Eficiencia energética: un cambio cultural que nos beneficia a todos

Eficiencia energética: un cambio cultural que nos beneficia a todos
Históricamente nuestro país ha sido altamente dependiente de energías importadas, principalmente
combustibles fósiles, y altamente vulnerable a factores climáticos que determinan la disponibilidad hídrica en
sus principales cuencas.
Además, durante los últimos años en Uruguay se ha verificado un crecimiento económico sostenido,
acompañado de nuevos requerimientos de confort de la población, cuya satisfacción requiere la
incorporación de nuevas instalaciones y equipos y, en consecuencia, genera una demanda creciente de
energía.
En este contexto, la Política Energética vigente incorpora no solo la modificación de la forma en que nos
abastecemos de energía, sino además la modificación de nuestras pautas de consumo energético,
constituyéndose la promoción del uso eficiente de la energía en uno de los ejes estratégicos de dicha Política.
Usar eficientemente la energía significa hacer un uso racional de la misma, aprovechándola al máximo sin
sacrificar la calidad de vida que brindan los servicios que de ella se reciben. Esta práctica favorece tanto a los
consumidores, como al medio ambiente y a la sociedad en su conjunto.
Propiciar este tipo de cambios en los hábitos de consumo, constituye un importante reto. Sensibilizar sobre
la importancia que tienen las pequeñas acciones que desarrollamos y el impacto que las mismas pueden
tener en el desarrollo sustentable del país, es complejo.
A través de esta campaña, la Dirección Nacional de Energía se propone captar la atención de los ciudadanos
sobre estos temas. Desde un enfoque nuevo, con una renovada visión de algunos conceptos como “bueno”,
“sexy” e “inteligente”, se apunta a sumar nuevos promotores de la eficiencia energética.
La campaña se emitirá por los canales nacionales y radios del país, y será acompañada de diversas acciones
de promoción y difusión que se desarrollarán a lo largo del año.
En otro orden de cosas, cabe destacar que este año se presentará el Plan Nacional de Eficiencia Energética,
con una proyección a 10 años.
A continuación se detallan algunas acciones sobre las que se está trabajando:
Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energética
Los Programas de Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética consisten en generar normas y
especificaciones técnicas que permiten clasificar a los distintos productos y equipos que consumen energía
de acuerdo a su grado de eficiencia.
Los equipamientos son testeados y clasificados de acuerdo a estos criterios, incorporándoseles una etiqueta
que indica su nivel de eficiencia.
Una de las principales ventajas de estas etiquetas radica en que permiten tomar mejores decisiones a los
consumidores en el momento de la compra, pudiendo seleccionar aquellos equipamientos que les resultan
más convenientes desde el punto de vista energético.
En nuestro país se ha iniciado la implementación en 2006, abarcando inicialmente lámparas y balastos,
calentadores de agua por acumulación (calefones) y heladeras y freezers.
El Programa también incluye la generación de normas sobre eficiencia energética para edificaciones de uso
residencial.
Además, se ha logrado la readecuación de laboratorios nacionales para el desarrollo de ensayos de eficiencia
energética: Laboratorio de Fotometría e Iluminación de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de la
República (lámparas), Laboratorio de Eficiencia Energética de UTE (calefones eléctricos) y Laboratorio de EE
del LATU (calefones eléctricos). Los ensayos permiten clasificar a los equipos de acuerdo a su desempeño
energético, y dicha información es la que se incluye en la etiqueta de eficiencia energética del equipo.
Herramientas y aplicaciones
Con el fin de promover pautas de consumo más eficientes y garantizar a todos los actores de información de
calidad, se han generado diversas herramientas y simuladores.
 Nuevo sitio web www.eficienciaenergetica.gub.uy. El sitio se consolidará como herramienta
privilegiada de comunicación, dinámica e interactiva, en donde los distintos usuarios y los distintos
sectores de la sociedad, encontrarán información adecuada en relación a cómo usar los recursos
energéticos de forma más eficiente. Este sitio acaba de ser publicado y aún se están realizando
ajustes y actualizaciones. El mismo continuará optimizándose en los próximos meses.
 Página de Facebook Eficiencia Energética Uruguay, a través de la cual se ofrecen diferentes consejos
útiles y se difunde información útil para el sector y para los ciudadanos en general.
 Sitio web calculodeconsumo.dne.gub.uy, a través del la cual el usuario puede estimar el consumo
mensual de energía para calefacción de vivienda, el consumo mensual de energía para calentamiento
de agua y cocción, y comparar distintas tecnologías. Este sitio web incluye, además, información
general sobre el sector energético; acerca de tecnologías de calefacción, fuentes disponibles de
energía, su utilización y su costo, e indicadores nacionales y regionales del sector energético.
Educar y sensibilizar para promover el cambio cultural
 Premio Nacional de Eficiencia Energética: Esta distinción tiene como objetivo reconocer aquellas
iniciativas, a nivel nacional, que tienen como finalidad la eficiencia energética, mejorando la
utilización de los recursos energéticos y contribuyendo a una mejora en la competitividad de la
economía nacional y una reducción en la emisión de gases de efecto invernadero. Las categorías
evaluadas son: sector público, sector comercial y servicios, sector industrial y Esco1 destacada del
año.
 Ciencia Viva: En el marco de la muestra itinerante de “Ciencia Viva” se cuenta con 18 módulos
didácticos para la demostración de conceptos sobre eficiencia energética y las distintas fuentes de
energía. Estos módulos forman parte de la muestra “efiCIENCIA energética”. Su sede permanente es
en el Planetario Municipal en Montevideo y durante el año se traslada y monta en ciudades de todo
el país.
 Charlas y guía escolar para educación energética: La Dirección Nacional de Energía realiza charlas en
escuelas con el fin de acercar conceptos de energía, energías renovables y eficiencia energética.
Estas instancias se complementan con la distribución de una guía escolar que se entrega a niños de
5° y 6° año escolar.
1
Una Esco es una Empresa de Servicios Energéticos, es decir una empresa que ofrecen servicios para el desarrollo de
proyectos de ahorro de energía y aprovechamiento de energías renovables. El nombre viene de su sigla en inglés Energy
Service Company.
 Programa Juntando nuestra energía: El Programa es implementado en forma conjunta con UTE y en
coordinación con el Consejo de Educación Inicial y Primaria. El objetivo es que los estudiantes
desarrollen proyectos tanto prácticos como de investigación que respondan a realidades y
requerimientos de su entorno y su vida cotidiana, generando así un efecto multiplicador. El
Programa incluye, también, la realización de cursos – taller para docentes, a modo de brindar
herramientas pedagógicas que permitan abordar el tema de eficiencia energética en las aulas.
 Obra de títeres Mariluz: Apostando a actividades lúdico-pedagógicas se desarrolló una obra de
títeres que aborda la temática de eficiencia energética y los efectos del consumo energético sobre el
medioambiente. La función se desarrolla en distintos puntos del territorio nacional (espacios
públicos y escuelas).
Desarrollo de capacidades locales
La eficiencia energética es una importante oportunidad para las empresas para reducir sus costos y mejorar
su competitividad así como una oportunidad para el país de desarrollar recursos altamente profesionalizados
orientados a la innovación y el desarrollo de capacidades locales.
 Desarrollo del Mercado de Empresas de Servicios Energéticos: Desde la Dirección Nacional de
Energía se apuesta al desarrollo del mercado de Empresas de Servicios Energéticos (Escos) y a
contribuir al fortalecimiento de las mismas generando las condiciones necesarias para la ejecución
de proyectos bajo el esquema de contratos de desempeño entre Escos y los consumidores de
energía. Una de las principales ventajas que ofrece realizar proyectos con dichas empresas, radica en
que los mismos pueden realizarse sin inversión por parte de los usuarios de energía o con una
limitada inversión por parte de estos.
Industria: principal consumidor de energía del país
En la última década el país ha visto un crecimiento muy importante del sector industrial, convirtiéndose este
en el principal demandante energético del país, representando su consumo el 34% del total. En este sentido,
y dadas las proyecciones que prevén que esta tendencia de crecimiento continúe, es fundamental que se
acompañe este proceso desde la DNE impulsando las herramientas necesaria para asegurar que este
crecimiento contemple la incorporación de medidas de eficiencia energética, evitando así el derroche de
energía y permitiendo un aumento en la competitividad del sector.
En este contexto, debe mencionarse que el sector cuenta actualmente con una serie de incentivos generales
para el desarrollo de medidas de eficiencia energética, que se enmarcan en la Ley 16.906 de Promoción y
Protección de Inversiones, y el decreto reglamentario 02/2012, a través del acceso a importantes
reducciones tributarias para aquellos proyectos que incorporen la utilización de tecnologías más limpias.
Con el objetivo de complementar esta herramienta, técnicos de la DNE han venido trabajando en la
adecuación de instrumentos existentes y el diseño de nuevos que promuevan la incorporación de acciones
de eficiencia tanto en nuevos emprendimientos como sobre todo en industrias ya en operación.
Es así que durante este año comenzará a operar el Fideicomiso de Eficiencia Energética, con su nueva
estructura, pudiendo los interesados aplicar fondos no reembolsables que cubrirán parcialmente el
desarrollo de diagnósticos energéticos permitiendo que las empresas identifiquen posibles acciones de
mejora. Por otro lado, en el marco del Sistema Nacional de Garantías (SIGa), estará disponible también la
línea de Avales para Proyectos de Inversión que otorga garantías parciales al financiamiento concedido para
la ejecución de proyectos de Eficiencia Energética.
Adicionalmente, se presentará el esquema de Certificados de Eficiencia Energética, al amparo de la Ley
18.597 de Uso Eficiente de la Energía, que servirá para apalancar proyectos de inversión realizados a través
de los fondos del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energética.
Por último, se está diagramado un programa de premios para aquellas industrias que introduzcan medidas
de eficiencia energética, el que se pondrá en práctica a la brevedad a través de la reducción de la tarifas
eléctrica.
Transporte: uno de los grandes consumidores de energía del país
En Uruguay el sector transporte es el segundo sector de mayor consumo energético (representando
alrededor del 30% del consumo final de energía) después de la industria y el principal consumidor de
derivados de petróleo2.
En particular, las medidas de eficiencia energética constituyen instrumentos inmediatos para atenuar los
impactos del consumo de petróleo, disminuyendo en forma considerable la dependencia energética del
exterior, permitiendo obtener mejoras en términos de la balanza de pagos, y una mejora en la competitividad
de las empresas en el transporte comercial.
El análisis de nuevas tecnologías disponibles en el mercado para este sector es una de las líneas de trabajo
que se están llevando adelante desde la Dirección Nacional de Energía, en coordinación con los principales
actores involucrados. Particularmente, se está trabajando en la evaluación de tecnologías eléctricas e híbridas
aplicables a las flotas de transporte urbano y taxímetros.
Con el objetivo de promover vehículos más eficientes se implementó la readecuación de las tasas de IMESI
de vehículos, promoviendo los vehículos de menor cilindrada en el entendido que estos son más eficientes. A
su vez, se encuentra en estudio la reducción de arancel de importación de vehículos híbridos y eléctricos.
Desde la Dirección Nacional de Energía se ha impulsado la elaboración de la norma de etiquetado de
eficiencia energética de vehículos livianos lo que permitirá a los consumidores contar con información veraz
sobre el rendimiento de los vehículos disponibles en el mercado.
2
Aproximadamente 2/3 del consumo dependiendo del año que se considere.
Desde el punto de vista de los conductores existen programas a nivel internacional que muestran que los
hábitos de conducción pueden afectar en hasta un 15% el consumo del vehículo. En este sentido, está
previsto la realización de mediciones específicas, cursos para conductores y se están elaborando materiales y
desarrollando acciones de difusión en relación a los hábitos de conducción eficiente.
Eficiencia energética en el sector público
La Política Energética Uruguay 2030 establece que el Estado debe ser un ejemplo paradigmático, en relación
al uso eficiente de la energía, para el resto de la sociedad. Además, existe un potencial de ahorro muy
significativo vinculado a las dependencias estatales, fundamentalmente en los usos iluminación y
acondicionamiento térmico.
En este sentido se viene trabajando en distintos niveles, tanto en lo referente a la sensibilización a los
diferentes actores involucrados como en el establecimiento de medidas específicas que promueven el uso
más eficiente de los recursos.
A modo de ejemplo, se dispusieron normas en relación a las compras del Estado, las cuales deben incluir
criterios de eficiencia energética y se han diseñado planes y metas de ahorro en momentos de crisis
energética.
A esto se suma las acciones en torno al alumbrado público. Se destaca la aprobación del Decreto Nº 232/012
del 20 de julio de 2012 que reglamenta la Ley Nº 18.860, a partir del cual se dispuso la instrumentación de un
esquema de subsidios para reconvertir los sistemas de alumbrado público y promover la medición de la
energía consumida.
A diciembre del 2013, casi la totalidad de las Intendencias tienen sus planes aprobados.