BIODIVERSIDAD - johnmaldunate/romance

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Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES)
ANIMALES EN EXTINCIÓN.En esta página encontrarás información relacionada con: la
extinción de animales, especies con mayor amenaza, motivos que originan este fenómeno y
medidas de protección.
ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.La página presenta información detallada a través de
gráficos y tablas de los animales que se encuentran en peligro de extinción.
¿QUÉ ES CITES?Es un acuerdo internacional concertado entre los Estados. Tiene por
finalidad velar por que el comercio internacional de especimenes de animales y plantas
silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.
¿CÓMO FUNCIONA?El objetivo de la CITES es someter el comercio internacional de
especimenes de determinadas especies a ciertos controles. Lo que quiere decir que toda
importación, exportación, reexportación o introducción procedente del mar de especies
amparadas por la Convención sólo podrá autorizarse mediante un sistema de concesión de
licencias.
ESTRUCTURA.La Secretaría es un banco de información sobre la aplicación de la
Convención y, en el curso del desempeño de su labor, recibe un considerable número de
datos e informes que ha de comunicar a las Partes.
XII CONFERENCIA DE LAS PARTES CITES.El sitio es el medio oficial difusor de la XII
Conferencia de las Partes CITES a realizarse del 3 al 14 de noviembre de 2002.
CITES-INFORME DE LA REGIÓN DE AMÉRICA CENTRAL.Este informe contiene el resumen de las
actividades realizadas en cada país centroamericano relacionadas con las directrices de
CITES, en el período comprendido entre septiembre de 1999 y abril de 2001.
COOPERACIÓN Y SINERGIA CON LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS.Documento presentado por Ecuador. Proyecto de
Resolución de la Conferencia de las partes.
CONVENIO RELACIONADO CON CITES: CONVENCIÓN SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES
MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRES.La finalidad de la CMS o Convención de Bonn es
contribuir a la conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales
migratorios a lo largo de su área de distribución.
ESPECIES CITES.Alrededor de unas 5.000 especies de animales y 25.000 especies de
plantas están amparadas por la CITES contra la explotación excesiva debido al comercio
internacional.
ESPECIES EN PELIGRO- AVES PAMPEANAS. El panorama ecológico de nuestra provincia se
presenta bastante desalentador. En los últimos 100 años se han extinguido localmente
unas quince especies de vertebrados, y dos aves migratorias, la Gallineta antártica y el
Playero esquimal, están a punto de desaparecer totalmente, si es que no lo han hecho ya.
DATOS DE ESPECIES. Esta base de datos fue creada y está actualmente mantenida por el
PNUMA-WCMC, con el concurso financiero de la Comisión Europea y el Joint Nature
Conservation Committee del Reino Unido. Esta fuente de información es el resultado de
una amplia y extensa.
FONDO PARA LA PROTECCIÓN DE ANIMALES SALVAJES.Se trata de una asociación de defensa
de la Naturaleza, que está legalmente constituida ante las instituciones gubernamentales
españolas.
FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES Y EL MEDIO AMBIENTE.FUCEMA El objetivo
de la organización es fomentar la conservación y el manejo sustentable de la diversidad
biológica a nivel de especies, genes y ecosistemas, sobre sólidas bases científicotécnicas.
INFORMES GENERALES DE CITES. La página presenta documentos y/o informes en formato
pdf sobre la regulación del comercio de bacalao, tiburón, elefantes, felinos asiáticos,
ballenas, entre otros.
LISTA ROJA DE ESPECIES AMENAZADAS DE LA UICN DE 2002.La lista contiene una serie de
cambios importantes desde la edición de septiembre de 2000. Se ha incluido más de 400
nuevas evaluaciones de especies, 124 en una de las categorías de especies amenazadas: En
peligro crítico (CR), En peligro (EN) o Vulnerable (VU). Asimismo, se ha reevaluado casi
200 especies ya comprendidas en la lista anterior.
MAMÍFEROS EN PELIGRO.808 especies de fauna aparecen en la lista roja guatemalteca de
especies en peligro, 13O de las cuales se incluyen también en los apéndices de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre (CITES).
MARIPOSAS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN. De continuar el ritmo de destrucción de los
bosques, casi cien especies de mariposas habrán desaparecido en menos de 20 años, de
estas, 52 especies están en inminente peligro de extinción, algunas de ellas no han sido
registradas en la última década.
PAÍSES MIEMBROS CITES. Cuando el gobierno de un Estado decide acatar las
disposiciones de la CITES, puede "adherirse" a la Convención notificando oficialmente el
hecho por escrito al Gobierno Depositario, a saber, el Gobierno de la Confederación
Suiza.
TEXTO DE LA CONVENCIÓN. Reconociendo que la fauna y flora silvestres, en sus
numerosas, bellas y variadas formas constituyen un elemento irremplazable de los
sistemas naturales de la tierra, tienen que ser protegidas para esta generación y las
venideras.
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VERTEBRADOS EN PELIGRO. Hasta el momento se
conocen
cinco
grandes
extinciones
masivas, las cuales acabaron con familias enteras de especies en todo el planeta en
periodos de tiempo relativamente cortos.
C. Marco legal sobre biodiversidad
En el Cuadro 4 se muestra el número de leyes, decretos, proyectos y otro tipo de
normativa en biodiversidad, específica o que tiene alguna relación con el tema,
producida en Costa Rica desde 1993 hasta el mes de marzo de 1997. Como se puede
observar, se dió un aumento significativo en el año 1994, como producto de la política
nacional en desarrollo sostenible y la ratificación de convenios internacionales como el
de Diversidad Biológica y Cambio Climático.
Cuadro 4
Normativa
en
Biodiversidad
en
Costa
Rica.
Período 1993 - marzo 1997
1993
1994
1995
1996
1997
(marzo)
Leyes
1
4
3
3
1
Decretos
37
105
50
20
21
Proyectos 3
5
4
6
5
Otros
0
2
0
0
0
Total
40
116
57
29
27
Fuente: Centro de Derecho Ambiental y Recursos Naturales, CEDARENA, 1997.
CONVENCIONES
RELACIONADAS
A BIODIVERSIDAD
Datos de Interés
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES)
UNEP/ROLAC 2002
Nombre Completo: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
¿Qué
es
el
Comercio
Internacional
en
la
Vida
Silvestre?
Cada año, se venden cientos de millones de especimenes de plantas y
animales silvestres y sus productos en una industria cuyo valor se estima
en miles de millones de dólares. (USD) La madera alcanza el 65% de este
valor y los mariscos otro 25%, pero otros productos, desde los instrumentos
musicales de madera hasta los loros vivos forman parte de este comercio.
¿Por qué es Importante?
Amenazadas por factores como la pérdida del hábitat, muchas especies se
enfrentan a la disminución de sus poblaciones y hasta la extinción como
resultado del abuso excesivo por el comercio internacional. Otras especies
podrían llegar a ser amenazadas si no cuentan con protección. Además,
muchas especies, como los esturiones (que producen el caviar), son muy
importantes para las economías locales y nacionales. El manejo y comercio
sostenible de estas especies resulta indispensable para las industrias y
comunidades que dependen de ellas.
¿Cómo te Afecta?
La biodiversidad es esencial para todos, y el comercio internacional de las
especies amenazadas representa un gran peligro. Muchas especies producen
beneficios a los seres humanos, como medicinas, polinización de cultivos, y
limpieza del aire y del agua, que no se pueden reemplazar. ¡El valor total
de la biodiversidad se ha estimado en los 33 trillones de dólares (USD)
cada año, casi dos veces el producto interno bruto del mundo entero!
Además, los seres humanos no podrían sobrevivir sin ella.
¿Cuántas Especies están en Peligro?
Actualmente, más de las 25.000 especies amenazadas de plantas y 5.000 de
animales están protegidas bajo CITES. Estas cifras incluyen grupos enteros
como primates, esturiones, y cáctuses, así como especies individuales y
poblaciones de una especie en un solo país.
¿Qué es la CITES?
CITES es una convención legalmente vinculante establecida en 1973 para
controlar el comercio de ciertas especies silvestres. CITES entró en vigor
a partir de 1975, y actualmente está conformada por 160 países miembros.
Meta
La meta principal de CITES es prevenir la extinción de especies amenazadas
mediante el control del comercio y transporte internacional de la flora y
fauna.
¿Qué
Hace
la
Convención?
CITES requiere que los países miembros prohíban la importación y
exportación de las especies claves cuando no cuenten con un permiso
3
especial. La convención divide estas especies en tres grupos con distintos
niveles
de
protección:
1.
Especies
amenazadas
por
el
comercio
2. Especies que podrían llegar a ser amenazadas de no contar con protección
3. Especies no amenazadas que todavía necesitan protección en uno o más
países, necesitando la cooperación de todos.
Específicamente,
requiere
de
los
miembros:
" Castigar el comercio y transporte ilegal de especies claves
" Distribuir permisos para la importación y exportación de especies claves:
Grupo 1. Únicamente en casos muy raros para fines no comerciales, y cuando
no exista riesgo para las poblaciones de las especies en cuestión
Grupo 2. Únicamente cuando no exista riesgo para las poblaciones de las
especies
en
cuestión
Grupo 3. Únicamente cuando el espécimen fue obtenido legalmente
¿Cómo
Funciona?
La Convención establece una Conferencia de los Partes (CoP) en la cual las
partes tienen que presentar periódicamente informes sobre sus avances. En
los informes anuales, las partes preparan registros conteniendo todos los
permisos que han sido emitidos. Cada dos años, preparan informes
describiendo las medidas adoptadas para lograr los objetivos de la
Convención. La CoP incluye representantes de cada parte contratante,
reuniéndose cada dos o tres años para revisar los registros e informes.
Avances
Hasta el momento, CITES ha sido muy exitosa en cumplir sus objetivos.
Actualmente, ninguna de las especies que aparecen en las tres listas se ha
extinguido como resultado del comercio. Al contrario, las especies de
cocodrilos, de las cuales todas estaban amenazadas o en declive a partir de
1969, se han recuperado tan dramáticamente que un tercio de las especies
son susceptibles de captura y comercio controlado. Además, se han
establecido programas para el seguimiento de la caza furtiva y el
contrabando de productos de elefantes africanos y asiáticos en 38 países.
También, se llevan a cabo programas específicos para proteger a los
esturiones en los Mares Negro y Caspio; a la tortuga carey en el Caribe, y
para controlar el comercio de carne de animales silvestres en África
central.
Desafíos
A pesar de los grandes logros, en el futuro CITES tendrá que enfrentarse a
varios desafíos a fin de seguir protegiendo a las especies amenazadas por
el comercio. Uno de ellos es controlar el comercio ilegal y el contrabando
que frecuentemente resulta de la prohibición del comercio de una especie.
Otro es aumentar el apoyo a países en desarrollo para dar seguimiento a las
poblaciones de especies claves y controlar el comercio de la vida
silvestre. Finalmente, el desafío más grande a largo plaza puede derivar
del aumento de la población y la economía mundial.
Futuro
Contando con más iniciativas iguales a los programas para la protección de
elefantes, esturiones, y tortugas, se espera que CITES pueda mantener un
récord perfecto de protección de las especies durante el siglo 21. La
inversión continua en el seguimiento, la investigación, y el manejo será
necesaria para que este reto se convierta en realidad.
Funciones Generales
Conforme al Decreto de la Presidencia No. 71-98, Reglamento de la Ley 290 Organización,
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo a la Dirección General de Biodiversidad
y Recursos Naturales, se le asignan las siguientes funciones:
1. Formular, proponer, evaluar, dar seguimiento, coordinar y dirigir políticas,
estrategias, normas y planes para la conservación y uso sustentable de los
recursos naturales y la biodiversidad.
2. Formular las normas y controlar la conservación y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y la biodiversidad.
3. Definir y priorizar los contenidos de interés para la investigación científicotécnica y la educación ambiental en relación a los Recursos Naturales y la
Biodiversidad.
4. Evaluar y monitorear periódicamente los indicadores de impacto relacionados con
actividades de manejo de recursos naturales y biodiversidad en el país.
5. Coordinar con instituciones públicas y privadas acciones de protección a los
recursos naturales y la biodiversidad.
6. Asegurar el cumplimiento del Convenio de la Diversidad Biológica, CITES y otros
pertinentes al ámbito de acción de la Dirección.
7. Mantener actualizado el Sistema de Información Ambiental en lo relativo a la
biodiversidad y los recursos naturales.
Objetivos
Objetivo General
4

Proponer
políticas,
coordinar
estrategias
y
elaborar
normas
dirigidas hacia un desarrollo integral, conservación y protección de la
biodiversidad, ecosistemas naturales, así como el uso sostenible de los recursos
naturales, en las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas del país.
Objetivos Específicos
 Disponer políticas, estrategias, planes, programas y normas para la conservación y
uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales así como de los
mecanismos pertinentes para su manejo.
 Elaborar, actualizar y divulgar las Leyes, Reglamentos, normas técnicas y
procedimientos relativos a la biodiversidad y los recursos naturales.
 Monitorear y evaluar periódicamente los indicadores de impacto relacionados con
actividades de manejo de recursos naturales y biodiversidad en el país.
Visión y Misión
VISION
La Sociedad Nicaragüense, haciendo uso de manera sostenible de los bienes y servicios
que producen los recursos naturales, garantizando también la protección y conservación
de la biodiversidad para el desarrollo económico y científico del país.
MISION
Promover y facilitar el uso sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad en
el territorio nacional, mediante el establecimiento de manera participativa de
políticas, estrategias y normas, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida.
Base Legal
Conforme la Ley No. 290 publicada en La Gaceta del 3 de Junio de 1998, Ley de
Organización, Competencia y Atribuciones del Poder ejecutivo, al Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales (MARENA), específicamente con relación a la Biodiversidad y los
Recursos Naturales le corresponden las siguientes funciones:
a) Formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente en coordinación
con los ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos
naturales.
b) Ejercer en materia de recursos naturales las siguientes funciones:
1. Formular, proponer y dirigir la normación y regulación del uso sostenible de los
recursos naturales y el monitoreo, control de calidad y uso adecuado de los
mismos.
A esto se agrega el mandato de la Ley General del Ambiente y su Reglamento, otras leyes
pertinentes y los compromisos internacionales suscritos por Nicaragua en materia de
Biodiversidad y Recursos Naturales.
Funciones de las Areas Técnicas
Dirección de Protección de la Biodiversidad
Sus funciones genéricas se refieren a:
 Proponer y coordinar la formulación de políticas nacionales y sectoriales desde
las instancias creadas y que competan al ámbito de acción de la biodiversidad.
 Elaborar las normas técnicas para las siguientes actividades:
ADUANAS
>
LIBRE
CIRCULACIÓN
DE
MERCANCÍAS
>
PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y DE LA BIODIVERSIDAD >
Especies de fauna y flora silvestres amenazadas
1) OBJETIVO
Proteger las especies amenazadas de fauna y de flora silvestres y garantizar su
conservación mediante el control de su comercio.
2) ACTO
Reglamento (CE) n° 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la
protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio
[Diario Oficial L 61 de 3.3.1997].
Modificado
en
último
término
por:
Reglamento (CE) n° 1497/2003 de la Comisión de 18 de agosto de diciembre de 2003 [Diario
Oficial L 215 de 27.8.2003].
3) SÍNTESIS
1. El presente reglamento se aplica en cumplimiento de los objetivos, principios y
disposiciones del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES). Recoge, en cuatro Anexos, la lista de las especies
contempladas por el reglamento.
2. Establece condiciones comunes sobre:
 la entrega, utilización y presentación de los documentos relativos a la
importación en la Comunidad, exportación o reexportación fuera de la Comunidad de
las especies contempladas en el Reglamento. Estos documentos, sin perjuicio de
medidas más estrictas que puedan adoptar a los Estados miembros, serán válidos en
toda la Comunidad;
 la venta y cualquier otra transacción comercial en la Comunidad de especímenes de
las especies incluidas en el Anexo A.
3. La importación de especímenes queda pues sometida:
5

a un permiso de importación expedido
por un organismo de gestión del
Estado miembro de destino o a una notificación de importación;
 a la realización de las comprobaciones necesarias.
La Comisión podrá imponer en cualquier momento restricciones a la importación tanto
generales como únicamente en relación con determinados países de origen; la Comisión
publicará cada trimestre la lista de estas restricciones en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
4. La exportación o reexportación de especímenes queda sujeta:
 a un permiso de exportación o certificado de reexportación expedido por un
organismo de gestión del Estado miembro en el que se encuentren los especímenes;
 a la realización de las comprobaciones necesarias.
Reglamento (CE) nº 1497/2003
13. Los anexos del Reglamento (CE) n° 338/97 se sustituyen por el texto del anexo del
presente Reglamento con el fin de incluir las decisiones de la duodécima sesión de la
Conferencia de las Partes de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), celebrada en noviembre de 2002.
5) TRABAJOS POSTERIORES
Última modificación: 22.09.2003
23 de julio del 2003
Se consolida grave atentado contra la biodiversidad en Bolivia
Econoticiasbolivia.com
Violentando las normas y la legislación ambiental, autoridades gubernamentales y
municipales del norte de La Paz están a punto de ocasionar un millonario e irreparable
daño en el Madidi, área protegida con la mayor diversidad de Bolivia y una de las más
importantes del mundo, con el único propósito de favorecer mezquinos intereses políticos
y de empresas madereras, denunció la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA).
El pasado 15 de julio, el Ministerio de Desarrollo Sostenible, la Prefectura y los
Alcaldes de Apolo e Ixiamas conformaron una comisión para verificar la viabilidad del
camino Apolo- Asariamas-Ixiamas, ruta que de construirse causaría un grave impacto en el
ecosistema del Madidi, irreversibles daños ecológicos y significativas pérdidas
económicas
para
las
propias
comunidades,
la
región
y
el
país.
”La construcción de ese camino sólo sería posible violando las leyes ambientales, ya que
en las zonas núcleo de las Áreas Protegidas no está permitido técnica ni legalmente
construir caminos”, dice LIDEMA que considera que este mayúsculo atentado contra la
biodiversidad y el desarrollo sostenible de la región se consolidaría en exclusivo
beneficio
de
empresas
madereras
y
no
del
país
ni
la
región.
“Poner en riesgo un área protegida que, por su importancia mundial, constituye un gran
potencial para generar recursos a los pobladores de la región, tanto por el turismo como
por la utilización sostenible de la biodiversidad, entra en franca contradicción con las
necesidades de desarrollo de los habitantes del Norte de La Paz”, señala la organización
ambientalista que cree que es urgente diseñar una estrategia integral para el desarrollo
de esa región y, fundamentalmente, para poblaciones, como las de Apolo que durante
siglos
han
sido
dejadas
al
olvido”.
Anualmente, la actividad turística en torno al parque Madidi deja un ingreso de 2
millones de dólares para el país y se estima que este monto se multiplicaría entre 5 a
10 veces en la próxima década. Y esto no es casual porque el Madidi es el área protegida
con mayor biodiversidad de Bolivia y se encuentra entre las más importantes a nivel
mundial. Allá, en el norte boliviano, se encuentran entre 5.000 a 6.000 especies de
plantas, alrededor de 1.700 especies de vertebrados, la diversidad de aves más alta del
mundo, con más de mil especies estimadas y 867 especies registradas hasta hoy. En sus
1,8 millones de hectáreas protege importantes cuencas que garantizan el abastecimiento
de aguas a toda la región.
“Más aún, gracias a la presencia del área protegida se han atraído financiamientos para
apoyar las actividades productivas de las comunidades de la región, como ser la
Asociación de Productores de Café de Apolo, que contará con un financiamiento de medio
millón de dólares durante los próximos tres años”, señala LIDEMA, preocupada porque los
intereses de algunos políticos y empresarios explotadores de madera estén pesando más en
el ánimo de las autoridades que el desarrollo sustentable del norte paceño.
Y es que para el desarrollo regional, la construcción del camino Apolo – Ixiamas no
tiene ningún sentido ni justificativo económico, ya que ambas poblaciones están
vinculadas con La Paz. “Ixiamas se encuentra a 100 Km. de Rurrenabaque, y de esta manera
está conectado a la ruta La Paz, Cotapata, Santa Bárbara, Yucumo, Rurrenabaque. Apolo,
cuenta con un camino de vinculación con La Paz, a través de Charazani”.
CAMINOS DE LA DESTRUCCIÓN
Pese a ello, desde la anterior gestión prefectural se están ejecutando obras camineras
al interior del Parque Madidi, en franca violación a la legislación ambiental, sin que
ninguna autoridad intente siquiera hacer cumplir la ley. Así, el decreto supremo 24123,
de 1995, que crea el Parque Madidi y prohíbe la ejecución de actividades de
6
infraestructura
respectiva,
al
interior
es
del
Área Protegida sin contar con la autorización
ignorado
totalmente.
”La construcción de estos trazos tendría efectos devastadores para la diversidad y
viabilidad de un área protegida con deficiencias de personal para su protección. Además,
tomando en cuenta la tipografía de la zona de Yungas, la empresa consultora Consorcio
Contegral SID ha estimado que en el mejor de los casos un camino por este sector
costaría alrededor de los 75 millones de dólares, aunque este costo podría fácilmente
ascender a 200 millones de dólares, figura que no es exagerada si consideramos el costo,
hasta la fecha, de la carretera Cotapata- Santa Bárbara, a través de una zona también de
Yungas”,
agrega
LIDEMA.
Estos millonarios costos frenarían su financiamiento, debido a que este tramo no se
justifica económicamente. “Entonces, se estaría hablando de la construcción de una senda
de penetración para la extracción ilícita de madera y para favorecer la toma ilegal de
tierras en un área que aun no ha sido saneada y en la que se incluyen propiedades
privadas otorgadas durante las dictaduras, principalmente en el Valle del Tuichi”.
Según la organización ambientalista, las alternativas de vinculación de las comunidades
de Apolo son claras, y no consideran la construcción de caminos. “Estas alternativas
consisten en consolidar los caminos existentes y abrir caminos vecinales, lo que
beneficiaria a 6.400 habitantes rurales, tanto dentro, como fuera del Área Protegida y
además traería mas beneficios a la población urbana de Apolo, con 2.300 habitantes”.
6. COMPARACION DE LAS NORMAS VIGENTES CON LAS EXIGENCIAS DE LA CONVENCION SOBRE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA
6.1 Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (Decreto Ley No. 12301 de
marzo de 1975)
La Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca y la Ley Forestal de Bolivia
se dictaron, tomando en cuenta fundamentalmente la protección a las acciones extractivas
existentes en la década de los setenta, en razón de que en Bolivia todavía no existía
conciencia del valor de los recursos naturales y el medio ambiente.
1. Contenido
Rige "la protección, el manejo, aprovechamiento, transporte y comercialización de
animales de fauna silvestre y sus productos, protección de las especies amenazadas de
extinción, la conservación del habitat de la fauna y flora"
Da el concepto de fauna silvestre y productos de fauna silvestre y declara patrimonio
nacional los parques nacionales, reservas, refugios y santuarios de vida silvestre. (
Arts. 2, 3 y 5)
La persona natural o jurídica que explote, procese, posea o en cualquier forma aproveche
animales silvestres o sus productos, queda obligada a registrarse. (Art. 39)
2. Recursos pesqueros. Alcance
Los recursos pesqueros, los animales y organismos que se reproducen, viven y mueren en
ambientes de aguas naturales o artificiales, pertenecen al dominio del Estado. (Art.
112).
6.2 Ley Forestal (Decreto Ley No. 11686 de 13 de Agosto de 1974)
1. Objeto
Los bosques y tierras forestales constituyen patrimonio del Estado y son bienes de
utilidad pública. Esa ley tiene por objeto promover, regular y fiscalizar el
aprovechamiento, comercialización, industrialización, restauración, protección y
conservación de los recursos forestales. (Arts. 1o y 2o)
2. Clasificación de Bosques
Permanentes de producción.
Permanentes de Protección.
Reservas forestales de inmovilización.
Bosques especiales.
Bosques de uso múltiple. (Art.9o)
3. Investigaciones y programas experimentales
Realizar y promover investigaciones y programas experimentales en los campos de
inventariación y silvicultura, ordenación forestal y de investigación pertinentes a
todos los aspectos del desarrollo del sector e identificación de especies forestales y
usos adecuados investigando las propiedades físico mecánicas de las principales
especies. (art. 70o, 84o y 114o).
6.3 Reglamento de la Ley Forestal (Resolución Suprema No. 183204 de 21 de Febrero de
1977)
Introduce la distinción de los grupos forestales secundarios, entre otros semillas
frutos cortezas; semillas, frutos y partes comestibles de árboles forestales y palmeras;
raíces de plantas silvestres; látex en forma líquida y en bolachas provenientes de los
árboles del género Hevea y de la familia Euphorbiáceas; los demás látex, gomas recinas y
exudaciones provenientes de árboles o vegetales forestales y otros productos menores de
origen vegetal utilizados doméstica o industrialmente yareta, tola, vegetales usados en
la farmacopea local y otros. (Art. 99).
6.4 Ley del Medio Ambiente (Ley No. 1333 de 27 de Abril de 1992)
1. Antecedentes
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Hasta antes de la realización de la Conferencia de Rió de Janeiro Brasil, en
Junio de 1992 y la promulgación de la Ley del Medio Ambiente, la Conservación de la
Diversidad Biológica ha sido regulado por diferentes Convenios Internacionales, de los
que Bolivia es signataria, así como de las Conferencias y Resoluciones de la FAO,
señalamos:
* El Convenio de Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1970.
* El Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972.
* El Convenio sobre Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora en Peligro de
Extinción (CITES), de 1973.
* Conferencias y Resoluciones de la FAO que adoptaron compromisos internacionales sobre
los recursos fitogenéticos fundamentados en el principio de que los recursos
fitogenéticos son patrimonio de la humanidad y por ende disponibles para su utilización
en beneficio de la presente y futuras generaciones.
* Este principio es modificado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, de junio de 1992 determinando que los Estados tienen "el
derecho soberano sobre sus recursos naturales, regular el acceso a los recursos
genéticos y someterlos a la legislación nacional".
* La Ley del Medio Ambiente no engloba todos los recursos naturales, como tendría que
haber sido por la interdependencia existente entre lo biótico y lo abiótico.
2. Objetivo y política ambiental
* "La protección del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del
hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población". Constituyendo el medio
ambiente y los recursos naturales, patrimonio de la Nación. (art. 1º y 3º)
* Como base de la política ambiental, entre otras, persigue:
* Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizando el mantenimiento
y la permanencia de los diversos ecosistemas del país.
* Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada con el
medio ambiente y los recursos naturales. (Art. 5o. inc. 3 y 7)
* Defensa del patrimonio natural, constituido por la diversidad biológica, genética y
ecológica, sus interrelaciones y procesos.(Art.20 inc.d)
3. Ecosistemas compartidos
El Estado deberá promover tratados y acciones internacionales de preservación,
conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas
compartidos con uno o mas Países. (Art. 29)
4. Flora y fauna silvestre
? Velar por la protección, conservación y restauración de la fauna y flora silvestre,
tanto acuática como terrestre, en particular de las especies endémicas, de distribución
restringida, amenazadas y en peligro de extinción.
?
Preservar la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético de la flora y
fauna tanto silvestre como de especies nativas domesticadas. (Art.52 y 55.)
5. Areas Protegidas: Recursos genéticos
Se crean, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, RECURSOS
GENETICOS, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico,
con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural del país. (Art. 60)
6. Ciencia y Tecnología
El artículo 86º obliga al Estado dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones
científicas y tecnológica en los campos de la BIOTECNOLOGIA, agroecología, CONSERVACIÓN
DE LOS RECURSOS GENÉTICOS, uso de energías, control de la calidad ambiental y el
conocimiento de los ecosistemas del país.
6.5 Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo (Ley Nº 1493 de 17 de Septiembre de 1993)
Esta norma jurídica transforma la estructura del Poder Ejecutivo desde el momento que
reduce a 10 el número de Ministerios y otorga atribuciones tendientes a su
modernización. Para atender los requerimientos del Medio Ambiente crea el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSyMA).
La competencia del MDSyMA está señalada en el artículo 20: "actuar en todo lo inherente
al desarrollo armónico del país, articulando los aspectos humanos, la calidad ambiental,
el mantenimiento y recuperación de los recursos naturales renovables y el
aprovechamiento económico racional y particular".
Y las atribuciones específicas de:
"c) Promover y disponer a investigación de tecnologías apropiadas y evaluar el uso de
los recursos naturales renovables en relación con la acción humana, con el objeto de
elaborar las estrategias, políticas y normas requeridas.
"d) Programar el uso y administrar los recursos agua, aire y tierra con sus diferentes
vocaciones de uso que son patrimonio del Estado, y regular su aprovechamiento en el
marco del manejo integral de cuencas.
"e) Promover proyectos de protección ambiental, recuperación de cuencas, uso múltiple de
recursos naturales, integración territorial y similares, efectuando la preinversíon
requerida". (Art. 20).
6.6 Reglamento de la Ley de Ministerior del Poder Ejecutivo (Decreto Supremo Nº 23660 de
12 de octubre de 1993
El Decreto Reglamentario de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, en el Capítulo
IX, arts. 101 al 107 reglamenta la organización, funciones y atribuciones del Ministerio
8
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Para efectos del presente trabajo se
transcribe las normas pertinentes.
El artículo 101, señala que el ministro es la autoridad máxima del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. El nivel superior del ministerio está además
conformado por las siguientes secretarías nacionales y subsecretarías:
1) Secretaría Nacional de Planificación.
2) Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental
Corresponde al Secretario Nacional de Planificación:
Promover los proyectos de protección ambiental, recuperación de cuencas, uso sostenible
de recursos naturales, integración territorial y similares, efectuando la preinversión
requerida.
La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental tiene como objetivos:
Establecer mecanismos de uso racional de los recursos naturales, de evaluación y
vigilancia de las actividades socioeconómicas que afecten al medio ambiente, aplicando
los incentivos y sanciones establecidos por las normas legales correspondientes, y
promover la participación y capacitación popular para el uso racional de los recursos
naturales.
Programar el uso de los recursos de agua, aire y tierra con sus diferentes vocaciones de
uso y regular su aprovechamiento en el marco de manejo integral de cuencas.
Proponer la política general y estrategias de protección ambiental y conservación de los
recursos naturales renovables.
6.7 Convenio de la Conservación de la Diversidad Biológica (Ley No 1580 de 25 de julio
de 1994)
Este Convenio ha sido ratificado por el Gobierno de Bolivia mediante Ley No. 1580 de
fecha 25 de julio 1994.
1. Marco
El Convenio de la Diversidad Biológica considera aspectos no contemplados en anteriores
Convenios y da un enfoque diferente sobre la conservación de la biodiversidad.
Trata de la conservación insitu y exsitu de especies domésticas y silvestres, las
tecnologías y la distribución de los beneficios derivados del aprovechamiento de la
diversidad biológica.
Ratifica y reafirma el principio de soberanía que tienen los Estados sobre sus propios
recursos biológicos y genéticos, superando el principio que consideraba a los recursos
como patrimonio de la humanidad.
Destaca el principio ambiental sobre la importancia de la cooperación internacional a
todo nivel para la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible
de sus componentes.
Lo señalado, en lo referente a Bolivia, está preceptuado en las normas transcritas o
comentadas y en otras, que subsiguientemente se las considera.
Objetivos
(CDB): "Son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus
componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéticos, mediante, un acceso adecuado a esos recursos y
una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los
derechos sobre esos recursos y esas tecnologías, así como mediante una financiación
apropiada".
(BOL): La Constitución Política del Estado en los artículos 136 y 170 y la Ley Nº 1333
(Ley del Medio Ambiente) en los artículos 1º, 32º, 52º, 85º,87º se enmarca a estos
objetivos.
Además, el Proyecto de Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica, que se
encuentra en el H. Senado de la República de Bolivia, con informe favorable positivo de
su Comisión de Medio Ambiente, en sus arts. 1º, 4º y 13º, recoge estos objetivos:
"Artículo 1.- Tiene por objeto la conservación de la diversidad biológica a través de
normas que promuevan y regulen la protección y uso sostenible de los recursos genéticos
y de vida silvestre. Su finalidad es garantizar la permanencia de los recursos de la
diversidad biológica del país.
Artículo 4.- Son objetivos nacionales de la conservación de la diversidad biológica, los
siguientes:
a) Preservar y proteger el material genético manteniendo la variabilidad de la
diversidad biológica, en particular de las especies y sus variabilidades.
b) Mantener los procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de
las especies, en los diferentes ecosistemas.
c) Hacer uso de los recursos naturales renovables en forma sostenible.
d) Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos naturales
renovables.
"Artículo 13.- La conservación y el uso sostenible de los recursos biológicos, que
incluye los recursos de vida silvestre, forestales y pesqueros, es declarado de interés
nacional".
Principio
(CDB): Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en
aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no
9
perjudiquen al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción Nacional.
(BOL): Este principio se encuentra regulado en la Constitución Política del Estado:
arts.136 y 170. Ley del Medio Ambiente: arts. 29, 46, 52 y 68.
El Estado, por esas normas tiene la obligación de velar por la protección, conservación
y restauración de la fauna y flora silvestre tanto acuática como terrestre, desde el
momento que son patrimonio del Estado. En particular esta obligación es acentuada
tratándose de especies endémicas, de distribución restringida, amenazadas o en peligro
de extinción.
Conservación in situ
(CDB): Cada parte contratante, en la medida de lo posible y según proceda:
* Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas
especiales para conservar la diversidad biológica;
* Cuando sea necesario elaborará directrices para la selección, el establecimiento y la
ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para
conservar la diversidad biológica;
* Reglamentará o administrará los recursos biológicos importantes para la conservación
de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para
garantizar su conservación y utilización sostenible;
* Promoverá la protección de ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento de
poblaciones viables de especies en entornos naturales;
* Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a
áreas protegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas;
* Rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de
especies amenazadas, entre otras mediante la elaboración y la aplicación de planes u
otras estrategias de ordenación;
* Establecerá o mantendrá medios para regular, administrar o controlar los riesgos
derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como
resultado de la biotecnología que es probable tengan repercusiones ambientales adversas
que puedan afectar a la conservación y a la utilización sostenible de la diversidad
biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana;
* Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que
amenacen a ecosistemas, hábitats o especies;
* Procurará establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones
actuales con la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de
sus componentes. Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y
mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades
indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su
aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos
conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la
utilización
de
esos
conocimientos,
innovaciones,
y
prácticas
se
compartan
equitativamente;
* Establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de
reglamentación para la protección de especies y poblaciones amenazadas;
(BOL): El Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica ratifica la
conservación de la diversidad biológica regulando la protección y el uso sostenible de
los recursos genéticos y de vida silvestre, creando áreas protegidas y efectivizando la
participación de la población en la conservación para garantizar la permanencia de los
recursos de la diversidad biológica del país, compatible con la conservación del
patrimonio natural de Bolivia.
Conservación ex situ
(CDB): Cada parte contratante, según proceda, a fin de completar las medidas in situ:
* Adoptará medidas para la conservación ex situ de componentes de la diversidad
biológica;
* Establecerá y mantendrá instalaciones para la conservación ex situ y la investigación
de plantas, animales y microorganismos, preferiblemente en el país de origen de recursos
genéticos;
* Adoptará medidas destinadas a la recuperación y rehabilitación de las especies
amenazadas y a la reintroducción de éstas en sus hábitats naturales en condiciones
apropiadas;
* Reglamentará y gestionará la recolección de recursos biológicos de los hábitats
naturales a efectos de conservación ex situ con objeto de no amenazar los ecosistemas ni
las poblaciones in situ de las especies, salvo cuando se requieran medidas ex situ
temporales especiales conforme al apartado c) de este artículo; y
* Cooperará en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la
conservación ex situ a que se refieren los apartados a) a d) de este articulado y en el
establecimiento y mantenimiento de instalaciones para la conservación ex situ en Países
en desarrollo.
(BOL): La Ley del Medio Ambiente imperativamente obliga al Estado dar prioridad y
ejecutar "acciones de investigación científica y tecnológica en los campos de la
biotecnología, agroecología, conservación de recursos genéticos y conocimientos de los
ecosistemas".
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El Proyecto de Ley prohíbe la libre importación y exportación de recursos
genéticos de flora y fauna silvestre de especies y de variedades domesticadas. Para la
protección de los recursos genéticos se deberá promover e incentivar la conservación del
máximo número de variedades domesticadas y de sus parientes silvestres, así como
recurrir a actividades combinadas de conservación de especies y recursos genéticos en
ambientes naturales, áreas protegidas y fuera de ellas.
Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica
(CDB): Cada parte contratante:
* Integrará el examen de la conservación y la utilización sostenible de los recursos
biológicos en los procesos nacionales de adopción de decisiones;
* Adoptará medidas relativas a la utilización de los recursos biológicos para evitar o
reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica;
* Protegerá y alentará la utilización consuetudinaria de los recursos biológicos, de
conformidad con las prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con las
exigencias de la conservación o de la utilización sostenible;
* Prestará ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas
en las zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido; y
Fomentará la cooperación entre sus autoridades gubernamentales y su sector privado en la
elaboración de métodos para la utilización sostenible de los recursos biológicos.
(BOL): La Ley del Medio Ambiente obliga a que la planificación del desarrollo nacional y
regional del país incorpore la dimensión ambiental, usando como instrumentos el
ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la
localización de asentamientos humanos y las necesidades de la conservación del medio
ambiente.
Se garantiza la participación de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas en
los procesos de desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales
renovables considerando sus particularidades sociales, económicas y culturales en el
medio donde desenvuelven sus actividades, así como la participación directa de estas
comunidades y pueblos en el rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre
uso y manejo de recursos naturales.
(BOL): El Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica faculta al
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a promover la elaboración y
aprobación de normas que regulen la propiedad intelectual y el registro de patentes
sobre el uso de los recursos genético y la biodiversidad. Reconoce y garantiza la
protección de los derecho del obten tor de nuevas variedades vegetales mediante el
registro de propiedad intelectual.
Además para la Conservación y Desarrollo Sostenible de los recursos naturales en
Bolivia, fuera del Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica, se
encuentra en etapa de aprobación "La Ley Forestal" en el H. Senado Nacional, tambien se
encuentra vigente la ley marco: Ley del Medio Ambiente.
Acceso a la tecnología y transferencia de tecnología
* (CDB): Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnología incluye la
biotecnología, y que tanto el acceso a la tecnología como su transferencia entre Partes
Contratantes son elementos esenciales para el logro de los objetivos del presente
Convenio, se compromete con sujeción a las disposiciones del presente artículo a
asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso a tecnologías pertinentes
para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica o que utilicen
recursos genéticos y no causen daños significativos al medio ambiente, así como la
transferencia de esas tecnologías.
* El acceso de los países en desarrollo a la tecnología y la transferencia de tecnología
a esos Países, a que se refiere el párrafo 1, se asegura y/o se facilita en condiciones
justas y en los términos mas favorables, incluidas las condiciones preferenciales y
concesionarias que se establezcan de común acuerdo, y, cuando sea necesario, de
conformidad con el mecanismo financiero establecido en los artículos 20 y 21 en el caso
de tecnología sujeta a patentes y otros derechos de propiedad intelectual. El acceso a
esa tecnología y su transferencia se aseguraran en condiciones que tengan en cuenta la
protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual y sean compatibles
con ellas. La aplicación de este párrafo se ajustará a los párrafos 3, 4 y 5 del
presente artículo.
* Cada Parte Contratante tomará medidas legislativas administrativas o de política según
proceda, con objeto de que se asegure a las Partes Contratantes, en particular las que
son Países en desarrollo, que aportan recursos genéticos, el acceso a la tecnología que
utilice ese material y la transferencia a esa tecnología, en condiciones mutuamente
acordadas, incluida la tecnología protegida por patentes y otros derechos de propiedad
intelectual, cuando sea necesario mediante las disposiciones de los artículos 20 y 21, y
con arreglo al derecho internacional y en armonía con los párrafos 4 y 5 del presente
artículo.
* Cada Parte Contratante tomará medidas legislativas, administrativas o de política,
según proceda, con objeto de que el sector privado facilite el acceso a la tecnología a
que se refiere el párrafo 1, su desarrollo conjunto y su transferencia en beneficio de
las instituciones gubernamentales y el sector privado de los Países en desarrollo, y a
ese respecto acatará las obligaciones establecidas en los párrafos 1, 2 y 3 del presente
artículo.
11
* Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de propiedad
intectual pueden influir en la aplicación del presente Convenio, cooperaran a este
respecto de conformidad con la legislación nacional y el derecho internacional para
velar porque esos derechos apoyen y no se opongan a los objetivos del presente Convenio.
(BOL): Corresponde al Estado, por determinación de la Ley del Medio Ambiente: promover y
fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental;
apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales, Controlar la
introducción o generación de tecnologías que atenten contra el medio ambiente.
Los Países del Pacto Andino tienen el compromiso de aprobar un régimen común sobre el
acceso a los recursos biogenéticos y garantizar de esta manera estos recursos, de
conformidad con lo dispuesto en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Gestión de la biotecnología y distribución de sus beneficios
* (CDB): Cada Parte Contratante adoptará medidas legislativas, administrativas o de
política, según proceda, para asegurar la participación efectiva en las actividades de
investigación sobre biotecnología de las Partes Contratantes, en particular los Países
en desarrollo, que aportan recursos genéticos para tales investigaciones, y, cuando sea
factible, en esas Partes Contratantes.
* Cada Parte Contratante adoptará toda las medidas practicables para promover e impulsar
en condiciones justas y equitativas el acceso prioritario de las Partes Contratantes, en
particular de los Países en desarrollo, a los resultados y beneficios derivados de las
biotecnologías basadas en recursos genéticos aportados por esas Partes Contratantes.
Dicho acceso se concederá conforme a condiciones determinadas por mutuo acuerdo.
* Las Partes estudiarán la necesidad y las modalidades de un protocolo que establezca
procedimientos adecuados, incluido en particular el consentimiento fundamentado previo,
en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización de cualesquiera organismos
vivos modificados resultantes de la biotectnologías que puedan tener efectos adversos
para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.
* Cada Parte Contratante proporcionará, directamente o exigiéndoselo a toda persona
natural o jurídica bajo su jurisdicción que suministre los organismos a los que se hace
referencia en el párrafo 3, toda la información disponible a cerca de las
reglamentaciones relativas al uso y la seguridad requerida por esa parte contratante
para la manipulación de dichos organismos, así como toda información disponible sobre
los posibles efectos adversos de los organismos específicos de que se trate, a la parte
contratante en la que esos organismos hayan de introducirse.
(BOL): El Estado Boliviano debe promover tratados y acciones internacionales de
prevención, conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de cuencas y/o
ecosistemas compartidos con uno o mas países.
En el Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica determina, previo
estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, el Ministerio podrá autorizar o rechazar la
introducción al territorio nacional de especies no nativas o modificadas genéticamente
mediante biotecnología, sean animales, plantas, germoplasma y sus productos.
Las comunidades campesinas, pueblos indígenas, ganaderos y agricultores en general y las
instituciones competentes, tienen el derecho a la información de investigaciones que se
efectúen con el material genético procedente de sus propiedades, y a compartir los
beneficios resultantes del uso y de la manipulación biotecnológica del germoplasma.
7. REGISTRO DE CONOCIMIENTO DE PUEBLOS INDIGENAS SOBRE BIOTECNOLOGIA; PRODUCTOS DE
INGENIERIA GENETICA, VARIEDADES VEGETALES Y SIMILARES
Los recursos genéticos comprenden dos tipos de valores: los tangibles, que son los
recursos en sí mismos y los intangibles que es el conocimiento ligado a estos recursos,
a este último tipo pertenece el que poseen los diferentes grupos étnicos así como sus
diferentes aplicaciones y usos.
Para la protección de estos derechos intangibles debe aceptarse el conocimiento popular
ligado a su modo de vida tradicional que poseen las comunidades indígenas.
La relación entre la comunidad y su saber, no es una relación comercial. El conocimiento
es poseído y compartido en forma comunitaria y es acumulado a través del tiempo.
Por el registro de la propiedad intelectual se da el derecho exclusivo de restringir el
uso de la información, o ser vendida, o darle el uso que creyere conveniente, bajo
autorización legal o en su caso transferir la licencia a terceros.
7.1 Constitución Política del Estado Boliviano
La Constitución Política del Estado sancionada por la H. Asamblea Constituyente 1966
1967. Promulgada el 2 de febrero de 1967. Reformada por Ley Nº 1473 de 1º de abril de
1993 (Ley de Necesidad de Reforma de la Constitución Política del Estado); por Ley Nº
1585 de 12 de agosto de 1994 (Ley de Reforma de la Constitución Política del estado) y
Ley Nº 1615 de 6 de febrero de 1995 ( Ley de Adecuaciones y Concordancias de la
Constitución Política del Estado), por lo que la vigencia de la Constitución reformada
es a partir de la fecha de su promulgación.
La relación anterior es importante en razón de que muchos de los aspectos que contiene
el Convenio 169 de la O.I.T. se encuentran insertos en la Constitución Política del
Estado y otras normas legales de menor jerarquía.
* "Bolivia, libre independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en
República unitaria....." Es decir que los pueblos indígenas y triviales se encuentran
plenamente reconocidos. (Art. 1º)
* No reconoce ningún género de servidumbre. (Art. 5º)
12
* Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica. Goza de los derechos,
libertades y garantías sin distinción de raza, sexo, idioma religión, opinión política,
origen, condición económica o social. La dignidad y la libertad de la persona son
inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. (Art. 6o)
* En cada departamento, la mitad de los Diputados se eligen en circunscripciones
uninominales. Estas circunscripciones deben tener continuidad geográfica, afinidad y
armonía territorial.
* Las tierras de dominio originario de la Nación, el Estado las distribuye, reagrupa y
redistribuye conforme a las necesidades económicosociales y de desarrollo rural. (Art.
165o)
* Garantiza la existencia de las propiedades comunarias. (Art. 167)
* Regula la explotación de los recursos naturales renovables precautelando su
conservación e incremento. (Art. 170)
* Reconoce, respeta y protege los derechos sociales, económicos y culturales de los
pueblos indígenas que habitan el territorio nacional. Garantiza el uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, su identidad, valores, lenguas, costumbres e
instituciones.
* El Estado reconoce la personalidad jurídica de las comunidades indígenas y campesinas.
* Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer
funciones de administración y aplicación de normas propias, como solución alternativa de
conflictos en conformidad a sus costumbres y procedimientos. (Art. 171)
* Las manifestaciones del arte e industrias populares son factores de la cultura
nacional. (Art.192)
7.2 Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994
?
Conocida como "Ley de Participación Popular" reconoce, promueve y consolida el
Proceso de Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y
urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.
?
Les da la calidad de sujetos de la participación popular a las organizaciones
territoriales de base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas,
organizadas según sus usos y costumbres.
? Reconoce la Personalidad jurídica de los pueblos indígenas.
7.3 Disposiciones legales de reconocimiento de territorios indígenas
* Decreto Supremo Nº 22609 de 24 de septiembre de 1990 que reconoce como territorio
indígena del PUEBLO SIRIONO el área tradicionalmente ocupado, conocido y delimitado
ancestralmente por dicho pueblo situados en El Iviato, Cantón San Javier, Provincia
Cercado del Departamento del Beni.
* Decreto Supremo Nº 22610 de 24 de septiembre de 1990 que reconoce al Parque Nacional
IsiboroSecuré como territorio indígena de los PUEBLOS MOJEÑO, YURACARE Y CHIMAN que
ancestralmente lo habitan, constituyendo el espacio socioeconómico necesario para su
desarrollo, denominándose a partir de esa fecha Territorio Indígena "Parque Nacional
IsiboroSecuré".
* Decreto Supremo Nº 22611 de 24 de septiembre de 1990 que declara a la región de
Chimanes como Area Indígena, constituyendo el espacio socioeconómico para la
sobrevivencia y desarrollo de las Comunidades y asentamiento INDÍGENAS, CHIMANES,
MOJEÑOS, YURACARES y MOVIMAS, que lo habitan.
* Decreto Supremo Nº 23107 de 9 de abril de 1992 que crea guardias forestales indígenas
para el control y protección de los territorios indígenas.
* Decreto Supremo Nº 23108 de 9 de abril de 1992 que reconoce como territorio del PUEBLO
INDÍGENA ARAONA, una Extensión de aproximadamente 92.000 hectáreas ubicada en la
provincia Iturralde del Departamento de La Paz.
* Decreto Supremo Nº 23111 de 9 de abril de 1992 que reconoce como territorio INDÍGENA
DEL PUEBLO YUQUI una Extensión de 115.000 hectáreas conformada por tierras fiscales y
baldías.
* Decreto Supremo Nº 23112 de 9 de abril de 1992 que reconoce como Territorio INDÍGENA
CHIQUITANO No.1 al conjunto de tierras situadas en los cantones Santa Rosa del Palmar,
San Pedro y Concepción de la Provincia Ñuflo de Chavez del Departamento de Santa Cruz.
* Los territorios indígenas son inalienables, indivisibles, imprescriptibles e
inembargables.
7.4 Tratados Internacionales
1. Ley Nº 1257 de 11 de julio de 1991
Por esta Ley, Bolivia ratifica el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
2. Ley Nº 1580 de 25 de julio de 1994
Por esta Ley Bolivia ratifica el Convenio sobre la Conservación de la Diversidad
Biológica suscrita por el Gobierno de Bolivia el 10 de junio de 1992.
* El Estado promoverá la elaboración y aprobación de normas que regulen la propiedad
intelectual y el registro de patentes sobre el uso de los recursos genéticos y la
biodiversidad.
* Se reconoce y garantiza la protección de los derechos del obtentor de nuevas
variedades vegetales mediante el registro de propiedad intelectual.
* Las Comunidades Campesinas y Pueblos Indígenas, coadyubarán la preservación de la
variabilidad genética de las especies domesticadas que cultivan y/o crían.
13
*
Derecho
a
la
información
de investigaciones que se efectúen con el
material genético procedente de sus propiedades y compartir los beneficios resultantes
del uso y de la manipulación biotecnológica del germoplasma.
9. CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR BOLIVIA
El Convenio de París de 1883 constituye la Unión Internacional para la protección de la
propiedad industrial, Bolivia se adhiere a este Convenio mediante Ley 1482 de fecha 6 de
Abril de 1993.
Tratado sobre Marcas de Comercio y de Fábricas, suscrito por Bolivia en fecha 16 de
Enero de 1889, y ratificado mediante Ley del 25 de Febrero de 1904, conjuntamente la
República Argentina, los Estados Unidos del Brasil, República del Paraguay, República
del Perú y República del Uruguay.
Tratado sobre Patentes de Invención de fecha 16 de Enero de 1889 aprobado por ley de 5
de Noviembre de 1903; ratificado y promulgado mediante ley de 25 de Febrero de 1904 este
tratado también fue suscrito por la República Argentina, Estados Unidos del Brasil,
República de Chile, República del Perú y la República del Uruguay.
10. RECOMENDACIONES DE ACUERDO A LAS NUEVAS INICIATIVAS MUNDIALES
Conforme dramáticamente señala el documento intitulado Estrategia Mundial para la
Conservación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los
Recursos Naturales y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
solo una pequeña cantidad de plantas y animales han sido estudiados con miras a
determinar su utilidad para la producción de artículos farmacéuticos y medicinales.
Según ese documento, más del 40 % de los fármacos prescritos cada año contienen una
droga de origen natural, ya sea de plantas superiores 25 % , de microbios 13 % o de
animales 3 % que constituye su única substancia activa, o una de las principales.
Los recursos genéticos poseen dos tipos de valores: los tangibles que es el recurso en
si mismo y los intangibles que es conocimiento ligado al recurso y es el que determina
el valor de los productos farmacéuticos u otros productos fabricados a partir de plantas
superiores, que en su comercialización asciende a miles de dólares por año y que tiende
a aumentar constantemente. Ganancia de la cual; los dueños del conocimiento, los pueblos
indígenas, no gozan por lo que se hace necesaria una legislación comunitaria positiva.
Más del 50 % de las plantas medicinales que crecen en America Latina, de cuyas
substancias activas se sirve la medicina moderna, existen únicamente en un medio
silvestre. La preservación de estas especies y de su medio constituye una prioridad que
debe ser traducida en normas jurídicas de protección en áreas de jurisdicción de los
pueblos indígenas.
Reiterar el principio que los Estados tienen derecho soberano sobre sus recursos
biológicos así como regular el acceso a los mismos.
Al ser las comunidades indígenas detentadoras del conocimiento, de las innovaciones y
practicas relativas a la conservación y al uso sustentable de la Biodiversidad debe
promoverse el desarrollo y el uso de las tecnologías indígenas tradicionales con el fin
de que los beneficios se compartan equitativamente con otros pueblos.
Promover la elaboración y aprobación de normas que regulen la propiedad intelectual y el
registro de patentes sobre el uso de los recursos genéticos y la diversidad biológica,
desterrando el concepto de patentes consideradas como recompensa, que sólo favorece a
los propietarios del capital, en detrimento de los pueblos indígenas.
Reconocer y garantizar en normas positivas y de cumplimiento obligatorio, la protección
de los derechos del obtentor de nuevas variedades vegetales, mediante el correspondiente
registro de propiedad.
Los Estados que compartan recursos biogenéticos deberán promover tratados y acciones
internacionales que regulen y protejan la transferencia de esos recursos a terceros
países.
DEFINICIÓN Y CONCEPTO
DE BIODIVERSIDAD
Según el Convenio de Naciones Unidas sobre Conservación y Uso Sostenible de la
Diversidad Biológica, la biodiversidad es:
"la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas,
los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas"
Por eso, se suele considerar la biodiversidad formada por tres "componentes" claramente
relacionados:
 La diversidad genética (de genes o variedades genéticas subespecíficas)
 La diversidad taxonómica (de especies u otras categorías taxonómicas)
La diversidad ecológica (de ecosistemas en cualquier nivel geográfico)