romero, tomillo, manzanilla que llega a
ingresos promedio de 2,000 soles mensuales, con márgenes de ganancia de 5%.
15
Cabe señalar que en estos tres casos la capacidad de planta actualmente utilizada es
de 30% para el caso de las de procesamiento de frutas y de 50% en el caso de las de
hierbas aromáticas, razón por la cual no existe una dedicación permanente de los
trabajadores en las mismas, actividad laboral que es complementada con otras
actividades en el campo, comercio ò prestación de servicios en el pueblo.
La actividad de procesamiento de la leche para derivados lácteos (sobre todo queso)
es otra actividad que se desarrolla en la parte media alta y alta (San Damián), que es
complementaria a la actividad ganadera. Se realiza a pequeña escala básicamente en
los hogares ya que el destino final del ganado es principalmente para
aprovechamiento de la carne, no existe una planta industrial para el procesamiento de
la leche por lo que la calidad y condiciones de salubridad de estos productos no son
las más adecuadas y son poco competitivos en precio (entre 8 a 10 soles) y calidad,
respecto a los quesos y yogurts de otras partes de Huarochirí, caso de los
provenientes de la cuenca del Rímac y de Santa Eulalia.
1.4.4 Acuicultura actividad iniciándose
Esta actividad económica igualmente puede ser un buen complemento de las
actividades agropecuarias y articularse al desarrollo de una oferta gastronómica ligada
a la actividad turística en la cuenca. Descansa principalmente en la crianza organizada
de truchas en cautiverio y en donde está mejor desarrollada es en el distrito de San
Damián que cuenta con una piscigranja con 18 pozas para la crianza de truchas y
llega a una capacidad de 3 TM. anuales.
Piscigranjas en San Damián
16
Esta actividad para ser realmente competitiva, debe aumentar su capacidad de
producción mínimamente unas diez veces más a la actual y ello está relacionado a la
mayor ingesta en la cuenca sobre todo por la mayor presencia de turistas, la
diversificación de platos en base al producto y el establecimiento de mecanismos de
comercialización que lleven el producto a otros mercados más rentables de Lima y
país. El precio promedio por Kg. de la trucha es de 8 soles con un margen de ganancia
del 20% lo cual hace atractiva su explotación a gran escala. A través de un proyecto,
la Municipalidad de San Damián logro implementar como experiencia piloto, la
construcción de una piscigranja de truchas para incentivar la explotación de este
producto y generar nuevas fuentes de ocupación, aun no existe una respuesta de la
población en ese sentido que esta más acostumbrada a la actividad agropecuaria.
1.4.5
Actividad
de
comercio y servicios
derivada de la actividad
agropecuaria
La actividad comercial en la cuenca está definida por el crecimiento de la actividad
agropecuaria y está relacionada al comercio que se establece con los distritos
contiguos de Lima Metropolitana (Lima Sur y Lima Este), hacia donde se dan los flujos
migratorios principales, de donde provienen los productos que se consumen en la
cuenca y hacia dónde va principalmente la producción del valle. Salvo el caso de la
parte baja en donde la actividad de comercio y servicios ha alcanzado un mayor peso,
debido a la afluencia turística que demanda un mayor comercio y servicios de los
necesarios para la demanda de su propia población.
En los pueblos de los distritos de la parte media y alta, la población comenta que
existe un mayor incremento del comercio y los servicios en el último período y, esta
actividad se ha ido configurando en ingresos para los pobladores, como una actividad
complementaria a la agropecuaria en momentos de declive o precios bajos en esta
actividad.
La actividad financiera y la oferta crediticia de instituciones no existe en la parte media
y alta de la cuenca, sólo está presente en la parte baja y, los propios productores ò
comerciantes como ellos mencionan, no sienten necesidad de crédito, debido a los
17
pocos ingresos que aún provienen de la actividad agropecuaria, la sub utilización de la
actividad agroindustrial y el poco comercio existente.
La entrevista desarrollada a las bodegas de los pueblos, pudo establecer que el stock
de productos que cuentan estos negocios es muy limitado, cuentan con los productos
más básicos para la alimentación y, los ingresos por ventas que tienen llega a unos
600 soles para márgenes de ganancia del 10% en promedio y cuentan con un stock
adicional de mercadería aproximadamente de unos 500 soles más.
Las limitaciones en las vías de acceso dificultan el mayor desarrollo de la actividad de
comercio y servicios, el traslado de los productos del valle así como el transporte hacia
el valle de insumos y productos, se encarecen por el estado de las vías, lo cual
ocasiona un débil vínculo entre el productor y el consumidor final.
Las perspectivas de desarrollo de esta actividad están estrechamente vinculadas a la
mejora de la vía de acceso y al desarrollo del comercio que se genere a partir de
lograr una mayor competitividad de la agricultura y de la actividad agroindustrial.
1.4.6 Actividad Turística con débil capacidad de oferta
En la parte baja existe una importante oferta de hoteles y restaurantes turísticos que
es necesario ordenar y mejorar bajo estándares de calidad, para garantizar un buen
servicio y fluido continúo de turistas a esta parte del valle de Lurín.
La oferta de hoteles y restaurantes en la parte media y alta de la cuenca actualmente
es deficitaria tanto en cantidad como sobre todo en calidad y ello es una limitante para
el desarrollo de la actividad turística.
La oferta de hoteles es limitada, poseen pocas habitaciones y el servicio de atención
debe ser mejorado para brindar todas las comodidades a los visitantes (comodidad en
las camas, baños, mobiliario, limpieza, agua permanente y caliente, servicio de
alimentación, servicio de TV y video). Los ingresos promedio que perciben van en
promedio entre los 1,300 a 1,500 soles mensuales con un margen de ganancia entre
30 a 40% según las fechas de mayor afluencia turística (fiestas y fines de semana).
18
Los restaurantes de la parte media y alta de la cuenca no tienen una oferta
permanente de platos, el equipamiento de las instalaciones y baños así como la
comodidad del mobiliario es limitado. A ello se agrega que las condiciones de
manipulación sanitaria de los alimentos muestran deficiencias y no llega a cubrir los
estándares de calidad, al igual que la calidad de la preparación y la diversificación de
la oferta de platos es limitada. Los ingresos promedio de estos negocios van entre los
900 a 1,100 soles con un margen de ganancia de 20 a 30% según las fechas de
mayor afluencia turística.
Otros negocios de servicios necesarios para configurar una mejor oferta turística como
son los de Internet y comunicaciones telefónicas, no existen en todos los distritos de la
cuenca, el servicio es caro, el equipamiento tiene deficiencias y la calidad del servicio
de comunicación no es buena. La microempresa Adinelsa en Antioquia manifiesta
tener unos ingresos promedio de 650 soles mensuales en servicios de comunicación
con un margen de ganancia del 15% lo cual es combinado con la venta de productos
alimenticios empacados por cuyo concepto tiene ingresos complementarios de unos
600 soles mensuales adicionales con un margen de ganancia del 10%.
Un tema de fondo en la parte media y alta es la poca difusión y puesta en valor de los
recursos naturales y patrimoniales que posee la cuenca, muy pocos visitantes saben
de la existencia de esas bellezas, que son un importante capital de los pueblos que de
difundirse adecuadamente podría generar flujos turísticos de diferentes características
(recreativo y gastronómico, de aventura, vivencial, cultural y ecológico). Relacionado a
ello está el hecho de no existir un inventario de todos estos recursos turísticos en la
cuenca y la poca conciencia que aún tienen los pobladores, que la actividad turística
de manejarse adecuadamente, puede ser una importante fuente generadora de
ingresos y de empleo en el valle.
1.4.7 Pobreza e inequidad en la distribución de los ingresos
En toda la cuenca, existe casi un 53% de pobres, muy diferenciado según se ubiquen
en las diferentes partes de la cuenca. En la parte alta la pobreza alcanza un 57%6 de
pobres y se incrementa en la parte media y media alta 73%, mientras que en la parte
baja solo existen un 29% de pobres. Más marcada son las diferencias si se trata de
6
Mapa de la pobreza FONCODES, 2007
19
los pobres extremos. Podemos constatar que mientras que en la parte alta existe un
14% de pobres extremos, en la media y media alta un 44%, frente a un 2% en la baja.
En toda la provincia de Huarochirí los indicadores de pobreza más altos se encuentran
precisamente en la cuenca de Lurín, sobresaliendo en ese orden con mayor presencia
de pobres Tupicocha, San Damián y Cuenca.
Esta situación se explica en parte por la diferencia en los ingresos familiar per cápita
por zonas, el ingreso es mayor en la parte baja y alta con 443 soles y 210 soles
mensuales respectivamente, frente a los 151 soles en la parte media alta y 152 soles
en la parte media.
1.4.8 Bajos Índices de Desarrollo Humano
El tema de la pobreza se relaciona con los bajos índices de desarrollo humano7 que
presenta la cuenca como se puede ver a continuación:
DISTRITOS
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
(IDH)
Santiago de Tuna
San Damián
San Andrés de Tupicocha
Lahuaytambo
Cuenca
Langa
Antioquia
Cieneguilla
Pachacamac
Lurín
0,6497
0,6247
0,6139
0,6031
0,6260
0,6369
0,6391
0,6609
0,6656
0,6637
Resaltando en este caso Lahuaytambo, Tupicocha y San Damián donde existen más
bajos índices de desarrollo humano, concordando con estar entre los distritos con
menores IDH en toda la provincia de Huarochirí.
7
FONCODES, 2007
20
1.4.9 Insuficiente nivel educativo y calificación de la población
Un tema clave del desarrollo económico local es el referido al nivel de calificación de la
población para generar procesos de innovación y empoderarse de los procesos
económicos que hagan sostenible el desarrollo.
En el caso de la parte alta de la cuenca un 48% de los jóvenes entre 16 a 19 años,
que son parte integrante de la PEA de la cuenca, no terminan la secundaria, en el
caso de la parte media esta cifra se eleva a 63.6%, frente a sólo un 26% de la parte
baja. Los datos podrían ser explicados por un alto índice de deserción escolar que
estaría asociado a una incorporación temprana al mercado laboral por parte de los
jóvenes para aportar económicamente mejor a sus familias ò migración de estos
jóvenes hacia Lima en busca de mejores oportunidades. Si a esto agregamos que la
mayoría de los adultos de la cuenca cuentan con estudios de secundaria incompleta o
sólo primaria, estaríamos hablando de un nivel de calificación básico en la población
que hace difícil introducir conocimientos, técnicas y metodologías más avanzadas
como para incorporar y desarrollar procesos innovativos mayores.
1.4.10 Insuficientes servicios de salud
En toda la cuenca de Lurín no existe un Hospital para la atención de enfermedades
severas o accidentes graves. En los distritos sólo existen Centros y Postas de salud
sin personal médico permanente ni equipamiento en salud adecuados como para
atender situaciones más graves que se presenten. En el caso de la prevención en
salud esta situación es mayor en el caso de la cuenca media y alta, los centros de
salud existentes muestran debilidad en su labor de educación sanitaria a la población
ò de educación para una mejor ingesta alimenticia, a pesar de los recursos
alimenticios existentes existe un 43% de prevalencia de desnutrición sobre todo en
niños.
Esta situación disminuye y encarece la calidad de vida en la cuenca, si a ello
agregamos que se presentaría una debilidad en la oferta integral de servicios ante
mayor afluencia de turistas que estarían desprotegidos ante una situación de
emergencia sanitaria, ello se convierte en un factor de retraso en los procesos de
desarrollo económico local que se quieran implementar en la cuenca.
21
1.4.11 Limitado acceso a y entre los pueblos
Existe una vía que comunica los distritos de la cuenca de Lurín, sin embargo esta vía
solo esta asfaltada en un 14% de su recorrido, lo demás es carretera afirmada o
camino carrozable. Esta situación dificulta el acceso y la comunicación entre todos los
pueblos de la cuenca, elevando los costos de transporte, no facilitando los
intercambios mercantiles y encareciendo el precio de los productos que salen de la
cuenca ò productos e insumos que deben ingresar para su transformación.
Una efectiva integración de los pueblos y productos de la cuenca es una condición
básica para poder emprender procesos de desarrollo económico local que sean
realmente sostenibles.
1.4.12 Fragilidad en la seguridad ciudadana
La ausencia de mayor respaldo a la seguridad de la población es también una
dificultad que frena los procesos de desarrollo. En la parte media y alta la presencia
policial no existe en todos los distritos, lo cual ha incidido en una mayor existencia de
robos en domicilios y sobre todo casos de abigeato de ganado.
Garantizar una adecuada seguridad a la población y que a la vez genere confianza a
los visitantes turistas que lleguen al valle es también un aspecto clave a resolver para
alentar un proceso de desarrollo económico sostenible.
1.4.13 Débiles capacidades de las Municipalidades para el Desarrollo
económico local
De las diez Municipalidades solo tres cuentan con los instrumentos de gestión del Plan
de desarrollo integral concertado (PDC): Lurín, Pachacamac y Santiago de Tuna y,
sólo una Municipalidad cuenta con Plan de desarrollo económico (PDEL)8: Lurín,
aunque todavía no ha sido aprobado por la Municipalidad, por lo que no se está
ejecutando.
8
El Plan de desarrollo económico (PDEL) fue elaborado con el apoyo de la FOVIDA.
22
Igualmente sólo dos Municipalidades cuentan con una Gerencia de Desarrollo
económico, en el organigrama y con funciones establecidas: Lurín y Pachacamac,
aunque no cuentan con un enfoque integral del desarrollo económico local y las
Gerencias se encuentran más abocadas a los temas de regulación de las empresas y
orientación turística en sus distritos. En todas las demás Municipalidades, las
funciones que tendrían que ver con pensar el desarrollo económico local en el largo
plazo para sus distritos, son asumidas directamente por el Alcalde, con apoyo de algún
funcionario o consultor externo contratado principalmente para elaborar expedientes
técnicos según el SNIP para los Presupuestos Participativos.
Donde la situación es más preocupante es en el caso de las Municipalidades de la
cuenca media, media alta y alta. Allí existen serias limitaciones de presupuesto y
personal para todo lo que se quisiera hacer en materia de desarrollo económico. Los
Presupuestos anuales de la Municipalidad oscilan entre los 800 mil y 1 millón de soles
y, para el Presupuesto Participativo entre 1 millón con 400 mil soles y 1 millón y medio
de soles, cifras que son bastantes reducidas sobre todo para el rubro de inversiones
productivas que quisieran ejecutarse y son necesarias.
Por esta situación, el número de funcionarios municipales es bastante reducido, va
entre 2 a 6 personas como máximo, existiendo las funciones permanentes de
Registrador civil, Tesorero, por lo que el Gerente Municipal concentra todas las demás
funciones municipales. En ese contexto las funciones mas relacionadas a la gestión
del desarrollo económico en sus territorios, no están especializadas, no están
definidas explícitamente en la estructura Municipal y son asumidas directamente por el
Alcalde con todas las limitaciones de tiempo y dedicación que ello trae.
Las capacidades de las Autoridades y funcionarios municipales en materia de
promoción del desarrollo económico local (DEL) son limitadas. Existe limitaciones en
comprender el propio concepto integral de DEL con mirada territorial, en la elaboración
el instrumento de gestión central de promoción del desarrollo económico: El Plan de
desarrollo económico local (PDEL), en la elaboración y/o gestión de los diversos
programas y proyectos que del PDEL se deriven y, en la adecuada articulación del
PDEL al Plan de desarrollo concertado y el Presupuesto Participativo anual.
23
1.4.14 Insuficiente nivel de organización para el desarrollo económico
Un tema clave en la promoción del desarrollo económico local es la existencia de un
tejido social económico que sea el depositario de los procesos de desarrollo
económico que se implementen, ello es lo que le da sostenibilidad a los procesos.
En la cuenca existen diversas organizaciones económicas, sin embargo para efecto de
sostenibilidad de los procesos de desarrollo económico, se hace necesario promover
otras organizaciones sectoriales que aun están no presentes: organizaciones de
productores, organizaciones de empresas en la actividad turística, cámaras de
comercio y turismo, organizaciones de transportistas, organizaciones de artesanos,
etc.; pero además se hace necesario que estas organizaciones den el salto a la
articulación distrital de las organizaciones y a la articulación interdistrital sectorial de
las organizaciones a nivel de toda la cuenca. De esta manera su representación estará
bien balanceada con las Municipalidades e instituciones, en el futuro espacio Público –
Privado concertado a constituir para la promoción del desarrollo económico local en el
valle, sólo así se podrá generar un Pacto social económico en la cuenca en pos de los
objetivos y proyectos que se definan concertadamente prioritariamente.
1.4.15 Insuficiente Asociatividad Pública – Privada institucionalizada
De la importante experiencia que fuera PRO CUENCA Lurín hasta el 2006 y, que no
fuera tomada en prioridad por la actual gestión central no se avanzo mucho a la
actualidad en Asociaticidad Pública – Privada para promover el desarrollo económico
de la cuenca, ello a pesar de existir normas en esta década (las APP) que se han
podido aprovechar en ese sentido. Una de las conclusiones de fondo que se extraen
del diagnostico elaborado, es que ninguna Municipalidad del valle de Lurín, sobre todo
las de la cuenca media y alta, por si solas van a poder generar una espiral sostenible
de desarrollo, necesitan la articulación con las demás Municipalidades y la posibilidad
de concertar iniciativas y proyectos conjuntos.
Las nuevas experiencias de articulación y asociatividad Pública - Privada a desarrollar,
deben recoger las lecciones de estas experiencias, aprovechar la nueva normatividad
existente sobre constitución de Mancomunidades y Asociatividad Publica – Privada,
para desarrollar la articulación de todos los sectores en beneficio del desarrollo de la
24
cuenca. De hecho un elemento de partida a considerar es no esperar que
necesariamente desde el Estado provenga el impulso de constituir el espacio
concertado público – privado de promoción de desarrollo, las Municipalidades locales
con los emprendedores y productores del valle de Lurín, en alianza con algún
inversionista privado ò empresa privada, pueden iniciar una experiencia que luego
puede ser tomada y fortalecida desde el gobierno central.
Hace como diez años se constituye la Asociación de Autoridades Municipales de la
cuenca de Lurín (AAM), lo cual fue un avance en la articulación de las Municipalidades
y definir algunos objetivos conjuntos de largo plazo. Sin embargo el comentario de la
población, es que a la fecha es muy poco lo avanzado en implementar iniciativas y
proyectos conjuntos entre las Municipalidades del valle. En el contexto actual es
necesario un relanzamiento de la Asociación de Autoridades Municipales de la cuenca
de Lurín, dando el salto a constituirla como Mancomunidad de Municipalidades del
valle de Lurín, espacio concertado municipal que debe ser el dinamizador de un
espacio concertado mayor público – privado con todos los actores económicos de la
cuenca y otros que quieran intervenir en el valle de Lurín. Por el tamaño de las
Municipalidades algunas funciones en la promoción del desarrollo económico podrían
asumirse conjuntamente y por escala racionalizar los recursos municipales.
25
PARTE II.
PROPUESTA TECNICA DE
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE
LA CUENCA DE LURIN
ESTRATEGIAS Y PROYECTOS
26
PARTE II
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA CUENCA DE LURIN
2.1. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA CUENCA DE
LURIN
El concepto integral de desarrollo económico local en el cual se sustenta el proceso
de elaboración del Plan lo definimos como un proceso sostenible de acumulación de
las economías locales, aprovechando los recursos endógenos del territorio, a partir de
la cooperación pública – privada, para desarrollar la competitividad del territorio,
generar empleo digno, desarrollar las capacidades emprendedoras de la población y
poder aportar en mejorar la calidad de vida de la población en el territorio a intervenir.
Bajo este concepto, se plantea que el desarrollo económico local si bien pone el
énfasis en la dimensión económica, se articula con procesos a desarrollar también en
la dimensión ambiental (velar por que las actividades económicas no dañen el medio
ambiente y tomen en cuentan a las futuras generaciones), en la dimensión política
(como se contribuye a generar acuerdos y se fortalece la gobernabilidad) y en la
dimensión socio cultural (como se enfatiza en las personas y sus capacidades, se
fortalece el tejido social y se contribuye a desarrollar identidad local).
Este
enfoque
lo
articulamos con otro, el
territorial, que nos exige
tener una lectura de los
procesos que se vienen
dando en el territorio a
intervenir. En el caso de la
cuenca de Lurín, debemos
insertarnos en los procesos
en torno a la cuenca,
la
articulación interdistrital y
27
Municipal, el tejido social de los productores en todo el territorio y los flujos
económicos, sociales y culturales que existen y se han fortalecido por iniciativa estatal
ó procesos de acceso y acondicionamiento del territorio en el último período.
La necesidad que en este proceso concertado a desarrollar entre los diversos actores
económicos, se fortalezcan las capacidades de todos ellos para mejorar su
intervención y capacidad de gestionar el territorio es una tarea clave, lo cual, dentro de
un proceso acumulativo de fuerzas debe ir generando acuerdos políticos y
económicos, pactos ó planes de desarrollo económico territorial, espacios concertados
institucionalizados y la consiguiente readecuación de las gestiones locales o el espacio
interdistrital para que pueda responder mejor a las necesidades que exigirá este
proceso.
En un contexto de crecimiento económico del país, esta orientación es clave para la
incorporación de sectores económicos marginados del carro del crecimiento
económico, afirmando un proceso de desarrollo económico territorial inclusivo, que
enfatice en desarrollar a las personas, sus capacidades y las posibilidades que sean
sujetos de su propio desarrollo.
2.2. VISION DE DESARROLLO ECONOMICO AL 2016
“Convertir a la cuenca de Lurín en un territorio con una actividad agropecuaria
competitiva y sostenible, articulado a un desarrollo turístico que promueve la belleza y
cultura de su territorio y muestra a todo el país un modelo de gestión integral de
cuenca concertada entre todos los actores públicos y privados”
2.3. EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
EJES DE DESARROLLO ECONOMICO
1. Eje Agrícola
2. Eje ganadero
3. Eje Turístico
4. Eje institucional y Democrático
28
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Desarrollar la competitividad de la agricultura de la cuenca de Lurín e incentivar
los procesos de transformación en la misma.
2. Mejoramiento de la ganadería de la cuenca fortaleciendo sus actividades de
transformación.
3. Fortalecer la oferta turística difundiendo la belleza del valle, la cuenca y su
patrimonio cultural.
4. Fortalecer la institucionalidad distrital e interdistrital de los actores económicos,
para su participación activa en los procesos concertados de desarrollo
económico de la cuenca.
29
2.4 Vocación Productiva del territorio y productos estrella en el territorio del
valle y cuenca de Lurín
2.4.1 Parte Baja de la cuenca de Lurín
Elaborado con información estadística de las Municipalidades de Lurín, Pachacamac y
Cieneguilla, el OSEL de Lima Sur e información propia.
30
2.4.2 Parte media y media alta de la cuenca de Lurín
Elaboración propia de acuerdo a Diagnostico e información propia.
31
2.4.3 Parte alta de la cuenca de Lurín
Elaboración propia de acuerdo a Diagnostico e información propia.
32
2.5 MATRIZ DE OBJETIVOS, PROGRAMAS Y CARTERA DE PROYECTOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
1. Desarrollar
la 1. Programa:
competitividad
de
la Inversiones productivas
agricultura de la cuenca para la agricultura.
de Lurín e incentivar sus
procesos
de
transformación.
CARTERA DE PROYECTOS
1. Proyecto: Pequeñas
inversiones articuladas para
ampliar la infraestructura de
riego: 10 mini represas, 10
reservorios y sistemas de
canales.
2. Proyecto: Recuperación de
andenes y amunas en la
cuenca media y alta.
3. Proyecto: Manejo racional del
agua (Cuidemos el agua).
2. Programa:
Control orgánico de
plagas.
4. Proyecto: Control biológico y
orgánico de plagas en toda la
cuenca.
5. Proyecto: Elaboración y
aplicación de plaguicidas
orgánicos.
3. Programa:
Capacitación y
asistencia técnica en
agricultura
sostenible.
6. Proyecto: Capacitación y
sistema de asistencia técnica
en agricultura sostenible a
agricultores de la cuenca.
7. Proyecto: Readecuación de la
oferta de formación técnica
para el desarrollo económico
de la cuenca.
4. Programa:
Desarrollo de la
producción y
comercialización de
productos agrícolas.
8. Proyecto: Desarrollo de la
producción y comercialización
de agricultura orgánica (parte
baja, media y alta).
9. Proyecto: Desarrollo de la
producción y comercialización
de la cadena productiva de
papas (parte alta).
10. Proyecto: Desarrollo de la
producción y comercialización
de la cadena productiva de
leguminosas: Habas y arvejas
(parte media alta y alta).
33
OBJETIVOS
PROGRAMAS
CARTERA DE PROYECTOS
11. Proyecto: Desarrollo de la
producción y comercialización
de la cadena productiva de
frutas: Manzana, membrillo,
tuna y ciruela (parte media,
media alta y alta).
12. Proyecto: Establecimiento de
la Marca territorial: Cuenca
Valle de Lurín.
2. Mejoramiento de la
ganadería de la
cuenca fortaleciendo
sus actividades de
transformación.
5. Programa:
Transformación de la
producción agrícola.
13. Proyecto: Desarrollo de la
producción y comercialización
de productos industriales de
frutas (parte media y media
alta).
14. Proyecto: Desarrollo de la
producción y comercialización
de hierbas aromáticas (parte
media alta y alta).
1. Programa:
Mejora de la
actividad ganadera.
1. Proyecto: Capacitación,
asistencia técnica y
equipamiento para la mejora
genética del ganado (parte
baja y alta).
2. Programa: Ampliación y
manejo de pastizales (parte
baja, media alta y alta).
3. Proyecto: Capacitación y
asistencia técnica para el
engorde de ganado (parte
media alta y alta).
4. Proyecto: Capacitación y
asistencia técnica para la
crianza de animales menores
(parte media alta y alta).
2. Programa:
Transformación de la
actividad ganadera.
5. Proyecto: Planta de
procesamiento de leche y
producción de derivados
lácteos (parte alta).
3. Programa:
6. Proyecto: Crianza y beneficio
34
OBJETIVOS
3.
Fortalecer la oferta
turística difundiendo la
belleza del valle y su
patrimonio cultural.
PROGRAMAS
CARTERA DE PROYECTOS
Crianza de animales
menores.
de animales menores (parte
baja, media alta y alta).
1. Programa:
Puesta en valor de la
riqueza natural,
cultural y
arqueológica.
1. Proyecto: Inventario de la
riqueza natural y patrimonial
cultural de la cuenca (parte
baja, media, media alta y
alta).
2. Proyecto: Actualización y
difusión del calendario
turístico (parte baja, media,
media alta y alta).
2. Programa:
Mejora de la oferta
turística.
3. Proyecto: Mejora de vías de
comunicación (parte media
alta y alta).
4. Proyecto: Miradores turísticos
(parte alta)
5. Proyecto: Circuitos turísticos:
(1) Recreativo y
gastronómico, (2) Vivencial,
cultural y ecológico y, (3)
Vivencial, cultural y
arqueológico. (parte baja,
media, media alta y alta).
6. Proyecto: Capacitación de
empresas comerciales y de
servicios turísticos para
mejora del servicio (parte
baja, media, media alta y
alta).
7. Proyecto: Ampliación y
mejora de la oferta hotelera
(parte media, media alta y
alta).
8. Proyecto: Ampliación y
mejora de la oferta
gastronómica (parte media y
media alta).
9. Proyecto: Ampliación y
ordenamiento del comercio y
los servicios (parte baja,
media y media alta).
35
OBJETIVOS
PROGRAMAS
CARTERA DE PROYECTOS
10. Proyecto: Fomento de la
actividad artesanal en tejidos
(parte media alta y alta).
11. Proyecto: Formación juvenil
de guías y promotores
turísticos (parte baja, media,
media alta y alta).
4. Fortalecer las
capacidades y la
institucionalidad
distrital e interdistrital
de los actores
económicos, para su
participación activa en
los procesos
concertados de
desarrollo económico
de la cuenca.
1. Programa:
Fortalecimiento de la
institucionalidad
distrital e interdistrital
de los actores
económicos.
1. Proyecto: Agenda de
Desarrollo económico de la
cuenca de Lurín y su
articulación a los Planes de
Desarrollo concertados,
planes operativos municipales
y Presupuestos Participativos
(parte baja, media, media alta
y alta).
2. Proyecto: Constitución y
fortalecimiento de la
Mancomunidad de
Municipalidades de la cuenca
valle de Lurín.
3. Proyecto: Constitución del
Consejo Público – Privado de
la cuenca valle de Lurín, la
Secretaría Técnica
compartida y comisiones
sectoriales interdistritales.
4. Proyecto: Hermanamiento
con Municipalidades de Italia.
5. Proyecto de desarrollo de la
asociatividad distrital e
interdistrital de productores.
6. Proyecto de desarrollo de la
asociatividad distrital e
interdistrital de comerciantes
7. Proyecto de desarrollo de la
asociatividad distrital e
interdistrital de proveedores
de servicios turísticos
8. Proyecto de organización de
la asociatividad interdistrital
de artesanos
36
OBJETIVOS
PROGRAMAS
CARTERA DE PROYECTOS
9. Proyecto de organización de
la asociatividad interdistrital
de jóvenes emprendedores
10. Proyecto de organización de
la asociatividad interdistrital
de mujeres emprendedoras.
2. Programa:
Desarrollo de las
capacidades de los
actores económicos
para
la
gestión
concertada
del
desarrollo económico
local.
11. Proyecto: Readecuación de
Municipalidades e
implementación de Oficinas
Municipales para el desarrollo
económico local (parte media,
media alta y alta).
12. Proyecto: Formación de
líderes para el Desarrollo
económico local.
13. Proyecto: Capacitación y
asistencia técnica en
Desarrollo económico local
para Autoridades y
funcionarios (parte media,
media alta y alta).
14. Proyecto: Pasantías para
Autoridades, funcionarios y
líderes de la cuenca:
Conociendo experiencias
validadas de desarrollo
económico local (parte baja,
media, media alta y alta).
37
2.6 INSTITUCIONALIZACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO DE LA CUENCA DE LURIN
2.6.1 Pasos para la institucionalización del Plan de desarrollo económico:
1. Aprobar el Plan en una reunión de la Asociación de Autoridades Municipales
(AAM) y definir una Agenda de prioridades del desarrollo económico de la cuenca
de Lurín.
2. Reafirmar mediante ordenanzas ò Acuerdos de Consejo Municipal el Plan, la
Agenda de prioridades, la constitución de la Mancomunidad de Municipalidades del
valle de Lurín y del Consejo Público - Privado del valle de Lurín.
3. Constituir la Mancomunidad de Municipalidades del valle de Lurín con Resolución
de la PCM como paso superior de la AAM.
4. Constituir el espacio Público – privado de promoción del desarrollo económico en
la cuenca de Lurín: Consejo Público – Privado del valle de Lurín e instalar su
Secretaria Técnica y Comisiones interdistritales.
5. Conformar las oficinas municipales de promoción del desarrollo económico y
articular plan de desarrollo económico de la cuenca a sus funciones y tareas.
6. Concertar y priorizar proyectos conjuntos del Plan de desarrollo económico de la
cuenca.
7. Articular plan de desarrollo económico de la cuenca y proyectos conjuntos a los
Presupuestos Participativos, Planes y Presupuestos Municipales.
8. Gestionar financiamiento conjunto de proyectos en el espacio público – privado y
con instancias superiores.
9. Implementar proyectos conjuntos del Plan de desarrollo económico de la cuenca.
10. Programar reuniones periódicas del Consejo Público – Privado del valle de Lurín y
sus comisiones interdistritales que hagan seguimiento a la implementación del
Plan; Agenda priorizada y proyectos conjuntos priorizados.
2.6.2 Modelo del Consejo Público – Privado del valle de Lurín.
(Ver Anexo)
38
ANEXO
39