24-29_fuente

<
efectos
en otras
disposiciones
Nuevas formas de contratación
La reforma establece que, además de las modalidades ya conocidas: tiempo indeterminado, obra determinada o tiempo determinado,
se podrán celebrar contratos con los trabajadores como se describe: temporada, prueba o
capacitación.
En este sentido, podemos afirmar que ya está
contenida en la Ley del Seguro Social (LSS),
Fraccs. VI y VII del Art. 5, la figura de contratación de trabajador permanente y eventual que
regula las nuevas modalidades; es decir, deberá darse el mismo tratamiento cuando se celebre un contrato con esta nuevas modalidades.
reforma
laboral
Esta posibilidad de retribuir al trabajador, desde hace mucho tiempo que está regulada por
la LSS, tanto en el concepto como en la forma en que deberá cotizar el patrón, es decir, al
menos por el salario mínimo. Para mayor precisión, consultar lo dispuesto en los Arts. 28 y
28 A Fraccs. II y III de la LSS, según sea el caso
y la forma en que se haya contratado al trabajador.
De igual manera se incorporan conceptos como el pago por diversos medios; entre
otros, las transferencias electrónicas o depósito directo a cuentas de débito de los trabajadores, como ha ocurrido durante muchos
años.
Un poco ocioso, pero considerando que lo que
abunda no perjudica, se reitera en esta parte
de la reforma, que los trabajadores contratados en alguna de estas nuevas formas deberán
quedar garantizados sus derechos en materia
de seguridad social; entonces, refiero el Art.
15 de la LSS, que establece la obligación al patrón de inscribir a los trabajadores en el IMSS.
2012
dic1
2012
nov30
INICIA SU VIGENCIA
PUBLICACIÓN EN EL DOF
Reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la LFT
2012
nov13
Como todos sabemos, el pasado 1 de diciembre de 2012, entró en vigor la reforma a
la Ley Federal del Trabajo (LFT), después de meses -quizá años- de estarse cocinando;
todo esto en el marco de un proceso sui generis que no habíamos vivido en años
E
l proceso de lectura y entendimiento del alcance
y contenido de la reforma se ha superado y con
respeto a las dudas, totalmente válidas, que aún
nos puedan asaltar, es importante entrar a una
segunda discusión. ¿Esta modificación a la LFT invade
la esfera de otras disposiciones afines, por ejemplo, la
Ley del Seguro Social, LINFONAVIT, etcétera? Y por qué
no preguntarlo: ¿disposiciones en materia de impuestos locales?
Me centraré en desentrañar estos cuestionamientos y ofreceré al lector una idea concreta, al menos, respecto a tal interrogante. A fin de facilitar esta tarea, a continuación desarrollo
un pequeño índice de los aspectos generales a los que la reforma estuvo dirigida y de ahí seleccionaré los que considero
conveniente comentar:
CONGRESO DE LA UNIÓN
2012
oct22
Aprueba el proyecto y se envía al Ejecutivo Federal
CÁMARA DE SENADORES
No aprobó los Arts. 388 Bis y 390 (sindicatos)
2012
oct2
COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
CÁMARA DE DIPUTADOS
Envía dictamen a Cámara de Senadores
Dictamina iniciativa del Ejecutivo
2012
sep1
sep28
2012
EJECUTIVO FEDERAL
• Nuevas formas de contratación.
Iniciativa de trámite:
Preferente
• Modalidades de pago.
• Dignificación y equidad.
• Terminación de las relaciones trabajo.
• Trabajadores en el extranjero.
• Riesgos de trabajo.
• Subcontratación de servicios.
+24 / c o n ta d u r í a pública / febrero 2013
Proceso en la
aprobación de
la reforma
Modalidades de pago
No debe confundirse “formas de contratación”
con “modalidades de pago”, pues en la ley reformada, además de las novedades en los modos de contratación encontramos que el salario podrá pactarse con los trabajadores por
unidad de tiempo, es decir, por hora.
Esto implica y legaliza que el patrón no cuente con recibos firmados por los trabajadores,
aunque la LSS no contempla la obligación de
que el patrón conserve los recibos de nómina firmados por sus trabajadores; sin embargo, es común que durante las visitas que realiza el personal del Departamento de Auditoría
a Patrones del IMSS solicite este documento
sin tener fundamento para hacerlo.
C.P.C. Carlos M. de la Fuente Aguirre
Socio Human Capital
Seguridad Social
Ernst & Young
[email protected]
c o n t a d u r i a p u b l i c a .org.mx/
25+
<
Dignificación y equidad
incluye en la reforma; en este sentido, habrá que
recordar que aunque sean menores de edad y
desempeñen un trabajo permitido o no por la LFT,
estos deberán estar inscritos en el IMSS y cotizarán para todos los efectos.
De manera novedosa la ley establece que los trabajadores varones que se conviertan en padres o
adopten un hijo, gozarán de cinco días hábiles de
descanso con goce de sueldo. Como tal, dicha circunstancia no está contemplada de manera específica en la LSS, pero considero que esta puede ser tratada de alguna de las siguientes formas:
Terminación de las
relaciones de trabajo
• Cotizar por el periodo de ausencia del trabajador y pagar íntegras las cuotas obrero-patronales, aportaciones al seguro de retiro, vivienda y la amortización de créditos del INFONAVIT.
• Registrar como ausentismo los cinco días, con
los efectos ya conocidos y atendiendo a las reglas de pago de cuotas, aportaciones y proporcionalidad de los créditos del INFONAVIT.
En este mismo sentido han surgido dudas adicionales como aquella acerca del salario íntegro que
se deberá pagar al trabajador durante el tiempo
que esté ausente, además de que sea una partida variable. Esto tiene mucho sentido y validez, cuando la decisión del empleador, sea entregar ese dinero al trabajador, no como salario, sino
como beneficio por paternidad o gratificación
por paternidad, por ejemplo. Asimismo, es de resaltar que el Art. 27 de la LSS no excluye, de manera específica, un concepto de esta naturaleza;
por lo tanto, de manera conservadora esta partida se convierte en una variable integrable. Sin
embargo, pongo a consideración dos cosas: si el
patrón paga cuotas por el periodo que el trabajador estuvo ausente, estaríamos frente a un pago
excesivo y, segundo el tratamiento como variable
es controvertido, ya que no constituye una retribución al trabajo, sino un beneficio que por ley el
trabajador estaría recibiendo. Es evidente que deberá ser analizado con detenimiento para sustentar la decisión que se tome.
No dejo pasar el hecho de que también la nueva
ley contempla que, en caso de contingencias sanitarias decretadas por autoridades competentes,
las trabajadoras que se encuentren en ese momento en periodos de gestación o lactancia estarán eximidas de acudir a prestar sus labores,
debiendo el patrón garantizarle sus contraprestaciones íntegras; en este caso, tendremos una
situación similar a los casos de ausencia por paternidad.
Para finalizar este apartado, menciono las regulaciones del trabajo de menores de edad que se
+26 / c o n ta d u r í a pública / febrero 2013
La reforma
establece que
se podrán
celebrar
contratos
con los
trabajadores
por
temporada,
prueba y
capacitación”
Si bien este apartado se vincula con lo comentado en el inciso cuatro, no está por demás confirmar que la terminación de las relaciones está sustanciada en la LFT, eventualmente los haberes de
retiro o la mecánica que se puede generar como
cambios de trabajadores de una empresa a otra y
la pérdida de conceptos variables, hoy puede ser
objeto de cuestionamiento por parte del IMSS, si
no está bien sustentada; es decir, ante una variedad mayor de formas de contratación temporal, el patrón podría incurrir, sin advertirlo en una
omisión ante el IMSS.
Riesgos de trabajo
En relación con este tema se adicionan algunas
obligaciones para los patrones, relativas a la prevención de riesgos de trabajo. No hay que perder de vista que en la LSS se infiere que el patrón
está obligado a prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades, de no ser así la autoridad del
trabajo, las juntas de conciliación y el IMSS podrán trasladar, en beneficio del trabajador, la falta inexcusable del patrón, mediante el incremento
de prestaciones, con cargo al empleador.
Asimismo, se adiciona la LFT para establecer el intercambio de avisos de accidentes de trabajo que
presenten los patrones, aunque no especifica los
casos de enfermedad de trabajo, lo cual ayuda
a despejar las dudas que existen de algunos patrones, respecto a la obligación de presentar tales avisos ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), pero no es necesario cuando
se hace ante el IMSS.
Trabajadores en el extranjero
De acuerdo con la época de globalización se incluyen en la reforma mayores regulaciones para
el trabajo de mexicanos en el extranjero, con lo
cual se da oportunidad para identificar que la LSS
no es muy clara en este tipo de casos y que se
hace urgente una reforma al dispositivo de seguridad social; aun así, la principal discusión seguirá
siendo si se afilian o no al IMSS a los trabajadores
mexicanos en el extranjero.
Las nuevas disposiciones en este apartado y contenidas en el Art. 28 de la LFT:
reforma
laboral
Subcontratación de servicios
Para cerrar este artículo, incluyo mis comentarios
de uno de los temas que más expectación y dudas han despertado en la reforma, ya que no pretendo hacer un análisis del contenido de la reforma a la LFT, sino del efecto que tiene en otras
disposiciones.
Artículos
Ley Federal del Trabajo
Con la ley
reformada,
el salario
podrá
pactarse
con los
trabajadores
por unidad
de tiempo,
es decir, por
hora”
Artículos
Sin embargo, me anticipo a concluir que los nuevos artículos están diseñados para combatir
prácticas agresivas de subcontratación o tercerización que, en los últimos años, han sido utilizadas por algunas empresas en el país, en perjuicio
de la clase trabajadora, de las autoridades fiscales
y de las de seguridad social. Por lo tanto, las empresas que encuadren y cumplan con las obligaciones contraídas con sus trabajadores, se verán
beneficiadas al tener un marco legal acorde con
las circunstancias que se viven en el país.
Regreso a nuestro tema original: ¿Qué efectos
tendrá la reforma laboral en las otras disposiciones? Al respecto, en relación con la contratación
de servicios:
No hay que perder de vista que el IMSS tomó la
iniciativa en este tema desde hace tiempo y a partir del 9 de julio de 2009 hizo adiciones al Art. 15A
de la LSS; asimismo, desde el 1 de diciembre de
2012 tenemos un 15A en la LFT. Sin embargo, ambos dispositivos no son del todo armónicos (tal
vez la nomenclatura sea lo único parecido, porque de ahí en más son muy diferentes). En este
sentido, en el cuadro siguiente hago un comparativo entre el articulado de la LFT y el de la LSS:
Ley del Seguro Social
Comentarios
10-11
Definición Patrón
5A Fr IV
Definición Patrón
Se ajusta a LFT
12-13
Intermediario laboral concepto y
excepciones
---------
---------------------
La LSS no los define,
solo enuncia
14-15
Responsabilidad solidaria EmpresaIntermediario
---------
---------------------
• Vivienda decorosa e higiénica. Arrendamiento
o similar.
15A
15A
• Garantía de atención médica. Trabajador y familia.
Definición de Contratista y Contratante, incluyendo ejecución de obras
y prestación de servicios, define
lineamientos
Define prestación de
servicios de personal y
obliga reportar contratos
y trabajadores
15B
Verificar solvencia
---------
---------------------
15C
Certificar cumplimiento
---------
---------------------
15D
Prohíbe uso indebido
---------
---------------------
1004B
Sanciones 15B
---------
---------------------
1004C
Sanciones 15D
---------
---------------------
16
Establecimiento concepto
---------
---------------------
• Seguridad jurídica.
• Condiciones de trabajo por escrito.
• Gastos de repatriación patronales.
• Información de contactos consulares del país al
que se traslada.
• Domicilio en la República Mexicana.
• Aprobación de la Junta Federal de Conciliación
y Arbitraje.
Diferentes definiciones
y presume que el contratante es el patrón
La LSS no las contempla
pero es armónico con
el espíritu del 15A de
la LSS
c o n t a d u r i a p u b l i c a .org.mx/
27+
reforma
laboral
<
figura 2
Complemento la lectura del cuadro anterior para reforzar lo dicho. Tenemos dos leyes: la LFT y la LSS
regulando el mismo tema; sin embargo, no son idénticas en su contenido y mucho menos en su finalidad, ya que la primera tiene como objeto salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores; y la segunda, aunque también debe poner a salvo los derechos laborales o sociales, lo hace en
un marco fiscal. Al ser el IMSS un organismo fiscal autónomo, no podemos dejar de lado la interpretación que los tribunales en la materia han dado al tema de la contratación de servicios y que se
conoce desde febrero de 2012 como la tesis de la unidad económica, de igual manera que lo dispone el Código Civil, en este mismo sentido. (Ver figuras 1 y 2).
Dictamen obligatorio
figura 1
Retención a prestadores de servicios
Responsabilidad solidaria fiscal
Estado de México
Distrito Federal
Quintana Roo
Guerrero
Veracruz
Oaxaca
Por último, recordemos que muchos gobiernos estatales han reformado sus códigos fiscales o financieros para “combatir” la evasión del pago de impuestos locales sobre nóminas, estableciendo
figuras de responsabilidad solidaria fiscal, obligando a retener el equivalente al impuesto local sobre
nóminas a prestadores de servicios y mediante la obligación de dictaminar por Contador Público el
cumplimiento de sus obligaciones. En las figuras anteriores detallo un mapa con los estados identificados con regulaciones de este tipo.
Los profesionales del coaching en las empresas, bien podrían utilizar algunos de
los elementos derivados del espíritu de la arquitectura y de la ingeniería, con el
fin de que contribuyan también en el ámbito de diseño organizacional. Las siguientes definiciones podrían ser una guía de cómo hacerlo: Arquitectura organizacional, es el estilo que genera resultados, e Ingeniería organizacional, es el
orden con que el estilo opera.
Hablar de la arquitectura organizacional de una empresa es hablar del diseño y
los comportamientos que organizan y dan rumbo a todos y cada uno de sus compromisos y funciones operativas, administrativas, mercadotécnicas y directivas.
Diseño de estructura: arquitectura o ingeniería
organizacional
Los pasos para la integración de una estructura organizacional son los mismos en
todas las empresas: vinculación con la misión, la visión y los valores de las mismas; análisis, ordenamiento y distribución de las funciones, responsabilidades,
facultades y recursos mediante su conceptualización, representación gráfica, instrumentación e implantación, para asegurar una funcionalidad sistémica y efectiva entre todos sus componentes. Lo que es más estratégico para una integración
organizacional completa, objetiva y con retos es que los resultados esperados
sean claros, factibles, explícitos y, sobre todo, negociados con los responsables,
ya que solo por medio de las personas pueden ser obtenidos.
+28 / c o n ta d u r í a pública / febrero 2013
Hablar de la ingeniería organizacional de una empresa es hablar de la estructura
y las estrategias con que funcionan todas y cada una de las áreas operativas, administrativas, mercadotécnicas y directivas.
¿Cómo acompañar a quienes con su “estilo” guían el rumbo de la empresa?
¿Cómo ayudarlos a identificar sus verdaderos talentos como “arquitectos” o “ingenieros” que proyectan y construyen el éxito organizacional?
El coaching es la herramienta con la que ya cuentan muchas empresas.
¡Felicidades!
Yolanda Libertad Chávez Torres
Consultora Organizacional y Coach
[email protected]
c o n t a d u r i a p u b l i c a .org.mx/
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