FORO SUBREGIONAL DE DIALOGO SOCIAL Crisis Financiera Mundial y su Impacto en Centroamérica, Panamá y República Dominicana: Incidencia en los Trabajadores. (San José, Costa Rica 05 y 06 de mayo de 2009) Juan Manuel Sepúlveda M. Antes que nada agradecer a todos y todas por estar aquí, a la CSA por apoyar estas actividades, a las CSACC y a la CCT. Al proyecto regional sobre Fortalecimiento Sindical que es financiado por el gobierno de España, al proyecto subregional sobre Dialogo Social que es financiado por el gobierno de Estados Unidos. Que conjuntamente están haciendo posible esta reunión. El viernes pasado todos/as nosotros/as en nuestros respectivos países conmemoramos el sacrificio de un puñado de sindicalistas por obtener mejores condiciones de trabajo. Las actividades fueron diversas, muchas celebraciones. Para ser sincero en Centroamérica no tenemos mucho que celebrar: El reconocimiento de los derechos laborales dista de ser ideal y en muchas materias hemos retrocedido en relación a la normativa original. En este contexto, los más débiles, maltratados y olvidados de los derechos laborales son el de la libertad sindical y de la negociación colectiva. Precisamente, derechos cuyo ejercicio posibilitaría superar la espantosa inequidad salarial que caracteriza a Centroamérica, que entregaría herramientas para que, concertadamente, empresarios y sindicatos pudieran enfrentar el impacto de la crisis económica o que posibilitaría sentarse a conversar en forma abierta y desprejuiciada sobre los desafíos presentes y futuros del mundo laboral. Hace una semana, en Santo Domingo, República Dominicana, dimos a conocer una nueva publicación de la OIT que da cuenta sobre el estado actual de la libertad sindical y la negociación colectiva en Centroamérica, Panamá y República Dominicana, que ustedes en diciembre del año pasado validaron en el marco de la Campaña de Promoción y Defensa de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva. En ese informe se concluye que estamos frente a un panorama inquietante que se expresa en un 1 aumento de las denuncias ante el Comité de Libertad Sindical de la OIT; en el incremento de violaciones graves implicando riesgos de amenazas de muerte, detenciones, de agresión física pero, sobre todo de asesinatos. En lo que va corrido de este año ya tenemos 5 compañeros sindicalistas asesinados por su actividad sindical. Este aumento parece comprobar el hecho de que los compromisos y las inversiones institucionales derivadas del TLC CA-RD no han ayudado a un mejoramiento de las condiciones prácticas de ejercicio de la libertad sindical y de la negociación colectiva. Continúan debilitándose las instituciones representativas. Quedan problemas legislativos. Hay una cultura de incumplimiento, existen obstáculos prácticos que socavan a los derechos. Las conclusiones de este informe han sido constatadas en un reciente estudio de OIT sobre las percepciones y estrategias ante la crisis de la población empleada y desempleada en América Central y República Dominicana que se realizó para complementar un análisis del impacto en el mercado de trabajo cuyos resultados los entregaremos en el Foro Tripartito que se inaugura mañana en la tarde en la casa Presidencial. Para este estudio se consideró importante la realización de grupos focales en cada uno de los países de manera que se pudiera tener la percepción de la población desempleada y personas consideradas en riesgo de perder sus empleos por razones de la crisis financiera. En ese sentido, se trabajó en tres grupos diferenciados: mujeres desempleadas, hombres desempleados y un grupo mixto (hombres y mujeres) con empleo asalariado, tomando en cuenta que el comportamiento de hombres y mujeres en el mercado laboral es diferente. Se realizaron 21 grupos focales, 3 por país, con una participación promedio de 8 personas por grupo1. Las ramas de actividad de los participantes de los grupos focales se definieron a partir de que hipotéticamente podrían ser los sectores más afectados por la crisis: Construcción (los trabajadores en este sector son en su gran mayoría hombres) Actividades inmobiliarias bienes raíces 1 Para la implementación de estos grupos focales la OIT encargo este trabajo a una empresa especializada en captar la percepción y en el uso de estas técnicas. Esta síntesis es producto de las opiniones más relevantes y las que fueron más constantes en todos los países y por tanto no representan la opinión de las organizaciones que estuvieron a cargo de la investigación. 2 Comercio Industria (maquilas principalmente para analizar la situación de las mujeres) Hoteles y restaurantes y finanzas (opcional) El común denominador en todos los países es que la mayoría de personas participantes (tanto hombres como mujeres) expresaron nunca haber estado sindicalizados. Respecto de los sindicatos expresaron que estar afiliados, representa una amenaza para mantener el trabajo, ya que la información que circula informalmente es que no deben hacerlo porque podrían “estar en riesgo” o “pertenecer a un sindicato puede coartar las posibilidades de conseguir o mantener su trabajo”. Hay temor en ser parte del mismo, puesto que en algunos sectores como el de la construcción no se contratarían a personas que están sindicalizadas por “los problemas que le representan al patrono” (SV). En el caso de Panamá, los hombres desempleados comentan, que en sus últimos trabajos funcionarios de las empresas han manifestado la prohibición de la formación de sindicatos. Otros, por el contrario consideran que afiliarse no aporta mayores beneficios porque los sindicatos favorecen más a la empresa que al empleado y que lo que hacen es velar por los interese de unos pocos y no por el conglomerado de empleados. (NI-SV-PA) Un número menor de los participantes expresaron que estuvieron sindicalizados (2 en Nicaragua y 1 en República Dominicana) y en uno de estos grupos se hablo de una empresa que contaba con sindicato (SV). En estas situaciones la percepción fue positiva, ya que consideran que se trabajaba de manera eficiente, y que algunas de las prestaciones con las que contaban eran gracias a las gestiones del mismo. En el caso de Costa Rica algunos comentan que esa figura solamente existe en el sector público. Al preguntarles a las personas acerca de la situación actual del país, la mayoría mencionan temas relacionados al contexto nacional, como delincuencia, cambios de gobierno, alto costo de la vida, situación económica del país y reducción en el ingreso de remesas. 3 Compañeras y compañeros: La crisis es una tremenda oportunidad para resolver temas pendientes. Si no lo asumimos así y la crisis solo expresa seguir haciendo las mismas cosas que hemos ya conocido, no va servir para nada. Las crisis son también oportunidades y ésta es una magnifica para venerar un nuevo orden en materia de relaciones laborales. En ese sentido en materia laboral siempre hay cosas pendientes. El mas relevante de todos es el dialogo social, particularmente en medio de la crisis, qué mejor instrumento podríamos tener que aquel que pudiera acercar posiciones entre los trabajadores y los empleadores. El dialogo social se expresa de forma muy nítida, se llama negociación colectiva en China, en Centroamérica, en cualquier parte del mundo. Ojalá este esfuerzo que estamos haciendo conjuntamente, al final de esta jornada, contemos con una sola posición, con una sola respuesta y con una sola propuesta de todo el movimiento sindical de Centroamérica, Panamá y República Dominicana frente a la crisis y la manifestemos ampliamente y en particular en el transcurso del Foro Tripartito. 4