Decreto 1824/06 - Ministerio de Seguridad

LA PLATA, 28 de julio de 2006.VISTO que por expediente 21.100-654.876/06 el Ministerio de Seguridad plantea que
ninguna dependencia, ni funcionario policial, debe desarrollar tareas de tipo administrativas de
naturaleza diferente a las propiamente policiales, y
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Seguridad propicia la adopción de medidas tendientes a
profundizar las acciones vinculadas a la optimización y racionalización de los recursos humanos
y logísticos, en pos de potenciar las áreas operativas que componen la Institución Policial, de
manera tal de brindar un mejor servicio de seguridad pública en el territorio de la Provincia de
Buenos Aires;
Que a esos fines ha identificado actividades de índole administrativa, que desempeña el
personal policial, ajenas a las propias de las Policías de la Provincia de Buenos Aires conforme lo
establece la Ley N° 13.482 de Unificación de las Normas de Organización de dichas Policías;
Que en efecto, la Ley Orgánica Policial Nº 9551/80, derogada por la Ley 12.155, que
registrara como antecedente la Ley 8268 Orgánica de la Policía de la Provincia, mantuvo el
criterio por el cual la Policía desarrollaba mandatos de otras autoridades que excedían con
creces su función de prevención de la criminalidad, de manera tal que su desempeño se
diversificaba en actividades burocráticas no policiales distrayendo su función esencial;
Que por lo expuesto, se le dio intervención en cuestiones relativas a extravío de bienes
muebles o semovientes; quejas por molestias; colisión de vehículos sin verificación de
lesionados; accidentes sin verificación
de lesiones; extravío de Documento Nacional de
Identidad, y otros Documentos nacionales, provinciales y cualquier otro instrumento público o
privado; certificación de supervivencia para trámites ante organismos previsionales; constancias
de domicilio; como también certificación de firmas y copias e intervenciones en otras
actuaciones alejadas de su función policial;
Que en ese sentido el artículo 14 del derogado Decreto Ley 9551/80 permitía disponer
normas de procedimiento y aplicación relacionadas con las cuestiones indicadas
precedentemente, que se encontraban previstas en el artículo 107 del Decreto 9102/74,
reglamentario de la Ley 8268, que por Decreto 2921/89 mantuvo su vigencia;
Que la profunda reforma policial llevada a cabo a fin de potenciar las funciones de las
Policías de la Provincia de Buenos Aires a partir de la sanción de las Leyes Nº 12.154 y 12.155,
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esta última hoy derogada por su similar Nº 13.482, reclama maximizar la eficiencia policial y
evitar el dispendio de sus recursos en actividades burocráticas que no pertenecen, ni se
corresponden con la naturaleza propia de sus funciones;
Que aquellas actuaciones asignadas a la fuerza policial que fueran contempladas en las
normas ya derogadas y enunciadas en los considerandos precedentes, pueden y deben ser
desempeñadas por otros organismos estatales con competencia para ello, por tratarse de
cuestiones de carácter puramente administrativo;
Que la Ley Nº 10.827 y sus modificatorias, oportunamente estableció la Tasa por
servicios administrativos que presta la Policía de la Provincia de Buenos Aires;
Que el Ministerio de Gobierno, a través de la Dirección Provincial del Registro de las
Personas, se encuentra en condiciones de expedir: Certificados de supervivencia, Constancias
de domicilio y Noticia de extravío de documentos de identidad y bienes muebles o semovientes;
Que
resulta
imperioso
encomendar
al
Ministro
Secretario
de
Gobierno
que
oportunamente haga saber a los Municipios y Jueces de Faltas con competencia local, la
necesidad de implementar la recepción de quejas por molestias vecinales;
Que la Ley Orgánica del Poder Judicial Nº 5827 (T.O. por Decreto Nº 3702/92 y
modificatorias), en el artículo 61 determina la competencia de los Juzgados de Paz Letrados,
respecto de la certificación de firmas y autenticación de copias, entre otras;
Que por su parte, los Registros Públicos de Comercio también realizan la misma función
que los organismos precitados, competencia otorgada los Acuerdos Nos. 2352 (del 12 de
septiembre de 1989), 3175 y 3189 de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia;
Que por otro lado, cabe tener presente que la Ley N° 11.430 en su artículo 105,
apartado 2) (T.O. por Decreto Nº 690/03 y modificatorias), prevé que los accidentes de tránsito
en los que no corresponde instruir actuaciones penales, la autoridad de aplicación labrará un
acta de choque;
Que el Ministerio de Seguridad propicia determinar la autoridad de aplicación,
destacando los antecedentes normativos a nivel nacional, Ley Nº 24.449 y su reglamentación,
aprobada por Decreto PEN Nº 779/95 con las modificaciones implementadas por Decreto PEN
Nº 744/04, que en su artículo 24 prevé expresamente la confección del acta de choque ante
cualquier aseguradora de los vehículos participantes o ante el Registro Seccional de la
Propiedad Automotor que corresponda al lugar de ocurrencia del siniestro;
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Que la Superintendencia de Seguros de la Nación, mediante Resolución Nº 30506/05,
aprobó los formularios a utilizar por las entidades aseguradoras autorizadas a operar en los
Seguros de Vehículos Automotores y/o Remolcados;
Que el dictado de normas de necesidad y urgencia, cuando medien circunstancias que
así lo justifiquen, ha sido objeto de reiterado ejercicio en la práctica institucional argentina,
invocándose, en referencia a ello, que “...el ejercicio de funciones legislativas por el Poder
Ejecutivo cuando la necesidad se hace presente y la urgencia lo justifica, cuenta con el respaldo
de la mejor doctrina constitucional” (Conf. Bielsa Rafael “Derecho Administrativo”, t. 1 pág.
309; Villegas Basavilbaso, Benjamín, “Derecho Administrativo”, t. 1, pág. 285 ss.), como así
también, la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha admitido el dictado
de actos de tal naturaleza (Fallos 11:405, 23:257);
Que ha tomado la intervención de su competencia Asesoría General de Gobierno y
Contaduría General de la Provincia,
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA
ARTICULO 1º.- Determinar que a partir del día 1º de agosto de 2006, ninguna dependencia,
ni funcionario policial iniciará actuaciones cuando se denuncien alguno de los siguientes hechos:
1) Extravío de bienes muebles o semovientes;
2) Quejas por molestias;
3) Colisión de vehículos sin verificación de lesionados;
4) Accidente sin verificación de lesionados;
5) Extravío de Documentos de Identidad nacionales o provinciales y cualquier otro instrumento
público o privado;
6) Certificado de supervivencia para trámites ante Organismos Previsionales;
7) Constancias de Domicilio, y
8) Certificación de firmas y copias.
ARTÍCULO 2º.- El Ministerio de Gobierno, a través de la Dirección Provincial del Registro de
las Personas, expedirá:
1) Certificados de supervivencia para trámites ante Organismos Previsionales;
2) Constancias de domicilio bajo régimen de declaración jurada, y
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3) Noticia de extravío de documentos de identidad, bienes muebles y semovientes.
El Ministerio de Seguridad, a través de las áreas competentes prestara la asistencia necesaria a
la Dirección Provincial del Registro de las Personas para la implementación del presente.
ARTICULO 3°.- Facultar al Ministro Secretario en el Departamento de Gobierno a establecer
las sumas a percibir por los servicios a prestar enumerados en el artículo precedente que serán
depositadas en la Cuenta de Terceros de ese Ministerio, denominada Documento Nacional de
Identidad, y a dictar las normas necesarias para la implementación del presente, y en particular
la emisión de formularios y boletas de pago correspondientes.
ARTICULO 4º.- Encomendar al Ministro Secretario en el Departamento de Gobierno, que en
uso de las facultades que le confiere el artículo 16 de la Ley Nº 13.175, arbitre los medios
necesarios para que los municipios adecuen su normativa, cuando fuera necesario, para la
recepción de exposición civil de quejas por molestias vecinales, así como accidentes sin
verificación de lesionados.
ARTICULO 5º.- Determinar que el acta de choque prevista en el artículo 105, apartado 2) de
la Ley 11.430 (T.O. por Decreto N° 690/03) y sus modificatorias, podrá ser confeccionada ante
cualquier aseguradora de los vehículos participantes, en orden a los fundamentos expuestos en
los considerandos del presente acto.
ARTICULO 6º.- Póngase en conocimiento de la Honorable Legislatura el presente decreto.
ARTICULO 7º.- El presente decreto será refrendado por los Ministros Secretarios en los
Departamentos de Seguridad, y de Gobierno.
ARTICULO 8º.- Regístrese, comuníquese al Señor Presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Provincia de Buenos Aires, al Ministro Secretario en el Departamento de Gobierno, y por
su intermedio a las Municipalidades y señores Jueces de Faltas. Publíquese, dése al Boletín
Oficial y al SINBA, y vuelva al Ministerio de Seguridad. Cumplido, archívese.
DECRETO N° 1.824/06
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León Carlos Arslanián
Ministro de Seguridad
Florencio Randazzo
Ministro de Gobierno
Felipe Solá
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
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