ORDENANZA FISCAL NUM. 6 REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS I.- NATURALEZA, OBJETO Y FUNDAMENTO Artículo 1º.- Naturaleza y objeto El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo de carácter indirecto, exigible como consecuencia de la realización de las mismas, bien se haya obtenido la preceptiva concesión de la oportuna Licencia Urbanística, o bien se hayan realizado o iniciado sin dicha concesión. Artículo 2º.- Fundamento Legal De conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.2 del Real Decreto Legislativo 2/2.004, de 5 de marzo , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales , el Excmo. Ayuntamiento Pleno de El Puerto de Santa María , en sesión de 29 de septiembre de 1.989, acordó la imposición y ordenación del presente Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, con sujeción al mismo y a lo regulado en la presente Ordenanza Fiscal. Las modificaciones acordadas desde entonces, y que continúen vigentes, quedan recogidas en el presente texto refundido. II.- HECHO IMPONIBLE, OBLIGACION DE CONTRIBUIR, Y SUJETO PASIVO Artículo 3º.- Hecho imponible Está constituido por la realización, dentro del término municipal, de cualquier construcción, instalación u obra, para la que se exija la obtención de la correspondiente Licencia de Obra o Urbanística, se haya obtenido o no dicha Licencia, siempre que su expedición corresponda al Ayuntamiento de la imposición. Artículo 4º.- Obligación de contribuir 4.1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra, aún cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia. 4.2. A los efectos de éste Impuesto se presumirá iniciada la construcción, instalación, u obra, cuando se conceda la preceptiva licencia. Si la obra se hubiese iniciado sin licencia, dicha presunción se entenderá referida al momento de iniciarse la misma. -1- El procedimiento para la liquidación de las cuotas y sanciones que en estos casos procedan, será independiente del expediente administrativo que al efecto se instruya para la autorización de estas obras o su demolición, en el caso de que no fueran autorizables. La iniciación de éste último, dará lugar al devengo de la tasa correspondiente, en la cuantía y con la forma de gestión prevista en la Ordenanza Fiscal nº 9, Reguladora de la Tasa por Licencia de Obras. Artículo 5º.- Sujeto pasivo. 5.1 Son sujetos pasivos de este Impuesto, a título de contribuyentes, las personas físicas o jurídicas y las Entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2.003, de 17 de diciembre, General Tributaria , propietarias de los inmuebles sobre los que se realizan las construcciones, instalaciones u obras, siempre que sean dueños de las obras; en los demás casos se considerará contribuyente a quien ostente la condición de dueño de la obra. 5.2 Se presumirá, salvo prueba en contrario, que el dueño del inmueble es el dueño de la obra. 5.3 Tienen la consideración de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente quienes soliciten las correspondientes licencias ó realicen las construcciones, instalaciones u obras, si no fueran los propios contribuyentes. 5.4 En concordancia con el art. 17.4 de la Ley 58/2.003, de 17 de diciembre, General Tributaria , se establece que la posición del sujeto pasivo, tanto si es contribuyente como sustituto, y los demás elementos de la obligación tributaria no podrán ser alterados por actos ó convenios, los cuales no surtirán efecto ante la Administración, sin perjuicio de sus consecuencias jurídico-privadas. 5.5 La concurrencia de dos o más titulares en el hecho imponible, determinará que queden solidariamente obligados frente a la Hacienda Municipal, salvo que por ley se disponga expresamente otra cosa ( art. 35.6 Ley 58/2.003 , LGT). III.- BASE DEL GRAVAMEN Artículo 6º Se tomará como base de la presente exacción, en general, el coste real y efectivo de la obra, determinado de acuerdo con los presupuestos y proyectos presentados por los sujetos pasivos, que en ningún caso podrán ser inferiores a los que resulten de aplicar los Precios de referencia que (para cada momento) figuren aprobados por el Colegio Oficial de Arquitectos de Andalucía Occidental. Todo ello sin perjuicio de que los Técnicos Municipales, de oficio, puedan determinar la valoración real de dicho presupuesto, bien en el momento de conceder la licencia, bien a la terminación de la obra. IV.- BASE IMPONIBLE Artículo 7º -2- La base imponible de este Impuesto está constituida por el presupuesto de ejecución material, de la respectiva construcción, instalación u obra, del que no forman parte, en ningún caso, el I.V.A. y demás impuestos análogos propios de regímenes especiales, ni tampoco las tasas, precios públicos y demás prestaciones patrimoniales de carácter público local relacionadas con las mismas, así como tampoco los honorarios de profesionales, el beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre, estrictamente, el coste de ejecución material. Artículo 8º Para la determinación de la base imponible se seguirán las siguientes reglas: 8.1 En caso de construcciones, instalaciones u obras que necesiten proyecto técnico, la base estará constituida por el importe del presupuesto de ejecución material. Todo ello sin perjuicio de que los técnicos municipales de oficio puedan determinar la valoración real de la inversión, considerándose como cifra mínima la que arroje la presupuestación de conformidad con el banco de precios de referencia que en cada momento tenga vigente el Colegio Oficial de Arquitectos de Andalucía Occidental. 8.2 Para aquellas obras o instalaciones que no tengan necesidad de presentar proyecto técnico, la base imponible estará constituida por el presupuesto que presente el interesado en el momento de solicitar la licencia, considerándose como cifra mínima la que arroje la presupuestación de conformidad con el Cuadro de Tarifas de este Excmo. Ayuntamiento, aprobado como Anexo a la O.F. Reguladora de la Tasa de Licencia Urbanística, de la que forma parte. 8.3 En caso de obras que se realicen sin la preceptiva licencia, la base se determinará por los técnicos municipales, basándose en los mismos criterios anteriores, o tomando como concepto indiciario 2,5 veces el valor catastral de la construcción referido al ejercicio siguiente al en que se presuma terminada la construcción. Todo ello sin perjuicio del derecho que asiste al interesado de aportar las pruebas que considere pertinentes y, en su caso y a su costa, al nombramiento de perito independiente (de acuerdo con el Ayuntamiento) para que realice la oportuna tasación. 8.4 Todo ello sin perjuicio de que los técnicos municipales de oficio puedan determinar la valoración real de la inversión, de conformidad con lo establecido en el artº 6 anterior, una vez comprobadas las mediciones. V.- TIPO IMPOSITIVO Y CUOTA TRIBUTARIA Artículo 9º.- Tipo Impositivo -3- El tipo de gravamen se establece en el 3,98 % de conformidad con el punto 3 del art. 102 del R. D. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el T. R. de la ley reguladora de las Haciendas Locales. Artículo 10º.- Cuota Tributaria La cuota tributaria será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de gravamen. VI.- NORMAS DE GESTION Artículo 11º.- Sistema de autoliquidación 11.1 El impuesto se exigirá en régimen de autoliquidación, de acuerdo con el artículo 103.4 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 11.2 Los sujetos pasivos que proyecten realizar construcciones, instalaciones u obras, presentarán en la OAC declaración-autoliquidación, según modelo determinado por la Administración Municipal que contendrá los elementos tributarios imprescindibles para la liquidación procedente. 11.3 Practicada la autoliquidación se ingresará simultáneamente el importe de la cuota tributaria y deberá ser presentada en el momento de la solicitud de la correspondiente licencia de obra. 11.4 Cuando, sin haberse concedido por el Ayuntamiento la preceptiva licencia, se efectúe cualquier clase de acto material o jurídico tendente a la realización de las construcciones, instalaciones u obras, los sujetos pasivos están igualmente obligados a practicar y abonar la indicada autoliquidación en el plazo máximo de 30 días hábiles a partir del momento en que se produzca el devengo, sin que el pago realizado conlleve ningún tipo de presunción o acto declarativo de derechos a favor de aquellos. 11.5 El pago de la autoliquidación presentada tiene carácter provisional y será a cuenta de la liquidación definitiva que se practique una vez terminadas las construcciones, instalaciones y obras, determinándose en aquélla la base imponible con arreglo a los criterios señalados en el artículo 8 de la presente Ordenanza Fiscal. 11.6 Una vez finalizada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el coste real y efectivo de la misma, el Ayuntamiento, mediante la oportuna comprobación administrativa, modificará, en su caso, la base imponible , practicando la correspondiente liquidación definitiva y, exigiendo del sujeto pasivo o reintegrándole, en su caso, la cantidad que corresponda.” 11.7 En aquellos supuestos en los que, durante la realización de las construcciones, instalaciones u obras, se produzcan cambios en las personas o entidades que pudieran ser sujetos pasivos del impuesto, la liquidación definitiva se practicará al que ostente la condición de sujeto pasivo en el momento de terminarse aquéllas.” -4- VII.- EXENCIONES Y BONIFICACIONES Artículo 12º.- Exenciones 12.1 No podrán reconocerse otros beneficios fiscales en el presente Impuesto que los expresamente previstos en normas con rango de Ley ó los derivados de la aplicación de Tratados Internacionales. 12.2 Está exenta del pago del Impuesto la realización de cualquier construcción, instalación u obra de la que sea dueño el Estado, las Comunidades o las Entidades, que estando sujetas al mismo, vaya a ser directamente destinada a carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión se lleve a cabo por organismos autónomos, tanto si se trata de obra de inversión nueva como de conservación. Artículo 13º.- Bonificaciones 13.1 Gozarán de una bonificación del 95 % de la cuota del impuesto, las construcciones, instalaciones u obras, que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico-artísticas o de fomento de empleo, que justifiquen tal declaración. Actualmente gozan de tal consideración todas aquellas construcciones, instalaciones y obras, recogidas en el apartado 2º del artº 1º de la “Ordenanza Municipal Reguladora para la concesión de ayudas en obras de nueva planta y rehabilitación en el casco histórico”, aprobada inicialmente en sesión plenaria del día 5 de octubre del 2000. Este régimen de bonificaciones no tendrá carácter retroactivo, y permanecerá en vigor en tanto tenga vigencia la ordenanza del apartado anterior. 13.2 Gozarán de una bonificación del 50 % de la cuota del impuesto las construcciones, instalaciones u obras, no de nueva planta, de adecuación funcional de edificios o viviendas, que tengan por finalidad suprimir las barreras arquitectónicas que dificulten el acceso y la movilidad de las personas con discapacidad. 13.3 La concesión de las bonificaciones reguladas en el presente artículo corresponderá al órgano competente para otorgar las licencias (actualmente la Junta de Gobierno Local), previa solicitud del interesado, órgano que la otorgará o denegará en el mismo acto de concesión de la correspondiente licencia y en ningún caso serán de aplicación simultánea. VIII.- INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 14º -5- En todo lo relativo a infracciones tributarias y a su calificación , así como a las sanciones que a las mismas correspondan en su caso , se aplicaran las normas contenidas, en la Ley 58/2.003, de 17 de Diciembre, General Tributaria, en la Ordenanza Fiscal General de Gestión , Recaudación e Inspección de los Tributos y Precios Públicos Locales , y demás disposiciones concordantes y complementarias en la materia. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Para todo lo no expresamente contemplado en la presente Ordenanza se estará a lo dispuesto en el R. D. Legislativo 2/2.004, de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y disposiciones reglamentarias que lo desarrollen, demás normas legales que le sean aplicables, así como lo dispuesto en la Ordenanza Fiscal General de Gestión, Recaudación e Inspección de los Tributos y Precios Públicos Locales de este Ayuntamiento. SEGUNDA.- La presente O.F. cuya última modificación parcial fue aprobada por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión de 30 de octubre de 2.007, surtirá efectos a partir del 1 de enero del 2008, subsistiendo su vigencia en tanto no se acuerde su modificación o derogación. El Puerto de Santa María, a 30 de octubre de 2007. EL ALCALDE-PRESIDENTE Fdo.: Enrique Moresco García DILIGENCIA:- Para hacer constar que la presente O.F., cuya última aprobación total se produjo por Acuerdo Plenario de 29/09/89 (BOP 291 de 18/12) incorpora las modificaciones parciales acordadas en sesiones de 7/11/90 (B.O.P. 295), 14/11/91 (B.O.P. 298), 12/11/92 (B.O.P. 302), 31/10/95 (B.O.P. 299), 22/12/97 (B.O.P. 296), 8/11/01 (B.O.P. 301), 13/02/03 (B.O.P. 74 de 31/03/03), 10/11/03 (B.O.P. 300 de 30/12/03), 27/10/04 (B.O.P. 298 de 27/12/04), 4/11/05 (B.O.P. 299 de 29/12/05), 03/11/06 (B.O.P. 243 de 22/12/06) y 30/10/2007 (B.O.P. 246 de 24/12/06) y surtirá efectos (en su redacción actual) a partir del 1 de enero de 2008, subsistiendo su vigencia en tanto no se acuerde su modificación o derogación. El Puerto de Santa María, a 28 de diciembre de 2007. EL SECRETARIO GENERAL, -6- Fdo.: Fernando Jiménez Romero -7-