Comunicación empleo rural st06567.es07

CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA
Bruselas, 22 de febrero de 2007 (26.02)
(OR. en)
6567/07
AGRI 51
SOC 68
NOTA
de la:
a las:
n.º prop. Ción.:
Asunto:
Secretaría del Consejo
Delegaciones
5051/07 + COR 1 + ADD 1 COR 1 REV 1
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo:
- El empleo en zonas rurales: colmar el déficit de puestos de trabajo
Adjunto se remite a las Delegaciones con vistas a la reunión del Comité Especial de Agricultura del
26 de febrero de 2007 el proyecto de conclusiones del Consejo elaborado por la Presidencia.
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ANEXO
Proyecto de conclusiones del Consejo sobre la comunicación de la Comisión relativa al empleo en
zonas rurales: colmar el déficit de puestos de trabajo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
Considerando lo siguiente:
En la Unión Europea, las zonas rurales suponen más del 90 % del territorio en el que vive el 60 %
de la población. El 53 % de los puestos de trabajo se sitúan en zonas rurales y generan el 45 % del
valor añadido bruto en la UE.
Las zonas rurales en Europa están formadas por grandes variaciones en las estructuras de población
y las tradiciones, así como por estructuras económicas y sociales y mercados laborales distintos.
Habida cuenta del gran número de puestos de trabajo que, según estima la Comisión, desaparecerán
en las zonas rurales en los siete próximos años (unos 4 a 6 millones) y dado el desempleo oculto
estimado en cerca de 5 millones de personas en explotaciones agrícolas, la creación de puestos de
trabajo y empleo en zonas rurales desempeña un papel crucial.
Con la reforma de la PAC de 2003 se sentaron las bases para alcanzar con éxito la globalización y
la liberalización de los mercados. Los pagos disociados también suponen un requisito previo
fundamental para que la agricultura cumpla sus múltiples funciones en la sociedad. Pero sigue
habiendo incertidumbre acerca de los efectos de la reforma de la PAC sobre el empleo y las
estructuras agrícolas, así como sobre el paisaje. Sin embargo, resulta evidente que con una
competencia intensificada habrá una nueva diferenciación de la producción y la utilización de las
tierras agrícolas existentes. Al mismo tiempo, los recursos renovables ofrecerán nuevas
oportunidades de producción para la agricultura y la silvicultura. Juntas, estas tendencias producirán
efectos sobre el empleo en la agricultura y la silvicultura. En este momento existen numerosos
empleos en explotaciones agrícolas, así como en el conjunto de la cadena de valor añadido, en
particular en el procesamiento, por ejemplo en el sector lácteo. Habida cuenta de la nueva
liberalización comercial, la política agrícola debe contar con el necesario desarrollo estructural en
especial de estos ámbitos.
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En el futuro, la agricultura y la silvicultura serán algo más que la producción de alimento y materias
primas. La agricultura y la silvicultura seguirán conservando y preservando el campo y ofrecerán
múltiples funciones adicionales – en turismo, naturaleza y medio ambiente – acordes con las
necesidades de la sociedad. También aquí existen oportunidades de empleo.
El segundo pilar de la política agrícola debe acompañar la reforma de la PAC en zonas rurales.
Ahora, el reto es aumentar la competitividad de la economía agrícola ante futuros cambios
estructurales y, al hacerlo, tender hacia una relación equilibrada en la producción. Además, el
segundo pilar de la PAC debe seguir dedicando mayor atención a la conservación de la atracción de
los paisajes culturales – para la que no hay mercado – y ofrecer instrumentos de apoyo efectivos y
eficaces a tal efecto.
En el futuro será más importante que nunca ofrecer soluciones regionales específicas para el
desarrollo rural mediante una política reforzada de desarrollo rural integrado, en particular creando
empleos fuera de las explotaciones y ocupaciones alternativas en sinergia con otras políticas.
El desarrollo rural no sólo va en interés específico de las propias zonas rurales, sino que supone una
inquietud política global. Sólo un nuevo desarrollo de las zonas rurales puede cumplir los objetivos
de Lisboa y Gotemburgo, y lograr una asociación beneficiosa entre distintas partes de la población
en beneficio mutuo de regiones urbanas y zonas rurales.
Las ciudades y el campo tienen una dependencia mutua en términos económicos y políticos en una
época marcada por la europeización y la globalización. Ahora y en el futuro debemos seguir
cumpliendo el principio de equivalencia de las condiciones de vida y conservar infraestructuras
adecuadas en zonas rurales.
Seguirá siendo imprescindible que las zonas rurales estén en condiciones de aprovechar las
oportunidades que se les presenten a través de innovaciones, investigación y tecnologías modernas,
p. ej. en el ámbito de las fuentes renovables, la mejora energética y la producción de materiales. El
desarrollo de la ciencia, la investigación y las innovaciones desempeñará un papel esencial en el
proceso.
Las personas son el capital más valorado en las zonas rurales. En este contexto, resulta muy
importante alentar a los jóvenes y las familias a quedarse en las zonas rurales, lo cual supone que
existan unas infraestructuras adecuadas, en favor de la familia, a una distancia razonable de los
hogares (guarderías, colegios, centros comerciales e instituciones culturales).
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También supone que las zonas rurales dispongan de un acceso adecuado a las modernas tecnologías
de la información y la comunicación. Son esenciales para las explotaciones agrícolas y las
comunidades rurales. Constituyen un factor vital para mantener y ampliar las zonas rurales como
ubicación de empresas, comercio y prestadores de servicios, así como para empleos sostenibles que
sean viables en el futuro.
-
DESTACA la necesidad de desarrollar el segundo pilar de la PAC como instrumento clave
para acompañar la reforma de la PAC, así como para aplicar las estrategias de Lisboa y
Gotemburgo a la luz de los nuevos retos específicos por región, y sentando así las bases para
una mejora global de las condiciones de vida rural.
-
ES CONSCIENTE DE la necesidad de aumentar la competitividad del sector agrícola para
salvaguardar el empleo cualificado en zonas rurales ante la mayor liberalización.
-
CONSIDERA que para alentar a las mujeres y a los jóvenes a quedarse en las zonas rurales
también son precisas infraestructuras adecuadas, en favor de la familia, a una distancia
razonable de los hogares (guarderías, colegios, centros comerciales e instituciones culturales).
-
DESTACA la necesidad de conservar un nivel de infraestructuras adecuado en zonas rurales
estructuralmente desfavorecidas y crear empleo y crecimiento en el sentido de la estrategia de
Lisboa, dentro y fuera de la agricultura, cuando resulte posible.
-
PONE DE RELIEVE la importancia de acciones coordinadas de cooperación en los ámbitos
de la educación, la investigación, el transporte, las infraestructuras, la sanidad y la familia,
para dar cabida a la responsabilidad compartida para zonas rurales, SUBRAYA la necesidad
de sostener conceptualmente y concienciar más al público de la importancia de la política de
desarrollo rural en comparación y en conexión con otras políticas territoriales como la política
de ordenación urbana.
-
PIDE a la Comisión que vuelva a estudiar la situación laboral en zonas rurales y presente un
informe actualizado sobre el empleo en zonas rurales que se centre específicamente en el
empleo de los jóvenes y la situación en las zonas rurales en su conjunto.
-
PIDE a la Comisión que estudie la cuestión de un mejor acceso de las zonas rurales a las
modernas tecnologías de la información y la comunicación, con especial hincapié en el acceso
a las conexiones rápidas a Internet.
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