CONCENTRACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPO

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CONCENTRACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN
TIEMPO DE CRISIS
1
LIC. JORGE ELIGIO MENDEZ PEREZ2
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1
.-
PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. JORGE ELIGIO MENDEZ PEREZ1, EN OCASIÓN DEL
SEMINARIO “CONCENTRACIÓN DE MEDIOS EN TIEMPOS DE CRISIS, EN LA PUCMM-RSTA,
CELEBRADO EL 27 DE MARZO DEL 2004, BAJO LA ORGANIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN FUTURO
PRESENTE
2
.- Abogado. Maestría Summa Cum Laude en Ciencia Política. Maestría Summa Cum Laude en
Relaciones Internacionales y Diplomacia. Postgrado Magna Cum Laude en Especialidad en
Estudios Judiciales. Profesor de Derecho de Sucesiones en la Pontificia Universidad Católica
Madre y Maestra (PUCMM); de Introducción al Estudio del Derecho, Derecho Procesal Civil III de
los Recursos Procedimentales, Derecho de Personas y Familia (Regímenes Matrimoniales ) y
Derecho Electoral en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). Suplente a Juez
de la Junta Central Electoral. Dirección: Calle Frank Fèlix Miranda a esquina Luìs Scheker Hane
No. 38. Edificio NPI. Suite INO. Ensanche Naco. Distrito Nacional. Repùblica Dominicana.
Teléfono: 809-472-1530. Fax: 809-472-1820.
2
Constituye una inmensa satisfacción para mi compartir con ustedes algunas
reflexiones sobre la “CONCENTRACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EN TIEMPOS DE CRISIS” en la Repùblica Dominicana; por lo que quiero destacar en
primer lugar la opinión de Vladimir Pozner, quien era un alto ejecutivo de la televisión
soviética durante la era Gorbachov, el cual señala “que en la antigua Unión Soviética
había más periódicos diarios para escoger en Moscú que en Nueva York o Washington
D.C., y que, así mismo, había docenas y docenas de diferentes revistas. El problema, dice
Pozner 3 , era que todos los periódicos, revistas y canales de televisión venían de dos
fuentes casi idénticas, el Estado soviético o el partido comunista soviético”. 4
El 20 de enero del 2004 fue celebrado en Mumbai, India, el “Foro Social Mundial” sobre "el
Derecho a la Comunicación y los Medios Alternativos", bajo los auspicios de la Asociación
Mundial de Radios Comunitarios (AMARC), con la
cooperación de la Agencia
Latinoamericana de Información (ALAI) y de Isis Internacional de Manila; en el cual se resaltan
los postulados trascendentales de Sociedad de la Información, que constituye el criterio más
globalizado de la economía mundial; y donde se refuerza la convicción de que hay que
"pensar la comunicación como un derecho, que no se restringe con el acceso a la producción
de información y sus mecanismos técnicos, sino al Poder, pues en la sociedad de la
3
Jeff Cohen. Columnista y Comentador Estadounidense. Fundador de FAIR (Fairness & Accuracy In
Reporting: The National Media Watch Group). Conferencia "Democratización de las Comunicaciones y de
los Medios". 3 de febrero 2002. II Foro Social Mundial. Traducido del inglés.
4
.- En los Estados Unidos, ya sea que su sistema tenga 57 o 157 canales de TV, la mayor parte de los
canales son propiedad de un reducido y engranado número de corporaciones. Son cinco: 1) AOL-Time
Warner, que posee CNN; 2) Disney; 3) Viacom, que posee MTV; 4) News Corp de Rupert Murdoch; y 5)
GE/General Electric que, además de ser un importante fabricante de equipo militar, posee el History
Channel (canal de historia). No solo que los Disney y los GE controlan la presentación de las noticias del
día, sino también la historia. Entonces, la clave no es cuántos canales existen, sino quién los controla. Estas
cinco compañías de TV son socias entre ellas en el exterior, para expandir el alcance de su televisión por
cable o satélite hacia otros países, y así hacer de los consumidores de las Américas, Europa y Asia reyes y
reinas. Murdoch se jacta de que su sistema de televisión y red de emisoras pueden alcanzar al 75% de la
población mundial. Eso es demasiado poder de influencia en la opinión pública en las manos de una sola
persona.
3
información, nada es más poderoso que poder construir pensamientos críticos, plurales y
autónomos"5.
El fenómeno de la globalización y de la internacionalización no atenta en contra de la
libertad y la amplitud operativa de multiplicidad propietaria de los medios de comunicación. La
cultura se define como un bien esencial de la identidad de cada nación y la mayorìa de los
Tratados de Derecho Internacional Pùblico enuncian la ratificación de los principios de
excepción y diversidad cultural.
La defensa de la excepción cultural trata el mantenimiento del artículo IV de la parte II del
Acuerdo del GATT, que comprende la excepción general para las medidas destinadas a
proteger “tesoros nacionales
de valor artístico, histórico o arqueológico”. También la
excepción cultural representa uno de los medios que pueden conducir al mantenimiento y
valoración de la diversidad cultural. Este último principio es una expresión de apoyo a la
cultura frente a la estandarización comercial que deriva del consumo masivo 6 y frente al riesgo
de una “cultura” global.
La concentración de medios de comunicación conduce a la gestación de una debilidad de
la voluntad política concebida en democracia, pues cuando los medios de comunicación están
concentrados en minúsculos grupúsculos estos pueden generar elementos discordantes con
las políticas gubernamentales y con sectores diversos de la sociedad civil que puedan
contradecir la tangibilidad de sus criterios financieros, con mayor facilidad cuando las medidas
que pueda adoptar un gobierno lesiona los intereses económicos que ellos representan.
5
.- Steve Buckley, Presidente de AMARC
INFODAC- (Directores Argentinos Cinematográficos) – Suplemento especial 24 (Junio2002)
6
4
Es de ahì que cuando se enfoca la Concentración de los Medios de Comunicación en
Tiempos de crisis hay necesariamente que identificar una serie de vectores que se
circunscriben en los siguientes lineamientos:
1.- Predominio de la valorización financiera7.
2.- Precarización de las condiciones laborales caracterizada por prolongada y persistente
recesión de la actividad económica.
3.- “Comunidad de negocios” entre grupos económicos locales y capitales extranjeros
producto del proceso de privatización.8
4.- Fuerte salida de capitales locales al exterior, la cual también contribuye al acentuado
liderazgo del capital extranjero en la economía local.
5.- Significativa masa de utilidades y elevada tasa de rentabilidad obtenida por los nuevos
grupos durante la primera etapa de sus negocios corporativos comunicativos, se suman los
ingresos por las ventas de empresas y participaciones accionarias que resultan en un fuerte
incremento de los activos financieros dolarizados, los cuales luego son mayoritariamente
invertidos en el exterior. Este proceso presenta como contrapartida una pérdida de la
gravitación de los grupos comunicativos en la economía real.
6.- Las empresas y conglomerados de capital extranjero incrementan significativamente sus
activos fijos, con el consiguiente riesgo cambiario frente a una posible modificación del tipo de
cambio, la cual les trae aparejada una pérdida de capital; cuyo resultado produce la disgregación
7
Algunos indicadores de este predominio son: la mayor rentabilidad que presenta la tasa de interés interna
frente a la tasa de interés internacional y al resto de las actividades económicas; la importante fuga de
capitales locales al exterior.
8
Basualdo, Eduardo, Concentración y centralización del capital durante la década de los ’90, IDEP –
FLACSO – UNQUI, Buenos Aires, 2000.
5
de la anterior “comunidad de negocios” y surgen nuevas contradicciones entre las distintas fracciones del
capital.
7.- -“Blindaje financiero” o “megacanje”.
8.- Escena de la incidencia de la política económica sobrevenida por el “Tarjetazo”,
motivador de pasiones, generador de presiones, salvador de ilusiones, disimulador de
ambiciones y creador del matiz genocida del nuevo empeoramiento de la situación financiera
achacada al desenfreno y a las situaciones internacionales.
9.- El continuo y creciente empeoramiento de la situación financiera -del cual dieron cuenta, entre
otros indicadores, las sucesivas “escaladas” del “riesgo país”, el retiro de depósitos bancarios y la
creciente imposibilidad de afrontar los vencimientos de la deuda externa- llegó a su punto máximo con
las restricciones a la disposición de los depósitos bancarios y el estado de virtual cesación de pagos.
Asimismo, ante la suspensión del crédito externo, el gobierno debió recurrir al endeudamiento interno.
10.- La concentración de la propiedad de medios amparado en las relaciones con el poder local y la
capacidad para acceder a fuentes de financiamiento ilimitadas representa un desplazamiento de los
agentes tradicionales de la televisión por cable, Internet y sátelital, de la radiodifusión, periódicos,
telefónica,
1.- SUPRAJURIDICIDAD NORMATIVA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
Lo primero que hay que advertir es que en la actualidad la tendencia dominante es la
universalidad, la indivisibilidad e interrelación de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, consagrados en la Declaración de Viena; en
donde se establece con preeminencia la reafirmación de la democracia, el desarrollo
sostenible, el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; matrices
6
supranacionales que no alcanzan niveles de seguridad aplicativa (aunque a veces cae en la
reductividad de la interdependencia) sino hay un efectivo respeto del imperio de la ley en los
planos nacionales e internacionales.
Lo esencial de la sociedad de la información conforme al Artículo 19 de la Declaración
Universal de Derechos Humanos está centrado en que toda persona tiene derecho a la
libertad de opinión y de expresión, derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas sin limitación
de fronteras, por cualquier medio de expresión; con lo que se crea la plataforma de que la
comunicación es un proceso social indispensable, una necesidad humana básica y el
fundamento de toda organización social; razonamiento que conduce a que cuando hay una
concertación de los medios de comunicación la sociedad completa está sensiblemente
amenazada porque el derecho de participación a las personas puede verse afectado con la
exclusión, lo que constituye de por sì un atentado a la libertad de expresión y difusión del
pensamiento.
Cuando a una persona se le restringe el acceso a los medios de comunicación de
ostensible concentración puede verse vulnerado el Artículo 29 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos, porque se le puede estar impidiendo desarrollar libre y plenamente su
personalidad en una comunidad, se le coarta el ejercicio de sus derechos y libertades propias
de una sociedad democrática que se enaltece con el fomento de los valores que encarna la
dignidad humana; se constriñe el principio de la igualdad ciudadana.
Cuando los medios de comunicación se concentran en la reductibilidad se propende al
peligro de marginalidad, que por sí es desprotectora de derechos y generadora de explotación
y de discapacidades, sobre todo en países con economías débiles o en procesos continuos
de transición por la carencia de institucionalidad; y en caso de culturas con niveles elevados
7
de civilización pueden generarse conflictos insalvables en donde la brecha digital suscita la
multiplicidad de consumo que también puede constituirse en una serie amenaza a la Carta de
las Naciones Unidas y a la Declaración Universal de Derechos Humanos y instrumentos
legales nacionales sino se propicia
y
promove la diversidad cultural en los medios de
comunicación y la exaltación de una ética de la sociedad de la información.
2- NORMATIVIDAD NACIONAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
La normalización es uno de los elementos constitutivos de la sociedad de la información;
por lo que las reglas internas no deben reflejar pautas discriminatorias ni impulsar criterios de
concentración limitada de los medios de comunicación; pues los mismos son de interés
público y de conformidad con el principio de legalidad y de la Carta de las Naciones Unidas,
no puede darse ninguna normativa que impida el acceso de ciudadanos a los medios de
comunicación; sin que esto represente en modo particular ni general que se conculquen
derechos.
Es de ahì que se propugna, en un entorno sano y adecuado, que
la sociedad de la
información procure que el Internet debe ser multilateral, transparente y democrático, contar
con plena participación de los gobiernos, del sector privado, de la sociedad civil y de las
organizaciones internacionales; como forma de que su gestión garantice la distribución
equitativa de recursos, la facilidad de acceso a todos, la garantía de un funcionamiento estable
y seguro de Internet y que tenga en cuenta el multilingüismo.
Y sobre esa base se resalta la base constitucional, la base legal y reglamentaria:
2.1.- Constitución Política de la República Dominicana del 20 de julio de
2002. Art.
8 inciso 12:
“La libertad de empresa, comercio e industria. Solo podrán
8
establecerse monopolios en provecho del Estado o de instituciones estatales. La creación y
organización de esos monopolios se harán por ley.
2.2.- Ley de Expresión y Difusión del Pensamiento.
CONCLUSIONES:
La concentración de los medios de comunicación
conduce a la matización de las
siguientes cuestiones:
1.- Adocenamiento de la clase política partidista, la cual puede verse repelida cuando los
intereses de una “real politik” difiera de las conceptualizaciones del propietario del medio de
comunicación.
2.- Lesiona la libre empresa porque la concentración de medios genera monopolio, lo que
se convierte en perjudicial para la función básica del ejercicio de la comunicación, la cual es la
expresión del libre pensamiento; lo que implica que toda persona pueda emitir juicios sin otros
impedimentos que los que la misma Ley establece. Esta concentración de medios solo permite
que los dueños de los mismos mantengan o permitan la participación a quienes son
asimilados de sus intereses y de sus pensamientos; lo que perturba la libre expresión del
pensamiento que es el fundamento sustancial de la democracia.
3.- Con el mecanismo de la concentración de medios se limita la creatividad de los
profesionales de la comunicación como promotores de la verdad, ya que desde el Director, el
Editor, el Diseñador y hasta el Diagramador, deben responder a los lineamientos trazados por
intereses intocables; convirtiéndose la línea editorial en un contrabando de las ideas, los
articulistas en instrumentos de los que pagan, que al fin y al cabo son los que mandan en
estructuras cerradas que defienden lo que representa el poder circunstancial o eventual de
9
una ventaja económica. Es de ahì que los medios de comunicación que deben ser
instrumentos de la sociedad para regular la vida en comùn de los aspectos sociales,
económicos, políticos y culturales, cuando estàn concentrados en ideales determinados que
no sean los equivalentes a los principios internacionales de la veracidad y la diafanidad
informativa, terminan siendo “baqueros”9 de lo insólito, sobrevenido por los falsos esquemas
estereotipados por las ventajas nacidas de la manipulación y difulcaciòn informativa.
4.- La
concentración de medios enajena los principios de libertad de la prensa y libertad
de la información, así como los de la independencia, el pluralismo y la diversidad de los
medios de comunicación, que son esenciales para la sociedad de la información.
5.- La concentración de medios en tiempo de crisis profundiza los desequilibrios sociales,
castra el desarrollo de capacidades humanas; vulnera las dimensiones éticas de la sociedad
de la información, transgrede los valores fundamentales de libertad, de la igualdad, de la
solidaridad, de la tolerancia, de la responsabilidad social compartida; visualiza la
administración de la justicia desde la óptica de su cosmovisión empresarial.
6.- Dentro del àmbito electoral se toman medios de comunicación concentrados para
promover campañas electorales o partidarias como si se tratase de donaciones electorales
sujetas al principio de la devolución de favores que se convierten en antros de corrupción.
7.- La concentración de medios en tiempo de crisis es de alta peligrosidad para la
estabilidad financiera del Estado Dominicano, pues la industria mediática de una corporación
de comunicación centrado en un entorno financiero que llegue a la quiebra o a la bancarrota
9
.- Ahora, los medios corporativos transforman las noticias en un formato de entretenimiento, las historias
se vuelven telenovelas, y solo esta versión telenovela de las noticias se cubre a fondo: entonces, el público
de los Estados Unidos se vuelve experto en el juicio por homicidio contra O.J. Simpson, el accidente
automovilístico de la princesa Diana, el asunto Monica Lewinski en la Casa Blanca. Pero, la mayor parte de
la gente de los Estados Unidos no sabe lo que significan las siglas OMC. Previo al 11 de septiembre,
muchas transmisiones noticiosas que seguían la línea oficial funcionaban -como normalmente funcionan en
tiempos de paz- como armas de distracción masiva. Desde el 11 de septiembre, éstas funcionan -como
generalmente funcionan en tiempos de guerra- como armas de distorsión masiva e histeria.
10
bajo el estándar de tenerlos para reducir costos publicitarios y mercado lógicos se pueden
patentizar como riesgos potenciales. Asì puede servir de fuente para impedir el ascenso de
políticos al poder o viceversa, de generar la concentración del poder de los medios para con
ese mismo poder influenciar en la opinión pública, en manos de pocas corporaciones, llevar
fácilmente y de manera natural a la censura y a la conformidad de pensamiento y cultura
conforme a sus criterios.
8.- La realidad es que el Estado no controla la dinámica mercado céntrica ni ha iniciado un
proceso de discusión en torno a la definición de un sistema de medios acorde a las
necesidades de la sociedad y no a los vaivenes empresariales. Es por ello que tiene que
definir las funciones del sistema público, garantizar la pluralidad y diversidad de opiniones con
seguridad de variedad democrática, como parte de los desafíos pendientes.
Cabe preguntarse, finalmente: ¿ Hasta dónde se ve afectada la calidad
de la democracia con la concentración de los medios de comunicación en el
estadio actual de la República Dominicana?