República de Colombia 1 Corte Suprema de Justicia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN LABORAL MAGISTRADO PONENTE: JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ Tutela No. 35017 Acta No. 35 Bogotá D.C., diecinueve (19) de octubre de dos mil once (2011) Decide la Corte sobre la impugnación interpuesta a través de apoderado judicial por el accionante ALVARO LADINO PAQUE contra la providencia proferida por la SALA QUINTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE NEIVA el 14 de septiembre de 2011, la cual negó por improcedente la tutela incoada por el impugnante contra la REGISTRADURÍA DEL ESTADO CIVIL DELEGADA DE NEIVA, JESÚS ANTONIO HERNÁNDEZ REINA y FLORA PERDOMO ANDRADE, en calidad de presidentes del DIRECTORIO MUNICIPAL 2 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 Y DEPARTAMENTAL DEL HUILA, respectivamente, del PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO. I -. ANTECEDENTES 1. Como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, el mencionado accionante solicitó el amparo de sus derechos fundamentales a la igualdad, a no ser discriminado por su orientación sexual, a la asociación y a elegir y ser elegido, los cuales consideró vulnerados por las entidades accionadas. Manifiesta que es miembro del Partido Liberal Colombiano y, en tal condición, se inscribió la primera semana de abril de 2011, como pre candidato al Concejo Municipal de Neiva, ante el Directorio Municipal de esa ciudad por dicho partido político. Paralelamente se inscribió ante el mismo Partido Liberal Colombiano en el programa “Ruta Joven”, mecanismo autorizado por la Dirección Nacional Liberal para determinar la composición de personas jóvenes con derecho a ser incluidos como aspirantes en algunas listas a corporaciones públicas de elección popular para el 3 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 período 2012-2015, dentro de las que se encuentra el Concejo Municipal de Neiva. El 13 de julio de 2011, se le otorgó el aval, producto de la primera inscripción, asignándosele el número dos (2) de la lista al Concejo de Neiva. En la misma calenda, los dres. Flora Perdomo Andrade y Jesús Antonio Hernández Reina, inscribieron la mencionada lista liberal al concejo ante la delegación respectiva de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Así mismo, el 13 de julio de la presente anualidad, el señor Hernando Gómez Collazos es inscrito ante la misma autoridad electoral, como candidato al Concejo de Neiva por el partido Cambio Radical, a quien se le asignó el número cinco (5). El 15 de julio de 2011, finalizó el concurso “Ruta Joven” a nivel nacional, donde resultó ganador para el municipio de Neiva el aquí accionante, a quien se le autorizó el número diez (10) en el tarjetón a pesar de que ya le había sido asignado en número dos (2). Con el propósito de completar la cuota femenina que exigió la nueva reforma política en Colombia, el 10 de agosto fue modificada la lista liberal al Concejo de Neiva. Para tal fin, el 18 de agosto de los corrientes, la señora 4 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 Flora Perdomo Andrade lo cito en su despacho “para insinuarme que declinara de mi aspiración política, a lo cual no acepté”. Advierte que, sorpresivamente, al verificar el 21 de agosto de 2011 en la página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil, el listado único de los candidatos inscritos en todo el país, se encontró con que el cupo joven que le había sido asignado con el número dos (2) le había sido transferido a Hernando Gómez Collazos, hecho frente al cual solicitó explicación por escrito a Hernández Flora Perdomo Reina en su Andrade y condición Jesús de Antonio directores departamental y municipal, respectivamente, del Partido Liberal Colombiano. Señala el peticionario que con la decisión del Partido Liberal Colombiano de excluirlo de la lista de aspirantes al Concejo Municipal de Neiva, se le vulneró su derecho a la igualdad, en el sentido de que se le niega la oportunidad de continuar con la campaña política que lidera en ese municipio con la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas), a la cual pertenece, en razón a su inclinación sexual, a pesar de haber obtenido el 22 de julio de 2011, el aval del Partido Liberal Colombiano. 5 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 Por lo anterior, solicita el amparo constitucional de sus derechos consecuencia fundamentales de ello, se vulnerados ordene al y, Partido como Liberal Colombiano que mantenga su cupo como candidato joven dentro de la lista única liberal al Concejo Municipal de Neiva y, a los delegados encargados de la Registraduría del Estado Civil, que se abstengan de suprimir su nombre del tarjetón electoral. 2. Mediante providencia calendada de 14 de septiembre de 2011, la SALA QUINTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE NEIVA negó por improcedente la protección suplicada al considerar que el accionante cuenta con otros mecanismos diferentes a la acción de tutela para obtener fundamentales la protección invocados, como de es, los derechos plantear su inconformidad ante el Tribunal Nacional de Garantías y/o ante el Tribunal Seccional, haciendo uso de los mecanismos que consagran los estatutos del Partido Liberal Colombiano ante tales eventos. 3. Inconforme el accionante con la anterior decisión, la impugnó a través de apoderado judicial mediante escrito visible a folios 184 a 190 del cuaderno principal, impugnación que fundamenta en los mismos argumentos que sirvieron de soporte al escrito inicial. 6 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 II-. CONSIDERACIONES La Constitución de 1991 consagró la acción de tutela como uno de los mecanismos para garantizar la eficacia de los derechos fundamentales. De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución Política y los decretos que reglamentaron su ejercicio, la acción de tutela fue establecida para reclamar, mediante un procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de fundamentales, los cuando derechos quiera que constitucionales éstos resulten lesionados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos expresamente previstos por la ley, siempre y cuando no exista otro medio de defensa judicial, a no ser que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Descendiendo al caso que nos ocupa, considera la Sala que la presente impugnación no está llamada a prosperar, por cuanto, la determinación sobre la procedencia de las pretensiones que aquí se reclaman son asuntos que en manera alguna son de competencia del juez de tutela, a quien no le es dado arrogarse funciones que competen a otras autoridades, sino que estos 7 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 pronunciamientos se logran mediante las acciones o recursos conducentes, donde sea la entidad competente la que indique si le asiste o no la razón al peticionario, y en este orden de ideas mal podría predicarse vulneración de derecho fundamental alguno. Lo anterior máxime cuando no es la acción de tutela el mecanismo idóneo para resolver sobre la procedencia de la restitución del aval que le fuera retirado por parte del Partido Liberal Colombiano al aquí accionante en su calidad de aspirante al Concejo Municipal de Neiva, pues si bien es cierto, no puede desconocerse su condición sexual, tampoco se demostró dentro de la acción que esta hubiere sido la razón para que le fuera retirado el aval por parte del partido político accionado, quien en sus estatutos consagra mecanismos de protección de los derechos de sus militantes, dentro de los que se encuentra la acción de amparo o la acción de cumplimiento, las cuales encuentran similitud con la presente acción constitucional dada la prontitud con la cual debe someterse el asunto que motiva su interposición y, la garantía del principio de la doble instancia que allí también se consagra. Así lo concluyó el juez constitucional de primera instancia en la sentencia que hoy es objeto de impugnación, “…De primera mano, se observa que, le 8 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 asisten al señor ÁLVARO LADINO PAQUE mecanismos diferentes a la acción de tutela para la protección de sus derechos, esto es, plantear su inconformidad ante el Tribunal Nacional de Garantías y/o ante el Tribunal Seccional, pues resulta un medio similar a la acción de tutela creado dentro del movimiento político para la protección de los derechos que presuntamente se vulneren o prevenir su transgresión”. En consecuencia, al contar el peticionario con otro medio de defensa al cual puede acudir y donde puede solicitar lo aquí pretendido, amén que de los hechos señalados en el escrito de tutela, no se advierte la causación de un perjuicio irremediable que amerite la protección de sus derechos como mecanismo transitorio, habrá de confirmarse la sentencia objeto de impugnación. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE 1-. CONFIRMAR el fallo de tutela proferido por la SALA QUINTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA 9 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE NEIVA el 14 de septiembre de 2011, dentro de la acción instaurada por ÁLVARO LADINO PAQUE contra la REGISTRADURÍA DEL ESTADO CIVIL DELEGADA DE NEIVA, JESÚS ANTONIO HERNÁNDEZ REINA y FLORA PERDOMO ANDRADE, en calidad de presidentes del DIRECTORIO MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL DEL HUILA, respectivamente, del PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO. 2-. COMUNICAR a los interesados en la forma prevista por el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991. 3-. ENVIAR el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ ELSYDELPILARCUELLOCALDERÓN GUSTAVOJOSÉGNECCOMENDOZA 10 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 35017 LUISGABRIELMIRANDABUELVAS CARLOSERNESTOMOLINAMONSALVE FRANCISCOJAVIERRICAURTEGÓMEZ CAMILOTARQUINOGALLEGO