Informe General de la Mesa Redonda 3

FGMD ATENAS, 4-5 DE NOVIEMBRE DE 2009
INFORME RESUMIDO DE LA SESIÓN PLENARIA. SESIONES 3.1 Y 3.2 DE LA
MESA REDONDA
(Sra. Eva Haagensen, Ministra de Trabajo y de Inclusión Social, Noruega)
Sus Excelencias, Distinguidos Participantes:
Les informaré sobre las dos sesiones que se llevaron a cabo en la Mesa Redonda 3:
3.1 Coherencia Política e Institucional - Datos y Resultados de Investigación más
recientes
y
3.2 Procesos y foros regionales e interregionales
Mesa Redonda 3.1
La Sesión 3.1 de la Mesa Redonda reunió a los gobiernos participantes en el FGMD, a
organizaciones internacionales y expertos no gubernamentales en un debate en
profundidad sobre la coherencia política e institucional, datos e investigaciones, y la
relación entre la coherencia política y los datos e investigaciones. La sesión generó un
amplio debate en el que los representantes de los países resumieron la gran variedad de
estructuras que se han llevado a cabo para fomentar mayor coherencia en la elaboración de
políticas en el campo de la migración y del desarrollo, incluyendo acuerdos institucionales
dentro del gobierno, y para lograr la integración de la migración en la planificación para el
desarrollo. Se puso de relieve la importancia concedida a los datos y a las investigaciones,
tanto para que posibilite la elaboración de políticas basándose en pruebas como para
actualizar el debate público. Los participantes destacaron también que el tema no es
solamente la necesidad de más datos y mejores investigaciones sobre migración y
desarrollo, sino hacerlos comparables y accesibles para los responsables políticos y
priorizar las áreas que son de relevancia política concreta. Con el fin de avanzar sobre
estos asuntos, la sesión discutió y sugirió los siguientes resultados:
1. El FGMD deberá seguir centrando su atención en la coherencia política e
institucional sobre migración y desarrollo, así como en las investigaciones y
recolección de datos que puedan respaldar tal coherencia.
2. En 2010 el FGMD que tendrá lugar en Méjico deberá incluir de nuevo una Sesión
de Mesa Redonda para tratar estos asuntos.
3. Se deberá prestar constante atención para integrar la migración en los procesos de
planificación para el desarrollo, incluyendo los Documentos de la Estrategia de
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Reducción de la Pobreza (DERP), trabajar para lograr los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, y los Planes de Acción Nacional de Adaptación relativos al cambio
climático (NAPAs). Lo cual será aplicable a países de destino, de tránsito y de
origen. Dado la amplia gama de modelos seguidos para mejorar la coherencia
política e institucional, la valoración continua y la evaluación de los
planteamientos y de las políticas resultarán de gran importancia para ayudarnos a
aprender las lecciones de estas experiencias.
4. Los Perfiles Migratorios pueden ayudarnos para seguir avanzando. La Comisión
Europea, la OIM y otros entes seguirán su trabajo en tales perfiles migratorios, y la
CE anunció su interés de informar sobre los progresos logrados en este contexto en
el siguiente encuentro del FGMD. Los Perfiles deben ser considerados como un
proceso más que como un producto, las plantillas deberán ser flexibles y adaptadas
a las necesidades de un país individual, y los gobiernos de los países afectados
deberán estar completamente involucrados en su preparación y ejecución con el fin
de crear la propiedad necesaria para los perfiles para que proporcionen una base
eficaz para la elaboración de políticas. A menudo, será necesaria también reforzar
la capacidad de gobiernos y de la sociedad civil para optimizar este proceso.
5. El censo global del 2010 proporcionará una oportunidad importante para que todos
los Estados miembros planteen preguntas sobre migración y desarrollo con el fin
de potenciar nuestro conocimiento en este campo. Será necesario incluir en este
proceso a las oficinas estadísticas nacionales, y la Comisión Estadística de las NU
deberá ocuparse del tema en su siguiente encuentro en febrero del 2010. Además,
el informe de mayo de 2009 sobre el “Recuento de Migrantes” de la Comisión
sobre Datos de Migratorios Internacionales para la Investigación del Desarrollo y
la Política constituye un valioso mapa para que los gobiernos y los expertos
mejoren sus datos y análisis recolectados, y constituyan así nuestro entendimiento
de los temas.
6. Finalmente, varios gobiernos y organizaciones apoyaron fuertemente la
continuación del trabajo del Grupo ad-hoc de Trabajo FGMD sobre la Coherencia
Política, Datos e Investigación, con el fin de : (1) continuar proporcionando una
interfaz entre los responsables políticos gubernamentales y los investigadores
expertos (2) discutir formas para mejorar la utilidad y priorización de las pruebas
relevantes para la elaboración de políticas (3) asegurar de que el tema de la
coherencia política e institucional y recolección de datos también podrá ser tratada
entre medio de los encuentros anuales del FGMD, y (4) contribuir a las
preparaciones de los encuentros futuros del FGMD. Este grupo de trabajo es
voluntario y abierto e incluye tanto a los gobiernos participantes en el FGMD
interesados como a expertos de la sociedad civil y académica y a organizaciones
internacionales.
Procedo ahora a la
Mesa Redonda 3.2
La Sesión 3.2 de la Mesa Redonda se centró tanto en los Procesos Consultivos Regionales
sobre Migración (RCPs) como en los Foros Interregionales que se ocupan de la migración,
incluyendo la relación de la migración con el desarrollo y otros asuntos prioritarios que
son de interés para regiones y sub-regiones específicas.
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Al comienzo de la sesión hubo presentaciones especiales por parte de
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Australia (sesión co-presidencia) encuentro en Bangkok de los PCR en junio de
2009.
Ecuador sobre la Conferencia Sudamericana sobre Migraciónes, y la Declaración
de Quito.
Francia sobre la Conferencia Euro-Africana/Proceso de Rabat, en París en 2008, y
el Diálogo sobre Migración de Tránsito Mediterránea (MTM)
Indonesia sobre los Procesos de Balí y de Colombo
Bangladesh sobre el Proceso de Colombo
El Director General de la OIM sobre los RCPs
un experto sobre el estudio actual sobre los impactos y los rendimientos de los
RCPs.
Estas exposiciones proporcionaron una visión de conjunto útil sobre los logros
conseguidos por tales procesos y foros, sus enfoques y distintos planteamientos y por los
procesos y foros que incluyen consideraciones sobre el desarrollo en sus agendas.
A lo cual siguió un sustancial debate en el que los gobiernos ofrecieron puntos de vista
adicionales sobre la práctica y las acciones relacionadas con el trabajo de los RCPs, por
ejemplo que el nivel y el alcance de la participación en los RPCs varía en cuanto a la
cobertura geográfica y actividad específica, que ciertas agendas de los RCP incluyen
consideraciones sobre el desarrollo y otras no, que en algunas agendas se plantean temas
como por ejemplo el económico, social, la gestión de las fronteras, el empleo y la
capacidad de construcción, que temas relacionados con la no discriminación y los
derechos humanos también son tratados en ciertos procesos, y que la red actual de los
RCPs ha logrado hasta cierto punto alcance global. El informe sobre el encuentro de
Bangkok en junio de 2009 de todos los Responsables de los RCPs proporcionó
información adicional sobre distintos enfoques y actividades de los RCPs y además
subrayó el papel de refuerzo mutuo de los RPCs y del FGMD. Los comentarios
expresados sobre la valoración actual del impacto y los resultados de los RCPs añadieron
una nueva percepción. Además, varios participantes comentaron las prácticas de los RCPs
y de los foros interregionales de transformar un diálogo no vinculante en acciones
concretas y puesta en práctica de los resultados.
También oímos una serie de comentarios sobre foros interregionales clave que han
incluido desde el principio las consideraciones sobre el desarrollo en sus agendas,
incluyendo la Conferencia Euroafricana que siguió un enfoque exhaustivo sobre retos
internacionales específicos, entre otros basados en el Enfoque Global sobre Migración de
la UE que se basa en asociaciones entre países de origen, de tránsito y de destino en el
área de la migración legal, combatiendo la migración ilegal y el vínculo entre migración y
desarrollo y define progresivamente las orientaciones políticas compartidas por todos los
países. El programa de cooperación tri-anual adoptado en la conferencia incluye más de
100 recomendaciones para la toma de acciones en este contexto.
Aunque no todos los RCPs se ocupan concretamente de asuntos de desarrollo, los
participantes están de acuerdo sobre el papel de mutuo refuerzo del FGMD y los foros
interregionales y ciertos RCPs y con que las discusiones del FGMD sobre migración y
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desarrollo han contribuido con éxito en varios procesos regionales e interregionales y
foros.
En cuanto a los resultados específicos la sesión endosa las siguientes recomendaciones:
1. Durante sus tres próximos encuentros hasta el 2012, el FGMD deberá continuar
manteniendo una sesión de mesa redonda que ofrezca el espacio para que los
gobiernos interesados y otros actores intercambien puntos de vista y compartan
información sobre RCPs, foros interregionales y organizaciones regionales y
procesos de integración económica, incluyendo informes acerca de los logros
relevantes, dando particular énfasis a las implicaciones para el desarrollo de la
migración.
2. Entre medio de la celebración de los encuentros anuales del FGMD, los RCPS y
los foros internacionales deberán intercambiar información de forma voluntaria,
incluso proporcionando tal información en la página web del FGMD y creando un
vínculo entre la página web del FGMD y la página web de la OIM sobre los RCP.
3. Fomentar mutuamente las discusiones entre el FGMD y los RCPs y los foros
internacionales, con el propósito de aprender de cada una de las partes y asegurarse
de que los RCPS interesados y los foros interregionales adoptan las conclusiones
relevantes y las recomendaciones que resultan de las discusiones del FGMD sobre
migración y desarrollo.
4. Finalmente, en cuanto a las actividades de seguimiento llevadas a cabo por los
RCPs y los foros interregionales, incluyendo los grupos de trabajo de países
interesados en acciones específicas de seguimiento y en la puesta en práctica de
resultados concretos, varios participantes mencionaron las experiencias positivas
logradas con tales mecanismos que podrían también inspirar útilmente el
seguimiento de los resultados y las recomendaciones que resultan de las
discusiones del FGMD.
Gracias por su atención.
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