ordenanza fiscal reguladora del impuesto de construcciones

ORDENANZA
FISCAL
REGULADORA
DEL
CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS (I.C.I.O.)
IMPUESTO
DE
Capítulo I. Fundamento Legal
Artículo 1.
Esta Entidad Local, en uso de las facultades contenidas en los artículos 133.2 y 142 de
la Constitución Española, y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 105 y 106 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.1 en concordancia con el artículo 59.2
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, establece el Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras, que se regirá por la presente Ordenanza fiscal
cuyas normas atienden a lo previsto en los artículos 100 a 103 del citado texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
La Ordenanza será de aplicación en todo el término municipal.
Capítulo II. Naturaleza Jurídica y Hecho Imponible
Artículo 2.
El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo indirecto cuyo
hecho imponible está constituido por la realización, dentro del término municipal, de
cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija obtención de la
correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha licencia,
siempre que su expedición corresponda a este Ayuntamiento.
Artículo 3. Construcciones, Instalaciones y Obras Sujetas
Son construcciones, instalaciones y obras sujetas al Impuesto todas aquellas cuya
ejecución implique la realización del hecho imponible definido en el artículo anterior, y
en particular las siguientes:
a) Las obras de nueva planta y de ampliación de edificios, o necesarias para la
implantación, ampliación, modificación o reforma de instalaciones de cualquier tipo.
b) Las obras de modificación o de reforma que afecten a la estructura, el aspecto
exterior o la disposición interior de los edificios, o que incidan en cualquier clase de
instalaciones existentes.
c) Las obras provisionales.
d) La construcción de vados para la entrada y salida de vehículos de las fincas en la vía
pública.
e) Las construcciones, instalaciones y obras realizadas en la vía pública por particulares
o por las empresas suministradoras de servicios públicos, que corresponderán tanto a las
obras necesarias para la apertura de calas y pozos, colocación de postes de soporte,
canalizaciones, conexiones y, en general, cualquier remoción del pavimento o aceras,
como las necesarias para la reposición, reconstrucción o arreglo de lo que haya podido
estropearse con las calas mencionadas.
f) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones, excavaciones,
terraplenados, salvo que estos actos estén detallados y programados como obras a
ejecutar en un proyecto de urbanización o edificación aprobado o autorizado.
g) Las obras de cierre de los solares o de los terrenos y de las vallas, los andamios y los
andamiajes de precaución.
h) La nueva implantación, la ampliación, la modificación, la sustitución o el cambio de
emplazamiento de todo tipo de instalaciones técnicas de los servicios públicos,
cualquiera que sea su emplazamiento.
i) La instalación, reforma o cualquier otra modificación de los soportes o vallas que
tengan publicidad o propaganda.
j) Las instalaciones subterráneas dedicadas a los aparcamientos, a las actividades
industriales, mercantiles o profesionales, a los servicios públicos o a cualquier otro uso
a que se destine el subsuelo.
k) La realización de cualesquiera otras actuaciones establecidas por los Planes de
ordenación o por las Ordenanzas que les sean aplicables como sujetas a licencia
municipal, siempre que se trate de construcciones, instalaciones u obras.
l) Cualquiera otra recogida en la legislación vigente o en las Ordenanzas Municipales.
Capítulo III Exenciones
Artículo 4.
Estará exenta la realización de cualquier construcción, instalación u obra de la que sea
dueño el Estado, la Comunidad Autónoma o esta Entidad Local que, estando sujeta,
vaya a ser directamente destinada a carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras
hidráulicas, saneamiento de poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión se
lleve a cabo por Organismos Autónomos, tanto si se trata de obras de inversión nueva
como de conservación.
Capítulo IV Sujetos Pasivos
Artículo 5.
Son sujetos pasivos de este Impuesto, a título de contribuyentes, las personas físicas o
jurídicas y las Entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, que sean dueños de la construcción, instalación u obra,
sean o no propietarios del inmueble sobre el que se realice la construcción, instalación u
obra.
Tendrán la consideración de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente quienes
soliciten las correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u
obras.
Capítulo V Base Imponible
Artículo 6.
La base imponible de este Impuesto está constituida por el coste real y efectivo de la
construcción, instalación u obra, y se entiende por tal, a estos efectos, el coste de
ejecución material de aquella.
No forman parte de la base imponible el Impuesto sobre el Valor Añadido y
demás impuestos análogos propios de regímenes especiales, las tasas, precios públicos y
demás prestaciones patrimoniales de carácter público local relacionadas en su caso, con
la construcción, instalación u obra, ni tampoco los honorarios de profesionales, el
beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre,
estrictamente, el coste de ejecución material.
Capítulo VI Cuota Tributaria
Artículo 7.
La cuota del Impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de
gravamen que se fija en 4 %.
La cuota mínima de este impuesto es de 20 euros.
Capítulo VII Bonificaciones.
Artículo 8.
1.- No se reconocerán en materia del Impuesto sobre Construcciones, instalaciones y
obras otros beneficios fiscales que los que vengan establecidos por disposiciones con
rango de Ley o por Tratados o Convenios Internacionales.
2. El Pleno de la Corporación, con el voto favorable de la mayoría simple de sus
miembros, podrá conceder bonificaciones de hasta el 40% de la cuota del impuesto.
a) La concesión de bonificaciones se iniciará previa solicitud del sujeto pasivo, en caso
de que sea concedida tendrá derecho a la devolución de las cuotas abonadas.
b). El acto administrativo adoptado tendrá carácter singular y será inmediatamente
ejecutivo.
3. Se establecen las siguientes bonificaciones sobre la cuota del impuesto y no serán
acumulativas:
a) Una bonificación del 40 % de las construcciones, instalaciones y obras que sean
declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales,
culturales, histórico-artísticas o de fomento del empleo.
b).- Una bonificación del 40% a favor de construcciones, instalaciones y obras
referentes a viviendas de protección oficial.
c).- Una bonificación del 40% a favor de las construcciones, instalaciones y obras que
favorezcan las condiciones de acceso y habitabilidad de los discapacitados.
d) Una bonificación del 40% a las obras menores que no requieran dirección facultativa
según se establece en la normativa del Plan General Municipal.
Capítulo VIII Deducciones
Artículo 9.
No se admite ninguna.
Capítulo IX Devengo
Artículo 10.
El Impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra,
aunque no se haya obtenido la correspondiente licencia.
Capítulo X Gestión.
Artículo 11.
Según lo dispuesto en el artículo 103 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, el Impuesto podrá gestionarse en régimen de declaración o de autoliquidación,
facultando la Ley al Ayuntamiento para establecer el sistema que estime más adecuado.
A) Declaración.
Cuando se conceda la preceptiva licencia o cuando no habiéndose solicitado, concedido
o denegado se inicie la construcción, instalación u obra, se practicará una liquidación
provisional a cuenta en el plazo de un mes, a contar desde la concesión de licencia o
desde el momento del devengo, determinándose la base imponible en función de
presupuesto presentado por los interesados, siempre que este hubiera sido visado por el
Colegio Oficial correspondiente o de lo determinado por los Técnicos municipales de
acuerdo con el coste estimado del proyecto.
Finalizada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el coste real y
efectivo de la misma, el Ayuntamiento, mediante la oportuna comprobación
administrativa, modificará la base imponible anterior practicando la correspondiente
liquidación definitiva, exigiendo o reintegrando al sujeto la cantidad que corresponda.
B) Autoliquidación.
El Impuesto se exigirá en régimen de autoliquidación, distinguiéndose dos momentos:
a) Cuando se conceda la licencia preceptiva, se practicará una autoliquidación
provisional según el modelo facilitado a tal efecto por el Ayuntamiento, en el plazo de
diez días, desde la concesión de licencia, determinándose la base imponible en función
del presupuesto presentado por los interesados, siempre que este hubiera sido visado por
el Colegio Oficial correspondiente.
Finalizada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el coste real y
efectivo de la misma, en el plazo de un mes, el sujeto pasivo deberá practicar
autoliquidación definitiva.
b) Cuando se inicie la construcción, instalación u obra, no habiéndose solicitado,
concedido o denegado aún la licencia preceptiva, se podrá practicar una autoliquidación
provisional en el plazo de diez días, a contar desde el momento del devengo,
determinándose la base imponible en función del presupuesto presentado por los
interesados, siempre que este hubiera sido visado por el Colegio Oficial
correspondiente. Este pago no presupone una concesión de licencia.
Finalizada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el coste real y
efectivo de la misma, en el plazo de un mes, el sujeto pasivo deberá practicar
autoliquidación definitiva. Transcurrido el cual, sin efectuarlo será valorada por el
técnico municipal.
Capítulo XI Comprobación e Investigación
Artículo 12.
La Administración Municipal podrá, por cualquiera de los medios previstos en los
artículos 57 y 131 y siguientes de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaria, llevar a cabo los procedimientos de verificación de datos, comprobación de
valores y comprobación limitada.
Capítulo XII Régimen de Infracciones y Sanciones
Artículo 13.
En los casos de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
Ordenanza, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, se aplicará el régimen de infracciones y sanciones regulado en la
Ley General Tributaria y en las disposiciones que la complementen y desarrollen.
Disposición Adicional Única
Las modificaciones que se introduzcan en la regulación del Impuesto, por las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado o por cualesquiera otras Leyes o disposiciones, y que
resulten de aplicación directa, producirán, en su caso, la correspondiente modificación
tácita de la presente Ordenanza fiscal.
Disposición Final Única
La presente Ordenanza Fiscal que consta de trece artículos y una disposición final,
aprobada por el Pleno de este Ayuntamiento en sesión celebrada el 16 de noviembre de
2.007, entrará en vigor en el momento de su publicación íntegra en el Boletín Oficial de
La Rioja, y será de aplicación, con efecto de la legislación vigente, permaneciendo en
vigor hasta su modificación o derogación expresa.