MODELO METODOLOGIO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO

MODELO
METODOLOGIO PARA
EXPLICAR EL
DESARROLLO LOCAL
ERICA MORALES PRIETO
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
1. LAS POLITICAS DE ORDENACION DEL TERRITORIO EN EL AMBITO
RURAL: DESARROLLO RURAL Y DESARROLLO LOCAL
2. BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL
3. ORIGEN DESARROLLO LOCAL
4. INICIATIVAS LOCALES EN EUROPA
5. ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL
6. LAS POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL
7. LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO LOCAL
8. MODELOS EXPLICATIVOS
9. LOS DISTINTOS MODELOS DE DESARROLLO RURAL
10. EJEMPLO DE DESARROLLO RURAL:
PATRIMONIO DE ALBARRACIN
LA
RECUPERACION
DEL
1
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
MODELO METODOLOGIO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
ERICA MORALES PRIETO
RESUMEN: El Desarrollo Local ha adquirido mucho peso en los últimos años en el
medio rural dando la oportunidad de gestionar este medio y conseguir mayores
actuaciones sobre el mismo, teniendo en cuenta en muchos de los casos a la población
residente en esos territorios, con el fin de hacer frente a problemas como el desempleo,
la caída de la producción y la perdida de mercados por medio del desarrollo local,
siendo los agentes locales los que toman las riendas para resolver los problemas.
PALABRAS CLAVE medio rural, organización y actuación, desarrollo
1. LAS POLITICAS DE ORDENACION
DEL TERRITORIO EN EL AMBITO
RURAL: DESARROLLO RURAL Y
DESARROLLO LOCAL
Es necesario materializar cuatro objetos
básicos de ordenación del territorio los
cuales tienen una aplicabilidad practica
en las políticas de intervención sobre las
áreas rurales, como lo van a ser: la
búsqueda de una distribución equitativa
de la riqueza en el espacio; intento de
aminorar los contrastes demográficos
entre unas áreas y otras; la protección
del patrimonio cultural y natural, y la
garantía de un nivel mínimo de rentas
para el conjunto del territorio.
La finalidad básica de estos objetivos es
el desarrollo integral de las áreas rurales;
un desarrollo basado en el crecimiento
económico y en la mejora del nivel de
vida, en este contexto se ha elaborado las
expresiones de desarrollo local y rural.
El desarrollo a escala local toma como
referencia las unidades administrativas
básicas, sus lideres y actores, para
favorecer la adopción de medidas de
mejora económica y social donde
participe activamente la comunidad.
El problema fundamental viene dado por
la preeminencia de los dirigentes
políticos locales en el momento de la
decisión, en una
acaba devaluando
sociedad civil.
dinámica que
el papel de la
2. BASES METODOLOGICAS DEL
DESARROLLO RURAL
Para hablar de desarrollo local
debemos hacer una introducción en
lo que se refiere a la diversidad de
acepciones que alberga el término
rural que esta vinculado al
desarrollo, al paisaje, al espacio, al
medio, al territorio…
Toda la sociedad ha experimentado
un cambio más o menos brusco en
los últimos años, la vida rural, como
parte de esos cambios y la sociedad
global, también ha sufrido cambios y
manifestaciones, donde lo nuevo no
es el cambio, sino la rapidez con la
que se ha producido ese cambio.
El futuro del mundo rural depende
del acondicionamiento de las formas
de vida y los modos de producción,
industrialización e intercambio.
Desarrollo rural significa un proceso
de crecimiento económico y cambio
estructural
para
mejorar
las
condiciones de vida de la población
local que habita un espacio en el que
se pueden identificar tres funciones;
2
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
económica, sociocultural y político
administrativa.
El desarrollo rural se ha convertido en
una de las preocupaciones prioritarias
de la UE dirigiéndose por tres
principios básicos como lo son:
 Principio de la dinámica
integrada:
es
necesario
considerar los elementos que
componen el medio rural en su
conjunto y no de forma
sectorial.
 Principio de subsidiariedad: es
preciso un reparto equilibrado
y proporcional entre las
regiones.
 Principio de coparticipación se
requiere un dialogo para
definir
las
políticas
de
desarrollo y para vigilar la
cumplimentación
de
las
acciones emprendidas.
El desarrollo rural como línea
independiente
del
desarrollo
económico comienza en la década de
los 70 siendo una estrategia diseñada
para mejorar el nivel de vida
económico y social de la población.
En las últimas décadas y de acuerdo
con las distintas corrientes de
pensamiento y las distintas facetas de
desarrollo se habla de:
 Desarrollo rural endógeno: su
objetivo
principal
es
incrementar el bienestar de la
Comunidad rural mediante el
establecimiento de actividades
económicas y socioculturales
utilizando básicamente sus
propios recursos humanos y
materiales. Para conseguirlo se
proponen estrategias como:
o

o Desarrollo a partir de los
propios recursos
o Reordenación
de
los
recursos naturales hacia
producciones
con
posibilidades
de
industrialización
o Integración
agriculturaindustria
o Creación
de
infraestructuras
básicas
para
el
desarrollo:
polígonos industriales
o Promoción y gestión de la
inversión
o Conservación del Medio
Ambiente y los espacios
naturales.
Desarrollo rural integrado: su
objetivo principal es integrar
todas las formas potenciales
de aprovechamiento de los
recursos existentes en la zona.
Sobresale el sector agrícola, y
abarca una política global que
incluye
aspectos
de
descentralización
administrativa y organización
de la población. El desarrollo
rural
integrado
debe
promover una diversificación
de la actividad económica sin
perder de vista la identidad
de las zonas rurales ni de la
preservación de sus valores
medioambientales, culturales,
históricos y patrimoniales.
Una de las funciones es
conseguir
un
equilibrio
medioambiental, ecológico y
actuar
de
soporte
de
actividades socio-recreativas.
Tales funciones hacen que
todo el plan de desarrollo
3
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
rural considere los siguientes
objetivos:
o Mejora de la calidad de
vida en el espacio rural.
o Regeneración
y
dinamización del tejido
socio-económico
o Mantenimiento
de
la
población en el medio rural.
o Protección
del
Medio
Ambiente.
o Creación del empleo estable
mediante la especialización
y diversificación de las
actividades económicas.
 Desarrollo local: es el proceso de
organización del futuro de un
territorio y el resultado del esfuerzo
de concertación y planificación
emprendido por el conjunto de
actores locales con el fin de valorizar
los recursos humanos y materiales de
un territorio dado y mantener una
negociación y un dialogo con los
centros de decisión económicos,
sociales, culturales y políticos en
donde se integran.
Las bases del desarrollo local son:
o
Potenciar
el
ecosistema
político, económico y cultural.
o
Desarrollar
los
recursos
endógenos
o
Mejora del medioambiente
o
Usar de forma recreativa y
social el espacio (ecoturismo)
o
Proyectos
micromacroeconómicos
El desarrollo rural necesita unas
políticas, unos gestores y unos líderes
capaces de conseguir los objetivos
planteados con una participación
activa de todos los agentes locales.
Las políticas son el elemento externo
del Desarrollo Local y se convierten
en una condición necesaria para
conseguir su objetivo.
Los emprendedores, gestores y
lideres componente el factor humano
de desarrollo local; ellos deben tener
en cuenta la capacidad de tomar
decisiones y asumir riesgos a pesar
de la debilidad del tejido económico,
de la escasa capitalización y la
elevada incertidumbre de la mayoría
de los espacio rurales, siendo el
verdadero elemento crítico.
2. ORIGEN DESARROLLO LOCAL
El origen del desarrollo local nos lo
encontramos en Francia en el año
1965 para las zonas rurales
desfavorecidas.
De esta forma la metodología del
Desarrollo
Local
se
puede
desarrollar a partir del ejemplo
francés.
En este momento se consideraba el
país todavía muy centralizado, con
una
administración
muy
intervencionista, que aseguraba el
control social y político. Un conjunto
de reivindicaciones resultado de la
conciencia y la voluntad local que
quiere luchar contra el subdesarrollo
y la caída de la actividad, y ello a
pesar de que se dan en periodos de
desarrollo
económico
y
de
concentración urbana.
En un principio se consideraba este
nuevo enfoque como un desarrollo
del territorio a través de ciertas
constantes como lo van a ser:
 Los procesos emprendidos se
apoyan siempre en un líder o en un
equipo de líderes que organizan
ciertas potencialidades para crear
4
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
una dinámica apta para el Desarrollo
Local.
El proceso de Desarrollo Local es
necesariamente global. Se presta una
especial atención a los conjuntos de
problemas del territorio, tanto
económicos como sociales. Las
tentativas
solo
puede
ser
intersectoriales. Es necesario trabajar
con las interferencias (socio-culturales,
socio-económicas…), buscando todas
las posibles sinergias y dando el
máximo valor a los recursos
potenciales.
A partir de los años sesenta va a
implicarse el Estado en estos procesos
definiendo
procedimientos
y
reglamentaciones:



Plan de Fomento Rural ( Plan
d´Aménagement Rural) de 1970
Contrato de País ( Contrat de Pays)
1975
Carta
Intercomunitaria(Chrate
Intercommunale) 1983
Tras la crisis de 1973 el Estado se ve
obligado a sustituir la intervención
demasiado directa sobre el territorio
con la ayuda del DATAR (Delegación
para el Fomento del Territorio y la
Acción Regional) sustituida muy
pronto por nuevas iniciativas nacidas
del movimiento de regionalización,
surgiendo así una noción mas
tecnocrática y administrativa del
Desarrollo Local.
3. INICIATIVAS LOCALES EN
EUROPA
En Europa las iniciativas han
surgido en territorios cuyo proceso
de reestructuración productiva está
asociado con sectores productivos
muy diferentes y en ciudades y
localidades de todo tipo de
dimensiones.
La política de desarrollo local toma
formas propias en cada uno de los
países de la Unión Europea. La
forma de organización del Estado,
las diferencias que existen entre las
líneas programáticas de las políticas
espaciales de los gobiernos centrales
y locales, y la propia historia de la
política económica de los países,
para ello comentaremos algunos
ejemplos:
En Francia, la administración central
impulsa y gestiona la política de
Desarrollo
Local
mediante
la
actuación de los distintos ministerios
que apoyan la creación de los
Comités bassin d´emploi, formados
por políticas locales, sindicatos y
representantes de empresarios con el
apoyo de funcionarios locales que
llevan a cabo labores de formación o
desarrollo de actividades. En Francia
dejando a parte algunas iniciativas
privadas
las
organizaciones
territoriales para el fomento del
Desarrollo Local forman parte de
redes
nacionales
estrechamente
vinculadas a las administraciones
centrales.
En España, desde principios de los
´80 son los ayuntamientos los que
han propiciado la aparición y el
desarrollo de iniciativas locales,
estimulados por la aprobación de la
Constitución de 1978, que permitió
5
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
la
creación
de
los
primeros
ayuntamientos democráticos.
Puede considerarse como punto de
partida de la política económica local
en España la transformaciones del
INESCOP (centro privado de control
de calidad creado por empresas del
calzado de Elda) era una sociedad de
investigación en 1978.
Otras iniciativas innovadoras fueron,
la
creación
del
Industrialdeak
(proporcionando suelo industrial y
servicios a las empresas), el
departamento
de
Promoción
Industrial, entre otros.
4.
ESTRATEGIAS
DESARROLLO LOCAL
DEL
Las comunidades locales han hecho
frente
a problemas como
el
desempleo, la caída de la producción
y la perdida de mercados por medio
del desarrollo local, siendo los agentes
locales los que toman las riendas para
resolver los problemas dentro de su
territorio.
Una de las soluciones llevadas a cabo
para lograr que los sistemas sean mas
competitivos es reestructurar
el
sistema económico y ajustar el
modelo institucional, cultural y social
de cada territorio, con el fin de
orientar el proceso de cambio
estructural de las economías locales,
para conseguir estos objetivos se
pueden tomar caminos diferentes:
Dar un salto tecnológico y productivo
y ajustar la estructura productiva de
una localidad o territorio.
Seguir una estrategia que transforme
progresivamente
el
sistema
económico
a
partir
de
las
características de la estructura
productiva.
Lo que se pretende es llegar a una
estrategia de desarrollo regional
basada
en
una
aproximación
territorial al desarrollo, la cual no
solo saca provecho de los factores
externos sino de los factores
endógenos del territorio, con el fin
de utilizar eficientemente la cultura y
el saber local.
El objetivo principal es el desarrollo
de territorios en un entorno
competitivo donde se potencia y se
fomenta
la
difusión
de
las
innovaciones,
la
capacidad
emprendedora, la calidad del capital
humano y la flexibilidad del sistema
productivo.
5.
LAS
POLITICAS
DESARROLLO LOCAL
DE
Se entiende por política de desarrollo
local a los posibles campos de
actuación para la mejora de la
calidad de vida de un territorio
determinado, para conseguir dicho
objetivo se llevan a cabo acciones
como la de la mejora de
infraestructuras, conocido como
hardware, acciones que tratan de
suplir las carencias y mejorar los
factores inmateriales, conocido como
software, y por ultimo acciones que
proponen fortalecer la capacidad
organizativa del territorio, conocido
como orgware. A continuación nos
detendremos de forma detallada en
estos conceptos:
o Hardware del desarrollo local:
está
formado
por
las
infraestructuras que sirven de
base a los procesos de cambio
estructural
y
que
son
instrumentos indispensables
para el funcionamiento del
6
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
sistema productivo. Las medidas
de desarrollo local se dirigen a
mejorar las redes de transporte y
comunicaciones,
crear
suelo
acondicionado que facilite la
localización de las empresas. Se
trata como se ve de acciones, que
caracterizan a la política regional
tradicional, pero tienen como
problema que estas acciones solo
pueden llegar a realizarse en la
medida
en
que
las
administraciones
funcionen
eficazmente.
o Software del desarrollo local:
es un elemento diferenciador
de la nueva política regional,
lo forman todas las iniciativas
que inciden sobre los aspectos
cualificativos de desarrollo y
que
tienen
un
carácter
inmaterial.
Se
incluyen
medidas que inciden sobre los
factores como la cualificación
de los recursos humanos, la
difusión
tecnológica,
la
capacidad
emprendedora
existente, la información de
organizaciones y empresas y
la cultura de desarrollo de la
población. Entre sus objetivos
cabe destacar:
~ Estimular a los nuevos
emprendedores
a
transformar una idea en
una empresa viable y
competitiva, advertirles y
asesorarles frente a los
riesgos que conlleva el
proyecto emprendedor e
informarles
de
las
ventajas de las que
pueden disponer para
realizar el proyecto.
~ La difusión de las
innovaciones así como la
proliferación de parques
tecnológicos en toda
Europa.
~ Iniciativas de formación
que tratan de estructurar
un sistema productivo
que debe ir acompañado
de un cambio de actitud
en la población con
respecto al desarrollo y a
la economía.
o Orgware del desarrollo local:
son acciones dirigidas a
mejorar la organización del
desarrollo.
Consiste
en
mejorar la capacidad de
organización que existe en la
ciudad o la región y le
permite dar una respuesta
eficaz a los problemas y
desafíos que tiene que
superar. Para poder alcanzar
las metas de los agentes
locales es necesario, gestionar
la estrategia y las iniciativas,
y utilizar eficientemente, los
recursos
humanos
y
financieros disponibles. Las
unidades de gestión de las
administraciones publicas no
siempre
son
las
mas
adecuadas, ya que carecen de
competencias suficientes en
materia de desarrollo local,
les falta la flexibilidad
funcional
y
financiera
necesaria
por
ello
las
estrategias de Desarrollo
Local se instrumentan a
través de oficinas con
autonomía
operativa
y
flexibilidad en la gestión.
7
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
7.
LA
METODOLOGIA
DESARROLLO LOCAL
DEL
En primer lugar es necesario decir
que el desarrollo no es algo teórico
sino practico, es una posición política
y una reivindicación de futuro. Se
diferencia no obstante del crecimiento
aunque no es posible que haya
desarrollo sin crecimiento para lo cual,
es necesario de la animación y la
movilización de los actores que lleven
a cabo el Desarrollo Local.
La metodología se va a desarrollar en
tres fases:
1) Fase preparatoria del proyecto:
para llevar a cabo un plan de
Desarrollo Local es necesario
que el territorio se sostenga al
proyecto, a ser posible con
identidad y fuerza cultural y
en
la
que
exista
una
movilización por parte de la
población que reside en ese
territorio, con el fin de
conseguir una búsqueda de
soluciones comunes.
El Desarrollo Local se caracteriza
porque no tiene una fecha fija para su
realización y porque las actuaciones
nacen normalmente en un terreno
abandonado por el rechazo y la crisis.
De este estado de crisis la posición
correcta seria la de analizar
correctamente la situación y formular
proposiciones para salir de dicho
estado.
Es entonces cuando los grupos de
reflexión deben dar un giro para
plantear las cuestiones de desarrollo
de una forma diferente.
Es de esta manera como surgen los
profesionales de este campo para
poder elaborar proyectos capaces de
facilitar la producción de iniciativas.
2) Elaboración del proyecto: para
pasar de esta fase de reflexión y
distanciamiento de propuestas es
necesario tener un método para:
 Establecer no un informe sobre
los recursos sino unos puntos de
referencia sobre la situación
señalando:
 Los
puntos
fuertes
a
consolidar
 Los puntos débiles que el
proyecto de desarrollo deberá
reducir
 Las disfunciones que el
desarrollo deberá eliminar
 Las carencias que el proyecto
deberá compensar
Este diagnóstico sobre el espacio a
estudiar debe tratar de convertirse
en un autodiagnóstico; frente a la
lógica de la consultora, la de la
comunidad territorial que pone en
juego su capacidad de crear y
utilizar
las
estructuras
de
conocimiento y reflexión.
Es necesario que durante esta etapa
se definan los objetivos, entendiendo
como estos:
 Explotar convenientemente la
situación geográfica y valorizar la
potencialidades
teniendo
en
cuenta que muchos recursos solo
son revelados por quien fuera se
adapta a una nueva demanda
social (turismo).
 Consolidar el empleo y las
actividades existentes y, si es
posible, crear nuevas actividades.
8
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL



Mejorar las condiciones de vida y
medio ambiente, de una forma
duradera.
Localizar
con
precisión
las
autenticas
necesidades
existenciales de la comunidad.
Poner todas las propuestas en
sinergia unas con otras y definir
las prioridades y los auténticos
incentivos de acción.
A partir de aquí hay que argumentar,
calcular la factibilidad del proyecto y
evaluar los costes. Pues la utopía ha
de llevarse hasta el final, evitando una
adecuación demasiado precoz a las
normas financieras. Cuando el
proyecto esté fijado, a ser posible en
asamblea general que reúna a todos
los que han participado en la reflexión,
ha de convertirse en el proyecto de un
grupo y no solamente en el de un
individuo.
3) Fase de post-proyecto: se considera
la fase más difícil. Cuando el proyecto
esta elaborado, hay que asegurar su
puesta en marcha y protegerlo contra
todos los riesgos de desnaturalización.
En esta etapa hay tres elementos
básicos:



Asegurar la información y la
difusión del proyecto. Es necesario
que lo hagan suyo el mayor
número posible de los habitantes
del territorio.
Este
proyecto
necesita
un
dispositivo
político
y
administrativo.
Este proyecto debe de estar
preparado para ser conocido y
reconocido por los habitantes del
territorio. Se reconocen dos figuras
clave a parte de los grupos de
reflexión, como lo va a ser:
- Conserje cuya función es contar
a los periódicos y a las cadenas
regionales de televisión lo que
pasa en el territorio.
- Padrino un personaje político
que deberá decidir en las esferas
de decisión apropiadas, que el
proyecto es creíble, que él conoce
a los responsables del proyecto y
que son de confianza.
 Este proyecto necesita un
apoyo técnico, tres o cuatro
personas con capacidad para
movilizar una red de expertos,
con vistas a la puesta en marcha
del operativo.
 Por ultimo, una estructura de
evaluación,
compuesto
por
personas
competentes
pero
ajenas al proyecto, debiendo de
realizar una especie de efecto
espejo
que
cuestione
permanentemente
el
trabajo
respecto a las finalidades. En esta
ultima fase, este papel se vuelve
fundamental para evitar todas las
posibles caídas. Y también para
crear las indispensables redes de
connivencias que ayudarán y
prepararán la realización del
proyecto.
Cualquier movilización de la
población que haya comenzado por
una
ruptura
debe
también
desembocar en la consecución de
algo positivo. Éste es un cimiento
indispensable para mantener la
cohesión de los grupos y una forma
de reconocerlos, al darles una
legitimidad a nivel del territorio.
9
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
Este territorio de partida nunca es
inmutable, debe abrirse, crecer tal vez,
para hacerse cargo de nuevos
proyectos y de un constante cambio
social.
El problema surge de la falta de
proyectos a pesar de que lo local es un
espacio privilegiado de interferencia y
de síntesis, un espacio donde pueden
tratarse lo heterogéneo y lo complejo.
8. MODELOS EXPLICATIVOS
En el contexto de los cambios
económicos, el espacio temporal en el
que han aparecido y cobrado
creciente protagonismo especialmente
desde mediados o finales de los 70,
cuando la subida del petróleo
desencadena y pone de manifiesto la
crisis del modelo de crecimiento de la
segunda posguerra mundial.
Los cambios en las estructuras
productivas, sociales y políticas así
como en las estructuras espaciales
dan lugar a la definición de los
modelos explicativos que son el
síntoma
de
la
actuación
de
transformaciones muy profundas que
permiten
contemplarlos
y
comprenderlos.
Ante esta situación la política local ha
basculado entre el mantenimiento de
los antiguos instrumentos para atraer
actividades industriales, básicamente
subvenciones e incentivos a la
actividad (creación y subvención de
suelo industrial) y otros nuevos
dirigidos fundamentalmente a recrear
entornos
socioeconómicos
mas
dinámicos y competitivos a través de
la inversión en capital físico
(infraestructuras) y capital humano
(formación) así como de programas
ad hoc que intenten acelerar la
modernización
de
los
comportamientos
empresariales
apoyando las propias iniciativas del
tejido
industrial
reduciendo
incertidumbres.
Las políticas locales han ido
reorientándose a través de análisis
teóricos que pretenden comprender
las transformaciones en curso,
delimitar cuales son los nuevos
elementos
relevantes
para
el
desarrollo, y en función de éstos,
redefinir los objetivos e instrumentos
de las políticas locales.
Los intentos de explicación teórica
que se han seguido múltiples
enfoques como:

Ciclos y ondas largas de
crecimiento: Uno de los intentos de
explicación se basa en las fuerzas
impulsoras
del
cambio
e
innovación
tecnológica.
Se
recupera la teoría de las ondas
largas de crecimiento enunciada
por Kondratiev a principios del
siglo XX. En este aspecto las
políticas de desarrollo local
deberían de intentar acelerar el
proceso de generación y adopción
de innovación en aquellos sectores
que se consideran nuevos o de
futuro.
10
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
se mueven claramente según las
infraestructuras.
Los instrumentos que se utilizan
son sobre todo instrumentos
financieros: recursos economicos,
generalmente cofinanciado por
los
Fondos
Estructurales
Europeos, y articulados por los
Programas Operativos.
 Transformaciones en el sistema
productivo:
dichas
transformaciones
se
explican
desde
el
modelo
fondista
entendiendo este como un sistema
industrial caracterizado por:
- La producción en masa de
bienes estandarizados.
- Un consumo creciente y
masivo.
- Y la gestión macroeconómica
de la demanda a través de
políticas keynesianas.
9.LOS DISTINTOS MODELOS
DE DESARROLLO RURAL
9.1 MODELO PUBLICO
La configuración del Estado de las
Autonomias ha confiado esta
responsabilidad
a
las
administraciones
autonomicas,
que son las que disponen de
medios para llevarlos a cabo.
Para
las
administraciones
autonómicas los ejes de desarrollo
9.2 MODELO MIXTO. LOS
PROCESOS
DE
DESARROLLO
GESTIONADOS
PO
ESTRUCTURAS
DE
COOPERACION.
Los Agentes de Acción Local
surgen
al iniciarse las
actuaciones de la iniciativa
LEADER, en 1991.
Los GAL están presentes en todos
los colectivos y sensibilidades de
una misma comarca, tanto de
naturaleza empresarial como
cultural. De manera que nace
como algo comarcal para después
completarse
con
otros
organismos.
10. EJEMPLO DE DESARROLLO
RURAL: LA RECUPERACION
DEL
PATRIMONIO
DE
ALBARRACIN
Albarracín es un cuño medieval que
durante la década de los 90 se le
aplicó un proyecto de desarrollo en
torno a la recuperación y puesta en
valor de su patrimonio. Tiene un
conjunto totalmente restaurado o en
vías de rehabilitación con una
importante actividad turística y
cultural.
El punto de partida de la
conservación de Albarracín se
remonta a mediados del siglo XIX,
11
ORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL
UN MODELO METODOLOGICO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL
primero con el organismo de las
Regiones Devastadas y después bajo
el Museo Arqueológico Nacional.
Esta importante labor de restauración
no se vio en absoluto condicionada
por el desarrollo industrial, vinculado
sobretodo a la explotación de la
madera, que afecto a la ciudad en
décadas posteriores. La incomodidad
del emplazamiento propicio la
ubicación de este desarrollismo local
en la zona baja, también los primeros
establecimientos
hoteleros
se
asentaron en torno al casco histórico.
Se llevaron a cabo distintas fases de
restauración centrándonos en la
trayectoria del Proyecto Albarracín:
1. Fase de iniciación: se identifica
como la primera de las
Escuelas Taller. Tiene un
carácter innovador y aplicado
al
medio
rural
siendo
necesarias
alternativas
laborales para los jóvenes,
teniendo en cuenta que la
explotación de la madera
comenzaba su crisis, y era
necesario
enfocar
la
restauración del patrimonio
para proyectar un coherente
desarrollo turístico.
2. Fase emergente: corresponde al
segundo programa de Escuela
Taller denominado Aula de
Restauración. En esta fase se
consiguió
no
solo
la
restauración sino también la
creación de empleo para
jóvenes.
3. Fase de consolidación: asociada
a la Fundación Santa Maria de
Albarracín
y
con
la
consolidación de la fundación
se consiguió la consolidación del
proyecto
consiguiendo
una
gestión integral del patrimonio,
un incremento de los recursos
económico,
estimulo
a
la
iniciativa privada, recuperación
de oficios tradicionales y una
potenciación y oferta global de
un nuevo Albarracín.
BIBLIOGRAFIA.
Manual de Desarrollo Local, editor:
Fermín
Rodríguez
Gutiérrez
ediciones trea, s.l. año 2000 pg 614
Nuevos horizontes en el Desarrollo
Rural, Dominga Márquez Fernández
(coord.),
Sociedad,
Cultura
y
Educación;
Universidad
Internacional de Andalucía, ed. Akal,
año 2002, pg 177
Revista del III Congreso de
Rehabilitación
Sostenible
del
Patrimonio Cultural y Rural, Salas 3,
4, 5 de Abril de 2003
12