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ACUERDO No. 036
(Noviembre 29 de 2013)
"POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS,
GASTOS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE IPIALES PARA LA VIGENCIA FISCAL
COMPRENDIDA ENTRE EL V DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2014"
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE IPIALES EN EJERCICIO DE SUS
ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN ESPECIAL DE LAS
CONTENIDAS EN EL ARTICULO 313 DE LA CONSTITUCION NACIONAL, LEY 136 DE
1994 Y DECRETO 111 DE 1996.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO.- Fijar el cómputo de Rentas e Ingresos del Municipio de Ipiales,
para la vigencia fiscal comprendida entre el primero (01) de enero y el treinta y uno (31) de
diciembre del año 2014, en la suma de CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS
NOVENTA Y CUATRO MILLONES TRECIENTOS NUEVE MIL TRECIENTOS CINCO
PESOS ($153.894.309.305.00), de acuerdo con el siguiente detalle:
PRESUPUESTO DE INGRESOS VIGENCIA FISCAL 2014
CODIGO
VALOR
DETALLE
1
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS NIVEL CENTRAL
11
INGRESOS NIVEL CENTRAL
96.713.879.692
1101
INGRESOS CORRIENTES
79.090.524.519
110101
INGRESOS TRIBUTARIOS
22.010.311.493
110102
NO TRIBUTARIOS
11010206
TRANSFERENCIAS Y APORTES
55.605.205.026
1102
RECURSOS DE CAPITAL
17.623.355.173
150.746.312.448
1.475.008.000
V.
12
INGRESOS FONDO LOCAL DE SALUD
CODIGO
DETALLE
54.032.432.756
VALOR
40
FONDOS ESPECIALES TERRITORIALES
1.734.439.677
50
INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
1.413.557.180
PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS E INGRESOS DEL MUNICIPIO
153.894.309.305
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ARTICULO SEGUNDO.- Apropiase para atender los gastos de funcionamiento, servicio de
la deuda y gastos de inversión del Municipio de Ipiales para la vigencia fiscal comprendida
entre el primero (01) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre de 2014 en la suma de
CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILLONES
TRECIENTOS NUEVE MIL TRECIENTOS CINCO PESOS ($153.894.309.305.oo), de
acuerdo con el siguiente detalle:
PRESUPUESTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
CODIGO
DETALLE
VALOR
22
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
2201
SECCION CONCEJO MUNICIPAL
2202
SECCION PERSONERIA MUNICIPAL
174.138.300
2203
SECCION FONDO LOCAL DE SALUD
893.014.305
2204
SECCION SECTOR CENTRAL
220401
GASTOS DE PERSONAL
8.808.589.703
220402
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
7.482.975.473
24
TOTAL GASTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA
2.864.123.864
2425
DEUDA PUBLICA INTERNA
2.864.123.864
26
GASTOS FONDOS ESPECIALES Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
17.851.537.663
492.819.883
16.291.565.176
TOTAL DE GASTOS DE FUNC. Y SERVICIO DE LA DEUDA
1.835.288.257
22.550.949.784
PRESUPUESTO GASTOS DE INVERSION
CONCEPTO
CODIGO
GASTOS DE INVERSION SECTOR CENTRAL
23
VALOR
130.030.650.921
2332
FONDO LOCAL DE SALUD
53.996.418.451
233228
REGIMEN SUBSIDIADO
52.772.203.420
233229
INTERVENCIONES COLECTIVAS DE SALUD PUBLICA
639.108.390
233230
PRESTACION DE SERVICIOS A LA POBLACION POBRE NO ASEGURADA
584.098.641
233290
OTROS GASTOS EN SALUD
233295
INVERSION CON RECURSOS DE BALANCE
2301
INVERSION CON S.G.P. FORZOSA INVERSION
51.097.181.208
230136
INVERSION SECTOR EDUCACION
47.903.200.496
23013601
PRESTACION DEL SERVICIO
43.937.501.347
2301360101
COBERTURA
43.937.501.347
23013602
CALIDAD EDUCATIVA
3.965.699.149
2301360201
CAUDAD EDUCATIVA - MATRICULA
1.957.506.353
2301360203
CALIDAD EDUCATIVA - GRATUIDAD (Sin Situación de Fondos)
1.628.132.00C
2301360210
AUMENTACION ESCOLAR
2301360248
RESERVAS PRESUPUESTALES SECTOR EDUCACION
230139
INVERSION SECTOR GOBIERNO
1.148.392.304
23013901
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
1.148.392.304
2301390101
PROTECCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA (Crecimiento Economía)
1.148.392.304
1.001.000
7.000
380.060.795
1
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230141
INVERSION SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
23014101
Construcción Infraestructura Propia del Sector
468.000.000
23014102
Mejoramiento y Mantenimiento Infraestructura Propia Sector
300.000.000
23014114
PREINVERSION, ESTUDIOS, DISEÑOS, CONSULTORIAS ASESORIAS E INTERVE
30.000.000
23014131
TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS
29.844.779
23014132
CONSERVACION DE MICROCUENCAS
20.002.000
23014148
RESERVAS PRESUPUESTALES SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BAS
23014190
SUBSIDIOS
230145
INVERSION SECTOR CULTURA
127.603.555
23014534
FOMENTO Y APOYO AL ARTE Y LA CULTURA
127.603.555
170.138.073
1.747.846.780
1
900.000.000
230146
INVERSION SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE
23014622
FOMENTO Y APOYO AL DEPORTE Y LA RECREACION
2302
INVERSION CON S.G.P. PROPOSITO GENERAL - UBRE INVERSION
230235
INVERSION SECTOR TRANSPORTE
261.410.170
23023501
Construcción y mantenimiento de Infraestructura Propia del Sector
261.410.:70
230239
INVERSION SECTOR GOBIERNO
330.001.007
23023901
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
210.000.007
23023902
CONFLICTO
120.001.000
230240
INVERSION SECTOR AGROPECUARIO
230.000.001
23024090
INVERSION OTROS SECTORES
230.000.001
230243
INVERSION SECTOR VIVIENDA
100.000.004
23024301
PPROGRAMAS DE VIVIENDA VIS y PRIORITARIO
100.000.004
230247
OTROS SECTORES
210.007.003
23024790
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
210.007.003
2302479001
INVERSION SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
130.000.003
2302479002
INVERSION SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES DE ACUEDUCTO, ALCANTARIL
2302479004
PREINVERSION, ESTUDIOS, DISEÑOS, CONSULTORIAS ASESORIAS E INTERVE
230248
RESERVAS PRESUPUESTALES PROPOSITO GENERAL {UBRE INVERSION)
170.138.073
1.131.418.186
6.000
80.001.000
1
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2303
INVERSION S.G.P. LIBRE DESTINACION
230330
INVERSION SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD
1.078.030.033
230335
INVERSION SECTOR TRANSPORTE
100.000.003
20.000.000
23033590
Construcción y mantenimiento de Infraestructura Propia del Sector
100.000.003
230336
INVERSION SECTOR EDUCACION
100.001.000
23033610
AUMENTACION ESCOLAR - CONVENIO MEN
100.000.000
23033618
ADMINISTRACION, ATENCION, CONTROL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
2303361801
Modernización SEM
230338
INVERSION SECTOR MEDIO AMBIENTE
199.000.000
23033801
MANEJO, PROTECCION, PRESERVACION Y RECUPERACION AMBIENTAL
199.000.000
230339
INVERSION SECTOR GOBIERNO
80.000.000
230342
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
15.000.000
23034211
DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION
15.000.000
230344
DESARROLLO COMUNITARIO
35.000.000
23034401
CONSEJO DE LA JUVENTUD
20.000.000
1.000
1.000
15.000.000
23034402
PARTICIPACION COMUNITARIA
230347
OTROS SECTORES
529.028.030
23034790
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
529.028.030
2303479003
INVERSION SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
499.027.030
2303479004
INVERSION SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
230348
RESERVAS PRESUPUESTALES SGP LIBRE DESTINACION
30.001.000
1.000
2^
2304
INVERSION CON RECURSOS PROPIOS
6.201.134.107
230401
RECURSOS PROPIOS UBRE DESTINACION
2.701.923.432
23040135
INVERSION SECTOR TRANSPORTE
687.271.000
23040136
INVERSION SECTOR EDUCACION
240.002.000
2304013622
CONVENIOS
240.000.000
2304013692
PASIVOS EXIGIBLES
23040139
INVERSION SECTOR GOBIERNO
220.709.000
1.000
2304013901
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
220.709.00G
2304014534
INVERSION SECTOR CULTURA
300.000.000
23040146
INVERSION SECTOR RECREACION Y DEPORTE
23040147
OTROS SECTORES
788.300.000
2304014790
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
788.300.000
230401479001
INVERSION SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - ICLD
788.300.000
230401479004
INVERSION SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
200.000.000
23040148
RESERVAS PRESUPUESTALES RECURSOS PROPIOS UBRE DESTINACION
23040192
PASIVOS Y DEFICIT DE GASTOS DE INVERSION RECURSOS PROPIOS
230402
RECURSOS PROPIOS DESTINACION ESPECIFICA
23040230
INVERSION SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD
250.000.000
2304023090
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION - 5% SOBRE CONTRATOS LEY 418 / 97
250.000.000
23040235
INVERSION SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL
2304023508
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS, MATERIALES, SUMINISTROS
23040239
INVERSION SECTOR GOBIERNO - ESTAMPILLA BIENESTAR DEL ANCIANO
440.000.000
2304023901
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
440.000.000
23040243
INVERSION SECTOR VIVIENDA - 5% PREDIAL
403.210.675
230402439001
PROGRAMAS DE VIVIENDA - 5% PREDIAL
343.210.675
230402439002
ATENCION Y APOYO A POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA
230402439005
PLAN INTEGRADO UNICO - VIVIENDA - PIU
23040245
INVERSION SECTOR CULTURA - ESTAMPILLA PROCUILTURA
25.000.000
1.000
240.641.432
3.499.210.675
15.000.000
15.000.000
60.000.000
60.000.000
320.000.000
40.000.000
2304024512
SEGURIDAD SOCIAL DEL CREADOR Y GESTOR CULTURAL
2304024534
FOMENTO Y APOYO AL ARTE Y LA CULTURA
2304024590
BIBUOTECAS PUBUCAS MUNICIPALES
40.000.000
23040246
INVERSION SECTOR DEPORTE Y RECREACION - ESPECTACULOS PUBUCOS
10.000.000
2304024603
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
23040247
OTROS SECTORES
240.000.000
10.000.000
2.061.000.000
2305
INVERSION CON RECURSOS DE RENDIMIENTOS FINANCIEROS
142.000.000
230501
RENDIMIENTOS FINANCIEROS DESTINACION ESPECIFICA
112.000.001
23050136
RENDIMIENTOS - S.G.P. CALIDAD EDUCATIVA
67.000.000
2305013690
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
67.000.000
23050139
RENDIMIENTOS S.G.P. - OTRAS PARTICIPACIONES
2305013990
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
5.000.000
23050141
RENDIMIENTOS S.G.P. - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
20.000.000
2305014190
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
20.000.000
23050145
RENDIMIENTOS DIFERENTES DE S.G.P.
2305014590
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
23050146
RENDIMIENTOS S.G.P. - UBRE INVERSION SECTOR DEPORTE Y RECREACION
20.000.000
2305014690
OTROS PROGRAMAS DE INVERSION
20.000.000
230502
RENDIMIENTOS FINANCIEROS LIBRE DESTINACION
29.999.999
23050246
RENDIMIENTOS LIBRE DESTINACION SECTOR DEPORTE Y RECREACION
29.999.999
5.000.000
1
1
2308
INVERSION CON RECURSOS DE CREDITO
2.000
230847
OTROS SECTORES
2.000
23084701
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
2309
INVERSION CON RECURSOS COFINANCIADOS
230936
INVERSION SECTOR EDUCACION
3.631.960.812
23093601
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
1.974.000.000
23093610
INVERSION SECTOR ALIMENTACION ESCOLAR
1.657.960.812
230939
INVERSION SECTOR GOBIERNO
230945
INVERSION SECTOR CULTURA - CONVENIOS
23094501
FOMENTO Y APOYO AL ARTE Y LA CULTURA
1.200.000.000
230947
INVERSION OTROS SECTORES
6.366.006.119
23094702
INVERSION PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO
1.339.006.119
23094703
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
23094704
EQUIPAMIENTO MUICIPAL - FONDOS DE COFINANCIACION
2.000
11.237.966.931
40.000.000
1.200.000.000
27.000.000
5.000.000.000
2310
INVERSION CON RECURSOS DEL BALANCE
231001
RECURSOS DEL BALANCE LIBRE DESTINACION
231002
RECURSOS DEL BALANCE DESTINACION ESPECIFICA
2311
INVERSION CON OTROS RECURSOS DE CAPITAL
4.946.500.000
231101
INVERSION CON RECURSOS PROVENIENTES DE VENTA DE ACTIVOS
4.156.500.000
231102
DONACIONES
231103
DESAHORRO FONPET
231104
200.000.005
2
200.000.003
0
700.000.000
UTILIDADES Y EXEDENTES FINANCIEROS
TOTAL INVERSION NIVEL CENTRAL
INVERSION FONDOS ESPECIALES Y ESTABLECIMIENTOS PUBUCOS
90.000.000
130.030.650.921
1.312.708.600
385.706.600
FONDOS ESPECIALES
PROYECTOS Y ACCIONES SECRETARIA DE TRANSITO
385.706.600
Gastos operativos de inversión
385.706.600
INVERSION ESTABLECIMIENTOS PUBUCOS
927.002.000
FONDO ROTATORIO DE VALORIZACION
927.002.000
Gastos operativos de inversión
927.002.000
0
ORDEPI
0
Gastos de inversión
TOTAL GASTOS DE INVERSION
131.343.359.521
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSION
153.894.309.305
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 3: ALCANCE.
Las Disposiciones Generales del presente Acuerdo iiacen especial énfasis en la definición
y unificación de los conceptos, criterios y procedimientos relativos a la programación,
ejecución, seguimiento y control del Presupuesto Anual del Municipio de Ipiales y regirán
únicamente para el año fiscal 2014.
ARTÍCULO 4: CAMPO DE APLICACIÓN.
Estas Disposiciones Generales rigen para los órganos y entidades que conforman el
Presupuesto Anual del Municipio de Ipiales y se harán extensivas a todas las Empresas
del orden Municipal.
ARTÍCULO 5: MARCO JURÍDICO.
La ejecución del Presupuesto Anual del Municipio para la vigencia 2014, deberá estar
acorde con lo dispuesto en los artículos 352 y 353 de la Constitución Política, con el
Acuerdo No. 43 de 1999 "Estatuto Orgánico del Presupuesto Municipal", Acuerdo No.
032 de 2004 y demás normas que reglamenten la liquidación y ejecución presupuesta! de
los órganos para quienes rige el presente Acuerdo.
PARAGRAFO: El Gobierno Municipal expedirá los actos administrativos correspondientes
con el fin de desarrollar el presente Acuerdo, estableciendo los procedimientos,
metodologías, requisitos, fechas, plazos y etapas para darle cumplimiento a! Estatuto
Orgánico del Presupuesto del Municipio de Ipiales.
CAPÍTULO II
DE LAS RENTAS Y RECURSOS
ARTÍCULO 6: TRANSFERENCIAS.
Las transferencias que gire la Administración Central a favor de los establecimientos
públicos o de cualquier Entidad del Municipio de ipiales, serán ordenadas por la
Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - al igual que las transferencias
para el pago de la deuda pública.
ARTÍCULO 7: RECURSOS DE TERCEROS.
Los recaudos que efectúen los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anua!,
o los recursos que administren en nombre de otras entidades públicas o de terceros, no
se incorporarán a sus presupuestos. Dichos recursos deberán presupuestarse en la
entidad que sea titular de los derechos correspondientes. La entidad administradora o
recaudadora deberá mantener dichos recursos separados de los propios y contabilizarlos
en la forma que establezca la Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Contabilidad -.
ARTÍCULO 8: CRÉDITOS ADICIONALES.
La viabilidad presupuestal de la Administración Central para abrir créditos adicionales al
Presupuesto, será certificada por el Subsecretario de Presupuesto del Municipio. En los
Establecimientos Públicos esta certificación será expedida por el Jefe de Presupuesto o
quien haga sus veces. Dicha certificación deberá estar soportada por acto administrativo
cuando los recursos no se encuentren en caja. Las modificaciones, ajustes o
incorporaciones de los Recursos de Destinación Específica se podrán realizar mediante
de Decreto del Alcalde. En todo caso, cuando se trate de adiciones al Presupuesto con
Ingresos Corrientes de Libre Destinación - ICLD - se requiere aprobación previa del
Concejo Municipal.
ARTÍCULO 9: SUSPENSIÓN DE APROPIACIONES PRESUPUESTALES.
Cuando el Gobierno Municipal suspenda las apropiaciones presupuéstales en virtud de
las normas orgánicas de presupuesto, las entidades que conforman el Presupuesto
General del Municipio de Ipiales, deberán reflejar esta operación y efectuar de manera
inmediata los ajustes en sus presupuestos, en la misma cantidad y con el mismo detalle.
De igual forma se deberán realizar los ajustes correspondientes al Programa Anual
Mensualizado de Caja - PAC - .
CAPITULO III
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
ARTICULO 10: PLAN DE CUENTAS.
La codificación utilizada en el Presupuesto General del Municipio está adecuada para
facilitar la presentación de informes tanto en el presupuesto aprobado, como en las
Disponibilidades y Registros Presupuéstales.
ARTÍCULO 11. PROGRAMACIÓN Y PAGOS PRIORITARIOS.
El Representante Legal y los Ordenadores del Gasto de los Órganos y Entidades que
conforman el Presupuesto Anual del Municipio, deberán cumplir prioritariamente con la
atención de las mesadas pensiónales, los sueldos de personal, prestaciones sociales,
servicios públicos, seguros, mantenimiento, sentencias y conciliaciones, cesantías y
transferencias asociadas a la nómina. El incumplimiento de esta disposición es causal de
mala conducta de los Ordenadores del Gasto respectivos.
ARTÍCULO 12. PROGRAMACIÓN DE PAGOS.
El Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) debe estar en concordancia con los
ingresos disponibles para poder efectuar los pagos de la Administración Municipal. En
consecuencia, los Órganos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual del
Municipio, sólo podrán efectuar pagos hasta el monto autorizado en el respectivo PAC.
El PAC será exigible respecto al Presupuesto Anual del Municipio de la vigencia 2014, a
las Cuentas por Pagar y a los Pasivos Exigióles.
CAPITULO IV
VIABILIDAD Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
ARTÍCULO 13. VIABILIDAD PARA PLANTAS DE PERSONAL.
La Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - emitirá certificación de
viabilidad presupuestal sobre las propuestas de modificación de las plantas de personal
de las Entidades que conforman el presupuesto anual, con observancia de lo establecido
en el Artículo 75 de la Ley 617 de 2000, previo el envío de los siguientes documentos y
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
Solicitud del Representante Legal
Justificación técnica firmada por el Representante Legal.
Costos y gastos comparativos de las plantas vigente y propuesta.
Proyecto de acto administrativo de la modificación de planta propuesta.
PARÁGRAFO 1°. La Subsecretaría de Presupuesto expedirá Certificación de Viabilidad
Presupuestal sobre las asignaciones salariales y prestacionales que impliquen
incrementos en los costos actuales, de las entidades que conforman el Presupuesto Anual
del Municipio, previo el cumplimiento de los requisitos y el envío de los documentos antes
señalados.
ARTÍCULO 14. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.
Todos los actos o contratos administrativos que afecten las apropiaciones presupuéstales
deberán contar con Certificado de Disponibilidad Presupuestal previo y suficiente que
garantice la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la
asunción de compromisos; el Certificado de Disponibilidad Presupuestal es expedido por
el Subsecretario de Presupuesto o quien haga sus veces, este documento afecta
preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el compromiso.
Igualmente, estos compromisos para su perfeccionamiento deberán contar con Registro
Presupuestal que indique claramente el beneficiario, el objeto, el valor y el plazo de las
prestaciones a las que haya lugar, para que los recursos con él financiados no sean
desviados a ningún otro fin. En consecuencia, ninguna autoridad podrá contraer
obligaciones sobre apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo disponible o sin la
autorización previa del Concejo Municipal para comprometer Vigencias Futuras y adquirir
compromisos con cargo a los recursos de crédito.
PARÁGRAFO. Cuando los compromisos a adquirir se financien con rentas provenientes
de convenios, sólo se podrá expedir el respectivo Certificado de Disponibilidad
Presupuestal, cuando éstos se hayan perfeccionado y los recursos se encuentren
incorporados en el Presupuesto.
ARTÍCULO 15. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL
Para el nombramiento de personal en cargos vacantes, el Subsecretario de Presupuesto
expedirá una certificación en la que conste que existe apropiación suficiente para
respaldar las obligaciones por concepto de servicios personales y aportes patronales
durante la vigencia fiscal en curso.
PARÁGRAFO 1. La provisión de vacantes de personal, deberá corresponder a los cargos
previstos en la planta de personal, incluyendo la vinculación de los trabajadores oficiales.
La provisión de empleos que se efectúe con violación a este mandato carecerá de validez
y generará la responsabilidad prevista en las normas legales vigentes
PARÁGRAFO 2. La vinculación de supernumerarios requiere de Certificado de
Disponibilidad Presupuestal previo y se hará para suplir las vacancias temporales de los
empleados públicos en caso de licencia o de vacaciones y para cumplir actividades de
carácter transitorio o que no puedan ser encomendadas a contratistas externos, previo
concepto de la Secretaria de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - y cumpliendo
con los requisitos establecidos en el artículo de viabilidad para plantas de personal de
estas disposiciones.
PARÁGRAFO 3. Para todos los efectos legales, el valor límite por servicios personales y
aportes patronales corresponde al monto de la apropiación presupuestal y el giro estará
condicionado a los montos aprobados en el PAC.
ARTÍCULO 16. VINCULACIÓN A ORGANISMOS.
Ningún Órgano o Entidad que haga parte del Presupuesto Anual podrá contraer
compromisos a nombre del Municipio de Ipiales que impliquen el pago de cuotas o
emolumentos a organismos nacionales o internacionales con cargo al Presupuesto Anual
del Municipio, sin contar con el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
CAPÍTULO V
DE LA EJECUCION DE GASTOS
ARTÍCULO 17. ESPECIALIZACIÓN.
De conformidad con el Principio Presupuestal de Especialización, las apropiaciones
deben referirse en cada entidad de la Administración a su objeto y funciones y se
ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. Los recursos
destinados a programas de capacitación y bienestar social no pueden tener por objeto
crear o incrementar salarios, bonificaciones, sobresueldos, primas, prestaciones sociales,
remuneraciones extralegales o estímulos pecuniarios ocasionales que la ley no haya
establecido para los servidores públicos, ni servir para otorgar beneficios directos en
dinero.
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ARTICULO 18. COMPROMISOS ACCESORIOS Y OBLIGACIONES DERIVADAS.
Las afectaciones al presupuesto se harán teniendo en cuenta la prestación principal
originada en los compromisos que se adquieran y con cargo a este rubro se cubrirán los
demás costos inherentes o accesorios. Con cargo a las apropiaciones de cada rubro
presupuestal, que sean afectadas con los compromisos iniciales, se atenderán las
obligaciones derivadas de estos compromisos, tales como: los costos imprevistos,
ajustes, deducibles, revisión de valores e intereses moratorios, comisiones bancarias,
mayores valores por efectos del diferencial cambiarlo, gastos de nacionalización y gastos
de importación.
ARTICULO 19. IMPUTACIÓN DE DECISIONES JUDICIALES.
El pago de providencias judiciales, sentencias, conciliaciones, transacciones,
indemnizaciones, laudos arbítrales y tutelas, se atenderán con los recursos
presupuéstales de cada entidad o Sección Presupuestal. Para tal efecto, se podrán hacer
los traslados presupuéstales requeridos de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes. Cuando las decisiones anteriormente señaladas se originen como consecuencia
de la ejecución de proyectos de inversión u obligaciones pensiónales, la Disponibilidad
Presupuestal se expedirá por el mismo rubro o proyecto que originó la obligación
principal. Las demás decisiones judiciales se atenderán por el rubro de sentencias
judiciales de gastos de funcionamiento.
ARTÍCULO 20. IMPUTACIÓN Y PAGO DE OBLIGACIONES PERIÓDICAS.
Las obligaciones por concepto de servicios médico-asistenciales, así como las
obligaciones pensiónales, servicios públicos domiciliarios, comunicaciones, transporte,
obligaciones de previsión social y las contribuciones inherentes a la nómina causadas en
el último bimestre del año 2013, se podrán imputar y pagar con cargo a las apropiaciones
de la vigencia fiscal 2014.
PARÁGRAFO.- Las prestaciones sociales podrán ser canceladas con
presupuesto de la vigencia 2014, cualquiera que sea el año de su causación.
cargo
al
ARTÍCULO 2 1 . CRUCE DE CUENTAS.
Con el fin de promover el saneamiento económico, financiero y contable de todo orden, se
autoriza al Gobierno f\/lunicipal y sus entidades descentralizadas para efectuar cruce de
cuentas sobre las deudas que recíprocamente tengan. Para tal efecto, la Secretaría de
Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - podrá descontar la suma correspondiente a
dichas obligaciones de las transferencias que se giren por cualquier concepto a las
respectivas entidades. Igualmente podrá realizarse cruce de cuentas con la Nación, sus
entidades descentralizadas y otros Municipios, sobre las obligaciones que recíprocamente
tengan. En ambos casos debe existir previo acuerdo escrito acerca de las condiciones y
términos del cruce de cuentas. Estas operaciones deberán reflejarse en el Presupuesto,
conservando, únicamente la destinación para la cual fueron programadas las
apropiaciones respectivas.
PARAGRAFO.- Para las obligaciones de origen legal que tenga el municipio y sus
entidades descentralizadas con otros órganos públicos deben tenerse en cuenta las
transferencias, salvo las de destinación específica y aportes que a cualquier título, las
primeras hayan efectuado a las últimas en cualquier vigencia fiscal.
ARTÍCULO 22. DISTRIBUCIONES AL INTERIOR DE UN RUBRO PRESUPUESTAL.
Las entidades que conforman el Presupuesto Anual del Municipio, podrán realizar
distribuciones dentro del mismo rubro del Plan de Cuentas del presupuesto de ingresos y
gastos, sin cambiar su destinación y cuantía, mediante Resolución suscrita por el Jefe del
respectivo Órgano. En el caso de los Establecimientos Públicos estas distribuciones se
harán por Resolución o Acuerdo de las Juntas o Consejos Directivos. Las modificaciones
presupuéstales que se hagan al interior de las subcuentas que no varíen el monto total del
rubro establecido en el Plan de Cuentas, no requerirá de concepto de viabilidad
presupuestal de la Oficina de Presupuesto; copia del acto administrativo deberá ser
enviado a la Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - esta Oficina dentro
de los tres días siguientes a la expedición del mismo.
ARTÍCULO 23. APLICACIÓN TRANSITORIA DE RECURSOS.
En virtud del principio de Unidad de Caja, salvo las excepciones de ley, los
Establecimientos Públicos podrán pagar con sus ingresos propios obligaciones
financiadas con recursos del Municipio o la Nación, mientras le son transferidos los
dineros respectivos.
CAPÍTULO VI
DE LAS RESERVAS PRESUPUESTALES Y CUENTAS POR PAGAR
^
ARTÍCULO 24. VIGENCIA DE LAS RESERVAS PRESUPUESTALES.
Las Reservas Presupuéstales correspondientes a la vigencia fiscal de 2012, que no
hubieran sido ejecutadas a 31 de diciembre del 2013 fenecerán sin excepción. En
consecuencia, los funcionarios responsables en los respectivos órganos o entidades,
realizarán los trámites administrativos y presupuéstales correspondientes para legalizar lo
mencionado, incluido el servicio de la deuda.
ARTÍCULO 25. REPORTE DE RESERVAS PRESUPUESTALES Y CUENTAS
PAGAR.
POR
Al cierre de la vigencia fiscal del año 2013 la Entidad Territorial no debe tener partidas de
Registros Presupuéstales de la vigencia fiscal 2013 pendientes de ejecución.
Sin
embargo, si por cualquier causa ajena al Municipio, el contratista no pudo entregar el bien
o servicio y se dispone del recurso se expedirá un acto administrativo constituyendo la
respectiva Reserva Presupuestal; tales Reservas se deben ejecutar con cargo al
presupuesto de la vigencia fiscal siguiente, previo las incorporaciones y/o modificaciones
presupuéstales (adiciones) que se requieran, y siguiendo el trámite que corresponda a
cada una de ellas. Lo anterior en concordancia con el Articulo 8° de la Ley 819 de 2003.
Los ajustes al presupuesto que se deriven de esta disposición, se podrá realizar por parte
del Ejecutivo Municipal mediante la expedición del Decreto correspondiente.
Las cuentas por pagar de los órganos y entidades que conforman el Presupuesto General
del Municipio constituidas a 31 de diciembre de 2012, originadas de obligaciones
legalmente adquiridas deberán remitirse a la Secretaria de Hacienda - Subsecretaría de
Tesorería - en la fecha que para el efecto se determine, las mismas serán constituidas por
el Ordenador del Gasto y el Tesorero de cada órgano. En casos excepcionales y a más
tardar el 15 de Febrero del año 2014, únicamente respecto de la información suministrada
a la Secretaría de Hacienda de manera oportuna, se podrán efectuar correcciones o
ajustes mediante acta debidamente motivada, en relación con la constitución de cuentas
por pagar. Los casos excepcionales serán calificados por el Representante Legal del
órgano o entidad según el caso y deben contar con el visto bueno de la Secretaría de
Hacienda - Tesorería General del Municipio.
CAPITULO VII
DE LAS VIGENCIAS FUTURAS
ARTICULO 26. VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS.
En la entidad territorial las autorizaciones para comprometer vigencias futuras serán
impartidas por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde. Se podrá autorizar la
asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras cuando su
ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se
lleve a cabo en cada una de ellas siempre y cuando se cumpla que:
a.
El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas
consulte las metas del Marco Fiscal de Mediano Plazo.
b. Como mínimo, de las vigencias que se soliciten se deberá contar con apropiación
del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que sea autorizada.
c. Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá obtener el
concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación.
d. La autorización no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan
los proyectos de inversión en aquellos casos donde se declare su importancia
estratégica.
ARTÍCULO 27. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES.
El Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde, previa aprobación del Comité de Hacienda,
en casos excepcionales para proyectos de competencia del municipio relacionados con
los sectores de Salud, Educción, Agua Potable y Saneamiento Básico, de conformidad
con las competencias otorgadas por la Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 o las
normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, podrá autorizar que se asuman
obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias futuras, sin apropiación en el
1^^
presupuesto del año en que se concede la autorización, o cuando esta sea menor al
quince por ciento (15%) del monto solicitado, y el objeto del compromiso se lleve a cabo
en cada una de ellas, con sujeción a los siguientes requisitos:
a.
El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas
consulte las metas del Marco Fiscal de Mediano Plazo.
b. Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá obtener el
concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación.
c. El proyecto objeto de vigencias futuras debe ser concordante con los lineamientos
del Plan de Desarrollo Municipal.
d. La sumatoria de la totalidad de los compromisos que se pretendan adquirir por
esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administración, no
debe exceder la capacidad de endeudamiento del municipio.
e. La autorización no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan
los proyectos de inversión en aquellos casos donde se declare por parte del
Consejo de Gobierno su importancia estratégica.
f. Cuando se trate de proyectos de inversión deberá obtenerse el concepto previo y
favorable de la Secretaria de Planeación Municipal.
CAPITULO VIII
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
ARTÍCULO 28. CUPO DE ENDEUDAMIENTO.
Todas las operaciones de Crédito Público que realice el Municipio, deben respetar el cupo
de endeudamiento autorizado por el Concejo Municipal y la normatividad nacional sobre la
materia, seguir los lineamientos establecidos en los respectivos Acuerdos del Concejo
Municipal y demás normas pertinentes.
ARTÍCULO 29. SERVICIO DE LA DEUDA.
Los gastos que sean necesarios para la administración, consecución y servicio de las
operaciones de crédito público, las asimiladas a ellas, las propias del manejo de la deuda,
las operaciones conexas y las demás relacionadas con los recursos del Crédito serán
atendidos con cargo a las apropiaciones del Servicio de la Deuda Pública,
ARTÍCULO 30. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS DE SERVICIO DE LA DEUDA.
Si la apropiación presupuestal para el Servicio de la Deuda Pública cuenta con
disponibilidad de recursos suficientes, se podrán atender compromisos de vigencias
siguientes y realizar otras operaciones de crédito público con cargo al presupuesto de la
vigencia.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES VARIAS
ARTÍCULO 3 1 . DEVOLUCIONES Y/O COMPENSACIONES TRIBUTARIAS.
Una vez surtido el proceso jurídico tributario, las devoluciones y/o compensaciones de los
saldos a favor que se reconozcan de los tributos u otros ingresos del Presupuesto del
Municipio, originados en las declaraciones tributarias, pagos en exceso o de lo no debido,
se registrarán como un menor valor del recaudo en el período en que se pague o abone
en cuenta, salvo que correspondan a devoluciones o compensaciones de años gravables
anteriores al cual en el que se solicita la devolución o compensación, en cuyo caso
deberá imputarse con cargo al Presupuesto de Gastos de la respectiva vigencia.
ARTÍCULO 32. INEMBARGABILIDAD DE RECURSOS PÚBLICOS.
El Servidor Público que reciba una orden de embargo de los recursos incorporados en el
Presupuesto Anual del Municipio de Ipiales, está obligado a solicitar la constancia sobre la
naturaleza y origen de dichos recursos a la Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de
Presupuesto - dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, con el fin de certificar su
inembargabilidad.
ARTÍCULO 33. RENDIMIENTOS.
Los rendimientos financieros originados con recursos del Municipio por parte de las
entidades que conforman el Presupuesto Anual del Municipio de Ipiales, directamente o a
través de negocios fiduciarios, son de propiedad del Municipio y deben ser consignados
en la Tesorería Municipal al tercer (3) día siguiente de su liquidación.
ARTÍCULO 34. FONDOS CUENTA.
Los Fondos Cuenta sin personería jurídica deben crearse mediante Acuerdo del Concejo
Municipal y estarán sujetos a las normas y procedimientos establecidos en el Estatuto
Orgánico de Presupuesto, el presente Acuerdo y las demás normas que los reglamenten.
ARTÍCULO 35. CAJAS MENORES.
La Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - expedirá las disposiciones
que regirán la constitución y funcionamiento de las cajas menores. La Resolución de
Constitución y Funcionamiento de las Cajas Menores serán expedidas por el Secrétanos
de Hacienda.
ARTÍCULO 36. LEGALIDAD Y CONTROL DEL GASTO.
La Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto - se abstendrá de considerar y
tramitar actos administrativos u obligaciones que afecten el presupuesto de gastos de
aquellos órganos o entidades que conforman el Presupuesto General del Municipio
cuando incumplan los objetivos y planes trazados en el Plan Financiero, Plan de
Desarrollo, Programa Anual de Caja y Presupuesto Anual, de conformidad con las normas
presupuéstales y el presente Acuerdo. Para efecto de este control, las Entidades
Descentralizadas enviarán a la Secretaría de Hacienda - Subsecretaría de Presupuesto los informes mensuales sobre la ejecución de ingresos y gastos dentro de las fechas
establecidas para el efecto. De igual manera las entidades referidas están en la obligación
de mantener actualizada la base de datos y la ejecución de las metas previstas en el Plan
de Desarrollo, rindiendo los informes correspondientes dentro de las fechas establecidas
por el Gobierno Municipal.
ARTÍCULO 37. INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL.
La Administración Central y las Empresas del orden descentralizado Municipal enviarán a
las distintas entidades de control, tanto departamentales como nacionales la información
de la ejecución presupuestal dentro de los plazos señalados por cada una de estas
entidades.
ARTÍCULO 38. CLASIFICACION Y DEFINICIÓN DE LOS RUBROS DE INGRESOS Y
GASTOS DEL MUNICIPIO
INGRESOS
A. Ingresos Corrientes
Se originan en el ejercicio del poder impositivo del municipio, el producto de la prestación de
servicios, la explotación de bienes municipales, donaciones, aportes y la participación en
rentas nacionales y de organismos descentralizados del municipio y cuyo recaudo está
autorizado por la ley.
Los ingresos Corrientes se clasifican en Ingresos Tributarios y no Tributarios.
1. Ingresos Tributarios
Son los valores que el contribuyente (sujeto pasivo), debe pagar en forma obligatoria al
Municipio (sujeto activo), sin que por ello exista ningún derecho a percibir servicio o beneficio
alguno de tipo individualizado o inmediato, ya que el Municipio haciendo uso de su facultad
impositiva, los recauda para garantizare! funcionamiento de sus actividades normales.
Estos se subdividen en Impuestos Directos e Impuestos Indirectos.
a. Impuestos Directos: Son aquellos que gravan la capacidad económica de los
contribuyentes al recaer directamente sobre su renta y patrimonio y no pueden ser
trasladados a otra persona. Se pagan en virtud de hechos fijos y constantes como la riqueza
de las personas, la propiedad y la renta, los impuestos directos los constituyen:
Impuesto Predial Unificado: Es un tributo anual de carácter municipal que grava la
propiedad inmueble, tanto urbana como rural.
Impuesto de circulación y tránsito por transporte público: Lo constituye la circulación
16^
habitual de vehículos automotores de servicio público dentro de la jurisdicción municipal.
b. Impuestos Indirectos: Tributos que recaen sobre la producción, extracción, venta,
transferencias, arrendamiento o aprovisionamiento de bienes y prestación de servicios.
Los impuestos indirectos entre otros los constituyen:
Impuesto de Industria y Comercio: Es un gravamen de carácter general y obligatorio, cuyo
hecho generador lo constituye la realización de actividades industriales, comerciales y de
servicios, incluidas las del sector financiero, actividades desarrolladas directa o indirectamente
por personas naturales, jurídicas o sociedades de hecho, ya sea que se cumplan en forma
permanente u ocasional, en inmuebles determinados con establecimientos de comercio o sin
ellos.
Avisos y Tableros: Es un gravamen complementario a los responsables del impuesto de
Industria y Comercio.
Publicidad Exterior Visual: Gravamen cuyo hecho generador io constituye la instalación de
vallas publicitarias visibles desde las vías de uso o dominio público o en lugares privados con
vista desde las vías públicas.
Espectáculos Públicos: Se causa sobre la presentación de toda clase de espectáculos
públicos, con excepción de aquellos de las Artes Escénicas, en los cuales se cobra por la
entrada y cuya base gravable es el valor de cada boleta.
Degüello de Ganado Menor: Solamente debe incluirse el impuesto recaudado por el
sacrificio de especies menores, ya que el degüello de ganado mayor corresponde a una renta
departamental.
Delineación y Urbanismo: Corresponde a la expedición de la licencia para la construcción,
ampliación, modificación, adecuación y reparación de obras y urbanización de terrenos.
Sobretasa Bomberil: Con-esponde a la sobretasa que se cobra a los contribuyentes del IPU
e INDUCO para financiar la actividad bomberil.
Sobretasa a la Gasolina: El hecho generador de esta sobretasa lo constituye la venta al
público de gasolina motor extra y corriente por los distribuidores minoristas, grandes
consumidores y estaciones de servicio.
Estampillas: Son tributos autorizados legalmente. Todas las personas naturales o jurídicas
que suscriban contratos o convenios con los organismos y entidades de la administración
central y establecimientos públicos del orden municipal deberán pagar un porcentaje sobre el
valor bruto del contrato.
2. Ingresos No Tributarios
Corresponde a los ingresos municipales por concepto de tasas y tarifas, multas y sanciones.
contribuciones y transferencias, entre otras.
a. Tasas y derechos: Corresponde a las remuneraciones pecuniarias que recibe el Municipio
por la prestación de servicios administrativos que el usuario demanda voluntariamente.
b. Multas y sanciones: son los recaudos por sanciones pecuniarias que se imponen a
quienes infrinjan o incumplan disposiciones legales.
c. Rentas Contractuales: Son los ingresos que provienen por contratos celebrados por la
Administración Municipal y en concordancia con las normas establecidas legalmente, incluye
arrendamientos, alquiler de maquinaria y equipos y otros.
d. Contribuciones: Incluye la contribución de valorización y fondo de seguridad
e. Aportes: Son los dineros cedidos por la Nación, Departamento o Entidades Privadas, las
cuales no requieren reembolso por parte del Municipio.
f. Participaciones: Corresponde a los ingresos que por ley le ceden al Municipio de las
rentas Nacionales, Departamentales o por concepto de explotaciones industriales o
comerciales de propiedad del Municipio, o del cual es accionista.
g. Ingresos Compensados: Son ingresos con destinación específica. Están conformados
por destinaciones Nacionales, donaciones, legados o la contribución de Valorización.
- Fondos Especiales: Recursos captados a través de los Fondos sin personería jurídica
denominados especiales o cuentas creados por Ley o con autorización expresa y están
sujetos a las normas y procedimientos establecidos en el Estatuto Presupuestal, los fondos
son una entidad descentralizada (establecimiento público) con patrimonio propio y autonomía
administrativa.
- Fondo Mantenimiento de Maquinaria:
Fondo especial destinado al mantenimiento del
Parque automotor y la maquinaria pesada del Municipio a cargo de la Secretaria de
Infraestructura; financiado por los ingresos que por concepto del alquiler de maquinaria
pesada y equipos perciba la Tesorería del Municipio y por el 5 % del total correspondiente a
Proyectos y convenios cofinanciados con las organizaciones comunitarias, los particulares y
otras entidades públicas y privadas en lo ejecutado por la maquinaria del Municipio.
-Fondo Municipal de Tránsito y Transporte: Es una cuenta especial de Tesorería
Municipal donde se canalizan los recursos provenientes de la prestación de servicios,
donaciones, rentas contractuales, tasas y ventas de servicios y multas y demás ingresos
autorizados por Ley.
C. R E C U R S O S O INGRESOS DE CAPITAL
Corresponden a todos los recursos del crédito interno o externo con vencimiento mayor a un
año autorizados por Ley, los Recursos de Balance del Tesoro, la Venta de Activos y los
rendimientos generados por operaciones financieras, las donaciones y el excedente
financiero de todos los Establecimientos Públicos del orden municipal.
a. Recursos de Balance: Ingresos resultantes de la liquidación del ejercicio fiscal del año
inmediatamente anterior y que se liquida de acuerdo al balance del Tesoro Municipal.
También lo constituyen la cancelación de reservas que se hayan constituido como depósitos y
otros pasivos o en su defecto el saldo en Caja y Bancos al 31 de Diciembre de cada año; es
importante tener en cuenta que existen recursos del balance de libre destinación y de forzosa
inversión, resultantes de los recursos no comprometidos ni ejecutados a 31 de Diciembre de
2009, según sea el origen de los mismos ICLD o de Destinación Específica.
b. Rendimientos Financieros: Lo constituyen los ingresos de recursos provenientes de los
rendimientos por manejo de cuentas de ahorros y/o corrientes a través de instituciones
financieras o entidades bancarias; adquisición de Títulos valores, como Bonos, C.D.T., etc.
c. Recursos de Crédito: Lo constituyen el producto de empréstitos externos o internos, con
plazo de vencimiento mayor a un año, debidamente autorizados por el Concejo y contratados
por el Gobierno Municipal.
d. Venta de Activos: Lo constituye el producto de la venta de activos muebles e inmuebles,
activos financieros y otros activos que corresponden a cualquier otro ingreso generado por un
activo del Municipio que se haya vendido.
GASTOS
A. Funcionamiento
Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades del Municipio para cumplir a
cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución, la Ley y los Acuerdos.
1. Gastos de personal
Corresponden a aquellos gastos que debe hacer el Municipio como contraprestación de
los servicios que recibe sea por una relación laboral o a través de contratos, los cuales se
definen como sigue:
1.1 Servicios personales asociados a la nómina
Comprende la remuneración por concepto de sueldos y demás factores salariales
legalmente establecidos de los servidores públicos vinculados a la planta de persona!,
tales como:
1.1.1 Sueldos de personal de nómina
Pago de las remuneraciones a los servidores públicos que incluye la jornada ordinaria,
nocturna, las jornadas mixtas, el trabajo ordinario en días dominicales y festivos y los
incrementos por antigüedad.
1.1.2 Compensación vacaciones
Compensación en dinero por vacaciones causadas y no disfrutadas que se paga al
personal que se desvincula o a quienes, por necesidades del servicio, no pueden tomarlas
en tiempo. La afectación de este rubro requiere resolución motivada suscrita por el
Alcalde Municipal o del Ordenador del Gasto en quien se le liaya delegado esta función.
1.1.3 Otros gastos por servicios personales
Son aquellos gastos por servicios personales asociados a la nómina que no se
encuentran bajo las denominaciones anteriores, tales como:
Gastos de
representación
Parte de la remuneración de ciertos servidores públicos que las disposiciones legales han
previsto.
Bonificación por Dirección
El Alcalde tendrá derecho a una bonificación de dirección equivalente a siete (7) veces el
salario mensual compuesto por la asignación básica más gastos de representación pagadera
en tres contados iguales en fechas treinta (30) de abril, treinta (30) de agosto y de treinta (30)
de diciembre del respectivo año. Esta bonificación no constituye factor para liquidar elementos
salariales o prestacionales.
Parágrafo: El monto de la presente bonificación se podrá actualizar conforme a las
normas que para tal fin expida el Gobierno Nacional
Subsidio de
alimentación
Pago a los empleados públicos y, según lo contratado, a los trabajadores oficiales de
determinados niveles salariales para contribuir a su manutención en la cuantía y
condiciones señaladas por la ley. Cuando el órgano suministre la alimentación a sus
servidores no habrá lugar a este reconocimiento.
Auxilio de transporte
Pago a los empleados públicos que por ley tienen derecho y, según lo contratado, a los
trabajadores oficiales, en la cuantía y condiciones establecidas para ello. Cuando el
órgano suministre el transporte a sus servidores no habrá lugar a este reconocimiento, el
auxilio de transporte se cancela a los servidores públicos que devengan hasta dos (2)
veces el salario mínimo legal vigente.
Prima de
sen/icios
Pago a que tienen derecho los empleados públicos y, según lo contratado, los
trabajadores oficiales, en forma proporcional al tiempo laborado, siempre que hubiere
servido en el órgano por lo menos un semestre. El pago de esta prima equivalente a
quince (15) días de remuneración, se hará por una sola vez en los primeros quince días del
mes de julio de cada año y para su liquidación se tendrá en cuenta los factores salariales
precedentes a 30 de Junio de cada año.
1.1.4 Vacaciones
Los empleados de la Administración municipal tendrán derecho a quince (15) días hábiles de
vacaciones por cada año de servicios, las cuales se liquidarán con el salario que el
funcionario este devengando en el momento del disfrute.
Pñma de
vacaciones
Pago a que tienen derecho los empleados públicos y, según lo contratado, los
trabajadores oficiales, en los términos del artículo 2ñ del Decreto 1045 de 1978. Esta
prima equivalente a quince (15) días de remuneración, más el factor salarial o
proporcionalmente al tiempo laborado.
Prima de navidad
Pago a que tienen derecho los empleados públicos y, según lo contratado, los
trabajadores oficiales, equivalente a un (1) mes de remuneración o liquidado
proporcionalmente al tiempo laborado, que se pagará en la primera quincena del mes de
diciembre.
1.2 Servicios personales indirectos
Son gastos destinados a atender la contratación de personas jurídicas y naturales para
que presten servicios calificados o profesionales, cuando no puedan ser desarrollados con
personal de planta. Así mismo, incluye la remuneración del personal que se vincule en
forma ocasional, para desarrollar actividades netamente temporales o para suplir a los
servidores públicos en caso de licencias o vacaciones, dicha remuneración cubrirá las
prestaciones sociales a que tenga derecho, así como las contribuciones a que haya lugar,
tales como:
Personal
supernumerario
Remuneración al personal ocasional que la ley autorice vincular para suplir a los
empleados públicos en caso de licencias o vacaciones, o para desarrollar actividades
netamente transitorias que no puedan atenderse con persona! de planta. Por este rubro
se pagarán las prestaciones sociales y las transferencias a que legalmente tengan
derecho tos supernumerarios.
Honorarios
Por este rubro se deberán cubrir conforme a los reglamentos, los servicios profesionales,
prestados en forma transitoria y esporádica, por personas naturales o jurídicas, para
desarrollar actividades relacionadas con la atención de los negocios o el cumplimiento de
76^
las funciones a cargo del órgano contratante, cuando las mismas no puedan cumplirse
con personal de planta. Por este rubro se podrán pagar los honorarios de los miembros de
las Juntas Directivas.
Remuneración
servicios
técnicos
Pago por servicios calificados a personas naturales o jurídicas que se prestan en forma
continua para asuntos propios del órgano, los cuales no pueden ser atendidos con
persona! de planta o que se requieran conocimientos especializados y están sujetos al
régimen contractual vigente.
1.3 Contribuciones inherentes a la nómina al sector privado
Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer el municipio como empleador,
que tienen como base la nómina del personal de planta, destinadas a entidades del sector
privado, tales como. Cajas de Compensación Familiar, Fondos Administradores de
Cesantías y Pensiones, Empresas Promotoras de Salud privadas, así como, las
administradoras privadas de aportes que se destinan para accidentes de trabajo y
enfermedad profesional.
1.4 Contribuciones inherentes a la nómina al sector público
Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer el municipio como empleador,
que tienen como base la nómina del personal de planta, destinadas a entidades del sector
público, tales como, SENA, ICBF, ESAP, Institutos Técnicos e Industriales del fVlunicipio,
Fondo Nacional de Ahorro, Fondos Administradores de Cesantías y Pensiones, Empresas
Promotoras de Salud públicas, así como, las administradoras públicas de aportes que se
destinan para accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
2. Gastos Generales
Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que
el municipio cumpla con las funciones asignadas por la Constitución, la Ley y los
Acuerdos; y con el pago de los impuestos y multas a que esté sometido legalmente.
2.1 Adquisición de bienes
Corresponde a la compra de bienes muebles destinados a apoyar el desarrollo de las
funciones del órgano, tales como:
Compra de equipo: Adquisición de bienes tangibles de consumo duradero que deben
inventariarse. Las adquisiciones se harán con sujeción al Plan de Compras, por este rubro
se debe incluir el valor del software.
Materiales y suministros: Adquisición de bienes tangibles de consumo final o fungióles
que no deben inventariarse por las diferentes dependencias y no son objeto de
devolución.
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Las anteriores adquisiciones se harán con sujeción al Plan de Compras; en este rubro se
deben incluir, disquetes, llantas, repuestos y accesorios.
Dotación de personal: Gastos necesarios para atender el suministro de uniformes,
elementos de seguridad e implementos de carácter personal de acuerdo con lo dispuesto
por la legislación vigente.
Otras adquisiciones de bienes: Corresponden a aquellos gastos generales que no
pueden ser clasificados dentro de las definiciones anteriores, autorizados por norma legal
vigente.
2.2 Adquisición de servicios
Comprende la contratación y el pago a personas jurídicas y naturales por la prestación de
servicios o intangibles necesarios para complementar el desarrollo de las funciones de la
entidad y/o permiten mantener y proteger los bienes que son de su propiedad o están a su
cargo, así como los pagos por concepto de tasas a que estén sujetos los órganos que
conforman el Presupuesto General del Municipio.
Mantenimiento: Los gastos tendientes a la conservación y reparación de bienes muebles
e inmuebles. Incluye el costo de los contratos por servicios de vigilancia y aseo.
Servicios públicos: Erogaciones por concepto de servicios de acueducto, alcantarillado,
recolección de basuras, energía, teléfonos, telefonía celular y demás servicios públicos
domiciliarios. Estas incluyen su instalación, traslado y consumo.
Arrendamientos: Corresponde a los cánones de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles contratados por la entidad para el adecuado funcionamiento o para prestar los
servicios a cargo del Ente Territorial.
Viáticos y gastos de viaje: Por este rubro se le reconoce a los empleados públicos y.
según lo contratado, a los trabajadores oficiales del respectivo órgano, los gastos de
alojamiento, alimentación y transporte, cuando previa resolución, deban desempeñar
funciones en lugar diferente a su sede habitual de trabajo.
Este rubro también incluye los gastos de traslado de los empleados públicos y sus
familias cuando estén autorizados para ello y, según lo contratado, a los trabajadores
oficiales.
No se podrán imputar a este rubro los gastos correspondientes a la movilización dentro
del perímetro urbano de cada ciudad, ni viáticos y gastos de viaje a contratistas, salvo que
se estipule así en el respectivo contrato.
Los viáticos sólo podrán computarse como factor salarial para la liquidación de Cesantías
y Pensiones cuando se cumplan las condiciones señaladas en el literal i) del articulo 45
del Decreto-Ley 1045 de 1978.
Las entidades públicas a las cuales el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, o
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la Policía Nacional presten servicios de protección y seguridad personal a sus
funcionarios, podrán cubrir con cargo al rubro de viáticos y gastos de viaje de sus
respectivos presupuestos, los gastos causados por los funcionarios que hayan sido
designados por aquél para tal fin.
Impresos y publicaciones: Por este rubro se pueden ordenar y pagar los gastos por
edición de formas continuas, escritos, servicio de fotocopiado, publicaciones, revistas y
libros, trabajos tipográficos, sellos, autenticaciones, suscripciones, adquisición de revistas
y libros, pago de avisos y videos institucionales.
Comunicaciones y transporte: Se cubre por este concepto aquellos gastos tales como
los de mensajería, correos, correo electrónico, alquiler de lineas, embalaje y acarreo de
los elementos. Igualmente incluye el transporte colectivo de los funcionarios del Municipio
y los gastos de transporte de los contratistas para quienes se haya pactado esta
obligación a cargo del Municipio en los respectivos contratos.
Por este rubro se podrán imputar los gastos de transporte, en el perímetro urbano o
intermunicipal de los inspectores de trabajo, con sujeción a las Leyes 23 de 1967 y 47 de
1975; asi como de los funcionarios de investigación disciplinaria, operativa, cobranza,
fiscalización, devolución y liquidación de los tributos administrados por el municipio.
Diligencias judiciales: Comprende los gastos que los órganos deben realizar para
atender la defensa del interés del Estado en los procesos judiciales que cursan en su
contra diferentes a los honorarios de los abogados defensores.
Por este rubro se atenderán gastos, tales como: fotocopias de los expedientes, cauciones,
traslado de testigos, transporte para efectuar peritazgos, costos de los tribunales de
arbitramento distintos a los honorarios de los arbitros y demás costos judiciales
relacionados con los procesos.
Seguros: Corresponde al costo previsto en los contratos o pólizas para amparar los
bienes, muebles e inmuebles, de propiedad del Municipio. La administración deberá
adoptar las medidas que estime necesarias para garantizar que en caso de siniestro se
reconozca la indemnización pertinente.
Este incluye las pólizas que amparan los riesgos profesionales, a empleados de manejo,
ordenadores del gasto y cuentadantes, cuyo valor debe ser proporcional a la
responsabilidad de su manejo.
Otros adquisiciones de servicios: Corresponden a aquellos gastos generales que no
pueden ser clasificados dentro de las definiciones antenores, autorizados por norma legal
vigente.
2.3 Contribuciones, tasas, Impuestos y multas
Corresponden a las contribuciones, tasa, impuestos y/o multas que debe asumir la
entidad ante la Nación, ante otras Entidades Territoriales y demás Entidades Estatales
facultadas según disposiciones legales y por el incumplimiento de disposiciones
contractuales.
3. Transferencias corrientes
Son recursos que la Administración Municipal transfiere a entidades del sector público o
privado con fundamento en un mandato legal, sin que por ello se cause contraprestación
alguna.
B. Servicio de la Deuda
Los gastos por concepto del Servicio de la Deuda Pública tanto interna como externa
tienen por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones contractuales
correspondientes a! pago de capital, los intereses y las comisiones, originados en
operaciones de crédito público que incluyen los gastos necesarios para la consecución de
ios créditos externos, realizadas conforme a la ley.
C. Inversión
Los gastos de inversión son gastos productivos que generan riqueza, o bien que
contribuyen a mejorar el bienestar general de la comunidad y satisfacer las necesidades
de las personas, o a constituir capital humano, desde el-punto de vista de la inversión
social, conforme a las finalidades del Estado. Son aquellas erogaciones susceptibles de
causar réditos o de ser de algún modo económicamente productivas, o que tengan cuerpo
de bienes de utilización perdurable, llamados también de capital por oposición a los de
funcionamiento, que se hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo.
Asimismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La característica
fundamental de este tipo de gasto es que su asignación permita acrecentar la capacidad
de producción y productividad en el campo de la infraestructura física, económica o social
o que generen un mayor volumen de impuestos o recursos para la financiación de los
gastos del Municipio. De conformidad con el principio presupuestal de planificación
integral, se consideran gastos de inversión aquellas erogaciones complementarias
necesarias para la ejecución física de proyectos de inversión, siempre y cuando se haya
registrado como tal en el Banco Municipal de Proyectos y Programas de Inversión.
Las inversiones que estén financiadas con recursos del crédito externo, para poder
ejecutarse, deberán tener el recurso incorporado en el Presupuesto, tener aprobación de
la Dirección General de Crédito Público y someterse a los procedimientos de contratación
administrativa.
Los conceptos de gastos no definidos anteriormente que figuren en el presupuesto, sólo
podrán afectarse para los fines propios correspondientes a su denominación conforme al
respectivo órgano con fundamento en norma legal.
ARTÍCULO 39. VIGENCIA Y DEROGATORIA.
El presente Acuerdo rige a partir del 01 de Enero de 2014 y deroga las normas que le
sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Concejo Municipal de Ipiales a los
veintinueve (29) días del mes de Noviembre del año dos mil trece (2013).
LA SUSCRITA SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE
^
IPiALES
CERTIFICA:
Que, el Acuerdo No. 036 del 29 de Noviembre de 2013 "POR MEDIO DEL CUAL
SE APRUEBA E L PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS, GASTOS E
INVERSIpN DEL MUNICIO DE IPIALES PARA LA VIGENCIA FISCAL
COMPRENDIDA ENTRE E L 1 DE ENERO Y E L 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO
2014", fue discutido por la Corporación err sus Debates Reglamentarios así:
PRIMER DEBATE:
25 DE NOVIEMBRE DE 2013
SEGUNDO DEBATE:
29 DE NOVIEMBRE DE 2013
Para conistancia se firma en la Secretarla del Honorable Concejo Municipal de
Ipiales, 3:108 tres (03) días del mes de Dicembre del año dos mil trece (2013).
(
AIDA GREIS CORDOBA TAQUEZ
Secretaria Gerjierai H.C.M.I.
9
««««IITAIIi.
1
Todos por
Ipiales^
Alcaldía Municipal
Ipiales, 06 de Diciembre del 2.013
El Acuerdo No. 036 del 29 de Noviembre de 2.013, emanado del Honorable
Concejo Municipal de Ipiales, "POR MEDIO DEL CUAL S E APRUEBA EL
PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS, GASTOS E INVERSION DEL
MUNICIPIO DE IPIALES PARA LA VIGENCIA FISCAL COMPRENDIDA ENTRE
EL PRIMERO (1) DE ENERO Y EL (31) TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE DEL
AÑO 2014", Fue recibido de la Secretaria General del Honorable Concejo
Municipal el día 05 de Diciembre de 2.013.
SANCIONESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
INYyPATRiaA
ACTE RAMIREZ
CARLOS ALFREDO APRAEZ FOLLECO
Secretario de Gobierno
Alcaldesa Municipal (E)
SANCIONADO
FANISy P E R I C I A A C T E R A M I R E Z
Alcaldesa Municipal (E)
Elaboró:
Amanda Milena Patino Cáliz
Auxiliar Administrativo Despacho
C A R L O S A L F R E D O APRAEZ F O L L E C O
Secretario de Gobierno
Revisó:
Dr. Luís Guillermo Olea Guevara
Asesor Despacho AJcatde
Aprobó:
Dr. Darío Ignacio Vela De los Ríos.
Alcalde Municipal
Cra. 6 # 8-09 Tel. 773 4044 Fax: 733 2484 • www.ipiales-narino.gov.co «alcaldiaigipiales-narino.gov.co
REPUBLICA DE COLOMBIA
PERSONERÍA MUNICIPAL DE IPIALES
E L SUSCRITO P E R S O N E R O M U N I C I P A L DE I P I A L E S
CERTIFICA
Que de acueido a Certificación expedida pnr la Señora RUBY PEPINOSA DE OJEDA,
Secretaria de la Emisora RADÍO IPIALES - C A R A C O L de esta ciudad, que el Acuerdo
No. 036 del 29 de noviembre de dos mil trfece (2Ü13), emanado del l-lonorable Concejo
Municipal de Ipiales, 'POR M E D I O D E L C U A L SE A P R U E B A E L PRESUPUESTO
G E N E R A L DE INGRESOS, GASTOS E I N V E R S I O N D E L M U N I C I P I O DE
I P I A L E S P A R A L A V I G E N C I A F I S C A L C O M P R E N D I D A E N T R E E L 1^ DE
E N E R O Y E L 31 DE D I C I E M B R E D E L A Ñ O 2014" liie publicado por los canales de
la Emisora Radio Ipiales- Caracol, el día 10 de diciembre de 2013.
Dada en el Despacho de la Personería Municipal de Ipiales, a los doce (12) días del mes
de diciembre de! ánodos mil Irece (2013).
JOHON ROBER C A I C E D O C A S T I L L O
PERSONERO M U N I C I P A L
