INFORME DE FIN DE GESTIÓN - Instituto Nacional de Aprendizaje

INFORME DE FIN DE GESTIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Se elabora el presente Informe de Fin de Gestión, de conformidad con la normativa
interna vigente en el Instituto Nacional de Aprendizaje, las Directrices N° D-1-2005CO-DFOE emitidas por la Contraloría General de la República aplicables a la
Institución y la Ley N° 8292 “Ley General de Control Interno”.
Nota: Si requiere más espacio, puede utilizar hojas adicionales identificándolas bajo una
numeración consecutiva y con una referencia hacia al item.
Dirigido a: Lic. Carlos Chacón
Fecha del Informe: 25 de abril 2012
Nombre del Funcionario: Julieta de los Ángeles Ramírez Gómez
Nombre del Puesto: Formador 2 para el trabajo
Unidad Ejecutora: CSFP de Zetillal
Periodo de Gestión: 2005-2012
Informe recibido en la Unidad de Recursos Humanos:
Recibido por :
Fecha
1-Presentación: En el siguiente espacio realice un resumen ejecutivo sobre el
contenido del informe.
El presente informe refiere el proceso y resultados de gestión en el centro de
Capacitación y Formación Profesional de Zetillal. En este sentido, la persona encargada
de este Centro administra y ejecuta la oferta anual de servicios en capacitación y
formación profesional, según el Plan Operativo Institucional (POIA) y el Plan anual de
servicios (PASER).
Administra y ejecuta el presupuesto anual y otros planes y
proyectos que establezcan las políticas y programas institucionales y el Gobierno de la
República.
Se entiende la administración con todos sus elementos de planeamiento, organización,
ejecución, control, evaluación y realimentación bajo los cánones de Gestión de Calidad
para el cumplimiento de la misión y visión institucional. Está considerado, por tanto,
todo lo que corresponde a la atención, prevención, protección y aseguramiento de los
bienes institucionales que incluye edificios, equipos, mobiliario y especialmente, el
capital humano.
2-Refiérase a la labor sustantiva de la institución o unidad ejecutora a su cargo
según corresponda.
Administrar y ejecutar los servicios de capacitación y formación profesional de la oferta
del plan anual de servicios (PASER) programada para el ámbito de acción geográfica
del Centro según demanda por estudios o real.
3-Indique los cambios habidos en el entorno durante el periodo de su gestión,
incluyendo los principales cambios en el ordenamiento jurídico que afectan el
quehacer institucional o de la unidad ejecutora a su cargo.
1-.
Al inicio de mi gestión, se reconstruyó la malla de protección del lote sin
construir, que pertenece al Centro institucional (donado por la Municipalidad de
Goicoechea) y la acera que lo circunda, lo que contribuyò a que se eliminara la acción
de vecinos y personas inescrupulosas que habían tomado el lugar como botadero de
basura. Con esto se cumplió con el sistema de valoración de riesgos, artículo 14, inciso
c y d. y artículo 15, inciso b, apartado ii: “la protección y conservación de todos los
activos institucionales.”
2-.
Con respecto al ordenamiento jurídico, las políticas institucionales adoptadas por
las diferentes administraciones, según el poder gobernante, propiciaron cambios en la
oferta de los servicios de formación y capacitación. Por ejemplo, se reforzó e
incrementó la oferta de programas y planes de estudio que permiten obtener técnicos en
las diferentes especialidades, de acuerdo con las necesidades de mercado.
3-.
Se cambió, por tanto, la modalidad personalizada, conformada para la creación
de empresas domésticas o de autogestión, reforzando la modalidad presencial, a
distancia y virtual, sin que la primera desaparezca del todo, para atender las necesidades
que demandan en primer lugar, las empresas y posteriormente, los y las participantes en
forma individual de acuerdo con sus necesidades e intereses. También, se amplió la
oferta institucional con la atención por medio de la contratación técnica con empresas
privadas.
4-.
Las nuevas políticas consideraron cambios en la oferta particular del centro en
cuanto a las especialidades que se acostumbraba impartir en este Centro Ejecutor; como
por ejemplo, ebanistería, soldadura, corte y confección, panificación, peluquería y
estética (ahora Bienestar y Salud), bordado, sastrería; además, de los servicios propios
del Núcleo de Comercio y Servicios: informática, inglés, administración, entre otros.
Servicios de Agropecuario, Procesos Artesanales y todo lo que nos fuera asignado.
5-.
Se generó una nueva directriz por parte de la Dirección Regional de que los
centros de formación nos convirtiéramos en “centros especializados”, para que se
diversificara la oferta en San José, por lo que nos asignaron la especialidad de
Electricidad, Agropecuario y Panificación como “centro especializado” y se mantiene
Salud y bienestar, Inglés e Informática de Comercio y Servicio y cada año, nos van
cambiando de especialidades según sea la demanda o cuando tienen profesores-as que
no ocupan en otros lugares de la Región.
6-.
Todos estos cambios generaron una remodelación del edificio para construir en
los talleres de Ebanistería y Soldadura un taller de Electricidad, aulas, una sala de
instructores-as, un posible archivo u oficina. Además, se remodelaron los laboratorios
de cómputo para mejorar sus condiciones y se construyó un baño para personas con
discapacidad en el nivel inferior, donde están ubicados los laboratorios y se dejó la
prevista para la ubicación del sistema de respaldo (UPS), para protección de los equipos
de ambos laboratorios.
7-.
Se ha mantenido la condición física y embellecimiento del edificio por medio de
la prevención o reparaciones inmediatas, contratos de mantenimiento de zonas verdes y
jardines y además, se pintaron varios murales, uno, elaborado por la estudiante Felicia
Salazar, de la Casa de la Cultura y otros por estudiantes de Diseño de Prototipos que se
impartió en este Centro de Formación.
8-.
Se coordinó con la Municipalidad de Goicoechea para la construcción de una
malla que cerrara la calle que da al río ,Ipís, porque era el paso cotidiano de indigentes
de la comunidad o personas de dudosa reputación, que exponían al Centro a peligros
por robos, asaltos y la constante visita para dejar desechos en el río. La instalación de la
malla, así como los materiales, corrió por cuenta de la Municipalidad.
9-.
Ley 7600, inventé una base para colocar una lupa grande para ayudar a personas
con baja visión en los programas de Manicure y Pedicure, con el fin de que pudieran
realizar sus prácticas de pintado de uñas. La pieza fue construida por el Instructor de
Soldadura Rodolfo Echeverría y participó en una exposición donde recibió muy buenos
comenatarios.
10-. Se construyó un mueble modular por el ventanal para habilitar un lugar donde
los estudiantes pudieran almorzar, ya que en ese momento no había un comedor en el
Centro.
11-. Ante el peligro de robo que hubo en varias ocasiones, se reforzaron las bisagras
con soldadura, se reforzaron las puertas con doble llavín de seguridad, las ventanas de
atención al público con doble vidrio porque constantemente forzaban los marcos para
abrirlas en horas no hábiles. Se colocó un llavín de seguridad eléctrico en la Puerta
principal de la Dirección.
12-. Se construyò un techo en el pasillo para protección amparo de las personas que
ingresan al Centro y los Oficiales de Seguridad que se mantienen en esa área.
4-Refiérase al estado de la autoevaluación del sistema de control interno de la
Institución o de la unidad ejecutora a su cargo al inicio y al final de su gestión.
La evaluación del sistema de control interno ha sido aplicada y resuelta por la Unidad
Regional Central Oriental en forma consolidada y no se ha recibido en el Centro ningún
informe individual sobre este tipo de evaluación.
5-Indique las acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y
evaluar el sistema de control interno de la Institución o de la unidad ejecutora a su
cargo, al menos durante el último año, o por el periodo de su gestión, en caso de
que este sea menor a un año.
1- Se han considerado y cumplido todas las políticas, directrices y medidas en
materia del control de riesgos, establecidos por la Institución. En el caso de la
cercanía del río Ipís, se solicitó la evaluación del Cuerpo de Bomberos de
Coronado, quienes indicaron que por la profundidad del río y el poco caudal no
ofrecían, eventualmente, un peligro inminente; sin embargo, sería importante la
construcción de unos gaviones, porque de alguna manera se produce erogación
paulatina del terreno donde está ubicado el Centro.
2- Hay una revisión constante y se mantienen controles sobre la estructura física
con respecto al deterioro normal que se produce con el tiempo en las
instalaciones eléctricas y pluviales y revisión inmediata cuando se producen
temblores de alguna magnitud que puedan causar daños estructurales. También,
se aplican medidas de seguridad contra robos y el cuidado de los bienes
institucionales.
3-. Se actualizan, controlan y utilizan todos los documentos autorizados por la
Gestión de calidad
6Refiérase a los principales logros alcanzados durante su gestión de
conformidad con la planificación institucional o de la unidad ejecutora a su cargo.
a) Se logró la erradicación de la costumbre de la comunidad, especialmente de los
indigentes, de utilizar el terreno, propiedad de este Centro, como botadero de
basura no tradicional y la común. Además, se erradicó la constante actividad de
venta de droga y consumo en ese mismo lote.
b) Establecimiento de reglas y medidas para la aplicación de los procesos y
procedimientos de selección y matrícula de los grupos (no muy definidos en ese
momento), que agilizó los trámites de inserción de las personas, eliminó filas
tempraneras y el tráfico de influencias.
c) La remodelación de un área bastante amplia del edificio para la construcción de
un taller para Electricidad, aulas, un baño para personas con discapacidad, en el
nivel inferior y remodelación de los laboratorios de cómputo y otros espacios
para el mejor desarrollo de los servicios en cumplimiento efectivo del Plan
Operacional Institucional Anual (POIA) y el Plan Anual de Servicios (PASER).
d) Se cumplió con las recomendaciones técnicas para los talleres de Bienestar y
salud, Panificación y Electricidad, así como los laboratorios de Cómputo.
e) Se realizaron exposiciones, pasarelas y proyectos de grupos de las diferentes
áreas de capacitación con el apoyo de la Gestión Administrativa del Centro, sin
contar con presupuesto institucional. Esto coadyuvó con la motivación del
personal docente y los y las participantes.
f) Instalación de una malla metálica para cerrar el paso hacia el río Ipís, de gentes
de dudosa procedencia, en coordinación con la Municipalidad de Goicoechea,
sin costo alguno para el Centro Ejecutor del INA.
g) Coordinación constante con la Delegación de la Fuerza Pública de Zetillal para
erradicación, control y protección contra la delincuencia local y foránea.
h) Coordinación constante con las iglesias de diferentes denominaciones y la
iglesia católica, así como fuerzas vivas, asociaciones de desarrollo para una
actividad cooperativa que permitieron mejorar las oportunidades de capacitación
dentro y fuera del Centro Ejecutor y ampliar la oferta de servicios y el
crecimiento del PASER.
i) Se mantuvo constante coordinación con las instituciones que atienden los casos
de abusos, violencia intrafamiliar y control de fumado.
j) Incorporación de nuevas formas de capacitación y certificación como los medios
convergentes.
k) Administración de las contrataciones técnicas con empresas privadas y el
desarrollo y crecimiento en número de los servicios de capacitación con el
mismo personal que atiende la actividad normal del Centro y la ampliación de
horarios extraordinarios, sin que se haya recibido remuneración adicional alguna
ni de ninguna forma.
l) Se realizaron, con gran éxito, tres graduaciones a nivel local con la participación
cultural de los mismos grupos de estudiantes y sus familiares, profesorado y
personal administrativo y la colaboración económica de todos, ya que no se
recibió apoyo económico de la institución, aunque sí la participación de algunas
autoridades.
7- Indique el estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o de
la unidad ejecutora a su cargo, existentes al inicio de su gestión y de los que deja
pendientes de concluir.
Al inicio de mi gestión:
Considero que he concluido con éxito las gestiones y procesos que encontré sin terminar
en el año 2005, especialmente la primera recomendación de habilitar la malla del lote y
la construcción de la acera.
Pendiente de concluir:
a) Pintura exterior del edificio programada para este año, lo atiende la unidad de
Arquitectura.
b) Instalación de la UPS para los laboratorios: Contrato en trámite por el Proceso
de Adquisiciones.
c) Están en proceso las gestiones de cálculo del presupuesto anual, el plan
operativo institucional anual (POIA) el plan anual de servicios (PASER) y
trámites de nuevas contrataciones de servicios como limpieza, que finaliza en el
2013.
8Refiérase a la administración de los recursos financieros asignados a la
institución o a la unidad ejecutora a su cargo durante su gestión.
El presupuesto anual se ha calculado y planificado, con la gran debilidad de la
Institución, de autorizar el proceso sin tener claro ni definido el plan anual de
servicios (PASER), base en la cual debe fundamentarse el presupuesto. Sin
embargo, el presupuesto se ha administrado según las directrices emitidas por las
Autoridades Superiores de la Institución. La ejecución anual del Centro ha sido
satisfactoria.
9- Si lo estima necesario, brinde algunas sugerencias para la buena marcha de la
institución o de la unidad ejecutora a su cargo.
a) Es importante crear pasantías para los estudiantes de Inglés, antes que salgan a
integrarse a los medios laborales.
b) Que las administraciones respeten, en primera instancia, la dinámica y roles que
se ejecutan en el INA, no obstante, que en el proceso se integren acciones
novedosas.
10Si lo considera necesario, emita algunas observaciones sobre otros asuntos
de actualidad que a su criterio, la Institución o la unidad ejecutora enfrenta o
debería aprovechar.
Todas las personas que se incorporan a la institución, ya sea como Autoridad Superior o
como un funcionario regular deben recordar que todos como personas humanas
necesitamos recibir un trato respetuoso, de igualdad, de oportunidad y solidario. Creo
que nos estamos olvidando que lo que no tenemos, no lo podemos entregar a nadie y
¿qué, entonces, le estamos brindando a nuestro principal cliente: los y las compañeros y
compañeras que trabajamos en el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)?
11Refiérase al estado actual del cumplimiento de las disposiciones que durante
su gestión le hubiera girado la Contraloría General de la República.
Se acataron las recomendaciones y disposiciones de acuerdo con las directrices y
políticas emitidas por las Autoridades Superiores.
12Refiérase al estado actual del cumplimiento de las disposiciones o
recomendaciones que durante su gestión le hubiera girado algún otro órgano de
control externo.
Normalmente son bajadas por las Autoridades Superiores en acatamiento de los
reglamentos y otras directrices, a discreción de ellas; sin embargo, se acatan algunas
disposiciones de control externo, como es el caso de las Municipalidades a cuya
jurisdicción pertenece este Centro.
13Refiérase al estado actual de cumplimiento de las recomendaciones que
durante su gestión le hubiera formulado la respectiva Auditoria Interna.
Las auditorías recibidas, durante mi gestión en este Centro Ejecutor, han sido de la
Gestión de Calidad. En este caso, las recomendaciones e indicaciones recibidas
fueron acatadas o corregidas en todos sus extremos y para ello se han tenido que
enviar los respectivos reportes o informes. Es importante destacar, que se han
asumido todos los cambios que las diferentes administraciones gobernantes han
establecido e incorporado al devenir de esta Institución.
El funcionario saliente da fe de que lo expuesto en el presente informe de fin de
gestión corresponde a la realidad de los hechos y es consciente de que la
responsabilidad administrativa de los funcionarios del Instituto Nacional de
Aprendizaje, INA prescribirá según se indica en el artículo 71 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República N° 7428, del 7 de setiembre de 1994, y
sus reformas.
Firma del funcionario: Julieta Ramírez Gómez
Número de cédula:
cc:
Sucesor
103850663____________
Unidad de Recursos Humanos
Yamileth Cerda Rodriguez