UNA PROPUESTA PARA LA POLÉMICA:Alcoholímetros.

PROPUESTA PARA LA POLÉMICA:
A LA PROPUESTA DEL DR.YERCOVICH, SE SUMA EL FALLO
Nº135573 DEL JUZGADO Nº2 DE LA CIUDAD DE VILLA MARÍA A
CARGO DL DR.MIGUEL SALVADOR GAITAN
CONTROLES DE ALCOHOLEMIA A CONDUCTORES
UTILIZACIÓN DE ETILOMETROS
DR.GABRIEL YERCOVICHSR.JUEZ DE FALTAS DE LA CIUDAD DE MARCOS JUAREZPROVINCIA DE CORDOBA
Preocupado por el aspecto legal de estos controles, en lo que hace al
aparato con el que se mide el alcohol en sangre, generalmente a
través de toma de muestra del aliento del sujeto a controlar, he
recabado información del INTI.Este organismo contesta que los alcoholímetros no están alcanzados
por reglamento alguno que establezca requisitos técnicos y
petrológicos a cumplir.
A raíz de ello, el INTI elaboro una propuesta de reglamento para estos
equipos, que reemitió a la Secretaria de Comercio del Ministerio de
Economía de la Nación, organismo encargado de ponerlo en vigencia.
Mientras ello no suceda, no existe homologación para estos aparatos,
sin es posible su calibración ciertos modelos, cuyos requisitos
mínimos obran en mi poder y a disposición de los colegas que lo
requieran. Estos requisitos son extraídos del citado proyecto de
reglamento.Dicho esto, y atento a la vigencia de la Ley 19511,que impone el
sistema métrico legal argentino ( SIMELA), todo aparato de medición
debe ser sometido a la aprobación del modelo y a la verificación
primitiva y contrates periódicos de funcionamiento.Parece evidente, salvo mejor opinión, que en estas condiciones, y por
el momento, las mediciones que arrojen estos aparatos no dedebieran
servir de base para la confección de Actas de Infracción, y menos aun
para la aplicación de sanciones. Seria interesante que, como
Asociación, requiriéramos a la mencionada Secretaria, la aprobación
de este reglamento, a fin de normalizar la situación planteada, dada la
importancia de estos controles como prevención de accidentes.A propósito de la inquietud del Dr. Gabriel YERCOVICHm, en relación a los etilòmetros, le
adjunto la resolución que he adoptado a sobre los mismos, prentendiendo en alguna manera
enriquecer el debate. ATTE. VILLA MARIA, diecinueve de junio de dos mil nueve. Y VISTO:
Esta causa nº 135573, caratulada: “RASPO, Fernando Daniel – p.s.a.i al art. 167 de la
Ordenanza 5967 (CODIGO DE TRANSITO)”, de los que resulta que con fecha 26 de febrero
de 2009, siendo la hora 03:58 el Inspector Municipal nº 9527, procede a labrar acta de
infracción nº 10385, al Sr. Fernando Daniel RASPO, M.I.nº 33.045.570, domiciliado en calle
Ramiro Suárez nº 549, de esta ciudad de Villa María (Cba.), al constatar en la intersección de
calle Presidente Perón y Quintana, también de la misma, que el mencionado circulaba al
comando de un automóvil marca “V W”, modelo s/d, de color blanco, dominio GOV 825, bajo
los efectos del alcohol, habiéndose constatado en el control (textual): “Por circular con
alcoholemia 1,96 grado de alcohol, y a los diez minutos dio por resultado 2 grados de
alcohol”. Que citado a estar a derecho, y a los fines de ejercer su defensa, el presunto
contraventor comparece a fs. 2/4, formulando descargo, ofreciendo prueba, quedando la
causa en condiciones de ser resulta. Y CONSIDERANDO: 1) Que el acta de contravención
reúne todos los elementos esenciales, conforme las circunstancias de las personas, tiempo y
lugar, por lo que formalmente resulta válida a los fines del juzgamiento de la presunta
contravención. 2) Que citado a estar a derecho y a los fines de ejercer su defensa, el Sr.
Fernando Daniel RASPO, comparece, formula descargo, y ofrece prueba, a cuyo tenor me
remito en honor a la brevedad, y doy por íntegramente reproducido en la presente, para no
ser reiterativo. 3) Que en la oportunidad del control municipal de que da cuenta el acta
citada en los vistos de la presente, se le ha detectado al imputado una tasa de alcohol en
sangre de 1,96 grados de alcohol, y en la contraprueba 2,00 grados, por lo que falta de otro
elemento de prueba, debo, en principio, atender al testimonio del agente que interviene en
el procedimiento que constituye el acta labrada en las condiciones que indica el art. 5º de la
Ord. 4179, la que hace semiplena prueba de la falta constatada, al circular por encima de los
valores permitidos de alcohol en sangre (0,5 gr. por 1.000 c.c), establecido para conductores
de automóviles conforme lo prescribe el art. 55 del Código de Tránsito vigente. 4) Que,
además, el acta aparece suscripta por personal sanitario que ha intervenido en el
procedimiento, dando así cumplimiento los recaudos exigidos por el art. 72 a.1), del Decreto
Reglamentario nº 779/95, a la Ley 24.449. 5) Antes de entrar a formular las consideraciones
de orden jurídico que me llevan a decidir en la presente causa, quiero pronunciarme a favor
de los controles de alcoholemia en las calles de nuestra ciudad y en cualquier otra
jurisdicción, pues los mismos resultan sumamente importantes como medios de prevención
de accidentes de tránsito, preservando con ello la salud y la vida de nuestros vecinos,
propiciando el bienestar general de la población como objetivo final del ejercicio de la función
de policía que le compete al Estado en los diferentes ordenes Nacional, Provincial, Municipal.
6) Que el Derecho Administrativo Sancionador, propicia a diario nuevos desafíos en la
función que me compete, en particular, con las implementación de controles de alcoholemia
por parte del Municipio local, máxime cuando para ello se depende de factores de orden
técnico, poco comunes para un operador jurídico, y ello ha provocado en el suscripto, la
formulación de diferentes interrogantes para luego decidir el derecho al caso concreto,
actuando sobre la base de los principios de la sana crítica racional y las reglas de la
experiencia. 7) Los etilómetros o alcoholímetros que miden la presencia de alcohol en sangre
del conductor controlado, deben transmitir confiabilidad o certeza en su utilización como
instrumento de medición, como asimismo otorgar seguridad en la fiscalización a los
organismos que efectúan esos controles, en nuestro caso el municipio local. Que para ello se
debe reglamentar la aprobación de los modelos, verificación primitiva, verificación periódica
y vigilancia de uso, funciones estas, que le competen a la Secretaria de Coordinación Técnica
(SCT), y al Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), respectivamente, organismos
estos dependientes del Ministerio de Economía de la Nación, por tratarse de una cuestión de
competencia federal, en función de la delegación facultades que le han realizado las
Provincias. Que ante la falta de reglamentación en la aprobación de los modelos por parte del
Poder Ejecutivo Nacional, y hasta tanto ello ocurra, el INTI, ha desarrollado y se encuentra
aplicando un procedimiento de calibración de aquellos etilómetros que reúnan los requisitos
que exige dicho organismo para su utilización como tales, de manera confiable y aceptable
jurídicamente: a saber: a) debe indicar sus mediciones de manera digital, no analógica; b)
debe indicar claramente la unidad de medición en gr/l; c) debe en el modo normal de
funcionamiento expresarse el resultado con dos decimales; d) debe ser posible retener el
resultado de una medición durante al menos 15 minutos; e) debe poseer un sistema de
boquillas descartables que asegure las condiciones de higiene; f) el ajuste de sus lectura no
debe ser accesible al operador común o al usuario, debiendo para ello romperse un sello,
mecánico o electrónico, o bien introducirse un código (INTI- Noticiero Tecnológico Semanal
nº 69-03 septiembre 2007-Calibración de Alcoholímetros). En ése mismo sentido, y desde
una mirada técnica se pronuncia: (ALCOHOLIMETROS. ¿SON CONFIABLES?- Dra. Beatriz
Andrea BORDEL en “LA VOZ DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES” – Revista del
Colegio de Magistrados, Integrantes del Ministerio Público y Funcionarios del Poder Judicial
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, año 2, nº 5, Dic. 2008), publicación esta última,
que aparece además en formato web. 8) Que desde un enfoque netamente jurídico, la
resolución 48/2003 de la Secretaria de Coordinación Técnica, aprueba el reglamento técnico
sobre criterios generales de metrología legal para instrumentos de medición y estructura los
reglamentos técnicos armonizados en el MERCOSUR, además de dar instrucciones generales
sobre operaciones de control metrológico. En el anexo al art. 1º, Punto 1, formula el
siguiente concepto (textual): “Entiéndase por instrumento de medición admitido legalmente,
todo dispositivo, medio o elemento que satisface todas las exigencias previstas en un
reglamento técnico” 9) Que del informe producido por la Dirección de Convivencia Urbana y
Tránsito, se infiere sin lugar a dudas de que el alcoholímetro utilizado el día señalado en que
se realizó el procedimiento, no satisface ése estandar que se indica en considerando séptimo,
pues se trata de un equipo marca “Driveguard R 110”, el que según sus características
(fs.15/15 vta.), se trata de un modelo analógico (no digital), siendo que por otra parte,
carece de la correspondiente calibración por parte del INTI, con lo cual se genera una duda
razonable en cuanto a su confiabilidad y precisión, a la hora de decidir el derecho de quien
resulta imputado. 10) Que lo hasta aquí expuesto, me lleva a tener por no aceptable el
instrumento de medición antes citado. 11) Que de ello deviene, que las supuestas faltas así
constatadas con ésos instrumentos, en manera alguna pueden generar consecuencias
jurídicas para el sometido a control en lo atinente a sanciones, y sí en todo caso, pueden ser
útiles a los fines de adoptar medidas preventivas, tales como impedir que la persona
controlada que no supera el test continúe conduciendo; en su caso retener el vehículo ante la
ausencia de otro conductor que reemplace a aquél que obtuvo un resultado positivo en el
control, pero insisto, en tanto no se satisfagan ésos recaudos mínimos que se han
puntualizado, exigidos por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) para realizar
la calibración, las actas así labradas no pueden dar lugar al juzgamiento de la conducta
tipificada como alcoholemia. 12) A modo de síntesis, los alcoholímetros utilizados en los
procedimientos de tránsito, deben estar debidamente calibrados por el INTI, y además,
deben estar individualizados en el acta de contravención, para despejar toda duda y
satisfacer el orden jurídico, en lo concerniente a certeza y fiscalización. Por lo expuesto,
normas legales citadas, y lo dispuesto por los artículos, 1,23,5,6,7,8,11,12,14,19, de la Ley
19.511, Decreto Reglamentario nº 788/2003, Resolución nº 48/2003; arts. 1, 5, 8, 20, 21
inc. a, 22, de la Ordenanza 4179; RESUELVO: I) CONFIRMAR las medidas preventivas que
adoptadas en oportunidad del control de tránsito de que da cuenta el acta de contravención
número diez mil trescientos ochenta y cinco (10385), labrada el día veintiséis de febrero de
dos mil nueve a la hora tres con cincuenta y ocho minutos (3:58). II) CONCEDER a quien
resulta imputado por la falta que se le atribuye de circular conduciendo un automotor
superando los niveles máximos permitidos del alcohol en sangre, Sr. Fernando Daniel
RASPO, M.I.nº 33.045.570, domiciliado en calle Ramiro Suárez nº 549, de esta ciudad de
Villa María (Cba.), el beneficio de la duda, y en su consecuencia SOBRESEER al mencionado
por la misma. III) COMUNICAR la presente resolución a la Dirección de Convivencia Urbana y
Tránsito de la Municipalidad de Villa María. IV) Notifíquese, regístrese, y oportunamente
archívese.