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Se toma como indicador general el comportamiento del Gran Buenos Aires para analizar la
evolución de la pobreza en la presente década. ¿Qué es la pobreza?, ¿Cuáles son sus
causas y sus consecuencias?, ¿Cómo esta distribuida? ¿Cómo se mide?, ¿Cuáles son lo
Fecha de inclusión en Alipso.com: 2001-12-25
Enviado por: Juan Ignacio Pontis ([email protected])
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Se toma como indicador general el comportamiento del Gran Buenos Aires para analizar la
evolución de la pobreza en la presente década. ¿Qué es la pobreza?, ¿Cuáles son sus causas y sus
consecuencias?, ¿Cómo esta distribuida? ¿Cómo se mide?, ¿Cuáles son lo Agregado: 25 de DICIEMBRE
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Por Juan Ignacio Pontis [email protected]
Prologo
Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las
necesidades básicas que todo ser humano se merece.
Una primera definición de pobreza sería aquella que hace referencia a la falta de bienes materiales para el
desarrollo de la vida humana; sin embargo, esta seria la interpretación más materialista de la misma y que
tiene una traducción directa con una visión económica: "pobre es quien no tiene dinero."
Se determina si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por persona) familiar.
Mediante este procedimiento se determina el nivel de ingreso mínimo per capita que una familia tipo necesita
para acceder a un nivel de vida decente. Este enfoque toma en cuenta las necesidades del hogar del tipo
alimentarias y, en base a éstas, construye una canasta alimentaria y una canasta total (la cual incluye además
otras necesidades). De esta forma, si el ingreso corriente per capita de la familia no alcanza para adquirir esta
mencionada canasta alimentaria básica, el hogar queda por debajo de la línea de carencia. En cambio, si a
pesar de cubrir esta canasta básica alimentaria, sus ingresos no son suficientes para la canasta total, se dice que
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el hogar se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
En Argentina se dispone de los tres indicadores de pobreza, medidos periódicamente en el Gran Buenos
Aires a través de la Encuesta Permanente de Hogares. En el caso de las provincias argentinas, existen algunos
estudios aislados sobre la pobreza, sin embargo el único indicador homogéneo es el de las NBI del Censo
Nacional de Población y Vivienda de 1991. Por tal motivo, se toma como indicador general el comportamiento
del Gran Buenos Aires para analizar la evolución de la pobreza en la presente década.
¿Qué es la pobreza?, ¿Cuáles son sus causas y sus consecuencias?, ¿Cómo esta distribuida? ¿Cómo se mide?,
¿Cuáles son los países que la sufren?.
Ética
Del griego ethika, de ethos, ‘comportamiento’, ‘costumbre’; principios o pautas de la conducta humana, a
menudo y de forma impropia llamada moral (del latín mores, ‘costumbre’) y por extensión, el estudio de esos
principios a veces llamado filosofía moral. Este artículo se ocupa de la ética sobre todo en este último sentido
y se concreta al ámbito de la civilización occidental, aunque cada cultura ha desarrollado un modelo ético
propio.
La ética, como una rama de la filosofía, está considerada como una ciencia normativa, porque se ocupa de las
normas de la conducta humana, y para distinguirse de las ciencias formales, como las matemáticas y la lógica,
y de las ciencias empíricas, como la química y la física. Las ciencias empíricas sociales, sin embargo,
incluyendo la psicología, chocan en algunos puntos con los intereses de la ética ya que ambas estudian la
conducta social. Por ejemplo, las ciencias sociales a menudo procuran determinar la relación entre principios
éticos particulares y la conducta social, e investigar las condiciones culturales que contribuyen a la formación
de esos principios.
PRINCIPIOS ÉTICOS
Los filósofos han intentado determinar la bondad en la conducta de acuerdo con dos principios
fundamentales y han considerado algunos tipos de conducta buenos en sí mismos o buenos porque se adaptan
a un modelo moral concreto. El primero implica un valor final o summum bonum, deseable en sí mismo y no
sólo como un medio para alcanzar un fin. En la historia de la ética hay tres modelos de conducta principales,
cada uno de los cuales ha sido propuesto por varios grupos o individuos como el bien más elevado: la felicidad
o placer; el deber, la virtud o la obligación y la perfección, el más completo desarrollo de las potencialidades
humanas. Dependiendo del marco social, la autoridad invocada para una buena conducta es la voluntad de una
deidad, el modelo de la naturaleza o el dominio de la razón. Cuando la voluntad de una deidad es la autoridad,
la obediencia a los mandamientos divinos o a los textos bíblicos supone la pauta de conducta aceptada. Si el
modelo de autoridad es la naturaleza, la pauta es la conformidad con las cualidades atribuidas a la naturaleza
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humana. Cuando rige la razón, se espera que la conducta moral resulte del pensamiento racional.
HISTORIA
Desde que los hombres viven en comunidad, la regulación moral de la conducta ha sido necesaria para el
bienestar colectivo. Aunque los distintos sistemas morales se establecían sobre pautas arbitrarias de conducta,
evolucionaron a veces de forma irracional, a partir de que se violaran los tabúes religiosos o de conductas que
primero fueron hábito y luego costumbre, o asimismo de leyes impuestas por líderes para prevenir
desequilibrios en el seno de la tribu. Incluso las grandes civilizaciones clásicas egipcia y sumeria desarrollaron
éticas no sistematizadas, cuyas máximas y preceptos eran impuestos por líderes seculares como Ptahhotep, y
estaban mezclados con una religión estricta que afectaba a la conducta de cada egipcio o cada sumerio. En la
China clásica las máximas de Confucio fueron aceptadas como código moral. Los filósofos griegos, desde el
siglo VI a.C. en adelante, teorizaron mucho sobre la conducta moral, lo que llevó al posterior desarrollo de la
ética como una filosofía.
LAS LEYES DE NEWTON
La mayoría de los grandes descubrimientos científicos han afectado a la ética. Los descubrimientos de Isaac
Newton, el filósofo científico inglés del siglo XVII, aportaron uno de los primeros y más claros ejemplos de
esta influencia. Las leyes de Newton se consideraron como prueba de un orden divino racional. La opinión
contemporánea al respecto fue expresada por el poeta inglés Alexander Pope en el verso “Dios dijo: ¡dejad en
paz a Newton!, y se hizo la luz”. Los hallazgos e hipótesis de Newton provocaron que los filósofos tuvieran
confianza en un modelo ético tan racional y ordenado como se suponía que era la naturaleza.
FILOSOFIAS ETICAS ANTERIORES AL DARWINISMO
Durante el siglo XVIII, los filósofos británicos David Hume, en Ensayos morales y políticos (1741-1742), y
Adam Smith, autor de la teoría económica del laissez-faire, en su Teoría de los sentimientos morales (1759),
formularon modelos éticos del mismo modo subjetivos. Identificaron lo bueno con aquello que produce
sentimientos de satisfacción y lo malo con lo que provoca dolor. Según Hume y Smith, las ideas de moral e
interés público provocan sentimientos de simpatía entre personas que tienden las unas hacia las otras incluso
cuando no están unidas por lazos de parentesco u otros lazos directos.
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UTILITARISMO
La doctrina ética y política conocida como utilitarismo fue formulada por el británico Jeremy Bentham hacia
finales del siglo XVIII y más tarde comentada por el también filósofo y británico James Mill y su hijo John
Stuart Mill.
Creía que todas las acciones humanas están motivadas por un deseo de obtener placer y evitar el sufrimiento.
Al ser el utilitarismo un hedonismo universal, y no un hedonismo egoísta como podría interpretarse el
epicureísmo, su bien más elevado consiste en alcanzar la mayor felicidad para el mayor número de personas.
ETICA HEGELIANA
En La filosofía del Derecho (1821), el filósofo alemán Georg Wilhelm Friedrich Hegel aceptó el imperativo
categórico de Kant, pero lo enmarcó en una teoría universal evolutiva donde toda la historia está contemplada
como una serie de etapas encaminadas a la manifestación de una realidad fundamental que es tanto espiritual
como racional. La moral, según Hegel, no es el resultado de un contrato social, sino un crecimiento natural que
surge en la familia y culmina, en un plano histórico y político, en el Estado prusiano de su tiempo. “La historia
del mundo, escribió, es disciplinar la voluntad natural incontrolada, llevarla a la obediencia de un principio
universal y facilitar una libertad subjetiva”.
ETICA A PARTIR DE DARWIN
El desarrollo científico que más afectó a la ética después de Newton fue la teoría de la evolución presentada
por Charles Darwin. Los hallazgos de Darwin facilitaron soporte documental al modelo, algunas veces
denominado ética evolutiva, término aportado por el filósofo británico Herbert Spencer, según el cual la moral
es sólo el resultado de algunos hábitos adquiridos por la humanidad a lo largo de la evolución. El filósofo
alemán Friedrich Nietzsche dio una explicación asombrosa pero lógica de la tesis darwinista acerca de que la
selección natural es una ley básica de la naturaleza. Según Nietzsche, la llamada conducta moral es necesaria
tan sólo para el débil. La conducta moral —en particular la defendida por el judeocristianismo, que según él es
una doctrina esclava— tiende a permitir que el débil impida la autorrealización del fuerte.
Los antropólogos han aplicado los principios evolutivos al estudio de las sociedades y las culturas humanas.
Estos análisis han vuelto a subrayar los distintos conceptos del bien y del mal planteados por diferentes
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sociedades; por lo tanto, se creía que la mayoría de esos conceptos tenía un valor más relativo que universal.
De entre los conceptos éticos basados en un enfoque antropológico resaltan los del antropólogo finlandés
Edvard A. Westermarck en Relatividad ética (1932).
TENDENCIAS RECIENTES
El filósofo británico Bertrand Russell marcó un cambio de rumbo en el pensamiento ético de las últimas
décadas. Muy crítico con la moral convencional, reivindicó la idea de que los juicios morales expresan deseos
individuales o hábitos aceptados. En su pensamiento, tanto el santo ascético como el sabio independiente son
pobres modelos humanos porque ambos son individuos incompletos. Los seres humanos completos participan
en plenitud de la vida de la sociedad y expresan todo lo que concierne a su naturaleza. Algunos impulsos
tienen que ser reprimidos en interés de la sociedad y otros en interés del desarrollo del individuo, pero el
crecimiento natural ininterrumpido y la autorrealización de una persona son los factores que convierten una
existencia en buena y una sociedad en una convivencia armoniosa.
Varios filósofos del siglo XX, algunos de los cuales han asumido las teorías del existencialismo, se han
interesado por el problema de la elección ética individual lanzada por Kierkegaard y Nietzsche. La orientación
de algunos de estos pensadores es religiosa, como la del filósofo ruso Nikolái Alexándrovich Berdiáiev, que
subrayó la libertad del espíritu individual; la del filósofo austro-judío Martin Buber, que se ocupó de la moral
de las relaciones entre individuos; la del teólogo protestante germano-estadounidense Paul Tillich, que resaltó
el valor de ser uno mismo, y la del filósofo y dramaturgo católico francés Gabriel Marcel y el filósofo y
psiquiatra protestante alemán Karl Jaspers, ambos interesados en la unicidad del individuo y la importancia de
la comunicación entre los individuos. Una tendencia distinta en el pensamiento ético moderno caracteriza los
escritos de los filósofos franceses Jacques Maritain y Étienne Gilson, que siguieron la línea marcada por santo
Tomás de Aquino. Según Maritain, “el existencialismo verdadero” pertenece a esta tradición cristiana.
Otros filósofos modernos no aceptan ninguna de las religiones tradicionales. El filósofo alemán Martin
Heidegger mantenía que no existe ningún Dios, aunque alguno puede surgir en el futuro. Los seres humanos,
por lo tanto, se hallan solos en el Universo y tienen que adoptar y asumir sus decisiones éticas en la conciencia
constante de la muerte. El filósofo y escritor francés Jean-Paul Sartre razonó su agnosticismo pero también
resaltó la heideggeriana conciencia de la muerte. Sartre mantuvo que los individuos tienen la responsabilidad
ética de comprometerse en las actividades sociales y políticas de su tiempo. El supuesto conflicto sobre la
existencia de un Dios omnipresente, no revestía ningún sentido de trascendencia para el individuo, pues en
nada afectaba a su compromiso con la libertad personal.
Entre otros filósofos modernos, como el estadounidense John Dewey, figuran los que se han interesado por el
pensamiento ético desde el punto de vista del instrumentalismo. Según Dewey, el bien es aquello que ha sido
elegido después de reflexionar tanto sobre el medio como sobre las probables consecuencias de llevar a cabo
ese acto considerado bueno o un bien.
La discusión contemporánea sobre la ética ha continuado con los escritos de George Edward Moore, en
particular por los efectos de su Principia ethica. Moore mantuvo que los principios éticos son definibles en los
términos de la palabra bueno, considerando que ‘la bondad’ es indefinible. Esto es así porque la bondad es una
cualidad simple, no analizable.
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Conclusión
La ética es el estudio de la conducta humana. Son los derechos y obligaciones que tiene el hombre por su
condición de tal. Todo ser humano tiene el derecho de ser respetado y la obligación de respetar a su prójimo.
Todo ser humano tiene ética sea cual fuere su condición social, racial, económica, etcétera.
Muchas personas se olvidan de esto y no tratan a las personas como debe ser.
La pobreza
Es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los
niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación.
La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se encuentran muy por debajo de la
media o promedio en una sociedad determinada. La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no
disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos. Sin embargo, en el cálculo de la pobreza según
los ingresos, hay que tener en cuenta otros elementos esenciales que contribuyen a una vida sana. Así, por
ejemplo, los individuos que no pueden acceder a la educación o a los servicios médicos deben ser
considerados en situación de pobreza.
CAUSAS
Las personas que, por cualquier razón, tienen una capacidad muy por debajo de la media para ganar un
salario, es probable que se encuentren en situación de pobreza. Históricamente, este grupo viene formado por
personas mayores, discapacitados, madres solteras y miembros de algunas minorías. En los países
occidentales, un sector considerable de población en situación de pobreza (el 30%) está constituido por madres
solteras con hijos. Esto no se debe únicamente a que las mujeres que trabajan fuera de casa suelen ganar
menos que los hombres, sino fundamentalmente a que una madre soltera tiene dificultades para poder cuidar a
sus hijos, ocuparse de su vivienda y obtener unos ingresos adecuados al mismo tiempo. Otros grupos son los
discapacitados con personas a su cargo, familias numerosas y otras en las que el cabeza de familia está en
situación de desempleo o tiene un salario mínimo.
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La falta de oportunidades educativas es otra fuente de pobreza, ya que una formación insuficiente conlleva
menos oportunidades de empleo.
Gran parte de la pobreza en el mundo se debe a un bajo nivel de desarrollo económico. China e India son
ejemplos de países superpoblados en vías de desarrollo en donde, a pesar de la creciente industrialización, la
pobreza es notoria. El desempleo generalizado puede crear pobreza incluso en los países más desarrollados. La
crisis de 1929 empobreció a millones de estadounidenses y europeos durante la década de 1930. Lógicamente
las fluctuaciones económicas menos graves, denominadas recesiones, causan un aumento menor del índice de
pobreza.
EFECTOS
Decenas de miles de personas en situación de pobreza fallecen cada año a causa del hambre y la malnutrición
en todo el mundo. Además, el índice de mortalidad infantil es superior a la media y la esperanza de vida
inferior.
Parece inevitable que la pobreza esté, según los criminólogos, vinculada al delito, aun cuando la mayor parte
de las personas con muy bajos ingresos no sean delincuentes y estos últimos no suelan sufrir graves carencias.
Otros problemas sociales, como las enfermedades mentales y el alcoholismo, son más habituales, debido a que
son causas y efectos de la escasez de recursos económicos y de una atención médica inadecuada.
DISTRIBUCION
La pobreza ha sido considerada como indicador de desigualdad de clase social y sexo en las sociedades
industriales, en donde las mujeres que viven solas y las familias de clase baja presentan el nivel más bajo de
pobreza. Asimismo, ha sido considerada como un indicador de trato económico desigual entre los países
desarrollados y en vías de desarrollo, estando la riqueza acumulada en los primeros y la pobreza en los
segundos, lo que forma la denominada línea Norte - Sur. Las zonas más pobres del mundo son el sur de Asia
(Bangladesh, India y Pakistán), los países subsaharianos, norte de África, Oriente Próximo, Latinoamérica y
este de Asia.
EL ANALISIS DE LA POBREZA
Al estudiar el tema de la pobreza se pueden utilizar dos enfoques alternativos para clasificar a los hogares
pobres. Ambos métodos intentan medir el mismo fenómeno, pero la información que requieren y los
resultados obtenidos pueden diferir considerablemente.
Por un lado, el enfoque de la línea de la pobreza pretende determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al
nivel de ingreso per capita familiar. Mediante este procedimiento se determina el nivel de ingreso mínimo per
capita que una familia tipo necesita para acceder a un nivel de vida decoroso. Este enfoque toma en cuenta las
necesidades del hogar del tipo alimentarias, en base a éstas, construye una canasta alimentaria y una canasta
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total (la cual incluye además otras necesidades). De esta forma, si el ingreso corriente per capita de la familia
no alcanza para adquirir esta mencionada canasta alimentaria básica, el hogar queda por debajo de la línea de
indigencia. En cambio, si a pesar de cubrir esta canasta básica alimentaria, sus ingresos no son suficientes para
la canasta total, se dice que el hogar se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
Por otro lado, el enfoque de las necesidades básicas insatisfechas apunta hacia aquellos hogares que sufren
situaciones críticas en cuanto a la privación de bienes, recursos u oportunidades que posibilitan la subsistencia
y el desarrollo en condiciones mínimas de acuerdo a la dignidad humana. El indicador de las NBI muestra el
porcentaje de hogares que poseen al menos una de las siguientes características: a) más de tres personas por
cuarto (hacinamiento crítico), b) habitan en viviendas inadecuadas (tipo de vivienda), c) carecen de baño con
arrastre de agua (condiciones sanitarias), d) algún niño entre 6 y 12 años no asiste al colegio (asistencia
escolar) o e)que en el hogar haya 4 o más personas por miembro ocupado y cuyo jefe tenga bajo nivel de
educación (capacidad de subsistencia). Este enfoque no depende de las variaciones del nivel de ingreso
corriente como la línea de pobreza, sino que apunta a la dimensión estructural de la misma y permite analizar
la problemática a largo plazo.
Se debe considerar que el valor de la canasta que conforma la línea de pobreza es de tipo normativo y no
representa adecuadamente a varias situaciones de la realidad. Puede resultar confuso que una persona sea
calificada como no pobre por el sólo hecho de ganar un peso más que el límite indicado por la línea de la
pobreza. Lo que se pretende medir es la calidad de vida y un peso puede marcar una gran diferencia, cuando
realmente no debería ser un cambio significativo para medir el nivel de pobreza de la población.
En estos aspectos entran en juego una gran cantidad de variables tales como el nivel educativo, el acceso a
servicios de salud y saneamiento, las oportunidades laborales, etc. El círculo vicioso de la pobreza es un
proceso intergeneracional. Los bajos ingresos y las altas tasas de natalidad son obstáculos a las posibilidades
de progreso educativo de los niños pobres. Los menores logros educativos juegan un rol decisivo en la
posterior inserción laboral y las posibilidades de ascenso en este mercado, además de determinar el nivel de
ingresos. Los trabajadores pobres realizan en general tareas no calificadas y poco remuneradas, con menores
oportunidades de insertarse fuera del mercado informal o de empleos precarios.
Las políticas a aplicar para lograr disminuciones en los niveles de pobreza deben apuntar hacia la provisión
básica de los bienes y servicios que aseguran la cobertura de las necesidades mínimas para llevar una vida
digna. El objetivo es alcanzar la igualdad de oportunidades.
Una de las formas de definir la pobreza, más sencilla y más clara y sobre la que puede haber un consenso más
generalizado, es aquella que hace referencia a la falta de elementos básicos para la vida integra del ser
humano, como son salud, educación, cultura, desarrollo del ocio, vida social etc.
Un decálogo de elementos que constituirían los derechos básicos de cualquier ser humano:
Acceso a agua limpia y potable, vivienda digna, alimentación suficiente para una nutrición adecuada, un
entorno y medio ambiente seguro, protección contra la violencia, igualdad de oportunidades, tener derecho a
opinar sobre su propio futuro, acceso a medios para el sustento cotidiano, salud, educación.
Estos diez puntos constituirían un decálogo de derechos básicos a tener en cuenta, y cuando estos no se dan
en su integridad, o alguno de ellos está ausente, podríamos hablar de pobreza. Así pues, podríamos hablar de la
pobreza como algo multidimensional, definiendo tres ejes:
a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia de bienes y servicios básicos.
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b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural, ideológico, de pensamiento y político
de las personas.
c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de un colectivo referencial con plenos
derechos, la participación dentro de la sociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo de
inserción. Por lo tanto cuando hablamos de la multidimensionalidad de la pobreza hay que tener en cuenta su
diversidad y complejidad, de forma que cuando se aborde la lucha contra la misma, se haga desde esta misma
multidimensionalidad.
La pobreza tiende además a perpetuarse en si misma, generando lo que se ha venido en denominar, la cultura
de la pobreza, que tiende a transmitirse de generación en generación haciendo cada vez más difícil la salida de
la misma.
La pobreza es todo un entorno, es todo un medio ambiente, es un conjunto de condicionantes que impiden el
desarrollo de personas concretas, que acostumbramos a llamar pobres. La pobreza no es el cúmulo de los
sujetos que la padecen, es decir, "los pobres", sino que es el entorno donde un conjunto de
personas se desenvuelven y viven.
Podríamos decir que la pobreza no es "tener poco", la pobreza es esencialmente el conjunto de
barreras que hacen indigna la vida humana y en esencia es consecuencia de una relación injusta entre grupos
humanos.
DATOS BÁSICOS DEL MUNDO
Una cuarta parte de la humanidad vive en estado de pobreza absoluta, es decir más de 1.000 millones de
personas no pueden adquirir el alimento necesario para llevar una vida activa.
35.000 niños mueren cada día por causas directamente relacionadas con la pobreza. 130 millones de niños no
reciben educación básica (de estos el 70% son niñas).
1.300 millones de personas no tienen acceso al agua potable (el 80% de las enfermedades del mundo se
deben a beber agua no potable).
La distribución de la riqueza en el mundo es terriblemente injusta: un 15% de la población posee el 79% de la
riqueza mundial y el 85%, el 21 % restante.
La población de los países industrializados representa aproximadamente un 20% de la población mundial,
pero consume 10 veces más energía comercial que la de los países en desarrollo, y produce un 70% de las
emisiones mundiales de monóxido de carbono y el 68% de los residuos industriales del mundo.
Un 70% de las personas que viven en pobreza extrema son mujeres.
Un informe de las Naciones Unidas de hace tres años afirmaba que en 1960 la proporción entre ricos y
pobres era de 1 a 30 (un norteamericano o europeo valía lo que 30 haitianos). Ahora 40 años después, sin
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comunismo, con avances democráticos y el todopoderoso y todoprometedor capitalismo neoliberal, la
proporción no ha disminuido, ni siquiera se ha mantenido, sino que ha pasado a ser de 1 a 60. Y si se compara
los más ricos de los ricos con los más pobres de los pobres esta proporción es de 1 a 180.
¿Quiénes son y dónde viven unos y otros? Según la prestigiosa revista The Economist estos son los diez
países donde mejor se vive:
1 Suiza - 2 Alemania - 3 España - 4 Suecia - 5 Italia - 6 Japón - 7 Australia
8 Estados Unidos - 9 Gran Bretaña - 10 Hon Kong.
Y estos son los 20 países con mayor sufrimiento en el mundo:
1 Mozambique - 2 Somalia - 3 Afganistán - 4 Haití - 5 Sudán - 6 Zaire - 7 Laos - 8 Angola- 9 Guinea - 10
Etiopía - 11 Uganda - 12 Cambodia - 13 Sierra Leona - 14 Chad - 15 Guinea Bissau - 16 Ghana - 17
Myamnar - 18 Malaui - 19 Comerán - 20 Mauritania.
En el año 2.010 el sida reducirá a la mitad la expectativa de vida en Zambia y la reducirá en treinta años en
Tailandia según nuevas y espeluznantes proyecciones sobre los efectos en la población mundial de la epidemia
de sida. Los demógrafos añaden que la expectativa de vida en otros 14 países en vías de desarrollo,
mayoritariamente en el Africa sub-sahárica, será mucho más corta en el año 2.010 cuando la epidemia alcance
su pico más alto.
En los próximos 20 años se duplicará la mortalidad infantil en Zambia, Zimbawe y Tailandia, mientras que
en Uganda y Kenia aumentarán en un 50%. La epidemia de sida puede llegar a cobrar 121 millones de vidas
para el año 2.020.
Debido a que las muertes por sida se concentran en la infancia y en los adultos de mediana edad, la
expectativa de vida en muchos países del tercer mundo decrecerá de forma increíble, si no se detiene la
epidemia.
Para realizar el estudio de los países más pobres se ha empleado el Índice de Sufrimiento Humano (ISH),
obtenido a partir de la suma de diez medidas del bienestar humano: esperanza de vida, suministro calórico
diario, agua para beber, inmunización infantil, matrícula en las escuelas secundarias, PNB per cápita, tasa de
inflación, tecnología de las comunicaciones, libertad política y derechos civiles. Hay que tener en cuenta que
la mayor parte de los datos han sido proporcionados por los propios gobiernos. Según estos datos, 15 de los 20
países del mundo con mayor sufrimiento son africanos, y uno es latinoamericano.
Si todo esto es ya escalofriante, el futuro es todavía más sombrío, y se trata del futuro que dicen construir los
países ricos. Así - tal como lo analiza la revista La Esquila Misional - el Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT) agravará la marginación del 20% más pobre de la población mundial. Su apuesta por la
libertad de comercio dejará las economías más deprimidas y sin protección ante los intereses extranjeros.
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LA DEMOGRAFIA DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA
NOTAS SOBRE LA POBREZA Y LA AGENDA SOCIAL
En la actualidad, cuando la aplicación de medidas de política económica que afectan en el corto plazo el nivel
de vida de las mayorías y que en horizontes cronológicos más amplios, llegarían a deprimir aún más sus
condiciones de existencia por las características de la estructura y dinámica de la población en América Latina,
se hace necesario reflexionar sobre la relación entre población y desarrollo en una etapa en la que todo gira
alrededor de la búsqueda del crecimiento por la vía del ajuste estructural.
La historia de la sociedad en este siglo puede ser caracterizada por una globalización en que las redes de
intercambio económico adquieren nuevas dimensiones, esto es, que más allá de las transferencias físicas de
bienes materiales, los flujos de capital son la parte más dinámica de los sistemas y la tecnología de
comunicación a distancia hace innecesario el movimiento real del capital financiero.
Esta etapa de los negocios virtuales constituye también la etapa de mayores dificultades económicas para los
países de la región desde la gran depresión de los años 30.
Para los países latinoamericanos los términos de intercambio se deterioraron por dos situaciones: a) la caída
de los precios en los productos de exportación por la contracción de la demanda y la substitución por
productos con elevado contenido tecnológico y b) el incremento en el precio de los energéticos. Este aumento
de los precios, particularmente el petróleo en el caso de la mayoría de los países productores no fue suficiente
para equilibrar los términos del intercambio. Las tasas de interés se incrementaron considerablemente con el
consecuente crecimiento del pago de los servicios de la deuda y el financiamiento externo se redujo
abruptamente en la medida en que el capital externo se movilizó hacia espacios financieros que garantizaran
las mayores tasas de ganancia y esto en gran medida a través de la especulación.
Es importante conocer las dimensiones de la pobreza, sin embargo, su cuantificación ha sido objeto de
innumerables discusiones que, de acuerdo con el método utilizado para hacer esta medición, han servido para
fundamentar las críticas al modelo económico que genera cada vez más pobres o por el contrario, para
justificar su viabilidad al tratar de mostrar que los pobres no son tantos como la inestabilidad política producto
de la manifestación de sus demandas hace evidente.
Por otra parte, la medición de la pobreza sirve en la actualidad para identificar no sólo quiénes son pobres,
sino específicamente quienes se encuentran en pobreza extrema, con el objetivo de atender algunas de sus
necesidades mediante programas focales.
Los datos más recientes provenientes de encuestas especializadas permiten estimar que a mediados de la
década de los años 90, cerca del 40 por ciento de los hogares latinoamericanos se encontraba en situación de
pobreza y si este porcentaje corresponde al conjunto de hogares, el porcentaje correspondiente a la población
total debe ser mayor, en virtud de que los hogares más pobres tienen mayor número de miembros.
La existencia de menores de la calle es el resultado de un problema ligado de manera indisoluble a la pobreza
pero además a la marginación. Los niños de la calle son los hijos de los pobres y marginados. Por lo tanto,
prestar atención sólo a la pobreza sin reconocer los procesos de exclusión limita los alcances de las acciones
que pretendan enfrentar problemas como el de este grupo social.
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Según estimaciones recientes en la región de América Latina y el Caribe, de 165 millones de pobres 58
millones tienen menos de 15 años y más concretamente, el sesenta por ciento de todos los niños de la región
son pobres. Es en este contingente poblacional en donde se ubican los marginados y del cual surgen los niños
de la calle.
En este marco general se insertan los procesos demográficos que en la región latinoamericana se caracterizan
por una incorporación reciente a la tercera etapa de la transición demográfica en la cual junto con la
disminución de la mortalidad se observan reducciones importantes en el nivel de fecundidad que se concretan
en el hecho de que las mujeres en edad fértil tienen en promedio cada vez menos hijos, mientras la esperanza
de vida, es decir, la sobrevivencia se incrementa.
En el caso de los incrementos en la esperanza de vida, las posibilidades de llegar a vivir hasta los setenta años
en una sociedad que no está preparada para enfrentar las necesidades de la población más vieja y en la cual la
seguridad social sigue el camino de la privatización definen un escenario de carencias que se inician desde la
niñez.
Los hogares en que residen los niños pobres tienen como principal activo su fuerza de trabajo por lo que la
respuesta a una disminución de su ingreso es la participación de un mayor número de miembros del hogar al
trabajo.
Entre los hogares en condiciones extremas de pobreza además del trabajo del padre y la madre, la
movilización de recursos incluye a los hijos desde pequeños.
Cuando los hogares más pobres dependen del trabajo infantil es imposible pensar que los niños tendrán la
posibilidad de estudiar.
Las presiones económicas y la carencia de alternativas que también tienen que ver con las condiciones
particulares de cada hogar, en términos de las relaciones entre los individuos y el número de éstos, termina por
lanzar a la calle a algunos de sus miembros.
AUMENTA LA POBREZA EN ARGENTINA
El 45% de los chicos argentinos es pobre. Son 4.500.000 chicos de 0 a 14 años. En sus hogares ingresa en
promedio $355 por mes. Y estas familias tienen 5 miembros en promedio, por lo que cada uno dispone de
$2,20 diarios.
Cuatro millones y medio de chicos argentinos menores de 14 años viven en los hogares más pobres, según el
informe del Gobierno Nacional. Esto implica que, la pobreza golpea con mayor fuerza en los niños, lo que
constituye un factor reproductor de la propia pobreza y es condicionante del desarrollo del país. Y si se
incluyera a la población rural, el impacto de la pobreza sobre los niños podría ser mayor aún, debido a que en
las zonas rurales hay una gran proporción de viviendas con necesidades básicas insatisfechas y un alto número
de personas que viven en condiciones de pobreza estructural.
Según UNICEF, la pobreza determina menores posibilidades de supervivencia para el nacimiento y los
primeros días del niño. “La probabilidad que tiene un niño pobre de morir antes de cumplir un año es cuatro
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La Pobreza
veces mayor que la de un pobre”.
Las carencias de nutrición, los mayores riesgos ambientales y sanitarios por las condiciones de vivienda
condicionan el desarrollo educativo y laboral de esos niños (hay una relación directa entre pobreza y
educación).
La niñez parece ocupar proporcionalmente un espacio de mayores privaciones que el promedio de la
sociedad. Y que esa condición de pobreza entre los niños marca un alerta sobre la potencialidad del desarrollo
humano en nuestro país.
El artículo 2 de la Convención sobre los Derechos de los Niños afirma que los derechos deben ser respetados
independientemente de su raza, religión, sexo o idioma.
Nos debe alertar la sociedad que no le da derechos iguales de oportunidades y de opción a los niños. La falta
de opciones y oportunidades de los niños pobres frente a otros que son ricos condicionan a aquéllos a tener
que trabajar en edad temprana, a tener que abandonar la escuela, de modo que sus oportunidades para el futuro
también se van estrechando.
De lo que se trata, entonces es de asegurar la igualdad de oportunidades. Los programas de asistencia a niños
pobres son sumamente importantes, pero más lo son las políticas que se dirigen a terminar con las causas
fundamentales de esa pobreza.
ADVERTENCIA DE LA IGLESIA POR EL CRECIMIENTO DE LA POBREZA
El presidente de Cáritas, monseñor Rafael Rey, trazó un crudo diagnóstico de la situación social en base a
diversos indicadores propios y de organismos nacionales e internacionales, tales como los índices de
desnutrición y mortalidad infantil.
Monseñor Rey, un severo crítico del modelo económico, mencionó un reciente dato del Banco Mundial que
revela que 13,4 millones de argentinos están bajo la línea de pobreza.
También mencionó que en el conurbano bonaerense el 21% de los chicos entre 2 y 6 años está dentro de los
parámetros de desnutrición. Y señaló que sólo en el Gran Buenos Aires hay más de 100.000 adolescentes que
no estudian ni trabajan.
Además subrayó que el 85% de los jubilados cobra haberes que no cubren el costo de una canasta mínima de
subsistencia para dos personas.
Pero hubo más. El presidente de Cáritas añadió que todo este cuadro se completa con los desocupados, los
subempleados y los obreros mal renumerados como consecuencia de los fríos cálculos económicos. Y destacó
que ello contrasta con la ostentación de la riqueza de otros sectores, mientras otros-pasan-hambre.
INFORME EXCLUSIVO DEL BANCO MUNDIAL
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La Pobreza
EXISTEN 13,4 MILLONES DE POBRES EN ARGENTINA
En el máximo secreto, el Banco Mundial guarda los resultados de la primera evaluación de la pobreza a nivel
nacional, que planea difundir recién después de las elecciones. Hay 3,2 millones de indigentes en el país.
El nuevo estudio sobre pobreza del BM ya no abarca sólo el área metropolitana sino todo el país.
“El 36,1 por ciento de los argentinos no puede comprar una canasta básica de bienes y servicios”.
Con la máxima reserva, el Banco Mundial realizó por primera vez una estimación de la pobreza en Argentina
a nivel nacional, para mejorar así los cálculos oficiales, que sólo contemplan el área metropolitana de Capital y
Gran Buenos Aires. Los datos son impresionantes: más del 36 por ciento de la población, 13,4 millones de
personas, se encuentra bajo la línea de pobreza. En tanto que el 8,6 por ciento, 3,2 millones de personas, viven
en la indigencia. En las regiones del noroeste, nordeste y Cuyo la pobreza supera al 50 por ciento de la
población y la indigencia roza el 20 por ciento. Para salvar la imagen de Menem en sus últimos meses de
gobierno y no influir en la campaña electoral, el estudio se efectuó con la condición de ser difundido después
de las elecciones de octubre.
No son los datos de una consultora privada, ni de ninguna fundación vinculada a la oposición. El Banco
Mundial encaró el segundo estudio de la década sobre la pobreza en Argentina (“Argentina Poverty
Assessments”). El primero había relevado la situación hasta 1993. La segunda evaluación, aún inédita, provee
un exhaustivo diagnóstico a 1998. También incluye una innovación mayor respecto de las estadísticas que
publica el Ministerio de Economía en base a las encuestas del IndEC: por primera vez, efectúa una medición
de la pobreza en todo el país. “Uno de los más serios problemas con la actual medición de la pobreza es que
sólo está disponible para el área metropolitana” de Capital y Gran Buenos Aires, explica el estudio del Banco
Mundial. La nueva medición, de carácter nacional, fue elaborada con información provista por organismos
oficiales. Y es más exacta que la existente hasta hoy, ya que contempla los cambios de los últimos años en las
pautas de consumo de los argentinos.
Su título es “Poverty and Income Distribution in Argentina, Patterns and Changes”, lleva la firma del
economista Haeduck Lee, miembro del equipo que trabaja en el tema, y está fechado el 23 de marzo de 1999.
Los resultados para 1997/98 son los siguientes:
· El 36,1 por ciento de los argentinos no alcanza a comprar a fin de mes una canasta básica de bienes y
servicios, la llamada línea de pobreza. Ello significa que 13.357.000 argentinos son hoy pobres por ingresos.
Esta canasta está valuada en alrededor de 140 pesos mensuales por persona adulta del hogar.
· El 8,6 por ciento de la población vive en la indigencia. Así, diariamente, 3.180.000 argentinos no logran
siquiera alimentarse con una dieta mínima en calorías.
· De cada 100 personas que habitan en la región nordeste del país 57 no llegan a comprar una canasta
elemental de bienes y servicios. En el noroeste, la pobreza alcanza al 55,9 por ciento. En Cuyo al 47,7 por
ciento. En Capital y Gran Buenos Aires al 29,3 por ciento. Y en la Patagonia al 29,8 por ciento.
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La Pobreza
· En la región del nordeste del país, casi 19 de cada 100 personas viven en la indigencia. En el noroeste, el
17,6 por ciento se halla en esa situación. En la región de Cuyo, el 10,7 por ciento. En el área metropolitana el 6
por ciento. Y en la Patagonia el 5,9 por ciento.
· En los últimos años, cada vez que se difundían datos negativos de pobreza, la primera reacción del
presidente Menem era desacreditar la fuente, aunque fuera el propio IndEC. La segunda actitud era afirmar
que su gobierno había logrado bajar los índices, comparando siempre con el período de la hiperinflación de
Alfonsín. Sin embargo, el Menem del segundo mandato, comparado con el Menem del primero, dejará un
pesado legado de pobreza para el próximo gobierno.
Lo reconoce el propio Banco Mundial, al justificar esta segunda evaluación de la situación. “Argentina
emergió de una experiencia hiperinflacionaria traumática entre 1989-90, durante la cual casi la mitad de la
población del área metropolitana cayó bajo la línea de pobreza”, afirma. “La estabilidad lograda por el Plan de
Convertibilidad produjo una significativa reducción en la pobreza. Hacia abril de 1993, la tasa de pobreza cayó
al 20 por ciento en Capital y Gran Buenos Aires, y las perspectivas de que continuara la baja eran buenas”.
Sin embargo, “han sucedido muchas cosas desde entonces”, se lamenta. Y explica: “Siguiendo la crisis del
peso mexicano en 1994, la tasa de desempleo aumentó abruptamente y llegó a más del 18 por ciento en mayo
del ’95. Pese a la vigorosa performance de la economía durante 1996/97, la tasa de desempleo se mantuvo por
arriba del 13 por ciento y hay una percepción generalizada de que la situación de los pobres y los vulnerables
no mejoraron incluso durante la breve reactivación económica”. Más recientemente, deja en claro que la
situación empeoró: “aunque el contagio de la crisis internacional parece haberse controlado, ha puesto un
freno en la economía argentina desde 1998”. De otro modo: los índices de pobreza del ’99, un año plenamente
recesivo, serán aún más altos que los relevados por el Banco Mundial hasta el año pasado.
UNA MEDICION INNOVADORA
El método de la línea de pobreza compara una canasta de bienes y servicios elementales (valuada en el orden
de los 140 pesos por adulto del hogar) con los ingresos de las personas de menores recursos. La línea de
indigencia, en tanto, se estima en base a una canasta (valuada en unos 70 pesos) que sólo contiene los
alimentos necesarios para que “una persona adulta pueda desarrollar una actividad física moderada”.
Hasta ahora, tanto los informes oficiales, como la evaluación previa que difundió el propio Banco Mundial en
1995, “dependieron de los datos del área metropolitana (Capital y Gran Buenos Aires). La estimación de la
pobreza en otras partes del país fue bosquejada en base a datos parciales. Hogar del 33 por ciento de los
argentinos, el área metropolitana es la región más próspera del país. Sin embargo, la omisión de otras partes
del país comprometieron seriamente la validez y resultados de los informes anteriores”, explica el nuevo
documento del organismo.
El IndEC releva los ingresos de las personas en 27 aglomerados urbanos del interior del país. Pero la mayor
dificultad para calcular la pobreza, más allá del Gran Buenos Aires, era que no se habían podido confeccionar
canastas alimentarias para las principales ciudades del interior –que reflejaran las peculiaridades del consumo
de esas zonas– para compararlas con los ingresos de la gente. Los técnicos del Banco Mundial aprovecharon la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares –relevada por el IndEC entre 1996 y 1997– para
construir las canastas con cantidades e ítems de consumo típico en el interior del país. También aprovecharon
para actualizar la canasta utilizada para medir la pobreza en el Gran Buenos Aires, que databa de 1986. Luego,
compararon con los ingresos de cada región, que surgen de la Encuesta Permanente de Hogares del IndEC.
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La Pobreza
ENCUESTA DE DESARROLLO SOCIAL realizada por el IndEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos) y el Siempro (Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales) sobre 26 mil
hogares.
Las-principales-conclusiones-son: Las cloacas y el gas son las carencias más importantes de la población
pobre (ver cuadro). Y le siguen de cerca los hogares con ausencias de veredas y desagües en el barrio de
residencia. En tanto la lejanía del hospital público, ubicado a más de treinta cuadras de la vivienda, es la
tercera privación en importancia. No obstante, existe una privación poco analizada pero muy extendida: el 28
por ciento de los hogares pobres, constituido por 3,7 millones de habitantes, sufre la profunda carencia
ambiental y sanitaria de estar en las cercanías de un basural, mientras que otro 22,3 por ciento, está en zonas
inundables. El 58,7 por ciento de la población pobre, unos 7.685.000 de habitantes, no poseen otra cobertura
que el hospital público, en tanto el 35,6 por ciento posee obra social. Esta situación de carencia es congruente
con el aumento del desempleo y la creciente informalización del mercado de trabajo, que registra un inédito
nivel de empleo en negro en el universo de trabajadores y empleados pobres. La estructura de consumo y los
gastos efectivos por rubro varían de acuerdo al nivel real de ingreso por hogar. Para el caso de alimentos y
bebidas, el rubro de mayor gasto, el hogar pobre destina para cubrir a sus cinco miembros 6,47 pesos diarios,
lo que supone que para alimentos y bebidas una familia bajo la línea de pobreza dispone de 1,29 pesos por
persona y por día. Para esparcimiento y cultura, el mismo hogar destina 0,13 pesos por miembro por día,
mientras que para transporte y comunicación se dispone de 1,18 pesos diarios para el conjunto familiar. Esta
situación de profunda carencia produce, entre otros efectos, que el 29,1 por ciento de desempleados del Gran
Buenos Aires integrantes de hogares pobres se sientan limitados en sus chances de emplearse porque, según
refieren en la Encuesta Permanente de Hogares, “no les-alcanza-el-dinero-para-viajar”.
CARENCI
AS
COBERTURA DE SALUD
Tipo de cobertura
Población
Población (%)
Con cobertura obra social
4.700.000
35.6
Con cobertura mutual o prepaga
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La Pobreza
450.000
3.4
Con obra social y prepaga
210.000
1.6
Sólo emergencia
160.000
1.2
Sin cobertura (sólo hospital público)
7.685.000
58.2
SOCIOAMBIE
Villa de emergencia o asentamiento
Población
Carencia %
Con calles de tierra sin veredas ni desagües
4.750.000
35.9
Con vivienda precaria o muy deteriorada
1.250.000
9.3
Sin cloacas
7.500.000
56.9
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La Pobreza
Sin gas natural
6.800.000
51.3
Sin agua corriente
2.450.000
18.5
Sin alumbrado público
1.700.000
12.9
Sin electricidad
310.000
2.3
Con hospital público a más de 30 cuadras
4.100.000
31
Transporte a 10 cuadras o más
660.000
5
Teléfono público a más de 10 cuadras
1.060.000
8
Recolección de basura cada tres días o más
1.780.000
13.5
Comisaría a más de 30 cuadras
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La Pobreza
1.380.000
10.5
En área inundable
2.950.000
22.3
Cerca de un basural
3.700.000
28.3
Total bajo la línea de la pobreza
13.205.000
100
SIGNOS DE POBREZA EN BUENOS AIRES
La persistencia de ocupación de viviendas en la Ciudad de Buenos Aires es uno de los índices del
empobrecimiento sufrido en los últimos años, no sólo por la Capital Federal, sino por la mayoría del país. En
este sentido, si bien las políticas locales para el tratamiento del problema son imprescindibles, no permiten
esperar una solución del mismo.
Según las estadísticas oficiales, unas 150.000 personas viven en casas ocupadas ilegalmente. La ocupación de
viviendas ocasiona un serio daño a los propietarios que, en muchos casos, pierden el uso de sus bienes por
muchos años. Una parte de los ocupantes son, indudablemente, personas que eligen el camino de la
sobrevivencia en base a la apropiación de lo ajeno. También se da el caso de quienes explotan ilegalmente
casas que no les pertenecen cobrando alquileres a quienes viven en ellas.
Pero la principal causa de ocupación de viviendas es la imposibilidad de muchas personas de procurarse una
vivienda por medios legales.
Por eso mismo, la ocupación de casas es parte de una serie de síntomas de empobrecimiento que se reflejan
en la ciudad hacia la cual acuden personas de todo el país en busca de albergue y oportunidades de ingresos.
Tal es el caso de la proliferación de puestos de venta irregulares en la vía pública y la virtual invasión de
vendedores ambulantes y mendigos en medios de transporte y lugares de esparcimiento. En muchas de estas
actividades también se verifica la actividad de explotadores de mayores y menores carenciados.
Se forma así, un complejo panorama en el cual la necesidad se encuentra con la ilegalidad y que constituye
un semillero de delito y, en ocasiones, de violencia. Son índices de retroceso que deben ser tenidos en cuenta
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La Pobreza
por las políticas sociales y económicas en general.
El mayor mapa de la pobreza:
En La Matanza hay más de 360 mil pobres y no mandan a sus hijos a la escuela por la inseguridad.
La Matanza es un país dentro de una provincia. Las estadísticas dudosas (desde 1991 no se realiza censo)
registran 1.246.836 habitantes en un territorio apretado entre la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Desde
hace años se sostiene por su valor electoral. Pero ningún gobierno pudo alterar su situación precaria: el 30 por
ciento de la población carece de elementos básicos para su subsistencia.
Es el mayor mapa de la pobreza en la provincia de Buenos Aires. Nada de ecología: tiene un registro de
3.847 personas por kilómetro cuadrado. En sus barrios, los pibes aprenden supervivencia antes que la tabla del
cuatro. También, los códigos de la violencia callejera. De allí, al delito temprano hay un paso. Todo, a pesar de
las 852 escuelas que funcionan en el distrito. La mayoría tiene comedores escolares que suelen tener más
demanda que las aulas.
Los psicólogos buscan explicaciones para los ataques a los colegios, el lugar donde deberían estar contenidos
los conflictos sociales. "Es un síntoma de desintegración social sobre el que deberíamos estar
alertas", es la advertencia. Es cierto que antes existe el hogar. Pero, tampoco hay garantías. El 40 por
ciento de los hombres y mujeres con capacidad laboral son desocupados o subempleados. Viven de la ayuda
social, con programas oficiales de trabajos precarios o directamente abonados a los planes alimentarios.
Quinientas mil personas todavía no accedieron al servicio de agua potable y 711 mil carecen de cloacas. El
10 por ciento de la población está en riesgo sanitario. Un dato: la mortalidad infantil es del 22 por mil. Un
indicador que no se mueve desde hace una década.
Demasiada carga para algunos jóvenes. Algunos deciden que no es posible. Y destruyen. La mayoría todavía
resiste. Con mucho esfuerzo todavía creen en otro país, distinto al que les tocó vivir hasta ahora.
LOS COSTOS DE LA POBREZA INFANTIL
Un costado doloroso y alarmante de la situación social que vive nuestro país es el aumento de la pobreza en
niños y jóvenes, puesto que en ellos está cifrada, en definitiva, toda esperanza de un futuro mejor.
El diagnóstico trazado sobre datos del INDEC, el Banco Mundial y la ONG "Salvemos a los
chicos" muestra un empeoramiento significativo de los índices de pobreza entre los menores de 18 años
y un aumento de la misma en la infancia a medida que las condiciones de vida se hacen más duras. También se
pronuncia esta tendencia en las regiones del país más afectadas por la depresión económica o la falta de
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La Pobreza
cobertura pública asistencial.
En la Argentina, según este informe, más de la mitad de los menores son pobres y casi la mitad de los pobres,
que son alrededor de un 36% de la población, es menor de edad. Esto significa que hay más de 6 millones de
menores pobres, que viven en 1,7 millón de hogares sin ingresos suficientes para cubrir las necesidades
básicas. La falta de ingresos se complementa con otros datos igualmente impactantes, como las condiciones de
hacinamiento crítico, viviendas precarias y sin baños, en la mayoría de los casos.
Todos estos niños y jóvenes deben comenzar a moverse precozmente en la vida adulta y se ven empujados a
abandonar los estudios, o deben afrontarlos con desventajas que retrasan o frustran el proceso de aprendizaje y
su inserción educativa. Al mismo tiempo, en su mayoría hijos de desocupados o subocupados, ellos salen a
buscar algún empleo probablemente de baja calificación y mal remunerado, con lo que inician así de manera
temprana una cadena de crecientes dificultades que terminará afectando de manera irreversible sus
capacidades y potencialidades.
Este círculo vicioso de la pobreza se continúa con otros problemas que suceden sin previsión: paternidad o
maternidad tempranas, mayores conflictos familiares, desatención sanitaria, anulación progresiva de las
perspectivas de cambio. Luego, naturalmente, se está en las puertas de sus consecuencias sociales, un
incremento de las estrategias de supervivencia en los sectores más vulnerables y un ahondamiento de las
fracturas internas entre sectores más y menos protegidos.
No es sencillo medir cuánto le cuesta y le costará al país semejante hipoteca sobre su futuro. Porque resulta
claro que, aun logrando mejorar el rumbo de nuestra economía y alentando perspectivas de reactivación, ella
tendrá bases muy endebles sin un rescate de esta franja de nuestra población joven sometida, desde el vamos, a
desigualdades tan manifiestas.
UN TERCIO DE LAS PERSONAS MAYORES DE 60 AÑOS NO TIENEN JUBILACION
Casi un tercio de los ancianos argentinos no posee jubilación ni pensión, según reveló un informe oficial
sobre la situación de la Tercera Edad elaborado por el Ministerio de Desarrollo Social. En términos
estadísticos representa el 13,3 por ciento del total de la población.
El trabajo realizado por el ministerio de Desarrollo social analiza tanto las condiciones socioeconómicas de
las personas mayores de 60 años como la tendencia en relación con la evolución del sistema previsional y los
problemas relacionados con la salud y hasta sus vínculos afectivos, entre otros puntos.
Entre algunos de los datos más significativos, se destaca que pese a los estereotipos y prejuicios relacionados
con la tercera edad, la mayoría de las personas mayores "están en buenas condiciones físicas y
psíquicas".
Uno de los aspectos más preocupante que se desprende del informe revela que los ancianos pobres son menos
pobres que los adultos y los jóvenes. Esta tendencia que se remarca con la prolongada baja de aportes
patronales de la actual población económicamente activa, podría derivar en que, en el futuro, los problemas de
cobertura sean muy serios.
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La Pobreza
El informe fue elaborado sobre la base de los datos estadísticos recabados por la Encuesta Permanente de
Hogares y la Encuesta de Desarrollo Social, además de otros estudios oficiales. De ese grupo, además hay casi
500.000 mayores de 70 años que tampoco cuentan con cobertura previsional alguna, de las cuales, la gran
mayoría son mujeres.
Conclusión
Como pude ver la pobreza afecta cada vez con más fuerza a la población mundial, especialmente a los países
subdesarrollados, aunque los de mayor poderío económico también la sufren.
Los habitantes de los países que viven en la pobreza tienen una mayor probabilidad de contraer enfermedades
tales como el SIDA, desnutrición, malaria, etc. Debido a la una mala asistencia medica y educación.
En la Argentina también existe la pobreza y aumenta día a día con una rapidez notable.
Debido a la gran desocupación, entre otros factores, constantemente crece el numero de familias que viven
sin satisfacer sus necesidades básicas. Estas son en su gran mayoría numerosas por, entre otros motivos, la
falta de información que poseen; al no poder subsistir ya desde muy chicos los hijos se dedican a recolectar
dinero, comida, o cualquier otra cosa que les sea útil. De esta manera se les hace muy difícil poder terminar los
estudios y por lo general los abandonan.
Entonces cuando van en busca de algún trabajo saludable se les hace muy difícil, casi imposible conseguirlo.
Otros que viven bajo la pobreza en la Argentina son muchas de las personas mayores, que no poseen
jubilación. Pero muchos de los que tienen jubilación también son “pobres” porque la jubilación es escasa y no
les alcanza para satisfacer sus necesidades.
Conclusión Final
Muchas de las personas que viven en la pobreza son discriminadas. No tienen los derechos que se bebieran
merecer por su sola condición de ser humano.
Las personas con bajos recursos económicos son marginadas y muchas no viven en las condiciones que toda
persona se merece.
Como por ejemplo: derecho a un trabajo digno, una buena educación, buena asistencia médica, a una
vivienda y a muchos otros.
Hay muchas personas que ni siquiera tienen una vivienda, algo indispensable, y tienen que vivir a la
intemperie, en plazas, estaciones ferroviarias.
Otras en cambio tienen la oportunidad de tener una casa pero cuando buscan algún trabajo digno son
rechazados por vivir en alguna villa.
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La Pobreza
Aunque parezca mentira en algunos de los países africanos todavía existe la comercialización de esclavos, en
su gran mayoría niños, que son separados de sus padres (que ya no pueden mantenerlos) ofreciéndoles un
mejor futuro, pero en realidad los someten a todo tipo de trabajos, pagándole, muchas veces, solo con un plato
de comida.
Estos chicos no tienen ningún tipo de derecho y al que se llegue a resistir lo matan.
Bibliografía
· Martha de Gallo, Gabriela de Klein – filosofía – A-Z editora
· Revista Nuestra
· Enciclopedia Temática Visor
· Diarios: Clarín, El Diario, UNO
Indice
Prologo
...............................................................................................................1
PRIMERA PARTE
Ética ....................................................................................................................2
Conclusión ..........................................................................................................5 SEGUNDA PARTE La
pobreza, Causas, Efectos .............................................................................6 Distribución, El análisis de la
pobreza
................................................................7
Datos
básicos
del
mundo
....................................................................................9
La demografía de la pobreza en Aca. Latina
.....................................................10
Aumenta
la
pobreza
en
Arg.
.............................................................................12 Advertencia de la Iglesia por el crecimiento de la pobreza
Informe Exclusivo del Banco Mundial ................................................................13
Una medición
innovadora ...................................................................................15
Encuesta de desarrollo social
.............................................................................16
Signos
de
pobreza
en
Bs.
As.
............................................................................17
Los
costos
de
la
pobreza
infantil
........................................................................18 Un tercio de las personas mayores de 60 años no tienen
jubilación ..................19
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La Pobreza
Conclusión .........................................................................................................20
CONCLUSION FINAL ........................................................................................21
Bibliografía ..........................................................................................................22
"}
Por Juan Ignacio
Pontis [email protected]
Prologo
Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las
necesidades básicas que todo ser humano se merece.
Una primera definición de pobreza sería aquella que hace referencia a la falta de bienes materiales para el
desarrollo de la vida humana; sin embargo, esta seria la interpretación más materialista de la misma y que
tiene una traducción directa con una visión económica: "pobre es quien no tiene dinero."
Se determina si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por persona) familiar.
Mediante este procedimiento se determina el nivel de ingreso mínimo per capita que una familia tipo necesita
para acceder a un nivel de vida decente. Este enfoque toma en cuenta las necesidades del hogar del tipo
alimentarias y, en base a éstas, construye una canasta alimentaria y una canasta total (la cual incluye además
otras necesidades). De esta forma, si el ingreso corriente per capita de la familia no alcanza para adquirir esta
mencionada canasta alimentaria básica, el hogar queda por debajo de la línea de carencia. En cambio, si a
pesar de cubrir esta canasta básica alimentaria, sus ingresos no son suficientes para la canasta total, se dice que
el hogar se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
En Argentina se dispone de los tres indicadores de pobreza, medidos periódicamente en el Gran Buenos
Aires a través de la Encuesta Permanente de Hogares. En el caso de las provincias argentinas, existen algunos
estudios aislados sobre la pobreza, sin embargo el único indicador homogéneo es el de las NBI del Censo
Nacional de Población y Vivienda de 1991. Por tal motivo, se toma como indicador general el comportamiento
del Gran Buenos Aires para analizar la evolución de la pobreza en la presente década.
¿Qué es la pobreza?, ¿Cuáles son sus causas y sus consecuencias?, ¿Cómo esta distribuida? ¿Cómo se mide?,
¿Cuáles son los países que la sufren?.
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La Pobreza
Ética
Del griego ethika, de ethos, ‘comportamiento’, ‘costumbre’; principios o pautas de la conducta humana, a
menudo y de forma impropia llamada moral (del latín mores, ‘costumbre’) y por extensión, el estudio de esos
principios a veces llamado filosofía moral. Este artículo se ocupa de la ética sobre todo en este último sentido
y se concreta al ámbito de la civilización occidental, aunque cada cultura ha desarrollado un modelo ético
propio.
La ética, como una rama de la filosofía, está considerada como una ciencia normativa, porque se ocupa de las
normas de la conducta humana, y para distinguirse de las ciencias formales, como las matemáticas y la lógica,
y de las ciencias empíricas, como la química y la física. Las ciencias empíricas sociales, sin embargo,
incluyendo la psicología, chocan en algunos puntos con los intereses de la ética ya que ambas estudian la
conducta social. Por ejemplo, las ciencias sociales a menudo procuran determinar la relación entre principios
éticos particulares y la conducta social, e investigar las condiciones culturales que contribuyen a la formación
de esos principios.
PRINCIPIOS ÉTICOS
Los filósofos han intentado determinar la bondad en la conducta de acuerdo con dos principios
fundamentales y han considerado algunos tipos de conducta buenos en sí mismos o buenos porque se adaptan
a un modelo moral concreto. El primero implica un valor final o summum bonum, deseable en sí mismo y no
sólo como un medio para alcanzar un fin. En la historia de la ética hay tres modelos de conducta principales,
cada uno de los cuales ha sido propuesto por varios grupos o individuos como el bien más elevado: la felicidad
o placer; el deber, la virtud o la obligación y la perfección, el más completo desarrollo de las potencialidades
humanas. Dependiendo del marco social, la autoridad invocada para una buena conducta es la voluntad de una
deidad, el modelo de la naturaleza o el dominio de la razón. Cuando la voluntad de una deidad es la autoridad,
la obediencia a los mandamientos divinos o a los textos bíblicos supone la pauta de conducta aceptada. Si el
modelo de autoridad es la naturaleza, la pauta es la conformidad con las cualidades atribuidas a la naturaleza
humana. Cuando rige la razón, se espera que la conducta moral resulte del pensamiento racional.
HISTORIA
Desde que los hombres viven en comunidad, la regulación moral de la conducta ha sido necesaria para el
bienestar colectivo. Aunque los distintos sistemas morales se establecían sobre pautas arbitrarias de conducta,
evolucionaron a veces de forma irracional, a partir de que se violaran los tabúes religiosos o de conductas que
primero fueron hábito y luego costumbre, o asimismo de leyes impuestas por líderes para prevenir
desequilibrios en el seno de la tribu. Incluso las grandes civilizaciones clásicas egipcia y sumeria desarrollaron
éticas no sistematizadas, cuyas máximas y preceptos eran impuestos por líderes seculares como Ptahhotep, y
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estaban mezclados con una religión estricta que afectaba a la conducta de cada egipcio o cada sumerio. En la
China clásica las máximas de Confucio fueron aceptadas como código moral. Los filósofos griegos, desde el
siglo VI a.C. en adelante, teorizaron mucho sobre la conducta moral, lo que llevó al posterior desarrollo de la
ética como una filosofía.
LAS LEYES DE NEWTON
La mayoría de los grandes descubrimientos científicos han afectado a la ética. Los descubrimientos de Isaac
Newton, el filósofo científico inglés del siglo XVII, aportaron uno de los primeros y más claros ejemplos de
esta influencia. Las leyes de Newton se consideraron como prueba de un orden divino racional. La opinión
contemporánea al respecto fue expresada por el poeta inglés Alexander Pope en el verso “Dios dijo: ¡dejad en
paz a Newton!, y se hizo la luz”. Los hallazgos e hipótesis de Newton provocaron que los filósofos tuvieran
confianza en un modelo ético tan racional y ordenado como se suponía que era la naturaleza.
FILOSOFIAS ETICAS ANTERIORES AL DARWINISMO
Durante el siglo XVIII, los filósofos británicos David Hume, en Ensayos morales y políticos (1741-1742), y
Adam Smith, autor de la teoría económica del laissez-faire, en su Teoría de los sentimientos morales (1759),
formularon modelos éticos del mismo modo subjetivos. Identificaron lo bueno con aquello que produce
sentimientos de satisfacción y lo malo con lo que provoca dolor. Según Hume y Smith, las ideas de moral e
interés público provocan sentimientos de simpatía entre personas que tienden las unas hacia las otras incluso
cuando no están unidas por lazos de parentesco u otros lazos directos.
UTILITARISMO
La doctrina ética y política conocida como utilitarismo fue formulada por el británico Jeremy Bentham hacia
finales del siglo XVIII y más tarde comentada por el también filósofo y británico James Mill y su hijo John
Stuart Mill.
Creía que todas las acciones humanas están motivadas por un deseo de obtener placer y evitar el sufrimiento.
Al ser el utilitarismo un hedonismo universal, y no un hedonismo egoísta como podría interpretarse el
epicureísmo, su bien más elevado consiste en alcanzar la mayor felicidad para el mayor número de personas.
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ETICA HEGELIANA
En La filosofía del Derecho (1821), el filósofo alemán Georg Wilhelm Friedrich Hegel aceptó el imperativo
categórico de Kant, pero lo enmarcó en una teoría universal evolutiva donde toda la historia está contemplada
como una serie de etapas encaminadas a la manifestación de una realidad fundamental que es tanto espiritual
como racional. La moral, según Hegel, no es el resultado de un contrato social, sino un crecimiento natural que
surge en la familia y culmina, en un plano histórico y político, en el Estado prusiano de su tiempo. “La historia
del mundo, escribió, es disciplinar la voluntad natural incontrolada, llevarla a la obediencia de un principio
universal y facilitar una libertad subjetiva”.
ETICA A PARTIR DE DARWIN
El desarrollo científico que más afectó a la ética después de Newton fue la teoría de la evolución presentada
por Charles Darwin. Los hallazgos de Darwin facilitaron soporte documental al modelo, algunas veces
denominado ética evolutiva, término aportado por el filósofo británico Herbert Spencer, según el cual la moral
es sólo el resultado de algunos hábitos adquiridos por la humanidad a lo largo de la evolución. El filósofo
alemán Friedrich Nietzsche dio una explicación asombrosa pero lógica de la tesis darwinista acerca de que la
selección natural es una ley básica de la naturaleza. Según Nietzsche, la llamada conducta moral es necesaria
tan sólo para el débil. La conducta moral —en particular la defendida por el judeocristianismo, que según él es
una doctrina esclava— tiende a permitir que el débil impida la autorrealización del fuerte.
Los antropólogos han aplicado los principios evolutivos al estudio de las sociedades y las culturas humanas.
Estos análisis han vuelto a subrayar los distintos conceptos del bien y del mal planteados por diferentes
sociedades; por lo tanto, se creía que la mayoría de esos conceptos tenía un valor más relativo que universal.
De entre los conceptos éticos basados en un enfoque antropológico resaltan los del antropólogo finlandés
Edvard A. Westermarck en Relatividad ética (1932).
TENDENCIAS RECIENTES
El filósofo británico Bertrand Russell marcó un cambio de rumbo en el pensamiento ético de las últimas
décadas. Muy crítico con la moral convencional, reivindicó la idea de que los juicios morales expresan deseos
individuales o hábitos aceptados. En su pensamiento, tanto el santo ascético como el sabio independiente son
pobres modelos humanos porque ambos son individuos incompletos. Los seres humanos completos participan
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en plenitud de la vida de la sociedad y expresan todo lo que concierne a su naturaleza. Algunos impulsos
tienen que ser reprimidos en interés de la sociedad y otros en interés del desarrollo del individuo, pero el
crecimiento natural ininterrumpido y la autorrealización de una persona son los factores que convierten una
existencia en buena y una sociedad en una convivencia armoniosa.
Varios filósofos del siglo XX, algunos de los cuales han asumido las teorías del existencialismo, se han
interesado por el problema de la elección ética individual lanzada por Kierkegaard y Nietzsche. La orientación
de algunos de estos pensadores es religiosa, como la del filósofo ruso Nikolái Alexándrovich Berdiáiev, que
subrayó la libertad del espíritu individual; la del filósofo austro-judío Martin Buber, que se ocupó de la moral
de las relaciones entre individuos; la del teólogo protestante germano-estadounidense Paul Tillich, que resaltó
el valor de ser uno mismo, y la del filósofo y dramaturgo católico francés Gabriel Marcel y el filósofo y
psiquiatra protestante alemán Karl Jaspers, ambos interesados en la unicidad del individuo y la importancia de
la comunicación entre los individuos. Una tendencia distinta en el pensamiento ético moderno caracteriza los
escritos de los filósofos franceses Jacques Maritain y Étienne Gilson, que siguieron la línea marcada por santo
Tomás de Aquino. Según Maritain, “el existencialismo verdadero” pertenece a esta tradición cristiana.
Otros filósofos modernos no aceptan ninguna de las religiones tradicionales. El filósofo alemán Martin
Heidegger mantenía que no existe ningún Dios, aunque alguno puede surgir en el futuro. Los seres humanos,
por lo tanto, se hallan solos en el Universo y tienen que adoptar y asumir sus decisiones éticas en la conciencia
constante de la muerte. El filósofo y escritor francés Jean-Paul Sartre razonó su agnosticismo pero también
resaltó la heideggeriana conciencia de la muerte. Sartre mantuvo que los individuos tienen la responsabilidad
ética de comprometerse en las actividades sociales y políticas de su tiempo. El supuesto conflicto sobre la
existencia de un Dios omnipresente, no revestía ningún sentido de trascendencia para el individuo, pues en
nada afectaba a su compromiso con la libertad personal.
Entre otros filósofos modernos, como el estadounidense John Dewey, figuran los que se han interesado por el
pensamiento ético desde el punto de vista del instrumentalismo. Según Dewey, el bien es aquello que ha sido
elegido después de reflexionar tanto sobre el medio como sobre las probables consecuencias de llevar a cabo
ese acto considerado bueno o un bien.
La discusión contemporánea sobre la ética ha continuado con los escritos de George Edward Moore, en
particular por los efectos de su Principia ethica. Moore mantuvo que los principios éticos son definibles en los
términos de la palabra bueno, considerando que ‘la bondad’ es indefinible. Esto es así porque la bondad es una
cualidad simple, no analizable.
Conclusión
La ética es el estudio de la conducta humana. Son los derechos y obligaciones que tiene el hombre por su
condición de tal. Todo ser humano tiene el derecho de ser respetado y la obligación de respetar a su prójimo.
Todo ser humano tiene ética sea cual fuere su condición social, racial, económica, etcétera.
Muchas personas se olvidan de esto y no tratan a las personas como debe ser.
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La pobreza
Es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los
niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación.
La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se encuentran muy por debajo de la
media o promedio en una sociedad determinada. La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no
disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos. Sin embargo, en el cálculo de la pobreza según
los ingresos, hay que tener en cuenta otros elementos esenciales que contribuyen a una vida sana. Así, por
ejemplo, los individuos que no pueden acceder a la educación o a los servicios médicos deben ser
considerados en situación de pobreza.
CAUSAS
Las personas que, por cualquier razón, tienen una capacidad muy por debajo de la media para ganar un
salario, es probable que se encuentren en situación de pobreza. Históricamente, este grupo viene formado por
personas mayores, discapacitados, madres solteras y miembros de algunas minorías. En los países
occidentales, un sector considerable de población en situación de pobreza (el 30%) está constituido por madres
solteras con hijos. Esto no se debe únicamente a que las mujeres que trabajan fuera de casa suelen ganar
menos que los hombres, sino fundamentalmente a que una madre soltera tiene dificultades para poder cuidar a
sus hijos, ocuparse de su vivienda y obtener unos ingresos adecuados al mismo tiempo. Otros grupos son los
discapacitados con personas a su cargo, familias numerosas y otras en las que el cabeza de familia está en
situación de desempleo o tiene un salario mínimo.
La falta de oportunidades educativas es otra fuente de pobreza, ya que una formación insuficiente conlleva
menos oportunidades de empleo.
Gran parte de la pobreza en el mundo se debe a un bajo nivel de desarrollo económico. China e India son
ejemplos de países superpoblados en vías de desarrollo en donde, a pesar de la creciente industrialización, la
pobreza es notoria. El desempleo generalizado puede crear pobreza incluso en los países más desarrollados. La
crisis de 1929 empobreció a millones de estadounidenses y europeos durante la década de 1930. Lógicamente
las fluctuaciones económicas menos graves, denominadas recesiones, causan un aumento menor del índice de
pobreza.
EFECTOS
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Decenas de miles de personas en situación de pobreza fallecen cada año a causa del hambre y la malnutrición
en todo el mundo. Además, el índice de mortalidad infantil es superior a la media y la esperanza de vida
inferior.
Parece inevitable que la pobreza esté, según los criminólogos, vinculada al delito, aun cuando la mayor parte
de las personas con muy bajos ingresos no sean delincuentes y estos últimos no suelan sufrir graves carencias.
Otros problemas sociales, como las enfermedades mentales y el alcoholismo, son más habituales, debido a que
son causas y efectos de la escasez de recursos económicos y de una atención médica inadecuada.
DISTRIBUCION
La pobreza ha sido considerada como indicador de desigualdad de clase social y sexo en las sociedades
industriales, en donde las mujeres que viven solas y las familias de clase baja presentan el nivel más bajo de
pobreza. Asimismo, ha sido considerada como un indicador de trato económico desigual entre los países
desarrollados y en vías de desarrollo, estando la riqueza acumulada en los primeros y la pobreza en los
segundos, lo que forma la denominada línea Norte - Sur. Las zonas más pobres del mundo son el sur de Asia
(Bangladesh, India y Pakistán), los países subsaharianos, norte de África, Oriente Próximo, Latinoamérica y
este de Asia.
EL ANALISIS DE LA POBREZA
Al estudiar el tema de la pobreza se pueden utilizar dos enfoques alternativos para clasificar a los hogares
pobres. Ambos métodos intentan medir el mismo fenómeno, pero la información que requieren y los
resultados obtenidos pueden diferir considerablemente.
Por un lado, el enfoque de la línea de la pobreza pretende determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al
nivel de ingreso per capita familiar. Mediante este procedimiento se determina el nivel de ingreso mínimo per
capita que una familia tipo necesita para acceder a un nivel de vida decoroso. Este enfoque toma en cuenta las
necesidades del hogar del tipo alimentarias, en base a éstas, construye una canasta alimentaria y una canasta
total (la cual incluye además otras necesidades). De esta forma, si el ingreso corriente per capita de la familia
no alcanza para adquirir esta mencionada canasta alimentaria básica, el hogar queda por debajo de la línea de
indigencia. En cambio, si a pesar de cubrir esta canasta básica alimentaria, sus ingresos no son suficientes para
la canasta total, se dice que el hogar se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
Por otro lado, el enfoque de las necesidades básicas insatisfechas apunta hacia aquellos hogares que sufren
situaciones críticas en cuanto a la privación de bienes, recursos u oportunidades que posibilitan la subsistencia
y el desarrollo en condiciones mínimas de acuerdo a la dignidad humana. El indicador de las NBI muestra el
porcentaje de hogares que poseen al menos una de las siguientes características: a) más de tres personas por
cuarto (hacinamiento crítico), b) habitan en viviendas inadecuadas (tipo de vivienda), c) carecen de baño con
arrastre de agua (condiciones sanitarias), d) algún niño entre 6 y 12 años no asiste al colegio (asistencia
escolar) o e)que en el hogar haya 4 o más personas por miembro ocupado y cuyo jefe tenga bajo nivel de
educación (capacidad de subsistencia). Este enfoque no depende de las variaciones del nivel de ingreso
corriente como la línea de pobreza, sino que apunta a la dimensión estructural de la misma y permite analizar
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la problemática a largo plazo.
Se debe considerar que el valor de la canasta que conforma la línea de pobreza es de tipo normativo y no
representa adecuadamente a varias situaciones de la realidad. Puede resultar confuso que una persona sea
calificada como no pobre por el sólo hecho de ganar un peso más que el límite indicado por la línea de la
pobreza. Lo que se pretende medir es la calidad de vida y un peso puede marcar una gran diferencia, cuando
realmente no debería ser un cambio significativo para medir el nivel de pobreza de la población.
En estos aspectos entran en juego una gran cantidad de variables tales como el nivel educativo, el acceso a
servicios de salud y saneamiento, las oportunidades laborales, etc. El círculo vicioso de la pobreza es un
proceso intergeneracional. Los bajos ingresos y las altas tasas de natalidad son obstáculos a las posibilidades
de progreso educativo de los niños pobres. Los menores logros educativos juegan un rol decisivo en la
posterior inserción laboral y las posibilidades de ascenso en este mercado, además de determinar el nivel de
ingresos. Los trabajadores pobres realizan en general tareas no calificadas y poco remuneradas, con menores
oportunidades de insertarse fuera del mercado informal o de empleos precarios.
Las políticas a aplicar para lograr disminuciones en los niveles de pobreza deben apuntar hacia la provisión
básica de los bienes y servicios que aseguran la cobertura de las necesidades mínimas para llevar una vida
digna. El objetivo es alcanzar la igualdad de oportunidades.
Una de las formas de definir la pobreza, más sencilla y más clara y sobre la que puede haber un consenso más
generalizado, es aquella que hace referencia a la falta de elementos básicos para la vida integra del ser
humano, como son salud, educación, cultura, desarrollo del ocio, vida social etc.
Un decálogo de elementos que constituirían los derechos básicos de cualquier ser humano:
Acceso a agua limpia y potable, vivienda digna, alimentación suficiente para una nutrición adecuada, un
entorno y medio ambiente seguro, protección contra la violencia, igualdad de oportunidades, tener derecho a
opinar sobre su propio futuro, acceso a medios para el sustento cotidiano, salud, educación.
Estos diez puntos constituirían un decálogo de derechos básicos a tener en cuenta, y cuando estos no se dan
en su integridad, o alguno de ellos está ausente, podríamos hablar de pobreza. Así pues, podríamos hablar de la
pobreza como algo multidimensional, definiendo tres ejes:
a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia de bienes y servicios básicos.
b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural, ideológico, de pensamiento y político
de las personas.
c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de un colectivo referencial con plenos
derechos, la participación dentro de la sociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo de
inserción. Por lo tanto cuando hablamos de la multidimensionalidad de la pobreza hay que tener en cuenta su
diversidad y complejidad, de forma que cuando se aborde la lucha contra la misma, se haga desde esta misma
multidimensionalidad.
La pobreza tiende además a perpetuarse en si misma, generando lo que se ha venido en denominar, la cultura
de la pobreza, que tiende a transmitirse de generación en generación haciendo cada vez más difícil la salida de
la misma.
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La pobreza es todo un entorno, es todo un medio ambiente, es un conjunto de condicionantes que impiden el
desarrollo de personas concretas, que acostumbramos a llamar pobres. La pobreza no es el cúmulo de los
sujetos que la padecen, es decir, "los pobres", sino que es el entorno donde un conjunto de
personas se desenvuelven y viven.
Podríamos decir que la pobreza no es "tener poco", la pobreza es esencialmente el conjunto de
barreras que hacen indigna la vida humana y en esencia es consecuencia de una relación injusta entre grupos
humanos.
DATOS BÁSICOS DEL MUNDO
Una cuarta parte de la humanidad vive en estado de pobreza absoluta, es decir más de 1.000 millones de
personas no pueden adquirir el alimento necesario para llevar una vida activa.
35.000 niños mueren cada día por causas directamente relacionadas con la pobreza. 130 millones de niños no
reciben educación básica (de estos el 70% son niñas).
1.300 millones de personas no tienen acceso al agua potable (el 80% de las enfermedades del mundo se
deben a beber agua no potable).
La distribución de la riqueza en el mundo es terriblemente injusta: un 15% de la población posee el 79% de la
riqueza mundial y el 85%, el 21 % restante.
La población de los países industrializados representa aproximadamente un 20% de la población mundial,
pero consume 10 veces más energía comercial que la de los países en desarrollo, y produce un 70% de las
emisiones mundiales de monóxido de carbono y el 68% de los residuos industriales del mundo.
Un 70% de las personas que viven en pobreza extrema son mujeres.
Un informe de las Naciones Unidas de hace tres años afirmaba que en 1960 la proporción entre ricos y
pobres era de 1 a 30 (un norteamericano o europeo valía lo que 30 haitianos). Ahora 40 años después, sin
comunismo, con avances democráticos y el todopoderoso y todoprometedor capitalismo neoliberal, la
proporción no ha disminuido, ni siquiera se ha mantenido, sino que ha pasado a ser de 1 a 60. Y si se compara
los más ricos de los ricos con los más pobres de los pobres esta proporción es de 1 a 180.
¿Quiénes son y dónde viven unos y otros? Según la prestigiosa revista The Economist estos son los diez
países donde mejor se vive:
1 Suiza - 2 Alemania - 3 España - 4 Suecia - 5 Italia - 6 Japón - 7 Australia
8 Estados Unidos - 9 Gran Bretaña - 10 Hon Kong.
Y estos son los 20 países con mayor sufrimiento en el mundo:
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1 Mozambique - 2 Somalia - 3 Afganistán - 4 Haití - 5 Sudán - 6 Zaire - 7 Laos - 8 Angola- 9 Guinea - 10
Etiopía - 11 Uganda - 12 Cambodia - 13 Sierra Leona - 14 Chad - 15 Guinea Bissau - 16 Ghana - 17
Myamnar - 18 Malaui - 19 Comerán - 20 Mauritania.
En el año 2.010 el sida reducirá a la mitad la expectativa de vida en Zambia y la reducirá en treinta años en
Tailandia según nuevas y espeluznantes proyecciones sobre los efectos en la población mundial de la epidemia
de sida. Los demógrafos añaden que la expectativa de vida en otros 14 países en vías de desarrollo,
mayoritariamente en el Africa sub-sahárica, será mucho más corta en el año 2.010 cuando la epidemia alcance
su pico más alto.
En los próximos 20 años se duplicará la mortalidad infantil en Zambia, Zimbawe y Tailandia, mientras que
en Uganda y Kenia aumentarán en un 50%. La epidemia de sida puede llegar a cobrar 121 millones de vidas
para el año 2.020.
Debido a que las muertes por sida se concentran en la infancia y en los adultos de mediana edad, la
expectativa de vida en muchos países del tercer mundo decrecerá de forma increíble, si no se detiene la
epidemia.
Para realizar el estudio de los países más pobres se ha empleado el Índice de Sufrimiento Humano (ISH),
obtenido a partir de la suma de diez medidas del bienestar humano: esperanza de vida, suministro calórico
diario, agua para beber, inmunización infantil, matrícula en las escuelas secundarias, PNB per cápita, tasa de
inflación, tecnología de las comunicaciones, libertad política y derechos civiles. Hay que tener en cuenta que
la mayor parte de los datos han sido proporcionados por los propios gobiernos. Según estos datos, 15 de los 20
países del mundo con mayor sufrimiento son africanos, y uno es latinoamericano.
Si todo esto es ya escalofriante, el futuro es todavía más sombrío, y se trata del futuro que dicen construir los
países ricos. Así - tal como lo analiza la revista La Esquila Misional - el Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT) agravará la marginación del 20% más pobre de la población mundial. Su apuesta por la
libertad de comercio dejará las economías más deprimidas y sin protección ante los intereses extranjeros.
LA DEMOGRAFIA DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA
NOTAS SOBRE LA POBREZA Y LA AGENDA SOCIAL
En la actualidad, cuando la aplicación de medidas de política económica que afectan en el corto plazo el nivel
de vida de las mayorías y que en horizontes cronológicos más amplios, llegarían a deprimir aún más sus
condiciones de existencia por las características de la estructura y dinámica de la población en América Latina,
se hace necesario reflexionar sobre la relación entre población y desarrollo en una etapa en la que todo gira
alrededor de la búsqueda del crecimiento por la vía del ajuste estructural.
La historia de la sociedad en este siglo puede ser caracterizada por una globalización en que las redes de
intercambio económico adquieren nuevas dimensiones, esto es, que más allá de las transferencias físicas de
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bienes materiales, los flujos de capital son la parte más dinámica de los sistemas y la tecnología de
comunicación a distancia hace innecesario el movimiento real del capital financiero.
Esta etapa de los negocios virtuales constituye también la etapa de mayores dificultades económicas para los
países de la región desde la gran depresión de los años 30.
Para los países latinoamericanos los términos de intercambio se deterioraron por dos situaciones: a) la caída
de los precios en los productos de exportación por la contracción de la demanda y la substitución por
productos con elevado contenido tecnológico y b) el incremento en el precio de los energéticos. Este aumento
de los precios, particularmente el petróleo en el caso de la mayoría de los países productores no fue suficiente
para equilibrar los términos del intercambio. Las tasas de interés se incrementaron considerablemente con el
consecuente crecimiento del pago de los servicios de la deuda y el financiamiento externo se redujo
abruptamente en la medida en que el capital externo se movilizó hacia espacios financieros que garantizaran
las mayores tasas de ganancia y esto en gran medida a través de la especulación.
Es importante conocer las dimensiones de la pobreza, sin embargo, su cuantificación ha sido objeto de
innumerables discusiones que, de acuerdo con el método utilizado para hacer esta medición, han servido para
fundamentar las críticas al modelo económico que genera cada vez más pobres o por el contrario, para
justificar su viabilidad al tratar de mostrar que los pobres no son tantos como la inestabilidad política producto
de la manifestación de sus demandas hace evidente.
Por otra parte, la medición de la pobreza sirve en la actualidad para identificar no sólo quiénes son pobres,
sino específicamente quienes se encuentran en pobreza extrema, con el objetivo de atender algunas de sus
necesidades mediante programas focales.
Los datos más recientes provenientes de encuestas especializadas permiten estimar que a mediados de la
década de los años 90, cerca del 40 por ciento de los hogares latinoamericanos se encontraba en situación de
pobreza y si este porcentaje corresponde al conjunto de hogares, el porcentaje correspondiente a la población
total debe ser mayor, en virtud de que los hogares más pobres tienen mayor número de miembros.
La existencia de menores de la calle es el resultado de un problema ligado de manera indisoluble a la pobreza
pero además a la marginación. Los niños de la calle son los hijos de los pobres y marginados. Por lo tanto,
prestar atención sólo a la pobreza sin reconocer los procesos de exclusión limita los alcances de las acciones
que pretendan enfrentar problemas como el de este grupo social.
Según estimaciones recientes en la región de América Latina y el Caribe, de 165 millones de pobres 58
millones tienen menos de 15 años y más concretamente, el sesenta por ciento de todos los niños de la región
son pobres. Es en este contingente poblacional en donde se ubican los marginados y del cual surgen los niños
de la calle.
En este marco general se insertan los procesos demográficos que en la región latinoamericana se caracterizan
por una incorporación reciente a la tercera etapa de la transición demográfica en la cual junto con la
disminución de la mortalidad se observan reducciones importantes en el nivel de fecundidad que se concretan
en el hecho de que las mujeres en edad fértil tienen en promedio cada vez menos hijos, mientras la esperanza
de vida, es decir, la sobrevivencia se incrementa.
En el caso de los incrementos en la esperanza de vida, las posibilidades de llegar a vivir hasta los setenta años
en una sociedad que no está preparada para enfrentar las necesidades de la población más vieja y en la cual la
seguridad social sigue el camino de la privatización definen un escenario de carencias que se inician desde la
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niñez.
Los hogares en que residen los niños pobres tienen como principal activo su fuerza de trabajo por lo que la
respuesta a una disminución de su ingreso es la participación de un mayor número de miembros del hogar al
trabajo.
Entre los hogares en condiciones extremas de pobreza además del trabajo del padre y la madre, la
movilización de recursos incluye a los hijos desde pequeños.
Cuando los hogares más pobres dependen del trabajo infantil es imposible pensar que los niños tendrán la
posibilidad de estudiar.
Las presiones económicas y la carencia de alternativas que también tienen que ver con las condiciones
particulares de cada hogar, en términos de las relaciones entre los individuos y el número de éstos, termina por
lanzar a la calle a algunos de sus miembros.
AUMENTA LA POBREZA EN ARGENTINA
El 45% de los chicos argentinos es pobre. Son 4.500.000 chicos de 0 a 14 años. En sus hogares ingresa en
promedio $355 por mes. Y estas familias tienen 5 miembros en promedio, por lo que cada uno dispone de
$2,20 diarios.
Cuatro millones y medio de chicos argentinos menores de 14 años viven en los hogares más pobres, según el
informe del Gobierno Nacional. Esto implica que, la pobreza golpea con mayor fuerza en los niños, lo que
constituye un factor reproductor de la propia pobreza y es condicionante del desarrollo del país. Y si se
incluyera a la población rural, el impacto de la pobreza sobre los niños podría ser mayor aún, debido a que en
las zonas rurales hay una gran proporción de viviendas con necesidades básicas insatisfechas y un alto número
de personas que viven en condiciones de pobreza estructural.
Según UNICEF, la pobreza determina menores posibilidades de supervivencia para el nacimiento y los
primeros días del niño. “La probabilidad que tiene un niño pobre de morir antes de cumplir un año es cuatro
veces mayor que la de un pobre”.
Las carencias de nutrición, los mayores riesgos ambientales y sanitarios por las condiciones de vivienda
condicionan el desarrollo educativo y laboral de esos niños (hay una relación directa entre pobreza y
educación).
La niñez parece ocupar proporcionalmente un espacio de mayores privaciones que el promedio de la
sociedad. Y que esa condición de pobreza entre los niños marca un alerta sobre la potencialidad del desarrollo
humano en nuestro país.
El artículo 2 de la Convención sobre los Derechos de los Niños afirma que los derechos deben ser respetados
independientemente de su raza, religión, sexo o idioma.
Nos debe alertar la sociedad que no le da derechos iguales de oportunidades y de opción a los niños. La falta
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de opciones y oportunidades de los niños pobres frente a otros que son ricos condicionan a aquéllos a tener
que trabajar en edad temprana, a tener que abandonar la escuela, de modo que sus oportunidades para el futuro
también se van estrechando.
De lo que se trata, entonces es de asegurar la igualdad de oportunidades. Los programas de asistencia a niños
pobres son sumamente importantes, pero más lo son las políticas que se dirigen a terminar con las causas
fundamentales de esa pobreza.
ADVERTENCIA DE LA IGLESIA POR EL CRECIMIENTO DE LA POBREZA
El presidente de Cáritas, monseñor Rafael Rey, trazó un crudo diagnóstico de la situación social en base a
diversos indicadores propios y de organismos nacionales e internacionales, tales como los índices de
desnutrición y mortalidad infantil.
Monseñor Rey, un severo crítico del modelo económico, mencionó un reciente dato del Banco Mundial que
revela que 13,4 millones de argentinos están bajo la línea de pobreza.
También mencionó que en el conurbano bonaerense el 21% de los chicos entre 2 y 6 años está dentro de los
parámetros de desnutrición. Y señaló que sólo en el Gran Buenos Aires hay más de 100.000 adolescentes que
no estudian ni trabajan.
Además subrayó que el 85% de los jubilados cobra haberes que no cubren el costo de una canasta mínima de
subsistencia para dos personas.
Pero hubo más. El presidente de Cáritas añadió que todo este cuadro se completa con los desocupados, los
subempleados y los obreros mal renumerados como consecuencia de los fríos cálculos económicos. Y destacó
que ello contrasta con la ostentación de la riqueza de otros sectores, mientras otros-pasan-hambre.
INFORME EXCLUSIVO DEL BANCO MUNDIAL
EXISTEN 13,4 MILLONES DE POBRES EN ARGENTINA
En el máximo secreto, el Banco Mundial guarda los resultados de la primera evaluación de la pobreza a nivel
nacional, que planea difundir recién después de las elecciones. Hay 3,2 millones de indigentes en el país.
El nuevo estudio sobre pobreza del BM ya no abarca sólo el área metropolitana sino todo el país.
“El 36,1 por ciento de los argentinos no puede comprar una canasta básica de bienes y servicios”.
Con la máxima reserva, el Banco Mundial realizó por primera vez una estimación de la pobreza en Argentina
a nivel nacional, para mejorar así los cálculos oficiales, que sólo contemplan el área metropolitana de Capital y
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Gran Buenos Aires. Los datos son impresionantes: más del 36 por ciento de la población, 13,4 millones de
personas, se encuentra bajo la línea de pobreza. En tanto que el 8,6 por ciento, 3,2 millones de personas, viven
en la indigencia. En las regiones del noroeste, nordeste y Cuyo la pobreza supera al 50 por ciento de la
población y la indigencia roza el 20 por ciento. Para salvar la imagen de Menem en sus últimos meses de
gobierno y no influir en la campaña electoral, el estudio se efectuó con la condición de ser difundido después
de las elecciones de octubre.
No son los datos de una consultora privada, ni de ninguna fundación vinculada a la oposición. El Banco
Mundial encaró el segundo estudio de la década sobre la pobreza en Argentina (“Argentina Poverty
Assessments”). El primero había relevado la situación hasta 1993. La segunda evaluación, aún inédita, provee
un exhaustivo diagnóstico a 1998. También incluye una innovación mayor respecto de las estadísticas que
publica el Ministerio de Economía en base a las encuestas del IndEC: por primera vez, efectúa una medición
de la pobreza en todo el país. “Uno de los más serios problemas con la actual medición de la pobreza es que
sólo está disponible para el área metropolitana” de Capital y Gran Buenos Aires, explica el estudio del Banco
Mundial. La nueva medición, de carácter nacional, fue elaborada con información provista por organismos
oficiales. Y es más exacta que la existente hasta hoy, ya que contempla los cambios de los últimos años en las
pautas de consumo de los argentinos.
Su título es “Poverty and Income Distribution in Argentina, Patterns and Changes”, lleva la firma del
economista Haeduck Lee, miembro del equipo que trabaja en el tema, y está fechado el 23 de marzo de 1999.
Los resultados para 1997/98 son los siguientes:
· El 36,1 por ciento de los argentinos no alcanza a comprar a fin de mes una canasta básica de bienes y
servicios, la llamada línea de pobreza. Ello significa que 13.357.000 argentinos son hoy pobres por ingresos.
Esta canasta está valuada en alrededor de 140 pesos mensuales por persona adulta del hogar.
· El 8,6 por ciento de la población vive en la indigencia. Así, diariamente, 3.180.000 argentinos no logran
siquiera alimentarse con una dieta mínima en calorías.
· De cada 100 personas que habitan en la región nordeste del país 57 no llegan a comprar una canasta
elemental de bienes y servicios. En el noroeste, la pobreza alcanza al 55,9 por ciento. En Cuyo al 47,7 por
ciento. En Capital y Gran Buenos Aires al 29,3 por ciento. Y en la Patagonia al 29,8 por ciento.
· En la región del nordeste del país, casi 19 de cada 100 personas viven en la indigencia. En el noroeste, el
17,6 por ciento se halla en esa situación. En la región de Cuyo, el 10,7 por ciento. En el área metropolitana el 6
por ciento. Y en la Patagonia el 5,9 por ciento.
· En los últimos años, cada vez que se difundían datos negativos de pobreza, la primera reacción del
presidente Menem era desacreditar la fuente, aunque fuera el propio IndEC. La segunda actitud era afirmar
que su gobierno había logrado bajar los índices, comparando siempre con el período de la hiperinflación de
Alfonsín. Sin embargo, el Menem del segundo mandato, comparado con el Menem del primero, dejará un
pesado legado de pobreza para el próximo gobierno.
Lo reconoce el propio Banco Mundial, al justificar esta segunda evaluación de la situación. “Argentina
emergió de una experiencia hiperinflacionaria traumática entre 1989-90, durante la cual casi la mitad de la
población del área metropolitana cayó bajo la línea de pobreza”, afirma. “La estabilidad lograda por el Plan de
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Convertibilidad produjo una significativa reducción en la pobreza. Hacia abril de 1993, la tasa de pobreza cayó
al 20 por ciento en Capital y Gran Buenos Aires, y las perspectivas de que continuara la baja eran buenas”.
Sin embargo, “han sucedido muchas cosas desde entonces”, se lamenta. Y explica: “Siguiendo la crisis del
peso mexicano en 1994, la tasa de desempleo aumentó abruptamente y llegó a más del 18 por ciento en mayo
del ’95. Pese a la vigorosa performance de la economía durante 1996/97, la tasa de desempleo se mantuvo por
arriba del 13 por ciento y hay una percepción generalizada de que la situación de los pobres y los vulnerables
no mejoraron incluso durante la breve reactivación económica”. Más recientemente, deja en claro que la
situación empeoró: “aunque el contagio de la crisis internacional parece haberse controlado, ha puesto un
freno en la economía argentina desde 1998”. De otro modo: los índices de pobreza del ’99, un año plenamente
recesivo, serán aún más altos que los relevados por el Banco Mundial hasta el año pasado.
UNA MEDICION INNOVADORA
El método de la línea de pobreza compara una canasta de bienes y servicios elementales (valuada en el orden
de los 140 pesos por adulto del hogar) con los ingresos de las personas de menores recursos. La línea de
indigencia, en tanto, se estima en base a una canasta (valuada en unos 70 pesos) que sólo contiene los
alimentos necesarios para que “una persona adulta pueda desarrollar una actividad física moderada”.
Hasta ahora, tanto los informes oficiales, como la evaluación previa que difundió el propio Banco Mundial en
1995, “dependieron de los datos del área metropolitana (Capital y Gran Buenos Aires). La estimación de la
pobreza en otras partes del país fue bosquejada en base a datos parciales. Hogar del 33 por ciento de los
argentinos, el área metropolitana es la región más próspera del país. Sin embargo, la omisión de otras partes
del país comprometieron seriamente la validez y resultados de los informes anteriores”, explica el nuevo
documento del organismo.
El IndEC releva los ingresos de las personas en 27 aglomerados urbanos del interior del país. Pero la mayor
dificultad para calcular la pobreza, más allá del Gran Buenos Aires, era que no se habían podido confeccionar
canastas alimentarias para las principales ciudades del interior –que reflejaran las peculiaridades del consumo
de esas zonas– para compararlas con los ingresos de la gente. Los técnicos del Banco Mundial aprovecharon la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares –relevada por el IndEC entre 1996 y 1997– para
construir las canastas con cantidades e ítems de consumo típico en el interior del país. También aprovecharon
para actualizar la canasta utilizada para medir la pobreza en el Gran Buenos Aires, que databa de 1986. Luego,
compararon con los ingresos de cada región, que surgen de la Encuesta Permanente de Hogares del IndEC.
ENCUESTA DE DESARROLLO SOCIAL realizada por el IndEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos) y el Siempro (Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales) sobre 26 mil
hogares.
Las-principales-conclusiones-son: Las cloacas y el gas son las carencias más importantes de la población
pobre (ver cuadro). Y le siguen de cerca los hogares con ausencias de veredas y desagües en el barrio de
residencia. En tanto la lejanía del hospital público, ubicado a más de treinta cuadras de la vivienda, es la
tercera privación en importancia. No obstante, existe una privación poco analizada pero muy extendida: el 28
por ciento de los hogares pobres, constituido por 3,7 millones de habitantes, sufre la profunda carencia
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ambiental y sanitaria de estar en las cercanías de un basural, mientras que otro 22,3 por ciento, está en zonas
inundables. El 58,7 por ciento de la población pobre, unos 7.685.000 de habitantes, no poseen otra cobertura
que el hospital público, en tanto el 35,6 por ciento posee obra social. Esta situación de carencia es congruente
con el aumento del desempleo y la creciente informalización del mercado de trabajo, que registra un inédito
nivel de empleo en negro en el universo de trabajadores y empleados pobres. La estructura de consumo y los
gastos efectivos por rubro varían de acuerdo al nivel real de ingreso por hogar. Para el caso de alimentos y
bebidas, el rubro de mayor gasto, el hogar pobre destina para cubrir a sus cinco miembros 6,47 pesos diarios,
lo que supone que para alimentos y bebidas una familia bajo la línea de pobreza dispone de 1,29 pesos por
persona y por día. Para esparcimiento y cultura, el mismo hogar destina 0,13 pesos por miembro por día,
mientras que para transporte y comunicación se dispone de 1,18 pesos diarios para el conjunto familiar. Esta
situación de profunda carencia produce, entre otros efectos, que el 29,1 por ciento de desempleados del Gran
Buenos Aires integrantes de hogares pobres se sientan limitados en sus chances de emplearse porque, según
refieren en la Encuesta Permanente de Hogares, “no les-alcanza-el-dinero-para-viajar”.
CARENCI
AS
COBERTURA DE SALUD
Tipo de cobertura
Población
Población (%)
Con cobertura obra social
4.700.000
35.6
Con cobertura mutual o prepaga
450.000
3.4
Con obra social y prepaga
210.000
1.6
Sólo emergencia
160.000
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1.2
Sin cobertura (sólo hospital público)
7.685.000
58.2
SOCIOAMBIE
Villa de emergencia o asentamiento
Población
Carencia %
Con calles de tierra sin veredas ni desagües
4.750.000
35.9
Con vivienda precaria o muy deteriorada
1.250.000
9.3
Sin cloacas
7.500.000
56.9
Sin gas natural
6.800.000
51.3
Sin agua corriente
2.450.000
18.5
Sin alumbrado público
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1.700.000
12.9
Sin electricidad
310.000
2.3
Con hospital público a más de 30 cuadras
4.100.000
31
Transporte a 10 cuadras o más
660.000
5
Teléfono público a más de 10 cuadras
1.060.000
8
Recolección de basura cada tres días o más
1.780.000
13.5
Comisaría a más de 30 cuadras
1.380.000
10.5
En área inundable
2.950.000
22.3
Cerca de un basural
3.700.000
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28.3
Total bajo la línea de la pobreza
13.205.000
100
SIGNOS DE POBREZA EN BUENOS AIRES
La persistencia de ocupación de viviendas en la Ciudad de Buenos Aires es uno de los índices del
empobrecimiento sufrido en los últimos años, no sólo por la Capital Federal, sino por la mayoría del país. En
este sentido, si bien las políticas locales para el tratamiento del problema son imprescindibles, no permiten
esperar una solución del mismo.
Según las estadísticas oficiales, unas 150.000 personas viven en casas ocupadas ilegalmente. La ocupación de
viviendas ocasiona un serio daño a los propietarios que, en muchos casos, pierden el uso de sus bienes por
muchos años. Una parte de los ocupantes son, indudablemente, personas que eligen el camino de la
sobrevivencia en base a la apropiación de lo ajeno. También se da el caso de quienes explotan ilegalmente
casas que no les pertenecen cobrando alquileres a quienes viven en ellas.
Pero la principal causa de ocupación de viviendas es la imposibilidad de muchas personas de procurarse una
vivienda por medios legales.
Por eso mismo, la ocupación de casas es parte de una serie de síntomas de empobrecimiento que se reflejan
en la ciudad hacia la cual acuden personas de todo el país en busca de albergue y oportunidades de ingresos.
Tal es el caso de la proliferación de puestos de venta irregulares en la vía pública y la virtual invasión de
vendedores ambulantes y mendigos en medios de transporte y lugares de esparcimiento. En muchas de estas
actividades también se verifica la actividad de explotadores de mayores y menores carenciados.
Se forma así, un complejo panorama en el cual la necesidad se encuentra con la ilegalidad y que constituye
un semillero de delito y, en ocasiones, de violencia. Son índices de retroceso que deben ser tenidos en cuenta
por las políticas sociales y económicas en general.
El mayor mapa de la pobreza:
En La Matanza hay más de 360 mil pobres y no mandan a sus hijos a la escuela por la inseguridad.
La Matanza es un país dentro de una provincia. Las estadísticas dudosas (desde 1991 no se realiza censo)
registran 1.246.836 habitantes en un territorio apretado entre la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Desde
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hace años se sostiene por su valor electoral. Pero ningún gobierno pudo alterar su situación precaria: el 30 por
ciento de la población carece de elementos básicos para su subsistencia.
Es el mayor mapa de la pobreza en la provincia de Buenos Aires. Nada de ecología: tiene un registro de
3.847 personas por kilómetro cuadrado. En sus barrios, los pibes aprenden supervivencia antes que la tabla del
cuatro. También, los códigos de la violencia callejera. De allí, al delito temprano hay un paso. Todo, a pesar de
las 852 escuelas que funcionan en el distrito. La mayoría tiene comedores escolares que suelen tener más
demanda que las aulas.
Los psicólogos buscan explicaciones para los ataques a los colegios, el lugar donde deberían estar contenidos
los conflictos sociales. "Es un síntoma de desintegración social sobre el que deberíamos estar
alertas", es la advertencia. Es cierto que antes existe el hogar. Pero, tampoco hay garantías. El 40 por
ciento de los hombres y mujeres con capacidad laboral son desocupados o subempleados. Viven de la ayuda
social, con programas oficiales de trabajos precarios o directamente abonados a los planes alimentarios.
Quinientas mil personas todavía no accedieron al servicio de agua potable y 711 mil carecen de cloacas. El
10 por ciento de la población está en riesgo sanitario. Un dato: la mortalidad infantil es del 22 por mil. Un
indicador que no se mueve desde hace una década.
Demasiada carga para algunos jóvenes. Algunos deciden que no es posible. Y destruyen. La mayoría todavía
resiste. Con mucho esfuerzo todavía creen en otro país, distinto al que les tocó vivir hasta ahora.
LOS COSTOS DE LA POBREZA INFANTIL
Un costado doloroso y alarmante de la situación social que vive nuestro país es el aumento de la pobreza en
niños y jóvenes, puesto que en ellos está cifrada, en definitiva, toda esperanza de un futuro mejor.
El diagnóstico trazado sobre datos del INDEC, el Banco Mundial y la ONG "Salvemos a los
chicos" muestra un empeoramiento significativo de los índices de pobreza entre los menores de 18 años
y un aumento de la misma en la infancia a medida que las condiciones de vida se hacen más duras. También se
pronuncia esta tendencia en las regiones del país más afectadas por la depresión económica o la falta de
cobertura pública asistencial.
En la Argentina, según este informe, más de la mitad de los menores son pobres y casi la mitad de los pobres,
que son alrededor de un 36% de la población, es menor de edad. Esto significa que hay más de 6 millones de
menores pobres, que viven en 1,7 millón de hogares sin ingresos suficientes para cubrir las necesidades
básicas. La falta de ingresos se complementa con otros datos igualmente impactantes, como las condiciones de
hacinamiento crítico, viviendas precarias y sin baños, en la mayoría de los casos.
Todos estos niños y jóvenes deben comenzar a moverse precozmente en la vida adulta y se ven empujados a
abandonar los estudios, o deben afrontarlos con desventajas que retrasan o frustran el proceso de aprendizaje y
su inserción educativa. Al mismo tiempo, en su mayoría hijos de desocupados o subocupados, ellos salen a
buscar algún empleo probablemente de baja calificación y mal remunerado, con lo que inician así de manera
temprana una cadena de crecientes dificultades que terminará afectando de manera irreversible sus
capacidades y potencialidades.
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Este círculo vicioso de la pobreza se continúa con otros problemas que suceden sin previsión: paternidad o
maternidad tempranas, mayores conflictos familiares, desatención sanitaria, anulación progresiva de las
perspectivas de cambio. Luego, naturalmente, se está en las puertas de sus consecuencias sociales, un
incremento de las estrategias de supervivencia en los sectores más vulnerables y un ahondamiento de las
fracturas internas entre sectores más y menos protegidos.
No es sencillo medir cuánto le cuesta y le costará al país semejante hipoteca sobre su futuro. Porque resulta
claro que, aun logrando mejorar el rumbo de nuestra economía y alentando perspectivas de reactivación, ella
tendrá bases muy endebles sin un rescate de esta franja de nuestra población joven sometida, desde el vamos, a
desigualdades tan manifiestas.
UN TERCIO DE LAS PERSONAS MAYORES DE 60 AÑOS NO TIENEN JUBILACION
Casi un tercio de los ancianos argentinos no posee jubilación ni pensión, según reveló un informe oficial
sobre la situación de la Tercera Edad elaborado por el Ministerio de Desarrollo Social. En términos
estadísticos representa el 13,3 por ciento del total de la población.
El trabajo realizado por el ministerio de Desarrollo social analiza tanto las condiciones socioeconómicas de
las personas mayores de 60 años como la tendencia en relación con la evolución del sistema previsional y los
problemas relacionados con la salud y hasta sus vínculos afectivos, entre otros puntos.
Entre algunos de los datos más significativos, se destaca que pese a los estereotipos y prejuicios relacionados
con la tercera edad, la mayoría de las personas mayores "están en buenas condiciones físicas y
psíquicas".
Uno de los aspectos más preocupante que se desprende del informe revela que los ancianos pobres son menos
pobres que los adultos y los jóvenes. Esta tendencia que se remarca con la prolongada baja de aportes
patronales de la actual población económicamente activa, podría derivar en que, en el futuro, los problemas de
cobertura sean muy serios.
El informe fue elaborado sobre la base de los datos estadísticos recabados por la Encuesta Permanente de
Hogares y la Encuesta de Desarrollo Social, además de otros estudios oficiales. De ese grupo, además hay casi
500.000 mayores de 70 años que tampoco cuentan con cobertura previsional alguna, de las cuales, la gran
mayoría son mujeres.
Conclusión
Como pude ver la pobreza afecta cada vez con más fuerza a la población mundial, especialmente a los países
subdesarrollados, aunque los de mayor poderío económico también la sufren.
Los habitantes de los países que viven en la pobreza tienen una mayor probabilidad de contraer enfermedades
tales como el SIDA, desnutrición, malaria, etc. Debido a la una mala asistencia medica y educación.
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En la Argentina también existe la pobreza y aumenta día a día con una rapidez notable.
Debido a la gran desocupación, entre otros factores, constantemente crece el numero de familias que viven
sin satisfacer sus necesidades básicas. Estas son en su gran mayoría numerosas por, entre otros motivos, la
falta de información que poseen; al no poder subsistir ya desde muy chicos los hijos se dedican a recolectar
dinero, comida, o cualquier otra cosa que les sea útil. De esta manera se les hace muy difícil poder terminar los
estudios y por lo general los abandonan.
Entonces cuando van en busca de algún trabajo saludable se les hace muy difícil, casi imposible conseguirlo.
Otros que viven bajo la pobreza en la Argentina son muchas de las personas mayores, que no poseen
jubilación. Pero muchos de los que tienen jubilación también son “pobres” porque la jubilación es escasa y no
les alcanza para satisfacer sus necesidades.
Conclusión Final
Muchas de las personas que viven en la pobreza son discriminadas. No tienen los derechos que se bebieran
merecer por su sola condición de ser humano.
Las personas con bajos recursos económicos son marginadas y muchas no viven en las condiciones que toda
persona se merece.
Como por ejemplo: derecho a un trabajo digno, una buena educación, buena asistencia médica, a una
vivienda y a muchos otros.
Hay muchas personas que ni siquiera tienen una vivienda, algo indispensable, y tienen que vivir a la
intemperie, en plazas, estaciones ferroviarias.
Otras en cambio tienen la oportunidad de tener una casa pero cuando buscan algún trabajo digno son
rechazados por vivir en alguna villa.
Aunque parezca mentira en algunos de los países africanos todavía existe la comercialización de esclavos, en
su gran mayoría niños, que son separados de sus padres (que ya no pueden mantenerlos) ofreciéndoles un
mejor futuro, pero en realidad los someten a todo tipo de trabajos, pagándole, muchas veces, solo con un plato
de comida.
Estos chicos no tienen ningún tipo de derecho y al que se llegue a resistir lo matan.
Bibliografía
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· Martha de Gallo, Gabriela de Klein – filosofía – A-Z editora
· Revista Nuestra
· Enciclopedia Temática Visor
· Diarios: Clarín, El Diario, UNO
Indice
Prologo
...............................................................................................................1
PRIMERA PARTE
Ética ....................................................................................................................2
Conclusión ..........................................................................................................5 SEGUNDA PARTE La
pobreza, Causas, Efectos .............................................................................6 Distribución, El análisis de la
pobreza
................................................................7
Datos
básicos
del
mundo
....................................................................................9
La demografía de la pobreza en Aca. Latina
.....................................................10
Aumenta
la
pobreza
en
Arg.
.............................................................................12 Advertencia de la Iglesia por el crecimiento de la pobreza
Informe Exclusivo del Banco Mundial ................................................................13
Una medición
innovadora ...................................................................................15
Encuesta de desarrollo social
.............................................................................16
Signos
de
pobreza
en
Bs.
As.
............................................................................17
Los
costos
de
la
pobreza
infantil
........................................................................18 Un tercio de las personas mayores de 60 años no tienen
jubilación ..................19
Conclusión .........................................................................................................20
CONCLUSION FINAL ........................................................................................21
Bibliografía ..........................................................................................................22
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