Decreto Nº 190.997 del 04-06-97

Decreto Nº 190/997
Promulgación : 04/06/1997
Publicación : 19/06/1997
Visto: lo dispuesto en los artículos 707 y siguientes de la Ley Nº
16.736 de 5 de enero de 1996 y en su Decreto reglamentario Nº 186/996 de
16 de mayo de 1996;
Resultando: I) que los mismos refieren a la reformulación de las
estructuras organizativas de los Incisos 02 al 14 del Presupuesto
Nacional, siendo aplicables a los demás Incisos comprendidos en el mismo;
II) que el Decreto Nº 186/996 fija las normas técnicas y de procedimiento
a que debe ajustarse la mencionada reformulación de estructuras
organizativas;
III) que de conformidad con dicho procedimiento, el Inciso 08 "Ministerio
de Industria, Energía y Minería" ha presentado para su consideración por
el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, el proyecto de
reformulación de las respectivas estructuras organizativas de las Unidades
Ejecutoras: 001 "Dirección General de Secretaría", 002 "Dirección Nacional
de Industrias", 004 "Dirección Nacional de la Propiedad Industrial", 005
"Unidad Asesora de Promoción Industrial", 007 "Dirección Nacional de
Minería y Geología", 008 "Dirección Nacional de Energía", 009 "Dirección
Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas", 010 "Centro
Nacional de Tecnología y Productividad Industrial", 011 "Dirección
Nacional de Tecnología Nuclear".
Considerando: I) que el proceso de reformulación de las estructuras
organizativas de los Incisos orientado en el sentido de la definición de
los cometidos sustantivos de la Administración, tiene por objeto el logro
de una mayor eficacia del Estado en su acción normativa, reguladora y de
control y de una mayor eficiencia en la prestación de los servicios;
II) que a los efectos señalados, en la tarea de reformulación se parte de
una redefinición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la
modalidad tradicional de la Administración hacia una más gerencial
centrada en los resultados de la gestión pública, cuyo fin último es la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos;
III) que de acuerdo con lo expuesto se busca concretar en cada proyecto de
reformulación de estructuras organizativas, con base en una dirección
estratégica, una clara definición de los cometidos sustantivos asumidos
por la Administración; una descripción de la organización necesaria para
cumplir con dicha definición estratégica y la previsión de los puestos de
trabajo requeridos para su funcionamiento con un enfoque gerencial, todo
ello enmarcado en un plan de implantación;
IV) que la modalidad gerencial a que se tiende privilegia la capacitación
y el desempeño eficiente, como centro de la política de recursos humanos y
la recuperación de las capacidades gerenciales del sector público a través
de la alta especialización;
V) que razones de mejor cumplimiento de los cometidos sustantivos del
Ministerio, hacen conveniente la fusión de las Unidades Ejecutoras 005
"Unidad Asesora de Promoción Industrial", 010 "Centro Nacional de
Tecnología y Productividad Industrial y 002 "Dirección Nacional de
Industrias", manteniéndose el número y denominación de esta última;
VI) que el proyecto presentado por el Inciso 08 "Ministerio de Industria,
Energía y Minería" para las unidades ejecutoras que lo integran: 001
"Dirección General de Secretaría", 002 "Dirección Nacional de Industrias",
004 "Dirección Nacional de la Propiedad Industrial", 005 "Unidad Asesora
de Promoción Industrial", 007 "Dirección Nacional de Minería y Geología",
008 "Dirección Nacional de Energía", 009 "Dirección Nacional de
Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas", 010 "Centro Nacional de
Tecnología y Productividad Industrial", 011 "Dirección Nacional de
Tecnología Nuclear"; ha sido analizado por el Comité Ejecutivo para la
Reforma del Estado el que ha entendido que cumple con los objetivos de
racionalización perseguidos, en tanto las adecuaciones, transformaciones y
fusiones que incluye resultan consistentes con los cometidos sustantivos
asignados a las Unidades Ejecutoras que resultan y, en cuanto recoge los
criterios determinados en la Ley y su reglamentación;
VI) que de acuerdo con lo informado por el Comité Ejecutivo para la
Reforma del Estado, corresponde que el Poder Ejecutivo proceda a la
aprobación del proyecto de reformulación de la estructura organizativa de
las Unidades Ejecutoras que integran el Inciso 08, "Ministerio de
Industria, Energía y Minería";
Atento: a lo precedentemente expuesto;
El Presidente de la República
DECRETA:
Artículo 1
Apruébase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura
organizativa del Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energía y Minería"
que estará integrado por las siguientes Unidades Ejecutoras: 001
"Dirección General de Secretaría", 002 "Dirección Nacional de Industrias",
004 "Dirección Nacional de la Propiedad Industrial", 007 "Dirección
Nacional de Minería y Geología", 008 "Dirección Nacional de Energía", 009
"Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas", 011
"Dirección Nacional de Tecnología Nuclear"; del Inciso 08 "Ministerio de
Industria, Energía y Minería" que consta de 58 fs, el que se considera
parte integrante de este Decreto cuya efectiva implantación estará
condicionada al cumplimiento de lo establecido en el artículo 713 de la
Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996.
Artículo 2
Cumplido el plazo de treinta días a que refiere el artículo 730 de la
Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, el Jerarca del Inciso procederá a
declarar las excedencias de cargos y funciones contratadas resultantes.
Dentro del término de sesenta días corridos, contados desde la fecha de
remisión a la Asamblea General del proyecto que se aprueba, el Jerarca del
Inciso remitirá al Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el detalle
con especificación de destino de las economías generadas como consecuencia
de la ejecución de dicho proyecto.
Artículo 3
Facúltase al Jerarca del Inciso para que -previo informe favorable del
Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado- efectúe las acciones
concretas que resulten imprescindibles para cumplir con la efectiva
implantación del proyecto que se aprueba, las que se comunicarán por el
Poder Ejecutivo a la Asamblea General para su conocimiento.
Artículo 4
Dése cuenta a la Asamblea General, comuníquese, publíquese, etc.
SANGUINETTI - JULIO HERRERA - LUIS MOSCA
PROYECTO ADJUNTO
REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
INCISO: 08 - Ministerio de Industria, Energía y Minería
CAPITULO I
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
El Ministerio de Industria, Energía y Minería es responsable de proponer políticas
referidas al sector industrial, energético y minero, tendientes a la transformación del
aparato productivo nacional, a la integración regional, y a atender los requerimientos que
plantea el mundo globalizado.
La utilización de herramientas de gestión adecuadas asegurarán una respuesta eficaz a los
nuevos desafíos.
CAPITULO II
COMETIDOS
1.
Cometidos Sustantivos
·
Propiciar el análisis y seguimiento de la situación industrial en los aspectos
relevantes y adecuados para el diseño de políticas.
·
Proponer la política nacional de Metrología Legal y ejecutar las acciones
administrativas necesarias para el cumplimiento de sus fines.
·
Cumplir con las actividades administrativas de gestión y protección de la
propiedad industrial.
·
Promover, regular, controlar y fiscalizar la explotación, con propósitos
económicos, de los recursos mineros del país.
·
Cumplir las acciones tendientes a la propuesta y coordinación de la política
energética nacional.
·
Planificar y coordinar actividades de promoción y fomento de las artesanías y
de las pequeñas y medianas empresas.
·
Regular, fiscalizar y controlar las actividades que utilizan tecnologías
nucleares y radiaciones ionizantes.
·
Realizar las tareas de seguimiento, inspección y vigilancia, destinadas al
control del correcto cumplimiento de las obligaciones emergentes del Contrato de
Concesión de la explotación de los servicios de producción y distribución de gas por cañería
y de otros servicios de similar naturaleza.
2.
·
Cometidos de apoyo
Gerenciar los recursos materiales, humanos y financieros.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El Ministerio de Industria, Energía y Minería se integra con las siguientes unidades
ejecutoras:
Dirección General de Secretaría
001
002 Dirección Nacional de Industrias
004 Dirección Nacional de la Propiedad Industrial
007 Dirección Nacional de Minería y Geología.
008 Dirección Nacional de Energía.
009 Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas.
011 Dirección Nacional de Tecnología Nuclear.
La Dirección Nacional de Industrias resulta de la fusión de la Unidad Asesora de
Promoción Industrial (005), Centro Nacional de Tecnología y Productividad Industrial
(010) y la propia Dirección Nacional de Industrias.
ASESORIAS DEPENDIENTES DEL MINISTRO
-Gabinete Técnico:
·
Asesorar directamente al Ministro en temas específicos relacionados con los
cometidos sustantivos que por sus características no son objeto de actividades de línea.
-Organismo Técnico de Contralor (OTC):
·
Realizar las tareas de seguimiento, inspección y vigilancia, destinadas al
control del correcto cumplimiento de las obligaciones emergentes del Contrato de
Concesión de la explotación de los servicios de producción y distribución de gas por
cañería. La OTC está integrada por cuatro miembros, tres técnicos y un secretario. El
perfil de los técnicos es asimilable a funciones de Alta Especialización, por lo tanto la
selección del personal de las mismas se hará conforme al Decreto 303/996 del 31 de julio de
1996. Las retribuciones de esas funciones serán atendidas con fondos provenientes del
canon que el concesionario vierte anualmente al Estado por la explotación de los servicios
sujetos a concesión. (*)
REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso: 08 - Ministerio de Industria, Energía y Minería
Unidad Ejecutora: 008 - Dirección Nacional de Energía
CAPITULO I
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
La Dirección Nacional de Energía es la unidad responsable de la proposición y
coordinación de la política nacional en materia energética, tanto en lo referente a los
combustibles como a la energía eléctrica.
CAPITULO II
COMETIDOS
1.
·
Cometidos sustantivos:
Propiciar la realización de investigaciones conducentes a la identificación y
cuantificación de las fuentes de energía primarias existentes en el país, evaluar el resultado
de dichas investigaciones y promover el desarrollo de su explotación.
·
Procurar el abastecimiento de las necesidades energéticas en condiciones adecuadas
de seguridad y al menor costo posible.
·
Coordinar y orientar la acción de las entidades que operen en el sector
energía.
·
Participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las
actividades energéticas y controlar el cumplimiento de los mismos a través de la creación
de las correspondientes unidades reguladoras.
·
Proponer mecanismos de protección de los consumidores de productos y servicios
energéticos y controlar la efectiva aplicación de los mismos.
·
Participar en la elaboración de normas de seguridad para instalaciones, productos y
servicios asociados a las actividades energéticas y controlar la efectiva aplicación de dichas
normas.
·
Atender a la vinculación en materia energética con otros Gobiernos u organismos
internacionales.
2. Cometidos con actividad prestacional fuera del ámbito de la Administración
Central:
2.1. Cometidos sustantivos:
·
Realizar las inspecciones de generadores de vapor.
2.2. Cometidos de apoyo a los sustantivos:
·
Imprimir el Balance Energético Nacional y otras publicaciones específicas del sector
energía.
·
Cumplir tareas de limpieza
·
Cumplir tareas de vigilancia.
·
Efectuar el mantenimiento edilicio
·
Efectuar el mantenimiento de equipos
·
Realizar el transporte de cosas y personas.
3. Cometidos de apoyo a los sustantivos que permanecen en la Unidad Ejecutora:
·
Realizar el mínimo de actividades relacionadas con la administración de los
recursos humanos y materiales que por sus características no puedan trasladarse a la
Unidad Ejecutora 001.
·
Desarrollar y operar sistemas computacionales de procesamiento de información
específica del sector energía.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1.
Organización
La estructura organizativa de la Dirección Nacional de Energía, Unidad Ejecutora de
dependencia jerárquica directa del Ministerio de Industria, Energía y Minería, se refleja
en la «Organización para el Cumplimiento de Cometidos»
adjunta.
Por el alcance y la dimensión de sus cometidos en cuanto a proposición y coordinación
de la política nacional en materia energética, esta unidad se organiza en una estructura con
puestos de trabajo que requieren perfiles de alta calificación pero en un número menor al
exigido por el decreto 186/996 de 16 de mayo de 1996.
2. Descripción de las funciones asignadas a la Dirección y a las unidades directamente
dependientes:
·
·
-
Dirección:
Proponer y coordinar la política nacional en materia energética.
Asesoría Técnica
Asesorar a la Dirección en temas enérgéticos específicos.
División Planificación y Estudios Energéticos:
·
Planificar la realización de investigaciones conducentes a la identificación y
cuantificación de las fuentes de energía primarias existentes en el país, evaluando el
resultado de dichas investigaciones.
·
Planificar y ejecutar estudios que permitan lograr el abastecimiento de las
necesidades energéticas en condiciones adecuadas de seguridad y al menor costo
posible.
-
División Normatización y Fiscalización:
·
Participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las
actividades energéticas, así como de las normas de seguridad para instalaciones, productos
y servicios asociados a dichas actividades y controlar la efectiva aplicación de los mismos.
·
Proponer mecanismos de protección de los consumidores de productos y servicios
energéticos y controlar la efectiva aplicación de los mismos.
-
Departamento de Administración:
·
Planificar, coordinar y controlar la gestión administrativa mínima imprescindible
de la Unidad Ejecutora.
3. Actividades con ejecución total o parcial a cargo de terceros:
·
Realizar las inspecciones de generadores de vapor.
Esta actividad será realizada por terceros; la definición de los términos contractuales y
el control de su cumplimiento estará a cargo de la División Normatización y
Fiscalización.
4.
Actividades que salen del ámbito de la Administración Central
·
Conceder la habilitación para operadores de generadores de vapor (Carné de
foguista)
Esta actividad será realizada por el Consejo de Educación Técnico Profesional. Este
cometido saldrá en forma total del ámbito de la Administración Central (regulación,
ejecución y control) y será trasladado al Bachillerato Tecnológico de Termodinámica (FríoCalor) de la Escuela Técnica del Buceo. La Dirección de Energía colaborará en la
definición de los contenidos programáticos del curso y del nivel de exigencia para los
postulantes, en la etapa previa al traslado de esta actividad y durante la primera etapa de
su implantación.
·
Imprimir el Balance Energético Nacional y otras publicaciones específicas del sector
energía.
·
Tareas de limpieza
·
Tareas de vigilancia
·
Mantenimiento edilicio y de equipos
·
Mantenimiento equipos
Estas actividades serán realizadas totalmente por terceros; la definición de los términos
contractuales y el control de su cumplimiento está a cargo del Departamento de
Administración
4.
Servicios de apoyo a los sustantivos:
Serán cumplidos casi en su totalidad en la Dirección General de Secretaría del
Ministerio excepto los que por sus características no resultaría eficiente su ejecución fuera
de la Unidad Ejecutora.
CAPITULO IV
ESTRUCTURA DE PUESTOS DE TRABAJO
1. Naturaleza del vínculo funcional de las direcciones de las unidades organizativas que
se indican a continuación:
-
Asesoría Técnica: Hasta 2 funciones de Alta Especialización.
-
División Planificación y Estudios Energéticos: Función de Alta Especialización.
-
División Normatización y Fiscalización: Función de Alta Especialización.
-
Departamento de Administración: Cargo.
Las funciones de Alta Especialización exigen un perfil con especialización probada, a
través de resultados positivos y concretos alcanzados en el área específica y serán provistos
si se generan economías suficientes.
2.
Cantidad de puestos de trabajo
La reformulación de la estructura organizativa se efectuó a partir de una estructura de
18 puestos de trabajo.
Los puestos de trabajo ya identificados como excedentarios responden a las causales
dispuestas por la Ley 16.736 del 5 de enero de 1996, según nómina adjunta, totalizan
8.
Los cargos y funciones contratadas que son declarados excedentarios de acuerdo al Art.
719 y siguientes de la Ley 16.736 responden a cometidos que no concuerdan con los de la
Unidad Ejecutora, la definición de la nueva estructura de puestos de trabajo y/o con los
perfiles necesarios.
El mecanismo previsto por el Art. 307 de la Ley 13.737 de 9 de enero de 1969 permite
que un funcionario de la Dirección Nacional de Energía cuyo perfil responde a
requerimientos de un puesto de trabajo de otra Unidad Ejecutora sea redistribuido a
aquélla.
CAPITULO V
PLAN DE IMPLANTACION
1. Contrataciones con terceros de los servicios cuya ejecución se deriva al sector
privado.
Primera etapa: Hasta 90 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley
16.736 - Definición de la opción de tercerización más conveniente de acuerdo con la
evaluación realizada previamente.
Segunda etapa: Hasta 120 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la
Ley 16.736 - Instrumentación de la contratación de acuerdo a la opción elegida.
Tercera etapa: Hasta 150 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley
16.736 - Puesta en funcionamiento del servicio a cargo de terceros.
Las economías anuales resultantes de la reformulación organizativa que se aprueba
podrán aplicarse al mejoramiento del sistema de retribución al personal de mayor
responsabilidad y especialización, así como a las funciones de Alta Especialización y
Gerencia; a la equiparación salarial tendiente a corregir las inequidades de
remuneraciones existentes, a fortalecer la capacidad del Inciso o Unidad Ejecutora para
cumplir con sus cometidos y personal; y al pago de premios por desempeño excelente y
muy bueno. Del total de economías anuales se destinan como mínimo un 5% al pago de
premios por desempeño excelente y muy bueno.
2. Traslado de la concesión de habilitación a operadores de generadores de vapor a la
Escuela de Generación de Frío y Vapor del Consejo de Capacitación Técnico-Profesional.
Primera etapa: Hasta 90 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley
16.736- Actuaciones previas con el Consejo de Capacitación Técnico Profesional para
acordar la cesión de este cometido y suministrar las principales pautas.
Segunda etapa: Hasta la implantación de este servicio en la citada escuela- Colaborar
en todo lo que contribuya a asegurar la mejor calidad del servicio. No se puede establecer
con precisión el plazo para la implantación del servicio en el otro organismo, que por otra
parte esta iniciando su actividad, pero no deberá ser más allá del primer semestre de 1998.
3. Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo
Primera etapa: Hasta 60 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley
16.736 - Análisis de funcionamiento de la nueva organización y de ajustes que requiera.
Segunda etapa: Hasta 150 días de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley
16.736 - Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo especificando la naturaleza
del vínculo funcional, escalafón, grado, denominación, serie y retribución y desarrollo de
los procesos requeridos para las propuestas de designación de sus titulares.
A medida que se vayan concretando los procesos de reformulación organizativa en los
plazos, señalados, se adecuarán los puestos de trabajo para cumplir con los cometidos de la
Unidad Ejecutora, declarando excedentarios a los restantes.
4.
Contratos de función de Alta Especialización
Hasta 30 días después de cumplido el plazo establecido por el Art. 730 de la Ley 16.736 Iniciación de los procesos requeridos para la contratación de las funciones de Alta
Especialización, de acuerdo con el Decreto 303/996 de 31 de julio de 1996. (**)
NOMINA DE PUESTOS DE TRABAJO CORRESPONDIENTES A DECLARACIONES
DE EXCEDENCIA Y A RETIROS INCENTIVADOS
(Ley 16.736)
Art. 723.
UBICACION
ESCALAFON GRADO
DENOMINACION
SERIE
PRESUPU.*
1
A
16
SUB-DIRECTOR NAL.
1
A
15
ASESOR I
CONTADOR
008
1
A
13
ASESOR I
PROFESIONAL
008
1
B
15
TECNICO
MAQUIN. NAVAL
008
1
C
10
SUB-JEFE DE DPTO.
ADMINISTRATIVO
008
1
C
6
ADMINISTRATIVO III
ADMINISTRATIVO
008
1
D
11
ESPECIALISTA IV
INSP. CALDERAS
001
CANTIDAD
008
Art. 32.
UBICACION
ESCALAFON GRADO DENOMINACION
SERIE
PRESUPU.*
A
INGENIERO
001
CANTIDAD
1
15
ASESOR I
(*) Unidad Ejecutora en la que se ubica presupuestalmente.
(**) Ver Cuadro en “Diario Oficial” del 19 de junio de 1997.