En Vitoria-Gasteiz, a doce de junio de dos mil uno

En Vitoria-Gasteiz, a doce de junio de dos mil uno. Vista ante este
Organismo Jurídico Administrativo de Álava la reclamación económicoadministrativa núm. 81/99, interpuesta por D.
, con DNI , y domicilio a
efectos de notificaciones en , contra la resolución de la Jefe de Sección del
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados,
de 15 de febrero de 1999, que aprueba la liquidación 300.201-1999-V, en
concepto de Transmisiones Patrimoniales Onerosas; cuantía: 283.121 ptas.
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Mediante escritura pública otorgada el 14 de enero de 1998, el
Sr.
adquirió un local comercial sito en la calle , por un precio de 6.000.000
ptas.
Segundo.- Presentada autoliquidación por el concepto señalado en la que
se consignaba una base imponible coincidente con el precio, la Oficina Gestora
giró liquidación, fijándola en 7.756.029 ptas. como resultado de la comprobación
de valores realizada conforme a las tablas, aprobadas por Decreto Foral
109/1997, de 2 de diciembre.
Tercero.- Contra ésta, el reclamante interpuso recurso de reposición, que
fue desestimado mediante la resolución de 15 de febrero de 1999, que aprobó una
nueva liquidación fijando como valor comprobado la cantidad de 10.391.250
ptas., valor que resultaba del dictamen emitido por un perito de la
Administración, y que determinó una cuota complementaria a ingresar de
171.481 ptas.
Cuarto.- Contra esta última, el interesado interpone la presente
reclamación económico-administrativa, en la que solicita su anulación y alega,
que la primera era definitiva porque se había comprobado la base imponible y
que la Administración ha incurrido en la “reformatio in peius”. Asimismo,
solicita subsidiariamente, para el caso de considerarla ajustada a derecho, la
tasación pericial contradictoria.
Quinto.- En la sustanciación de las presentes actuaciones se han
observado todos los trámites y prescripciones del Reglamento de Procedimiento
en las reclamaciones económico-administrativas aprobado por Real Decreto
391/96, de 1 de marzo.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- La cuestión planteada consiste en determinar si es o no
conforme a derecho la liquidación, que aprobada con ocasión de la resolución del
recurso formulado contra otra anterior, incrementa nuevamente la base imponible
del bien inmueble cuya adquisición ha dado lugar al gravamen de Transmisiones
Patrimoniales Onerosas.
Segundo.- En primer lugar hay que tener en cuenta que el aumento en la
valoración del inmueble sobre el inicialmente notificado se produce como
consecuencia del recurso de reposición, que al implicar una mayor carga
tributaria incurre en la llamada reformatio in peius, prohibida por doctrina
jurisprudencial reiterada, y actualmente también por el artículo 13.1 del Decreto
Foral 37/1994, de 12 de abril, que establece:
“La reposición somete a conocimiento del órgano competente, para su
resolución, todas las cuestiones tanto de forma como de fondo que ofrezca el
expediente, hayan sido o no alegadas por los interesados.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no permite a la Administración actuante
colocar al interesado, como consecuencia de la resolución del recurso, en peor
situación que la que disfrutaba antes de interponer dicho recurso”.
Entre la numerosa jurisprudencia que refrenda lo dicho podemos citar la
Sentencia del Tribunal Supremo de 11 de diciembre de 1996 (Ar. 8852), según la
cual "... ha de considerarse en el caso que enjuiciamos la doctrina reiterada del
Tribunal Constitucional (por todas, STC 120/95, de 17 de julio (Ar. RTC 120))
en virtud de la cual la “reformatio in peius” constituye una modalidad de
incongruencia procesal que tiene lugar cuando la decisión de un concreto medio
de impugnación ocasiona un empeoramiento o un agravamiento de la situación
jurídica en que ha quedado el recurrente con la resolución impugnada, el cual,
de esta forma, experimenta el efecto contrario al perseguido con el ejercicio del
recurso -que no es otro que el de eliminar o aminorar el gravamen impuesto por
la resolución objeto de la impugnación- introduciéndose, así, un elemento
disuasorio al ejercicio del derecho constitucional a los recursos establecidos en
la Ley...".
En consecuencia, procede anular la liquidación impugnada y disponer
que se gire otra sobre la base imponible fruto del primer acto de comprobación
(7.756.029 ptas.), ya que el reclamante solicita la tasación pericial contradictoria
únicamente para el caso de que no sea estimada su pretensión.
Tercero.- A mayor abundamiento, la Hacienda Foral, al elevar
inicialmente la base imponible consignada por el sujeto pasivo en su
autoliquidación, ha realizado un acto de comprobación de valores, por lo que
resulta determinante establecer si puede volver a realizar un segundo acto en este
sentido. Sobre dicha cuestión se han pronunciado reiteradamente los Tribunales
(sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Valencia, de fechas 5 de febrero
de 2000 (JT 1685), de 1 de octubre de 1996 (JT 1262), y de 19 de julio de 1995
(JT 922) y del Tribunal Superior de Justicia de Murcia, de fechas 5 de abril de
2000 (JT 842), de 23 de marzo de 2000 (JT 810), y de 23 de febrero de 2000 (JT
359)), señalando que el artículo 46.1 de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de
septiembre (art. 47.1 de la Norma Foral del mismo Impuesto, de 31 de mayo de
1981) posibilita que la Administración compruebe el valor real de los bienes o
derechos transmitidos, pero no la habilita para hacerlo reiteradamente, hasta que
alguna vez acierte, por lo que el ejercicio de comprobación sólo puede realizarse
una vez, al igual que una sola vez puede solicitar el contribuyente la tasación
pericial contradictoria.
Cuarto.- Por lo anteriormente expuesto y razonado, procede estimar la
reclamación y anular la liquidación impugnada, por no ser conforme a derecho.
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente
aplicación.
El Organismo Jurídico Administrativo de Álava, conociendo de la
reclamación económico-administrativa núm. 81/99 interpuesta por D.
, contra
la resolución de la Jefe de Sección del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, de 15 de febrero de 1999, que
aprueba la liquidación 300.201-1999-V, en concepto de Transmisiones
Patrimoniales Onerosas, RESUELVE ESTIMAR la misma y, en su virtud:
Primero.- Anular la liquidación impugnada, por no ser conforme a
derecho.
Segundo.- Disponer que se practique liquidación por el impuesto de
referencia tomando como base imponible el valor comprobado de 7.756.029 ptas.