Decreto 6022 del 2000.

Decreto Nº 6022/00
Disposiciones sobre Protección del Patrimonio Histórico
Art. 1º.-
Definiciones.
A los efectos del presente decreto, y de las disposiciones y actuaciones complementarias
que sobre protección patrimonial se redacten se adoptan las siguientes definiciones:
1.1.
Definiciones relativas a las acciones:
Ampliación:
Aumento de la superficie o el volumen de un edificio.
Conservación:
Mantenimiento cuidadoso de un edificio, o parte del
mismo, en las condiciones físicas que aseguran su perdurabilidad.
Reciclaje:
Refuncionalización de un edificio obsoleto, con la preservación
de los valores arquitectónicos patrimoniales como uno de sus
objetivos primordiales. El reciclaje puede comprender la pérdida
inevitable de valores menores en el logro de valores generales
mayores.
Reconstrucción:
Edificación nueva, igual a la que antes estaba en el mismo lugar,
y sufriera demolición o derrumbe.
Reforma:
Modificación de un edificio dentro del volumen original
edificado.
Refuncionalización: Asignación a un edificio de un uso nuevo, de diferentes
características o intensidad.
Restauración:
Recuperación del estado físico y de la estimación de un edificio o
parte del mismo. La restauración puede comprender la restitución
de partes perdidas o alteradas, con elementos originales. La
restauración no comprende la pérdida de valores existentes.
Sustitución:
Eliminación de un edificio y posterior construcción de otro en el
mismo lugar. La sustitución será patrimonialmente justificada si
de la acción surge un aumento de los valores arquitectónicos del
Departamento de Salto.
1.2.
Definiciones relativas a conceptos específicos:
Anuncio:
Elemento de comunicación gráfica que ocupa espacio público e
informa sobre la actividad de un local, producto comercial,
servicio o similar.
Espacio público testimonial: Plaza, parque, calle, o entorno con valores patrimoniales a
proteger. El espacio comprende las fachadas de los edificios que
lo rodean y definen.
Elemento del equipamiento urbano: Ejemplar vegetal o instalación artificial que se
ubica en el espacio público de la ciudad.
Falso Histórico:
Elementos construidos con imitación de formas de épocas pasadas
en los lugares donde nunca existieron, y que provocan confusión
o engaño en posteriores interpretaciones arquitectónicas.
Hito urbano:
Elementos destacables que se constituyen en una referencia
obligada, física o espacial, para los habitantes o visitantes de la
ciudad.
Líneas rectoras de fachada: Líneas, reales o virtuales, indicadas o insinuadas por los
límites de los volúmenes, por las diferencias o encuentros de
planos, por las buñas en los revoques, por los bordes de pilastras,
balcones, coronamientos, dinteles, antepechos, por los cambios de
textura, o por la repetición de elementos ornamentales. Las líneas
rectoras de fachada determinan proporciones y ritmos, que
definen el orden de la composición general.
Referencia cultural: Elementos que, por sus cualidades evocativas, pueden recrear
algún fenómeno cultural identificado con la historia o el presente
de la sociedad.
Referencia formal: Elementos que, por la existencia de una apreciable cantidad de
casos similares, pueden ser considerados como un paradigma o
como su representante.
Tipo:
Abstracción reconocible, generada por la repetición de
determinadas características formales, espaciales, funcionales, etc.
o de combinaciones de éstas.
Tipología:
Estudio de un conjunto de tipos.
Valor ambiental:
Estimación de las cualidades naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y que afectan a la vida biológica, o
psicológica del hombre.
Valor arquitectónico: Estimación del estilo, composición, materiales, coherencia
tipológica, u otras particularidades físicas relevantes de un edificio.
Por extensión, se puede referir a condiciones estéticas, sociales,
históricas, estructurales o de modos de uso.
Valor arquitectónico agregado:
Aporte o ganancia de la estimación de un edificio
luego de una intervención realizada sobre el mismo. El valor
agregado es la justificación de un reciclaje.
Valor contextual:
Estimación de los elementos físicos o espaciales de un edificio
que definen, por armonía o similitud, su adecuación con el
entorno construido.
Valor formal:
Estimación de la forma dominante, o de la estructura de la
organización física de un edificio.
Valor patrimonial:
Valor simbólico:
1.3.
Estimación del conjunto de significados históricos,
arquitectónicos, ambientales que posee un edificio, con especial
referencia al pasado cultural colectivo.
Estimación de los edificios que poseen características evocativas
de hechos, situaciones, formas de vida o conceptos del pasado o
del presente.
Relativos al uso.
Uso compatible:
Uso que puede implantarse en un edificio o espacio sin ocasionar
pérdida de valores en el mismo.
Uso incompatible: Uso que ocasiona o puede ocasionar severas e irrecuperables
pérdidas de valores en un edificio o espacio urbano.
Art. 2º.-
Comision de Protección Patrimonial
2.1. Créase una Comisión de Protección Patrimonial de tres miembros designados
por el Intendente que funcionará en la órbita de sus dependencias. Esta Comisión es
integrada con dos arquitectos funcionarios de la Intendencia Municipal de Salto y un
delegado a propuesta de la Comisión Honoraria Departamental del Patrimonio
Histórico.
A falta de la Comisión Honoraria Departamental del Patrimonio Histórico el Intendente
puede designar a una persona de reconocida idoneidad.
2.2. El cometido de la Comisión es asesorar a las dependencias municipales que
corresponde, respecto a las autorizaciones de demoliciones y acciones de cualquier tipo
en edificios comprendidos en el Departamento de Salto. Las autorizaciones para tales
operaciones no se otorgan ante informe desfavorable y fundado de la Comisión. Al
acordar su informe, la Comisión vela por la preservación y conservación de los
edificios, aislados o agrupados, cuya arquitectura tenga valor histórico artístico o
científico relevante para Salto. Este cuidado también alcanza a las especies vegetales
que por su particular destaque tienen influencia en el paisaje, o son piezas de jardines
cuya conformación es de interés conservar. La Comisión también tiene como cometido
propiciar las acciones y eventos que tiendan al conocimiento y concientización de los
ciudadanos sobre los valores patrimoniales.
Art. 3º.-
Catálogos.
3.1. El Catálogo es el instrumento de protección patrimonial que lista los padrones
del Departamento de Salto, y adjudica a cada una de ellos un grado de protección acorde
a los valores existentes en los mismos.
3.2. Los Grados de Protección en relación con las acciones permitidas son los que se
indican en la tabla siguiente.
Cada Grado de Protección comprende también los recaudos de los grados de inferior
número.
GRADO
DEPROTECCIÓN
GRADO 0
CALIFICACIÓN
DEL PREDIO
Sustituible
GRADO 1
Sustituible bajo
informe favorable
de la Comisión de
Protección
Patrimonial
VALORES A
PRESERVAR
Sin valores.
Elementos
vegetales
destacados
Integración con
el entorno.
Proporciones,
ritmos de
fachada.
Restos
materiales de
elementos
aislados
ACCIONES NO
PERMITIDAS
Las que violen las
ordenanzas generales de
edificación
Las que no consideren
las definiciones del
entorno. Se buscará
evitar los destaques o
contrastes violentos que
desnaturalicen los
entornos caracterizados
históricamente·
Las instalaciones
de renovación de aire, de
calefacción, de
eliminación de humos,
cableados o similares,
GRADO 2
Remodelable
Elementos
tipológicos
como
miradores,
claraboyas con
vitrales,
conjuntos
ornamentales,
aberturas con
sus celosías y
barandas, u
otros.
instalados de modo tal
que resulten
perjudiciales para la
fachada.·
La
instalación de anuncios y
marquesinas
publicitarias que no
respeten la composición
y líneas rectoras de
fachadas.
Las que dificulten la
comunicación de
técnicas y artes edilicias
originales en los
elementos indicados.
Las instalaciones de
renovación de aire, de
calefacción, de
eliminación de humos, o
similares, aparentes en
fachadas. En los casos
que se justifiquen como
no perjudiciales se
estudiará el lugar de
colocación apropiado.
La construcción de
entrepisos o paredes que
dividan espacios
interiores y que resulten
aparentes en fachadas
desfavoreciendo a las
mismas. Estos nuevos
elementos divisorios
deberán distanciarse del
plano interior de la
fachada manteniendo las
líneas rectoras de
fachada originales.
La aplicación de
múltiples colores o
colores estridentes
ajenos a la naturaleza del
edificio.
La pintura sobre
revoques imitación
piedra París de fines de
siglo XIX y comienzo
del siglo XX, los que se
recompondrán de
acuerdo a su
GRADO 3
Conservable y
Remodelable
Fachadas en su
totalidad.
Tipologías
completas de
plantas.
GRADO 4
Conservable
Conservación
integral, con
partes acotadas
para la
actuación
constitución original,
salvo que presenten un
deterioro irreversible.
Las transformaciones
que dañen la tipologías
de organización de los
espacios interiores
testimoniales.
Los anuncios y
marquesinas que además
de la referencia a la
identidad o actividad del
edificio realicen
publicidad de terceros en
forma predominante.
Las irreversibles que
menoscaben sus valores.
3.3. En el catálogo también se detectarán y enmarcarán los espacios públicos
testimoniales.
En predios sin construcciones dentro de espacios públicos testimoniales se atenderá lo
dispuesto en el grado 1 en cuanto a la integración con el entorno para las edificaciones a
realizar.
3.4. En caso de varias construcciones diferenciadas en un mismo padrón el grado de
protección refiere a la construcción de mayor valor patrimonial, describiéndose la
diferenciación de las partes en el listado.
3.5. Los propietarios de los bienes listados con valores patrimoniales tienen el deber
de conservar los mismos en buen estado.
3.6. El listado es de carácter abierto, permitiendo las incorporaciones que se estimen
convenientes. La Intendencia Municipal de Salto proporcionará entregas sucesivas del
Catálogo a la Junta Departamental para su aprobación, bajo la forma de decreto
departamental.
La elaboración sucesiva del catálogo cubrirá en orden de preferencia las áreas más
antiguas de la ciudad.
Art. 4º.-
Trámite de Obra.
4.1. Ante solicitud de permiso de demolición u otra acción edilicia en un padrón
listado la oficina municipal responsable de otorgar permisos de construcción se guiará
por lo indicado en el grado correspondiente respecto a las acciones no permitidas.
4.2. Cuando la solicitud refiere a un padrón que no figura en el Catálogo, y ante la
detección de valores patrimoniales, la oficina municipal remitirá el caso a la Comisión
de Protección Patrimonial a los efectos de definir el grado de protección que
corresponda, siguiendo el criterio general del listado.
4.3. La oficina municipal responsable de otorgar permisos de construcción tiene la
opción de solicitar un informe a la Comisión de Protección Patrimonial en cualquier
caso particular si entiende que la complejidad del mismo lo justifica.
4.4. A los efectos de agilizar el trámite de obra la Intendencia Municipal de Salto
aceptará para el estudio planos en calidad de consulta previa con las acciones
proyectadas. Esta consulta previa originará el intercambio de ideas y la redacción de un
informe por parte de la Comisión de Protección Patrimonial. Finalmente se solicitará el
permiso normal de construcción en los modos indicados en el decreto de Higiene de la
Vivienda.
Las actuaciones de la consulta previa se adjuntarán a la solicitud del permiso de
construcción a los efectos de tener en cuenta los criterios manejados en actuaciones
futuras.
La consulta previa con la firma del técnico profesional actuante comprenderá dibujos,
fotografías y breve memoria descriptiva del anteproyecto, con definición del nuevo uso
si correspondiera al caso.
Art. 5º.-
Anuncios.
5.1. No se instalará en la vía pública anuncio de ningún tipo que sobrepase en
horizontal el límite del cordón de la vereda.
En veredas con ensanches parciales se considerará a estos efectos la línea de cordón de
vereda original y predominante en la cuadra.
Para los anuncios ya instalados que están en contradicción con esta disposición se
otorga el plazo de un año para llevar los carteles a la posición correcta. El vencimiento
de ese plazo se considerará como el instante de colocación a efectos de la penalidad
correspondiente.
5.2. No se colocará anuncio del tipo pasacalle, cartel, afiche o similar, sujeto en
elemento del equipamiento urbano de los espacios públicos testimoniales Plaza Artigas,
Plaza Treinta y Tres, Plaza Flores, Plazoleta Roosevelt y Plaza Italia, atrio del Edificio
de Oficinas Públicas, calle Uruguay entre calle 18 de Julio y Florencio Sánchez, Sector
A del Barrio Jardín Zona Norte; salvo aquellos que complementen el equipamiento
urbano.
Art. 6º.-
Demoliciones.
6.1. Solamente se autorizan las demoliciones cuando de un análisis de las
existencias, se compruebe que los elementos a demoler no poseen valores testimoniales
a preservar.
En espacio público testimonial es condición necesaria obtener el permiso de
construcción del proyecto sustitutivo para el padrón en cuestión y establecer los plazos
de obra.
6.2. Las construcciones pueden ser decretadas fincas peligrosas a los efectos de la
seguridad de sus ocupantes. En tal caso, éstas deberán ser desocupadas. Sin embargo no
se procederá a la demolición sin una evaluación previa que contemple los valores
patrimoniales y el estado constructivo a efectos de estimar su posible recuperación.
Art. 7º.-
Multas.
7.1. Las transgresiones de este decreto serán sancionadas en unidades reajustables
del Banco Hipotecario del Uruguay, según la gravedad, y sin prejuicio de lo prescrito en
el decreto Nº 5.955/98, del 19 de mayo de 1998.
En el caso de anuncio en infracción la Intendencia Municipal de Salto procederá a su
retiro en la medida de sus posibilidades.
7.2. Por la colocación de anuncio que contravenga el art.5.1: 80 U.R. repitiendo la
multa por cada mes que se demore el retiro del mismo.
7.3. Por la colocación de anuncio que contravenga el art. 5.2: 10 UR repitiendo la
multa por cada día que se demore el retiro del mismo.
7.4. Por aplicar pinturas con colores o técnicas no autorizadas que agredan el carácter
del edificio o del entorno: 10 UR repitiendo la multa por cada mes que se demore la
modificación de las mismas.
7.5. Por retirar elementos puntuales de valor patrimonial como balcones, rejas,
pilastras, estatuaria, aberturas, sin autorización: 100 UR repitiendo la multa por cada
mes que se demore su reincorporación.
7.6. Por provocar la pérdida de valores patrimoniales modificando un proyecto
aprobado: 150 UR repitiendo la suma por cada mes que se demore la recuperación del
daño.
7.7. Por realizar demoliciones, o modificaciones irreversibles no autorizadas,
dañando el valor patrimonial en edificios grado 2 o superior: 200 UR repitiendo la
multa por cada mes que se tarde en realizar las acciones que se consideren paliativas.
Art. 8º.-
Incentivos Edilicios.
Para hacer posible ciertas preservaciones y en compensación por mejorar obras
testimoniales de la ciudad se autorizará, con informe favorable y fundado de la
Comisión de Protección Patrimonial, las siguientes acciones:
8.1. Conservar las construcciones patrimoniales que ocupan áreas de retiros u
ochavas.
8.2. Computar para la aplicación de los factores de ocupación del uso del suelo el
50% del área testimonial, siempre que esto no implique la pérdida de espacios abiertos
de valor patrimonial.
8.3. Permitir exceder el límite de altura en un 30 % en zonas donde esto no signifique
la desnaturalización del edificio patrimonial.
8.4. Flexibilizar medidas y condiciones mínimas reglamentadas para elementos y
espacios arquitectónicos, siempre que de ello dependa el aprovechamiento de lo
existente y un mejoramiento de las condiciones de habitabilidad general del edificio.
Art. 9º.-
Derogaciones.
Deróganse todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.