Diligencia Debida – Guía para importadores Spanish Hoja informativa 2.1 De acuerdo con lo dispuesto por la legislación contra la tala ilegal, las empresas que importan a Australia productos de madera regulados deberán cumplir la diligencia debida de estos productos antes de importarlos. La Reglamentación, que detalla los requisitos de diligencia debida, entrará en vigencia el 30 de noviembre de 2014. Para acceder a una guía de los productos de madera regulados, consulte la Hoja Informativa 2.4 – ¿Qué productos fabricados con madera son productos regulados? Los requisitos de diligencia debida fueron diseñados con la mayor flexibilidad posible sin ser demasiado onerosos, de manera que cada importador pueda usar las herramientas y las habilidades que tenga disponibles para identificar, evaluar y (si se requiere) mitigar los riesgos de importar a Australia madera talada ilegalmente. Los requisitos de la diligencia debida se pueden resumir en un proceso de cuatro pasos: Paso 1 – Reunir información Si usted es importador, deberá obtener información acerca de la madera o del producto fabricado con madera que desea importar, siempre que esta información se pueda obtener de manera “razonablemente viable”. La información reunida debe ser suficiente para que pueda hacer la evaluación de riesgo. En la Reglamentación se detalla el tipo de información que podría necesitar. Según las circunstancias particulares, esta información puede incluir, por ejemplo: el tipo de producto o el nombre comercial el nombre común o científico del árbol del cual se obtiene la madera el país o la región dentro del país donde se tala ese árbol documentación suministrada por el proveedor constancia de que la madera usada para fabricar el producto fue talada legalmente (es decir, que no fue talada ilegalmente). En muchos casos, algunos de estos datos se reúnen en el curso normal de las actividades comerciales para garantizar la calidad y cantidad del producto como parte del contrato de compraventa o suministro y/o para cumplir con los requisitos de información exigidos por otras autoridades del Gobierno de Australia, como Aduanas y Protección Fronteriza. En otros casos, es posible que se deban implementar nuevos sistemas para reunir esta información. Usted decide cómo reunir la información. Los requisitos de la diligencia debida fueron diseñados con flexibilidad para permitir el uso de prácticas comerciales existentes. Por ejemplo, puede reunir información a través de cartas, mensajes de correo electrónico, visitas in situ, sitios web o por teléfono. Toda la información reunida debe constar por escrito (es aceptable que esté en formato electrónico). ¿Qué significa “razonablemente viable”? El término “razonablemente viable” es un término jurídico común que se usa en otras legislaciones australianas, como las normas de Salud y Seguridad Laboral. Significa lo que hubiera hecho una persona razonable en las circunstancias particulares de cada caso. En este caso, se refiere al importador. Lo que está disponible de manera “razonablemente viable” para las empresas que Departamento de Agricultura importan a Australia dependerá de las circunstancias particulares de cada importador. Son varios los factores que deben considerarse al momento de reunir la información, por ejemplo: la disponibilidad de la información prescrita el tiempo, el gasto y la dificultad para obtener la información los pasos requeridos para reunir la información necesaria. Todos los factores son importantes por igual, de manera que todos deben ser tomados en cuenta del mismo modo. Para justificar la conclusión de que el riesgo es bajo, tendrá que sopesar la probabilidad de que el producto fabricado con madera que usted propone importar sea producto de la tala ilegal con respecto al tiempo, el costo y los recursos requeridos para reunir la información necesaria. Este proceso no debería resultar oneroso: las empresas pueden usar sistemas, prácticas y procesos existentes para reunir la información que les permita evaluar el riesgo de que la madera sea producto de la tala ilegal. La Ley y la Reglamentación reconocen que existen diversas circunstancias que hacen difícil, o imposible, reunir todos y cada uno de los elementos de la información requerida. Lo que usted debería poder demostrar es que ha hecho esfuerzos razonables para conseguir la información. Paso 2 – Usar Marcos jurídicos de la madera o Pautas específicas para cada país (paso optativo de los requisitos de diligencia debida) El Gobierno de Australia incluyó un paso optativo para ofrecerles a las empresas varios procesos probados que, si se siguen, minimizan claramente el riesgo de que la madera regulada sea producto de la tala ilegal. Para obtener más información acerca del proceso optativo, consulte la Hoja informativa 2.2 – Uso de pautas específicas para cada país o la Hoja informativa 2.3 – Uso de Marcos jurídicos de la madera. Si, mediante el uso de los Marcos jurídicos de la madera o de las Pautas específicas para cada país aplicables, puede asegurar que hay bajo 2.1 – Diligencia Debida – guía para importadores riesgo de que la madera sea producto de la tala ilegal, entonces puede continuar con la importación sin que sea necesario ningún paso adicional de la diligencia debida. ¿Qué significa “bajo riesgo”? “Bajo riesgo” significa que usted está conforme, con justificación suficiente a partir de la información que obtuvo, de que es baja la probabilidad de que un producto fabricado con madera haya sido obtenido por medio de la tala ilegal. Paso 3 – Realizar una evaluación de riesgo Si no usó el Paso 2, o si lo usó pero no pudo identificar el hecho de que el producto regulado sea de bajo riesgo, deberá realizar una evaluación de riesgo. Para identificar y evaluar el nivel de riesgo deberá considerar los factores pertinentes: La prevalencia de tala ilegal en el área donde se taló la madera Deberá tener en cuenta información sobre cuán común es la incidencia de tala ilegal de madera en las áreas donde se obtiene la madera. Las áreas que tienen estrictos requisitos regulatorios y alto nivel de cumplimiento de esos requisitos tienen bajo porcentaje de tala ilegal. En cambio, la tala ilegal podría ser más común en áreas que tienen acuerdos de gobernación muy laxos. Algunas de las herramientas que pueden resultar útiles para reunir información que sirva como ayuda al considerar este factor son: el conocimiento del mercado, las organizaciones no gubernamentales, las redes de la industria, su propio conocimiento de la industria, preguntas a los proveedores, búsquedas en Internet o los medios de comunicación. La prevalencia de la tala ilegal de la especie de árbol usada en la elaboración del producto Es posible que sea mayor la prevalencia de tala ilegal de ciertas especies de árboles por su valor elevado, sus calidades especiales o su rareza. Las especies de madera de valor bajo pueden presentar niveles más bajos de tala ilegal. Deberá tener en cuenta información sobre cuán común es la tala ilegal de la especie de madera utilizada para elaborar el producto. Algunas de las herramientas que resultan útiles Departamento de Agricultura para reunir información sobre la tala ilegal de una especie de árbol en particular son: el conocimiento del mercado, las organizaciones no gubernamentales, las redes de la industria, su propio conocimiento de la industria, preguntas a los proveedores, búsquedas en Internet o los medios de comunicación. La prevalencia de conflicto armado en el área donde se tala la madera Hay una relación comprobada entre el conflicto armado y la incidencia de tala ilegal. A las autoridades les puede resultar difícil controlar los recursos forestales y asegurar el manejo legal de la extracción de madera en las áreas de conflicto armado. Si en un área determinada hay conflicto armado, deberá tener en cuenta la posibilidad de que haya mayor probabilidad de tala ilegal y considerar esto en su evaluación de riesgo. La complejidad del producto Algunos productos tiene extensas y complejas cadenas de suministro y/o se emplean numerosos tipos de madera o múltiples materias prima en su producción (por ejemplo: algunas maderas contrachapadas o tableros de densidad media (MDF), muchos productos de papel y muebles de madera fabricados con materiales de madera compuesta). Si importa estos productos, es posible que sea más difícil obtener cierta información, o puede suceder que el producto esté procesado hasta un punto en el cual no se pueden identificar las especies de madera o se desconoce en qué medida fue usada cada especie. A medida que continúen implementándose medidas globales contra la tala ilegal, habrá más información disponible para productos y cadenas de suministro complejos, lo cual generará oportunidades para reunir más información en el futuro. En cambio, si la madera o el producto elaborado con madera es una materia prima, y el producto y su cadena de suministro es relativamente simple, es posible que resulte más fácil reunir la información requerida para definir un bajo riesgo para este factor. En ambos casos, recuerde que sólo debe reunir la información que pueda obtener de manera razonablemente viable para realizar una evaluación de riesgo. Deberá considerar la cantidad de información que logró reunir y si es suficiente para tomar una decisión informada. 2.1 – Diligencia Debida – guía para importadores Demás información que un importador conozca o que debería razonablemente conocer. Para evaluar el riesgo puede usar información de distintas fuentes. Algunas fuentes de información pueden ayudarlo a definir que el riesgo sea bajo. Por ejemplo, la información obtenida gracias a una relación comercial honesta y duradera, una certificación sólida o verificaciones independientes de la cadena de suministro, o el hecho de saber que la cadena de suministro es legítima. Algunas fuentes pueden servirle como alerta para realizar nuevos controles y exámenes de los hechos. Si tiene motivos para dudar de la información reunida (por ejemplo, un problema obvio relacionado con la validez de un documento o con la legalidad del proceso mediante el cual se obtuvieron los documentos), probablemente deba realizar nuevas averiguaciones y evaluaciones para considerarse satisfecho de que un producto tiene bajo riesgo para este factor. Paso 4 – Mitigar el riesgo Si, después de la evaluación de riesgo del Paso 3, identificó que hay riesgo de que la madera sea producto de tala ilegal y el nivel de riesgo no es bajo, deberá completar un proceso de mitigación de riesgo de acuerdo con lo establecido en la Reglamentación. Si, después de completar el Paso 3, considera que el riesgo es bajo, no es necesario cumplir con este paso de mitigación de riesgo. Podrá usar cualquier acción de mitigación. La Reglamentación solamente exige que la mitigación que adopte sea adecuada y proporcional al nivel de riesgo evaluado. Para mitigar los riesgos puede, por ejemplo, pedirle al exportador constancias adicionales de la legalidad de los productos. Si aún así el riesgo es serio, puede decidir no importar el producto. ¿Alguna pregunta? Visite el sitio web del departamento en daff.gov.au/illegallogging. También puede comunicarse con nosotros por correo electrónico a: [email protected] o por teléfono al 1800 657 313. Departamento de Agricultura [email protected] 2.1 – Diligencia Debida – guía para importadores daff.gov.au/illegallogging