Cuarta ronda de negociaciones

Acuerdo sobre el Comercio de
Servicios
- ACS Trade in Services Agreement (TiSA)
8 de septiembre, 2013
GD-FM-016 V4
Contenido
1. Estructura del TiSA
2. Discusiones Temáticas - Ronda 5/13
• Tecnología de la Información y las
Comunicaciones (TICs)
• Movimiento Temporal de Personas de
Negocios (Modo 4)
• Transparencia
• Regulación Domestica
• Transporte Marítimo
• Servicios Financieros
• Seguros Marítimos
• Servicios Profesionales
3. Trabajo Futuro
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ESTRUCTURA
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3
¿Qué es?
OMC = 159 economías
Volver a la OMC como la
base para re-activar
las
REAL GOOD FRIENDS
50 Economías con
negociaciones
deenservicios
interés
dinamizar el
comercio de servicios
• Un Acuerdo de gran ambición, que atraerá una amplia
PARA
NEGOCIAR
participación
y que podrá ser “multilateralizado” en el
futuro.
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Integrantes
NUEVOS INTEGRANTES
AMÉRICA
EE.UU.
Canadá
50 México
Países
Costa Rica
Panamá
Paraguay
Perú
Chile
EUROPA
ASIA
OCEANÍA
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO:(China):
Japón
••Unión
Discusión
/entre
consenso
Europea
Discusión
integrantes
Corea del Sur
Australia
•• Paso
adicional:
Suiza
Consenso
(Nadie
se ha
Hong – Kong
Evaluación de su nivel de
opuesto)
Noruega
Taiwán
compromiso.
• Ej.
Liechtenstein
Pakistán y Paraguay
•Liechtenstein
“Bienvenido siempre
yNueva Zelandia
Israel
Islandia
cuando
no afecte
el nivel de
Turquía
URUGUAY
ambición”
CHINA
Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional.
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• Ámbito
de Aplicación
Estructura
• Definiciones
Parte I:
Disciplinas Básicas OMC
Parte II:
Nuevas estructura de Listas
Parte III:
Nuevas Disciplinas
Parte IV:
Listas de compromisos
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del
Acuerdo
•• Nación
Favorecida
NuevasMás
Listas
de
•• Integración
Económica
Compromisos
específicos,
El Compromiso
es
COMPROMISOS
PRESENTADOS:
que
buscael
acercarse
a la
presentar
“Mejor
•• Acceso
Mercados
QUE aSURGEN
DEAcuerdo
Transparencia
“realidad
regulatoria” de los
Negociado”
•• Trato
LANacional
OMC,Doméstica
Y QUE
Regulación
países.
FACILITEN
VOLVER
• Telecomunicaciones
Todos
los
países
deben
Modelo
hibrido:
•• Anexos
(disminuir
costos
• Comercio
Electrónico
presentar
listados bajo
Acceso asus
Mercados:
•- Compromisos
Adicionales
de transacción)
• Servicios
Financieros
las
reglas
dede
la Beneficios
Parte II.
positiva
• Denegación
• Seguros
Marítimos que
hay
discusiones
-• Aún
Trato
Nacional:
• Pagos
Transporte
Marítimo
y afectar
Transferencias
pueden
las Listas:
negativa
•- Salvaguardia
Movimiento
Personas
Bal. Pag.
ACTUALIZAR
LAS
Nación
Másdepor
Favorecida
Servicios
Profesionales
DISCIPLINAS
A LAS
Citas
legales
•••- Transparencia
Dos
Secciones:
NECESIDADES
DE LA
Nivel
sub-federal
-•- Reconocimiento
Sección
I:
INDUSTRIA
ANUNCIADOS:
- Espacio
Stand-still
Ratchet(Anexo
deyPolítica
•• Monopolios
Compras
Públicas
II)
•• Compras
Públicas
Dos países
ya presentaron
Correo
Competitivo
-• Subsidios
Sección
II:
COMPROMISOS
listas:
• Transporte
Aéreo
Compromisos
Sectoriales
DE CADA
PAÍS
Estados
Unidos
••- Excepciones
Energía
Generales
Japón
••- Excepción
Subsidios
por Seguridad
Parte IV: Nuevas Listas
SECTOR
SECCIÓN I:
Medidas
Transversales (todos
los sectores)
LIMITACIONES DE
ACCESO A MERCADOS
LIMITACIONES DE
TRATO NACIONAL
COMPROMISOS
ADICIONALES
PARTE A: Espacio de políticas – sin leyes asociadas (Similar al Anexo
II de los TLC) - Solo TN: excepciones a Stand-Still y Ratchet
PARTE B: Espacio de políticas – con leyes asociadas
(Similar al Anexo I de los TLC) – Aplica para TN (no exceptúa StandStill ni Ratchet) y AM (solo aplica Stand-Still)
SECCIÓN II: Medidas Sectoriales
Sector X
Subsector XX
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1)
2)
3)
4)
Lista Positiva
Congela
regulación
vigente
Lista Negativa
1)
Congela regulación
2)
vigente y nivel de
3)
apertura
4)
Depende de la
disciplina
Parte IV: Nuevas Listas
1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
3. SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS
4. SERVICIOS DE DISTRIBUCION
5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
6. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
7. SERVICIOS FINANCIEROS
8. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES
10. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS
11. SERVICIOS DE TRANSPORTE
12. OTROS SERVICIOS N.C.P.
Lista W/120 de la OMC
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Parte IV: Nuevas Listas
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Parte IV: Nuevas Listas
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DISCUSIONES TEMÁTICAS 5/13
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Discusiones Ronda 5/13
TEMA
Tecnologías de Información y las
Comunicaciones
Entrada Temporal
Transparencia
Regulación Doméstica
PAIS QUE LO PROPUSO
Japón y Suiza; EE.UU. y Panamá
Turquía y Canadá
EE.UU.
Hong Kong , México, Nueva Zelandia, y
Suiza
Transporte Marítimo
Noruega
Servicios Financieros
UE
Seguros Marítimos
Noruega
Servicios Profesionales
Australia
• En las negociaciones de Servicios no se incluyen los temas
tributarios.
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TIC´s
• Se consolidaron dos propuestas:
Proveedores importantes
Derechos de paso
SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Flujos de Información
Instalaciones esenciales
COMERCIO EN LINEA
(mas que e-commerce)
Protección al consumidor
Competencia
 Japón – Suiza: Telecom y Transparencia.
 EE.UU. – Panamá: Telecom, e-comm., y
competencia.
• Se solicitó consolidar todo en un solo texto.
• Colombia presentó sus propuestas:
 Aspectos Generales
 Telecomunicaciones
 E-commerce
• Principales discusiones:
 Telecom: licencia (simple notificación);
proveedores dominantes (obligaciones);
cables submarinos (ausencia de regulación);
interconexión (tecnología vs. economía).
 E-commerce: flujos de información (falta de
regulación; excepción por seguridad);
solución de disputas on-line (propuesta de
Colombia).
Entrada Temporal
• Objetivos: disminuir la discrecionalidad
Acceso
soberana; transparencia; procedimientos
expeditos.
• Propuesta principal: Turquía.
• Países “amigos”: Turquía, Canadá, Perú, Chile,
México, Nueva Zelanda, Pakistán, y Suiza.
• Discusión:
Licencias
Obstáculos en
Frontera (ej.
Visas)
• categorías obligatorias vs. indicativas;
• listar compromisos separadamente: entrada
vs. estadía temporal; visas
• Reto:
• El Grupo esta perdiendo fuerza
• EE.UU. No incluyo M4 en su Lista de Comp.
• Categorías: visitantes de negocios; vendedores de servicios; transferencias intracorporativas; prestadores de servicio por contrato; profesionales
independientes; servicios post-venta; instaladores y mantenimiento
Comercio de
Bienes
Servicios
Transparencia y Regulación
Domestica
Aranceles
Obstáculos no
arancelarios
Regulación
interna (acceso)
Licencias,
calificaciones,
estándares
técnicos
Regulación Doméstica:
• Recoge lo que falta por negociar en la OMC.
• No hay resistencia a la propuesta.
• La discusión en el alcance de algunos aspectos:
o Estándares técnicos (voluntarios, obligatorios)
o Hay excepciones a estos compromisos? (ej. En TLC’s solo Anexo II)
o Algunos países quieren que los compromisos sean mas fuertes.
Transparencia:
• Nueva propuesta de Estados Unidos
• Compromisos similares a nuestro TLC Col-EE.UU.
• Obligaciones “soft” (to the extent possible…)
• Publicación previa; recibir comentarios; tiempo prudencial entre publicación
de regulación y su puesta en vigor, etc.
Servicios Marítimos
Modo I
Modo II
Modo III
Modo IV
• A través de embarcaciones
• Varía
• Establecimiento de
empresas
• Tripulación
• La propuesta se basa en la “Lista Sobre Los Servicios De Transporte
Marítimo” de la OMC (1996).
• Principales discusiones:
 Definición de Transporte internacional: carga vs. pasajeros
 Definición de cabotaje: feeders y off-shoring
 Definición de off-shoring: plataformas flotantes – extracción de recursos
(energéticos).
 Acceso a Mercados no discriminatorio: servicios de feeder entre
embarcaciones para carga internacional
• Retos:
 Incluir nuevas listas marítimas en las ofertas dé los países.
 Estados Unidos incluyo algunos aspectos en su oferta.
Servicios Financieros
• Propuesta de la Unión Europea
• La propuesta se basa en el Anexo y el Entendimiento de GATS, con ajustes TiSA
• Muchos temas los tenemos en nuestros TLC´s tipo NAFTA
ARTICULO
1. Scope and Definitions
2. Prudential carve-out
3. Recognition
4. Stand still
5. Monopoly Rights
6. Financial Services purchases by Pub. En.
7. Cross-border Trade
8. Commercial Presence
9. Temporay Entry of Personnel
10. Non-discriminatory Measures
11. Dispute Settlement
12. Efective and Transparent Regulations
13. New Financial Services
14. Transfer and Processing of Information
15. Clearing and Payment Systems
16. Self-regulatory organisations
EXPLICACIÓN
1. Anexo de GATS
2. Anexo de GATS
3. Anexo de GATS
4. Entendimiento de GATS
5. Entendimiento de GATS
6. Entendimiento de GATS ; ajustes por CP
7. Entendimiento de GATS
8. Entendimiento de GATS
9. Entendimiento de GATS ; ajustes por M4
10.Entendimiento de GATS
11.Parte de Anexo de GATS; ajustes TiSA
12.Obligación “soft” de publicar/informar
13.Entendimiento de GATS; potest. regula.
14.Entendimiento de GATS
15.Entendimiento de GATS
16.Entendimiento de GATS
Seguros Maritimos
• Propuesta de Noruega, que complementa la de Transporte Marítimo.
• Se basa en una enmienda al Entendimiento de GATS sobre SS Financieros:
3. Each Member shall permit non-resident suppliers of financial services to supply, as
a principal, through an intermediary or as an intermediary, and under terms and
conditions that accord national treatment, the following services:
(a) insurance of risks relating to:
(i) maritime shipping and commercial aviation and space launching and
freight (including satellites), with such insurance to cover any or all of the
following: the passengers and goods being transported, the vehicle
transporting the passengers and goods and any liability arising therefrom;
(ii) ocean-going fishing vessels;
(iii) exploration, development, production activities, and properties in the
offshore energy sector by large customers1; and
(iv) goods in international transit;
(…)
____________________________
1with an activity of at least 10 man-years or annual sales of above USD 10
million
Suministro
Modo I
Servicios
Profesionales
Reconocimiento
de Títulos
Tercerización
de Servicios
• Servicios específicos:
o Servicios legales (algunos), contabilidad, servicios tributarios,
arquitectura, ingeniería, ingeniería integrada, planeación urbana y
paisajista, servicios veterinarios, y servicios de educación privada.
• Colombia propuso incluir:
• Otros Servicios prestados a las empresas (diseño, servicios de recaudo,
contestación telefónica, los demás servicios profesionales).
• Servicios Médicos y Dentales
• Otros servicios de salud humana (nutricionistas, terapia ocupacional,
análisis médico y pruebas, servicios suministrados por laboratorios).
• El artículo de “Reconocimiento” se envío a las disposiciones generarles.
• Hay resistencia sobre el alcance de la propuesta australiana.
TRABAJO FUTURO
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Cronograma
Enero
• Del 29 al 31 de enero
• Se enfocó en aspectos técnicos de nuevas formas de listados
Marzo
• Del 18, 19 y 22 de marzo (3 días)
• Artículos AGCS a incluir; listado nuevas disciplinas; dificultades
listas
Abril
• Del 29 de abril al 3 de mayo (1 semana)
• Discusiones mesas temáticas
Junio
• Del 24 al 28 de junio (1 semana)
• Discusiones mesas temáticas
Septiembre
• Del 16 al 20 de septiembre (1 semana)
• Presentación y discusión de Ofertas; mesas temáticas
Noviembre
• Del 4 al 8 de noviembre (1 semana)
• Discusión de ofertas y mesas temáticas
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Trabajo Futuro
PRESENTACIÓN
DE OFERTA DE
LISTADOS DE
LISTADO
DE COMPROMISOS
ESPECIFICOS
DE
COMPROMISOS
ESPECIFICOS:
DEL 1 ALUnidos
30 DE
COLOMBIA: Estructura
EFTA + Estados
NOVIEMBRE
REUNIÓN DEL 4 AL 8 DE NOVIEMBRE:
• Evaluación (bilaterales) de ofertas presentadas.
• Discusiones temáticas (anunciadas):
 Transporte marítimo
 Transporte aéreo
 Telecom & Comercio Electrónico
 Movimiento de Personas
 Servicios Profesionales
 Correos Competitivos
 Energía (servicios relacionados)
 Regulación Doméstica
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EN CONCLUSIÓN
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23
Queremos oírlos!!!
(ya se acaba el tiempo para ofertas)
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GRACIAS!!!
• Adriana Vargas Saldarriaga ([email protected])
Directora de Inversión Extranjera y Servicios
• Manuel Andrés Chacón ([email protected])
• Nicolás Lozada ([email protected])
Modos de Exportación
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