El Precio del Agua en Canarias: Eficiencia y Equidad

El Precio del Agua en Canarias: Eficiencia y
Equidad del Sistema de Tarifas Urbanas,
Domésticas e Industriales, y Agrarias.
Instrucciones para los Grupos de Investigación
I.
Generales
Un mercado, como ya sabemos, es un mecanismo de
gestión descentralizada en el que intervienen dos
tipos de agentes: por un lado, los productores y
distribuidores; por otro, los consumidores. Para que
estos agentes puedan llegar a acuerdos de
intercambio, necesitan además de un marco
institucional.
En el caso del agua en Canarias, estos tres elementos
tienen características distintas a otros bienes y
servicios. La razón estriba tanto en las características
físicas del agua y de los servicios que proporciona en
el sistema productivo, como en la gestión específica
que se ha realizado tradicionalmente en Canarias.
Este
trabajo
se
centrará
en
las siguientes
características de los mercados de agua en Canarias,
de acuerdo a las siguientes líneas de investigación.
El objetivo de este proyecto de investigación es
estudiar los mercados locales de agua en Canarias y
el diseño de las tarifas en los distintos mercados.
A. Los mercados de agua en Canarias se encuentran
fuertemente segmentados geográficamente, por
este motivo vamos a estudiar los mercados locales.
Por otro lado, los mercados locales también están
segmentados por grupos de consumidores. La
segmentación por tipos de consumidores se logra a
través del establecimiento de precios no lineales,
llamados genéricamente tarifas.
Sabemos que una tarifa no lineal es un menú de
precios para establecer un precio distinto a cada
consumidor, es decir, los consumidores se revelarán
ellos mismos diferenciados de acuerdo a su nivel de
consumo.
Cada G.I. tendrá que estudiar, en primer lugar, las
tarifas
aplicadas
los
distintos
grupos
de
consumidores. Este estudio deberá identificar:
1. Los distintos tipos de consumidores (Tarifas!).
Para todos ellos:
2. Todos y cada uno de los conceptos por los que se
cobra a los consumidores en forma de cuotas fijas
3. Todos
los
bloques
de
consumo
y
sus
correspondientes
precios
marginales
(cuota
variable de abastecimiento). En el caso de que
existan precios marginales de depuración u otros,
entonces harán los cálculos a continuación por tipo
de servicio....1
4. Calcular la función de Gasto Total según metros
cúbicos (siempre considerando toda la cuota fija)
5. Calcular la función de Precio Medio al considerar
todos los consumos posibles
6. Realizar gráficos correspondientes a los puntos 3,4
y 5.
7. Es fundamental especificar la periodicidad del
cobro del recibo (mensual, bimensual, etc.)
B. Para poder estudiar si estas tarifas son eficientes o
no necesitamos, además, los siguientes datos:
8. Número de consumidores de cada tipo (de cada
nivel de consumo) para cada una de las tarifas.
En el caso de que existan precios marginales para distintos
servicios (saneamiento, depuración...) calcularemos, gasto
total y precio medio para estos servicios individualmente (la
cuota fija del servicio que se estudia + los distintos bloques).
Luego lo haremos con todos los servicios agregados para
obtener un precio medio que refleje todos los servicios.
1
9. O, si es imposible lograr el dato anterior, los
porcentajes de hogares o agentes conectados a la
red en cada grupo de consumo en cada municipio o
grupo de municipios.
C. Paralelamente a lo anterior, dado que estamos
trabajando con distintas empresas de gestión en
los
distintos
municipios,
deben
lograr
los
siguientes datos:
10. Gestión por Municipio o por Mancomunidad
11. Nombre de la empresa
12. Tipo de empresa
(a) Municipal sin órgano de gestión
(b) Municipal con órgano de gestión
(c) Sociedad Privada Municipal
(d) Mancomunidad
(e) Empresa Privada por concesión (años)
(f) Empresa Privada por arrendamiento (años)
(g) Empresa Privada por contratación (años)
(h) Empresa Mixta (capital público y privado)
(i) Otros: empresa pública ....
14.
Qué
servicios
subcontrata
la
empresa:
depuración, gestión de la red......, tarificación o cobro
de recibos...
13. Ordenanzas municipales que regulen todos los
aspectos relacionados con la gestión del agua en el
municipio
14. Identificar todos los servicios de gestión de agua
que realiza la empresa y/o el municipio.
15. Proyectos en curso o necesarios para mejorar la
gestión del agua en el municipio (por ejemplo,
dado el número de habitantes, si necesita o no
depuradora y cuando tienen pensado instalarla, si
está o la van a mancomunar...etc.)
16. Si la empresa realiza distintos servicios
(abastecimiento, depuración...) hay que indicar los
m3 o el porcentaje a la que proporciona el servicio.
17. Población de derecho y de hecho en el municipio
o mancomunidad.
18. Datos sobre calidad del agua
Eso es todo por ahora para los que están en grupos
de investigación municipales. Tienen dos semanas
para cumplir con todos estos datos!
Primera web a consultar:
www.aguastenerife.org
- Página del Consejo Insular de Aguas de Tenerife: ir
a Tenerife y el agua, datos económicos...tarifas.)
- CLARO QUE ESTAS TARIFAS NO SÓLO SON
ORIENTATIVAS, SINO QUE NO SON LAS QUE SE
APLICAN!!!!!!!!!!
- El resto de grupos de otras islas debe buscar
primero su consejo insular de aguas. GC tiene
página, pero el resto es posible que no... Entonces?
Pues preguntar en los Cabildos de cada isla, pues
los C.I. están adscritos a ellos.
Prometo tener listo para el próximo lunes!:
A continuación proporciono algunas pistas para los
que tienen trabajos sectoriales específicos.
(1)
II. G.I. Agricultura
III. G.I. Turismo
(2) Así mismo, encontrarán un certificado de mi
Departamento en el que se especifica que están
haciendo un trabajo de investigación para la
Universidad de La Laguna. Dejo espacio para que
rellenen sus nombres y apellidos (antes de imprimir
la hoja en el ordenador, para que quede más formal).