Participaci ó n P ú

Participación Pública
DOCUMENTOS INICIALES DEL
SEGUNDO CICLO DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
(2015–2021)
Demarcación Hidrográfica del Guadiana (parte española)
Día 11 de Marzo en CIUDAD REAL
CONFEDERACIÓ
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁ
HIDROGRÁFICADEL GUADIANA
SALÓ
Ó
N
DE
ACTOS
SAL
CARRETERA DE PORZUNA, 6
Día 13 de Marzo en BADAJOZ
CONFEDERACIÓ
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁ
HIDROGRÁFICADEL GUADIANA
SALÓ
SALÓN DE ACTOS
AVDA. SINFORIANO MADROÑ
MADROÑERO, 12
Índice
A.
A.
RESULTADOS
RESULTADOSDEL
DELPROCESO
PROCESODE
DECONSULTA
CONSULTAPÚBLICA
PÚBLICAOFICIAL
OFICIAL
Documento Resumen de Alegaciones
Documento Resumen de Alegaciones
B.
B.
DOCUMENTOS
DOCUMENTOSDEFINITIVOS
DEFINITIVOS
1.Programa y Calendario
1.- Programa y Calendario
2.2.-Estudio
EstudioGeneral
Generalde
delalaDemarcación
Demarcación
3.3.-Fórmulas
Fórmulasde
deconsulta
consultayyProyecto
Proyectode
departicipación
participaciónpública
pública
Documento Resumen de Alegaciones
Documentos iniciales Programa y calendario Estudio general sobre la Demarcación Hidrográfica Fórmulas de consulta pública y Proyecto de participación pública Se
Sehan
hansometido
sometidoaaconsulta
consultapública
públicadurante
duranteun
unperiodo
periodode
deseis
seismeses
mesestras
traselelcual
cualse
sehan
hancontestado
contestadolas
lasalegaciones
alegaciones
recibidas,
se
han
incorporado
las
aportaciones
y
se
han
consolidado
los
documentos
definitivos.
recibidas, se han incorporado las aportaciones y se han consolidado los documentos definitivos.
http://www.chguadiana.es/?corp=planhidrologico2015&url=61
http://www.chguadiana.es/?corp=planhidrologico2015&url=61
Documento Resumen de Alegaciones
Distribución porcentual de los escritos por sector
Admin. Autonómica
20%
Particular
40%
Ambiental
20%
Energía
20%
Distribución porcentual por temas
Calendario previsto 4%
Tareas y actividades a
realizar 25%
Cumplimiento DMA 6%
Estudio general sobre
la demarcación 45%
Participación activa 3%
Otras 3%
Marco normativo 1%
Fórmulas de consulta y
proyecto de
participación pública
13%
Documentos Iniciales Definitivos
Documento Iniciales Definitivos
Documento Iniciales Definitivos
La versión definitiva de los Documentos Iniciales previos sometidos a consulta pública oficial contiene:
La versión definitiva de los Documentos Iniciales previos sometidos a consulta pública oficial contiene:
a)
a)
todas las observaciones y propuestas de modificaciones recibidas durante el período de consulta pública de seis
todas las observaciones y propuestas de modificaciones recibidas durante el período de consulta pública de seis
meses
mesesque
quehan
hansido
sidoconsideradas
consideradasenriquecedoras,
enriquecedoras,aclaratorias
aclaratoriasoocorrectoras
correctorasde
delalainformación
informaciónpreliminar.
preliminar.
Estadísticas de aceptación de las cuestiones planteadas
45%
40%
40%
36%
35%
30%
25%
24%
20%
15%
10%
5%
0%
Aceptada
Explicada
No procede
b)b)lalamejor
mejoryymás
másactualizada
actualizadainformación
informaciónconseguida
conseguidaen
enelelperiodo
periodode
deconsulta
consultapública
públicade
de66meses;
meses;principalmente
principalmenteen
en
los
que
se
refiere
a
inventario
de
presiones
y
a
la
recuperación
de
costes.
los que se refiere a inventario de presiones y a la recuperación de costes.
c)c)de
deacuerdo
acuerdoaalas
lasrecomendaciones
recomendacionesde
delalaSGPUSA,
SGPUSA,los
loscambios
cambiospertinentes
pertinentesrelacionados
relacionadoscon:
con:
c1)
c1)La
Lacoordinación
coordinaciónentre
entreelelPlan
PlanHidrológico
Hidrológicode
decuenca
cuencayyelelPlan
Plande
deGestión
Gestiónde
deRiesgo
Riesgode
deInundaciones.
Inundaciones.
c2)
c2)La
Laobligación
obligaciónde
deactualizar
actualizarlas
lasreferencias
referenciasyyadaptar
adaptarelelprocedimiento
procedimientode
deEAE
EAEaalalanueva
nuevaley
ley21/2013
21/2013de
de
Evaluación
Ambiental
aprobada
el
pasado
9
de
diciembre
(BOE
núm
269).
Evaluación Ambiental aprobada el pasado 9 de diciembre (BOE núm 269).
c3)
c3)La
Laadaptación
adaptaciónde
delos
losPlanes
PlanesEspeciales
Especialesde
degestión
gestiónde
deSequías
Sequíasdentro
dentrodel
delsegundo
segundociclo
ciclode
deplanificación
planificación
hidrológica.
hidrológica.
Documentos Iniciales Definitivos
1.1.-Programa
Programayycalendario:
calendario:
2013
ENE FEB
MAR ABR MAY JUN JUL
2014
AGO SEP
OCT
NOV
DIC ENE FEB
MAR ABR MAY
JUN JUL
2015
AGO SEP
OCT NOV
DIC ENE FEB
MAR ABR MAY
JUN JUL
2016
AGO SEP
OCT NOV DIC
ENE FEB
MAR ABR MAY JUN JUL
Elaboración Documentos Preliminares
Consulta pública Doc. Preliminares
Consolidación Doc. Preliminares
Coordinación del
PHC y el PGRI
Elaboración EPTI
Participación Activa EPTI
Consulta pública EPTI
Consolidación ETI
CAD
Proceso de redacción del PGRI
Adaptación / revisión del PES
Revisión del PH
Participación Activa de la revisión PH
Consulta pública del PGRI
Consulta pública de la adaptación del PES
Consulta pública de la revisión del PH
Integración de la consulta pública
CAD
CNA
Aprobación de los Planes
Notificación CE ‐ WISE
Elaboración Doc Inicial del EAE
Consultas del Doc Inicial
Elaboración del Doc de Alcance
Estudio Ambiental Estratégico
Consultas públicas EAE
Análsis del EAE
Declaración Ambiental Estratégica
Adaptación
del PES al
PHC
Nomenclatura de
Informes y plazos de
vigencia según nueva
Ley 21/2013 de
Evaluación
Ambiental
Información Pública
MAY 2013: Publicación Doc. Iniciales
Elaboración
Finalización, tramitación, Aprobación
Consulta pública
Participación activa e Información Pública
Notificación CE ‐ WISE
ENE 2014: Publicación EPTI
ENE 2015: Publicación PHC y EAE
DIC 2015: PGRI.
DIC 2015: Aprobación PHC (Adpatación PES)
AGO SEP
OCT NOV DIC
Documentos Iniciales Definitivos
2.2.-Estudio
EstudioGeneral
Generalde
delalaDemarcación:
Demarcación:
MARCO ADMINISTRATIVO DE LA PARTE ESPAÑOLA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL
GUADIANA
Nombre de la Demarcación
Demarcación Hidrográfica del Guadiana
(1)
Población (hab)
1.504.483
2
(2)
Densidad(hab/Km )
27
4
Grandes Ciudades
Badajoz y Ciudad Real ( )
ÁMBITO ADMINISTRATIVO
Comunidades Autónomas
Distribución por Comunidades Autónomas
Extremadura (48%)
Andalucía (10%)
Castilla-La Mancha (42%)
Municipios
AUTORIDADES
COMPETENTES (REAL
DECRETO 126/2007)
Andalucía, Castilla-La Mancha y Extremadura
Distribución por Provincias
Badajoz
36%
Cáceres
Córdoba
6%
5%
Huelva
Ciudad Real
5%
30%
Toledo
Cuenca
6%
9%
Albacete
4%
399
Aguas continentales
Aguas costeras
Confederación Hidrográfica del
Guadiana
Administración General del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
Estado
Dirección General de Sostenibilidad
Dirección General del Agua
de la Costa y del Mar. Demarcación
de Costas en Andalucía-Atlántico
Gobierno de Extremadura, Junta de
Administración Autonómica Andalucía, Junta de Comunidades de
Junta de Andalucía
Castilla-La Mancha,
Coordinación Internacional Comisión para la Aplicación y desarrollo del Convenio de Albufeira (CADC)
(1) Población año 2012 según el Padrón Municipal a Enero de 2012.Fuente: INE
(2) Por debajo de la media nacional, 88 hab/Km2
(3) Sólo los municipios de Badajoz, Ciudad Real, Mérida, Don Benito, Tomelloso y Alcázar de San Juan aglutinan el 24% de la
población
Documentos Iniciales Definitivos
2.2.-Estudio
EstudioGeneral
Generalde
delalaDemarcación:
Demarcación:
MARCO BIÓTICO
Cuenca Alta
En la margen derecha destacan las extensas manchas de bosque mediterráneo de las Sierras de En Medio, de los
Guindos y del Puerto Quemado. En las riberas de los ríos de la margen derecha se encuentran algunas de las
mejores fresnedas de hoja estrecha situadas al sur de los Montes de Toledo. La vertiente meridional de la margen
izquierda y áreas como las comprendidas entre las Sierras de los Canalizos y las Sierras Occidentales de Ciudad
Real, así como la zona limítrofe comprendida entre la Sierra de los Canalizos y el Valle de Alcudia donde se sitúan
zonas protegidas de gran valor ecológico.
Cuenca Media
En los corredores fluviales, dominan en los tramos bajos los tamujos, majuelos, adelfas y atarces a la vez que
aparecen numerosas zonas húmedas, entre la que destaca Orellana y el Complejo Lagunar de La Albuera. El propio
Guadiana constituye una hábitat característico de especies ciprinícolas, donde resulta distintivo la presencia de la
boga del Guadiana. Las charcas tenqueras constituyen otra peculiaridad más de aguas someras, de fondos
cenagosos, donde se favorece las presencia de la tenca (Tinca tinca) e, indirectamente, a pardillas y colmillejas.
Cuenca Baja y Desembocadura
El Guadiana vierte sus aguas y limos, antes del encuentro con el océano, dando vida a un amplio estuario compuesto
por marismas, salinas, esteros y cultivare La marisma se configura como una compleja red de drenaje detrítica con
canales caños y esteros colmatados por sucesivos arrastres sedimentarios que forman marismas mareales asociadas
a la desembocadura de los ríos Guadiana y Carrera. Este sector es también una Zona de Especial Protección para
Aves (ZEPA) y esta propuesta como LIC. Por su parte, las aguas costeras, se caracterizan por ser aguas someras,
alcanzando una profundidad en torno a 200m en los límites exteriores de la plataforma continental.
Documentos Iniciales Definitivos
2.2.-Estudio
EstudioGeneral
Generalde
delalaDemarcación:
Demarcación:
Naturaleza
Categoría
Total
Natural
Muy
modificada
Artificial
Río
195
54
--
249
Lago
44
1
13
58
Transición
3
1
--
4
Costera
2
--
--
2
Subterráneas
20
Total 333
Recursos hídricos propios
Los recursos hídricos propios en régimen natural de la
Demarcación se estiman anualmente, según la serie
1980/81-2010/12, en un total de 4.986 hm3, repartidos
en 4.417 hm3 superficiales (88,59 %) y 569 hm3
subterráneos (11,41 %).
Los recursos potenciales provenientes de reutilización
son 21 hm3/año
Recursos hídricos externos
En torno a 71,4 hm3/año , transferencias procedentes
de otras demarcaciones
ƒTransferencia desde la cuenca del Tajo: 64,9 hm3/año.
ƒTransferencia desde la cuenca del Guadalquivir: 6,5
hm3/año
Documentos Iniciales Definitivos
2.- Estudio General de la Demarcación: Presiones en aguas superficiales
2.- Estudio General de la Demarcación: Presiones en aguas superficiales
Fuentes de contaminación localizada
Procedencia
del Vertido
Urbano
Industrial
Nº de vertidos
Características
109
382
107
47
1
119
<250 hab. eq.
> 250 hab. eq.
Industrial Clase 1(*)
Industrial Clase 2(*)
Industrial Clase 3(*)
Otros
Contaminación difusa (tm/año)
Excedente de fertilización total
23.382 (100%)
estimado
Escorrentía en aguas superficiales
4.804 (20,5%)
Infiltración en aguas subterráneas
18.578 (79,5%
Extracciones de aguas superficiales según diferentes usos
No
Significativa
Tipología
Total
Significativas
s
1. Abastecimiento
244
241
485
2. Regadío
1.170
1.312
2.482
3. Ganadero
182
34
216
4. Hidroeléctrico
0
12
12
5. Otros usos
268
62
330
industriales
6. Acuicultura
6
0
6
7. Recreativo
4
0
4
TOTAL
1.874
1.661
3.535
Presión
Alteraciones morfológicas
No
Significativas
significativas
51
-63
18
122
0
Presas
Azudes
Canalizaciones
Protección de
márgenes
Coberturas de
cauces
Dragados de ríos
Extracción de áridos
Recrecimiento lagos
Modificación de
conexiones
Puentes
Dársenas y Muelles
portuarios
Diques de abrigo
Diques de
encauzamiento
Estructuras
longitudinales de
defensa
Playas regeneradas y
playas artificiales
Esclusas
Ocupación y
aislamiento de zonas
intermareales
TOTAL
Total
51
81
122
26
0
26
11
0
11
0
149
0
0
0
0
0
149
0
0
0
0
0
(756)
(756)
3
4
7
1
0
1
3
0
3
2
0
2
1
0
1
0
0
0
45
0
45
477
22
499
Documentos Iniciales Definitivos
2.- Estudio General de la Demarcación: Presiones en aguas subterráneas
2.- Estudio General de la Demarcación: Presiones en aguas subterráneas
Procedencia del Vertido
Nº de vertidos
Urbanos
16
Industriales
176
Extracciones de aguas subterráneas
Usos y umbrales de inventario considerados
Agrícola y/o ganadero junto con doméstico (> 20.000 m3/año)
Abastecimiento de población (promedio diario superior a 10 m3 o más de 50
personas)
Industrial (> 20.000 m3/año)
15.610
394
87
Uso doméstico no contempladas anteriormente (> 20.000 m3/año)
Otros
Número
No contemplados anteriormente (>20.000 m3/año)
Total
229
1.080
17.400
Documentos Iniciales Definitivos
2.- Estudio General de la Demarcación: Evolución del estado de masas de agua y Evolución de demandas
2.- Estudio General de la Demarcación: Evolución del estado de masas de agua y Evolución de demandas
Situación de referencia (PHC)
Tipo de masa
de agua
Nº de
masas
Situación actualizada (2011)
Estado bueno
o mejor
%
Estado bueno
o mejor
%
Río
249
68
27,31
72
28,92
Lago
58
14
24,14
21
36,21
Transición
4
3
75,00
3
75,00
Costera
2
2
100,00
2
100,00
Subterránea
20
5
25,00
4
20,00
Total
333
92
27,63
102
31,00
Situación de referencia (PHC)
Tipo de uso
Nº
unidades
de
demanda
hm3/
año
Abastecimiento
100
Regadío
Industria
Total
Situación actualizada (2012)
%
Nº
unidades
de
demanda
hm3/año
%
199,65
9,01%
100
149,31
7,24%
57
1.973,23
89,01%
57
1.862
90,29%
37
43,96
1,98%
37
50,86
2,47%
194,00
2.216,84
100,00 %
194,00
2.062,17
100,00%
Documentos Iniciales Definitivos
2.2.-Estudio
EstudioGeneral
Generalde
delalaDemarcación:
Demarcación:
Servicios
Serviciosconsiderados,
considerados,competencias
competenciasyysistema
sistemade
definanciación
financiaciónde
delas
lasinfraestructuras
infraestructuras
Servicio
Competencias
Prestatario
Usuario
Instrumentos de
recuperación de costes
Urbano
Agrícola
Industrial
Canon de regulación
Tarifa de utilización de agua
Cánones autonómicos
Suministro de agua
en alta
CH del Guadiana
CH del Guadiana
Sociedad estatal de aguas
Comunidades autónomas
Entidades locales
Extracción de
aguas subterráneas
CH del Guadiana
Entidades locales
Usuarios particulares
Comunidades de regantes
Urbano
Agrícola
Industrial
Las fijadas por:
Entidades locales
Comunidades de regantes
Distribución de
agua urbana
Entidades locales
Entidades locales
Comunidades autónomas
Empresas de
abastecimiento
Urbano
Tarifa o tasa de
abastecimiento
Distribución de
agua de riego
Comunidades de
regantes
Usuarios
particulares
Comunidades de regantes
SEIASA
Usuarios particulares
Agrícola
Derramas, tarifas, cuotas de
comunidades de regantes
Saneamiento de
aguas residuales
Entidades locales
Entidades locales
Comunidades autónomas
Empresas de saneamiento
Urbano
Tarifa o tasa de
alcantarillado
Canon de
saneamiento/depuración
Tarifas de servicio
Control de vertidos
CH del Guadiana
CH del Guadiana
Urbano
Industrial
Canon de control de vertidos
Documentos Iniciales Definitivos
2.2.-Estudio
EstudioGeneral
Generalde
delalaDemarcación:
Demarcación:Nivel
Nivelde
derecuperación
recuperaciónde
decostes
costespor
porusos
usosyyservicios
servicios
Nivel de recuperación de costes totales por usos, DHGn - 2010
100%
79%
83%
Uso de regadío
Uso industrial
73%
69%
75%
50%
25%
0%
Uso urbano
Total usos
Nivel de recuperación de costes totales por servicios, DHGn - 2010
100%
100%
75%
97%
83%
55%
73%
51%
50%
25%
0%
Suministro
en alta
Extracción
subterráneas
Distribución
Saneamiento
en red
Saneamiento
fuera de red
Total servicios
Documentos Iniciales Definitivos
2.- Estudio General de la Demarcación:
2.- Estudio General de la Demarcación:
Caracterización
Caracterizacióneconómica
económicade
delos
losusos
usosdel
delagua
aguayyEvolución
Evoluciónde
delalademanda
demandapor
porusos
usos
Evolución del VAB en la demarcación del Guadiana, 2000-2012
30.000
25.000
M€
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000
2001
2002
Agrario y pesquero
2003
2004
2005
Industria no manufacturera
2006
2007
2008
Industria manufacturera
2009
Construcción
Demanda al 2012 (hm3/año)
Urbano
149,31 hm³
Industrial
50,86 hm3
Agrícola
1.862,00 hm3
Ganadera
41,21 hm3
Hidroeléctrica
2.048,00 hm3
2010
2011
Servicios
2012
Documentos Iniciales Definitivos
3.- Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública:
3.- Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública:
SUMINISTRO DE INFORMACIÓN
DOCUMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA SOMETIDOS A CONSULTA PÚBLICA
Programa, calendario, estudio general sobre la demarcación y fórmulas de Programa, calendario, estudio general sobre la demarcación y fórmulas de consulta.
consulta.
Esquema provisional de temas importantes en materia de gestión de las Esquema provisional de temas importantes en materia de gestión de las aguas.
aguas.
Proyecto del plan hidrológico, del plan de gestión del riesgo de Proyecto del plan hidrológico, del plan de gestión del riesgo de inundaciones y Estudio ambiental estratégico de ambos planes.
inundaciones y Estudio ambiental estratégico de ambos planes.
Encuestas
Mesas
Multi-sectoriales
Talleres
Documentos Iniciales Definitivos
3.3.-Fórmulas
Fórmulasde
deconsulta
consultayyproyecto
proyectode
departicipación
participaciónpública:
pública:
2013
ENE
FEB MAR ABR MAY
JUN
JUL
2014
AGO SEP
OCT NOV
DIC
ENE
FEB MAR ABR MAY
JUN
JUL
2015
AGO SEP
OCT NOV
DIC
ENE
FEB MAR ABR MAY
JUN
JUL
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Consulta pública de los documentos preliminares
Consulta pública del documento Esquema provisional de temas importantes Participación activa en la elaboración del Esquema de temas importantes
Consulta a partes interesadas del Documento inicial de la EAE (Órgano Ambiental)
Participación activa en la revisión del PHC*
Consulta pública PGRI
Consulta pública de la Propuesta de Revisión del PHC* y Estudio Ambiental Estratégico
Información Pública
* incluye la adaptación del PES al PHC
Nomenclatura de
Informes y plazos de
vigencia según nueva
Ley 21/2013 de
Evaluación
Ambiental
Adaptación
del PES al
PHC
Coordinación del
PHC y el PGRI
2016
AGO SEP
OCT NOV
DIC
ENE
FEB MAR ABR