DEFINICION DE ESTADO SOCIAL

CONCLUSIONES TRABAJO EN GRUPOS.
(San José de Costa Rica, 22 de octubre del 2008)
Grupo 2.
1.- DEFINICION DE ESTADO SOCIAL
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO ES EL CONJUNTO DE LEYES QUE
REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE UN ESTADO A TRAVES DEL RESPETO
Y CUMPLIMIENTO DE ESTAS. (IMPERIO DE LEY)
ESTA ENFOCADO AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACION A TRAVES DEL EQUILIBRIO Y LA PROTECCION SOCIAL PARA
LOGRAR
UNA JUSTA DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA Y
REINVIDICACIONES SOCIALES, .
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO POR MEDIO DE SU MARCO JURIDICO
INCIDE EN LA EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD EN EL INGRESO Y
DENTRO DEL MERCADO LABORAL, YA QUE AL ELABORAR UNA
POLITICA DE EMPLEO Y PROTEGER LOS DERECHOS LABORALES GENERA
MEJORES CONDICIONES DE VIDA DE LOS CIUDADANOS.
CON UNA CORRECTA INTERVENCION POR PARTE DEL ESTADO, EN LA
POLITICA FISCAL SE LOGRARA LA DEMOCRACIA Y DESARROLLO
HUMANO SOSTENIBLE PLENOS.
2.- CONCRECION EN COSTA RICA
LA IMPOSICION DE UN MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL, A PARTIR DE
LOS AÑOS 80 CONTRARIO AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO, HA VENIDO
MINANDO Y DESTRUYENDO LOS ELEMENTOS DEL ESTADO SOCIAL, Y SE
SIGUE IMPONIENDO EN LA MAYORIA DE LOS COSTARRICENSES.
EL NUEVO MODELO CONTRAVIENE LA CONSTITUCION Y EL MARCO
JURIDICO QUE LA RESPALDA. LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA SIGUEN
VIGENTEN PERO NO SE ESTAN CUMPLIENDO, ESTE ES EL PRINCIPAL
OBTACULO PARA UNA PLENO DESARROLLO DEL ESTADO SOCIAL DE
DERECHO.
LA TEORIA NEOLIBERAL DEL LIBRE MERCADO ES ANTAGONICO CON LAS
POLITICAS SOCIALES PUBLICAS QUE SON NECESARIAS PARA QUE EXISTA
DICHO ESTADO.
SE HAN VIOLENTADO LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES, NO EXISTE
UNA
INTERVENCION ECONOMICA PARA MEJORAR, NI UNA
INVERVENCION ECOLOGICA, NO HAY RESPETO A LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES, DEBE DARSE UNA MEJOR DISTRIBUCION DE LA RENTA Y
REFORMA LEGAL O HACER CUMPLIR LAS LEYES EXISTENTES. ASIMISMO
REACTIVAR LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO CONTRA LA POBREZA, YA
QUE EN LA ACTUALIDAD SON INEFICACES, ASI COMO LAS POLITICAS DE
VIVIENDA
QUE SON DEFICIENTES, NO EXISTEN POLITICAS
AGROPECUARIAS ORIENTADAS A MEJORAR LA SITUACION O VIDA DEL
CAMPESINO.
EN COSTA RICA EXISTE UN CRECIMIENTO ECONOMICO NACIONAL, SIN
DESARROLLO SOCIAL, LO QUE HA LOGRADO UN ESTADO DEBIL Y
DESORGANIZADO.
3.-CARACTERISTICAS MODELOS BISMARKIANO Y BEVERIANO
MODELO BISMARKIANO:
ORIENTADO A LOS ASALARIADOS UNICAMENTE, LA CONTRIBUCION
PORCENTUAL EN FUNCION DE LA RENTA DE LAS PERSONAS,
CONTRIBUCION TRIPARTITA, GESTION UNIFICADA Y PUBLICA.
MODELO BEVERIANO:
ES UNIVERSAL PARA TODOS, DIRIGIDO A TODA LA POBLACION Y A LOS
TRABAJADORES EN SU CONJUNTO, ES LA BASE DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, LA UNIFICACION DE RIESGOS, DEBE DARSE UNA GESTION
ADMINISTRATIVA UNIFICADA Y PUBLICA CON UN FINANCIAMIENTO
FUERTE POR PARTE DEL ESTADO.
4.- CONCRECION EN COSTA RICA
HAY UNA INCIDENCIA DE LOS 2 SISTEMAS, SE DAN LOS ELEMENTOS DE
UNIVERSALIZACION, CONTROL UNIFICADO, FINANCIAMIENTO, ES DIFICIL
SEÑALAR CUAL ES EL QUE PREVALECE, SE DA UNA MEZCLA DE AMBOS.
LA CCSS NACE CON UNA ORIENTACION DEL MODELO DE BISMARK.
DESPUES SE LE AÑADEN DEL MODELO BEVERIANO: CONTRIBUCIONES NO
CONTRIBUTIVAS, CONVENIOS, SE UNIFICA LA PARTE DE LA SALUD, PERO
TODOS ESTOS CONVENIOS SE HAN IDO ABANDONANDO, LA PARTE DE
SALUD SE HA IDO DEBILITANDO, Y NO EXISTE UN IMPULSO POR PARTE
DEL ESTADO, NI UN FORTALECIMIENTO, HAY QUE FORTALECERLO.
EN MATERIA DE SALUD Y PREVENCION SOCIAL LOS PRINCIPIOS SON
BEVERIANOS, UNA IMPOSICION EN EL MARCO LEGAL ATENTA CONTRA
ESO.
PREDOMINA EN CR. EN PENSIONES Y EN GENERAL EL MODELO DE
BISMARK, PERO CON UN CONTENIDO FUERTEMENTE IDEOLOGICO Y
JURIDICO BEVERIANO.
5.- DECLARACION DE FILADELFIA
TODA LA NORMATIVA PROTEGIDA POR COSTA RICA, ESTA CONTENIDO
EN EL ART 22, INCLUSIVE EN MATERIA DE LOS SEGUROS DE DESEMPLEO,
YA QUE LA FIGURA EXISTE EN EL CODIGO DE TRABAJO, PERO NO SE
APLICA EN LA REALIDAD. COSTA RICA CUMPLE PLENAMENTE CON EL
ART 22 DE LA DECLARACION DE FILADELFIA.
COSTA RICA POR SER MIEMBRO DE LA OIT, ESTA OBLIGADA A
DESARROLLAR LOS PRINCIPIOS YA
QUE SON UNA FUENTE
FUNDAMENTAL DE DERECHO.
EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE C.R. DEBE RESPETAR LA DECLARACION
DE FILADELFIA.
CUANDO SE NECESITEN ARGUMENTOS PARA DEFENDER EL PORQUE DE
LA NECESIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL, COMO UN SISTEMA
UNIVERSAL Y PUBLICO, SE DEBE INVOCAR EL ART. 22.
6.- JERARQUIA PRINCIPIOS
SOLIDARIDAD: FUERTE, PERO SE ESTA DEBILITANDO POR LA OFENSIVA
DEL TERCER PILAR.
UNIVERSALIDAD: MEDIO
INTEGRALIDAD: MEDIO, PRESUPUESTO UNICO CON PARTIDAS DISTINTAS
PARA CADA ACTIVIDAD, MODELO DE GESTION EN LA SEGURIDAD
SOCIAL ESTE PRINCIPIO ES FUNDAMENTAL.
PARTICIPACION: MEDIO
IGUALDAD
OBLIGATORIEDAD: ALTO EN LO SUSTANTIVO, PERO BAJO EN NIVEL DE
CUMPLIMIENTO
POR
FALTA
DE
MEDIOS
COERCITIVOS
Y
DESCOORDINACION.
UNIDAD
SUBSIDIARIDAD
EQUIDAD
SUFICIENCIA: MEDIO, SUFICIENTE LA PROTECCION Y QUE SEA
OPORTUNA, LA PROTECCION EN EL PAPEL ES SUFICIENTE, PERO EN
MATERIA DE SALUD TIENE SUS BRECHAS, DEFICIENTE EN LA PRACTICA.
SOSTENIBILIDAD: MEDIO, EN PENSIONES ES FUERTE EN LA MEDIDA EN
QUE SE SIGA REVISANDO
7.- CONCRECION EN COSTA RICA
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA COSTARRICENSE
MODELO MIXTO A PARTIR DE LA PROMULGACION DE LA “LEY DE
PROTECCION AL TRABAJADOR” DONDE SE INCORPORAN 3 PILARES UNO
OBLIGATORIO Y DOS COMPLEMENTARIOS.
FORTALEZAS:
LA CONSTITUCION POLITICA DE COSTA RICA, PROTEGE A TODOS LOS
CIUDADANOS COSTARRICENSES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, LA
LEGISLACION EN EL TEMA TIENE UN CONTENIDO IDEOLOGICO DE ALTO
VALOR, ES UN PAIS CON ALTA CONCIENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y
DE SU APLICACIÓN.
EXISTE UNA PLENA IDENTIFICACION POR PARTE DE LA POBLACION EN
RELACION AL CONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS EN EL TEMA DE SALUD.
DEBILIDADES:
POR EL NUEVO MODELO ECONOMICO IMPUESTO AL PAIS SE HA
DESMEJORADO TODO EL SISTEMA EN SU OPERACIÓN, FALTA DE UNIDAD
DE LOS REGIMENES, NO SE FOMENTA EL EMPLEO, NO EXISTEN
CAMPAÑAS DE COINCIENCIA CIUDADANA POR EL BIENESTAR HIGIENICO,
CARENCIA DE POLITICAS DEL ESTADO EN MATERIA SALARIAL.
IRRESPETO A LAS LEYES EXISTENTES, IRRESPETO A LA PROTECCION Y
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE, FALTA DE CONOCIMIENTO
INTEGRAL DE LA POBLACION DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES EN
MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL. VIOLACION DE LOS DERECHOS
LABORALES Y PRÁCTICAS ANTISINDICALES, BARRERAS PARA PODER
ACCEDER A UNA EDUCACION INTEGRAL, POLITICA FISCAL REGRESIVA
VIGENTE.
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