5. despacho de importación

Secretaría General
ALADI/SEC/di 1711.3
28 de mayo de 2003
ECUADOR
GUÍA BÁSICA PARA OPERACIONES DE IMPORTACIÓN
Presentación
En el marco de las acciones que desarrolla la Asociación orientadas a propiciar una
mayor participación del sector empresarial en el proceso de integración, y en
cumplimiento a lo dispuesto por el Grupo de Trabajo Empresarial, la Secretaría
General ha preparado la “Guía Básica para Operaciones de Importación de la
República de Ecuador”.
Es su propósito, dar a conocer a los operadores económicos de la región, las normas,
procedimientos y más elementos a ser considerados en la ejecución de las actividades
de importación; señalándose además, las ventajas arancelarias que ofrece el mercado
ecuatoriano a las importaciones provenientes de la región, a través de las preferencias
negociadas en el marco del Tratado de Montevideo 1980.
De manera paralela, y mediante enlaces, se orienta al usuario hacia las diferentes
fuentes de información contenidas en los módulos de la página Web de la Asociación y
sitios de los organismos nacionales vinculados con las operaciones de importación de
éste país.
__________
2
ÍNDICE
1.
REQUISITOS ADMINISTRATIVOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIÓN
DE MERCANCÍAS; Y ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO
EXTERIOR ..................................................................................................... 5
1.1
1.2
1.3
Registro de Importación .................................................................................. 5
Intervención del Banco Central en las operaciones de importación ................. 5
Organismos vinculados al comercio exterior ................................................... 6
2.
GRAVAMENES A LA IMPORTACION .......................................................... 6
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
Derechos Arancelarios .................................................................................... 6
Derechos de importación ................................................................................ 6
Derechos Variables de importación ................................................................. 8
Impuestos internos aplicados en ocasión de las importaciones....................... 8
Impuesto al Valor Agregado (IVA) ................................................................... 8
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE).................................................... 9
Otros derechos y cargas aplicados en ocasión de las importaciones .............. 9
Derechos de salvaguardia ............................................................................... 9
Cuota de Contribución a la Corporación de Promoción de Exportaciones e
Inversiones (CORPEI) .................................................................................... 9
Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA) .......................................... 10
3.
MECANISMOS PREFERENCIALES ........................................................... 10
3.1
3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
Preferencia Arancelaria Regional (PAR) ....................................................... 10
Acuerdos de Alcance Regional (AAR) ........................................................... 10
Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) .............................................................. 10
Acuerdos de Alcance Parcial de Complementación Económica (AAP.CE).... 11
Acuerdos de Alcance Parcial Agropecuarios (AAP.AG) ................................ 12
Acuerdos de Alcance Parcial, artículo 14 del TM 80 (AAP.A14TM) ............... 12
Acuerdos de Alcance Parcial de Promoción del Comercio (AAP.PC) ............ 12
4.
OTROS MECANISMOS DE POLÍTICA COMERCIAL ................................. 12
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
Cupos de importación ................................................................................... 13
Importación prohibida .................................................................................... 13
Licencia combinada o sustituida por una autorización especial ..................... 13
Inspección preembarque de las mercancías ................................................. 13
Medidas destinadas a proteger la salud de las personas .............................. 13
Medidas destinadas a proteger la salud de los animales............................... 14
Medidas destinadas a preservar la sanidad vegetal ...................................... 15
Medidas destinadas a proteger el medio ambiente ....................................... 15
Medidas destinadas a proteger la fauna y flora silvestres ............................. 16
Medidas destinadas a combatir el uso indebido de drogas ........................... 16
Medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional ................................ 16
Medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas..................... 16
Normas técnicas y de calidad........................................................................ 17
Requisitos relativos al etiquetado .................................................................. 17
3
5.
DESPACHO DE IMPORTACIÓN ................................................................. 17
5.1
5.2
5.3
Declaración aduanera ................................................................................... 17
Documentación complementaria ................................................................... 18
Tramitación ................................................................................................... 18
6.
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES ................................................. 19
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
Admisión temporal con perfeccionamiento activo .......................................... 19
Denominación ............................................................................................... 19
Definición ...................................................................................................... 19
Plazos ........................................................................................................... 19
Garantías ...................................................................................................... 19
Normativa...................................................................................................... 19
Admisión temporal con reexportación en el mismo estado ............................ 19
Denominación ............................................................................................... 19
Definición ...................................................................................................... 19
Mercancías admisibles .................................................................................. 19
Plazos ........................................................................................................... 20
Garantías ...................................................................................................... 20
Normativa...................................................................................................... 20
Depósito aduanero industrial ......................................................................... 20
Denominación ............................................................................................... 20
Definición ...................................................................................................... 20
Mercancías admisibles .................................................................................. 20
Plazos ........................................................................................................... 20
Garantías ...................................................................................................... 21
Normativa...................................................................................................... 21
Reposición con Franquicia Arancelaria ......................................................... 21
Definición ...................................................................................................... 21
Mercancías admisibles .................................................................................. 21
Plazos ........................................................................................................... 21
Normativa...................................................................................................... 21
Régimen de Maquila ..................................................................................... 21
Definición ...................................................................................................... 21
Mercancías admisibles .................................................................................. 21
Plazo ............................................................................................................. 22
Garantías ...................................................................................................... 22
Normativa...................................................................................................... 22
__________
4
1.
REQUISITOS ADMINISTRATIVOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIÓN DE
MERCANCÍAS; Y ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR
1.1
Registro de Importación
Según lo establecido en el Libro II (Política Cambiaria), Título Segundo (Comercio
Exterior), Capítulo I (Importaciones) de la Codificación de Regulaciones del Banco
Central, cualquier persona natural o jurídica puede realizar importaciones, siempre que
actúe en el marco de las reglamentaciones establecidas por éste y de las normas
operativas que constan en el Reglamento de Comercio Exterior emitido por el Gerente
General del Banco Central. Es requisito indispensable para los importadores
frecuentes su inscripción en el registro ante el mencionado organismo.
1.2
Intervención del Banco Central en las operaciones de importación
La Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado (Artículo 63) establece que, las
operaciones de importación y exportación deben ser declaradas al Banco Central del
Ecuador o las entidades autorizadas a actuar como sus corresponsales en el país,
para la concesión del visto bueno respectivo por parte del mismo. La declaración ante
el Banco Central debe ser realizada en forma previa al embarque de la mercancía en
el exterior en el Documento Único de Importación (DUI); en original y seis copias.
El visto bueno del Banco Central tiene vigencia anual y se prorroga automáticamente
por igual período, salvo manifestación en contrario por el banco o sociedad financiera
corresponsal, con por lo menos tres meses de anticipación al vencimiento.
Previa a la concesión del visto bueno, el banco o sociedad financiera corresponsal
procederá a:
-
Verificar la identidad del importador;
-
Consultar en el sistema automatizado si el importador se encuentra habilitado
para operar;
-
Constatar que la descripción arancelaria detallada en el DUI sea la correcta y
que la mercancía descrita en la nota de pedido corresponda a dicha
subpartida arancelaria;
-
Revisar si la mercancía declarada está prohibida de importar o se halla sujeta
a autorizaciones previas;
-
Exigir, en el caso de las importaciones del sector público, la presentación de
la autorización previa del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización,
Pesca y Competitividad;
-
Verificar que el DUI haya sido llenado correctamente, en lo que corresponde
a los casilleros para el otorgamiento del visto bueno.
La autorización previa exigida para la importación de determinadas mercancías, debe
constar en el formulario establecido por el Banco Central.
Si la declaración de importación ha sido debidamente presentada, el banco o sociedad
financiera corresponsal otorgará el visto bueno respectivo.
5
1.3
Organismos vinculados al comercio exterior
El Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI), organismo adscrito a la
Presidencia de la República, es el encargado, entre otras funciones, de determinar las
políticas de Comercio Exterior de bienes, servicios y tecnología, integración e inversión
directa, en concordancia con el principio de libre comercio, el entorno del comercio
mundial, los compromisos internacionales asumidos por el país en estas materias, el
programa macroeconómico y con los planes de desarrollo del país, general y sectorial.
El Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad (MICIP)
es el órgano ejecutor de la política de comercio exterior e inversiones, quien tiene a su
haber el encargo de dirigir, controlar y ejecutar las políticas de comercio exterior de
bienes, servicios y tecnología, integración e inversión directa; función que la ejerce en
estrecha coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. También es
encargado de coordinar con las entidades de los sectores público y privado que
conforman el Sector Comercio Exterior, a efectos de que, en el ámbito de sus
respectivas competencias, contribuyan a la debida ejecución de dichas políticas.
Independientemente de las atribuciones que competen a los organismos anteriormente
referidos, algunas mercancías requieren para su importación del cumplimiento de
determinados requisitos establecidos por las siguientes entidades oficiales: Ministerio
de Salud Pública (MSP); Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG); Ministerio de
Energía y Minas; Ministerio de Obras Públicas (MOP); Consejo Nacional de Control de
Sustancias Estupefacientes y Sicotrópicas (CONSEP); Instituto Nacional de
Normalización (INEN); Instituto Nacional de Pesca; Dirección General de la Marina
Mercante y del Litoral; Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica (CEEA); Centro
Nacional de Control de Energía (CENACE); y Dirección General de Aviación Civil
(DAC).
2.
GRAVAMENES A LA IMPORTACION
En el siguiente esquema se indica la estructura arancelaria de los gravámenes
aplicados a la importación por la República del Ecuador; así como, los impuestos
internos y otros derechos o cargas que el importador deberá pagar en ocasión del
despacho de importación.
2.1
2.1.1
Derechos Arancelarios1
Derechos de importación
Cantidad total
de item
6810
Cantidad de item gravados
ad valorem
6810
Base imponible: valor en aduana
determinado de acuerdo con las
normas de la OMC
A continuación se muestran algunos indicadores de carácter general relativos a los
niveles de los Derechos de Aduana, por Secciones del Sistema Armonizado.
Los aranceles nacionales pueden ser consultados en el módulo “Aranceles Nacionales y Nomenclatura”
de la página Web de la Asociación.
1
6
Niveles Arancelarios
Secciones del Sistema Armonizado
Número
de item
Sección I – Animales vivos y productos del
reino animal
Sección II – Productos del reino vegetal
Sección III – Grasas y aceites animales o
vegetales; productos de su desdoblamiento;
grasas alimenticias elaboradas; ceras de
origen animal o vegetal
Sección IV – Productos de las industrias
alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y
vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco
elaborados
Sección V – Productos minerales
Sección VI – Productos de las industrias
químicas o de las industrias conexas
Sección VII – Plástico y sus manufacturas;
caucho y sus manufacturas
Sección VIII – Pieles, cueros, peletería y
manufacturas de estas materias; artículos de
talabartería o guarnicionería; artículos de
viaje, bolsos de mano (carteras) y
continentes similares; manufacturas de tripa
Sección IX – Madera, carbón vegetal y
manufacturas de madera; corcho y sus
manufacturas; manufacturas de espartería o
cestería
Sección X – Pasta de madera o de las
demás materias fibrosas celulósicas; papel o
cartón para reciclar (desperdicios y
desechos); papel o cartón y sus aplicaciones
Sección XI – Materias textiles y sus
manufacturas
Sección XII – Calzado, sombreros y demás
tocados, paraguas, quitasoles, bastones,
látigos, fustas, y sus partes; plumas
preparadas y artículos de plumas; flores
artificiales; manufacturas de cabello
Sección XIII – Manufacturas de piedra, yeso
fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica
o materias análogas; productos cerámicos;
vidrio y manufacturas de vidrio
Sección XIV – Perlas naturales (finas)* o
cultivadas,
piedras
preciosas
o
semipreciosas, metales preciosos, chapados
de metal precioso (plaqué) y manufacturas
de estas materias; bisutería; monedas
Sección XV – Metales comunes y
manufacturas de estos metales
Sección XVI – Máquinas y aparatos, material
eléctrico y sus partes; aparatos de grabación
o reproducción de
sonido, aparatos de
grabación o reproducción de imagen y
sonido en televisión, y las partes y
accesorios de estos aparatos
Sección XVII – Material de transporte
Sección XVIII – Instrumentos y aparatos de
óptica, fotografía o cinematografía, de
medida, control o precisión; instrumentos y
aparatos médicoquirúrgicos; aparatos de
relojería; instrumentos musicales; partes y
accesorios de estos instrumentos o aparatos
7
Promedio Máximo
Mínimo
distinto Mínimo
de 0
5.00
0.00
270
16.81
20.00
355
61
12.48
16.64
20.00
20.00
267
18.11
20.00
209
1286
5.02
6.56
15.00
20.00
5.00
5.00
0.00
0.00
281
11.53
20.00
5.00
0.00
79
12.09
20.00
5.00
98
12.55
20.00
5.00
184
11.98
20.00
913
17.90
20.00
5.00
58
18.79
20.00
15.00
160
12.91
20.00
5.00
57
12.19
20.00
5.00
658
9.57
20.00
5.00
0.00
1138
8.41
20.00
5.00
0.00
224
306
10.75
9.58
35.00
20.00
3.00
5.00
0.00
0.00
5.00
0.00
5.00
5.00
5.00
0.00
Sección XIX – Armas, municiones y sus
partes y accesorios
Sección XX – Mercancías y productos
diversos
Sección XXI – Objetos de arte o colección y
antigüedades
Total de item
28
18.21
20.00
10.00
152
18.36
20.00
5.00
26
15.38
20.00
5.00
0.00
6810
2.1.2 Derechos Variables de importación
(Sistema Andino de Franjas de Precios)
Tipo de
gravamen
Ad valorem,
adicional o
rebaja
al
derecho
establecido
en
el
Arancel de
Importación.
2.2
2.2.1
Tarifas
Base imponible
Observaciones
Variables,
- Para los productos - Los derechos variables se
establecidos en marcadores:
el adicionan al arancel de
las tablas para precio de referencia importación si el precio de
cada uno de los CIF que comunica la referencia
CIF
del
13
productos Secretaría General producto marcador es
marcadores
de la Comunidad inferior al precio piso CIF
integrantes del Andina
y
tiene indicado en la tabla.
sistema: Aceites vigencia quincenal. - Cuando el precio de
de palma y soya; - Para los productos referencia
CIF
del
azúcar blanco y vinculados: su valor producto marcador es
crudo;
maíz en aduana.
superior al precio techo
amarillo
y
CIF indicado en la tabla se
blanco;
arroz
resta del arancel de
blanco; soya en
importación el derecho
grano; carne de
variable en ésta señalado.
cerdo;
trigo;
- Los niveles de precios piso
trozos de pollo;
y techo de las 13 tablas
cebada;
leche
así como el derecho
entera (Decisión
variable
(adicional
o
371
de
la
rebaja,
según
Comisión
del
corresponda),
se
Acuerdo
de
encuentran establecidos
Cartagena).
mediante Resolución N°
683 de la Secretaría
General de la CAN, con
vigencia desde el 01/04/03
hasta el 31/03/04.
Impuestos internos aplicados en ocasión de las importaciones
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Tipo de gravamen
Tarifas
Ad valorem
General 12%
con
excepción de
aquellas
actividades o
productos
cuya tarifa es
0% (1)
Base imponible
Valor
CIF
adicionado de los
impuestos,
aranceles,
tasas,
derechos, recargos
y otros gastos que
figuren
en
la
declaración
de
importación y en
los
demás
8
Observaciones
(1) Ver actividades o
productos sujetos a tarifa
0% en:
http://www.sri.gov.ec
Guía del Contribuyente –
Principales Impuestos –
Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
documentos
pertinentes.
2.2.2
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
Tipo de gravamen
Tarifas
Ad valorem
- Mínima:
5,15%
- Máxima:
77,25%
2.3
2.3.1
Observaciones
El ICE no incluye el
Impuesto al Valor
Agregado
y será
pagado
por
el
fabricante
o
importador en una
sola etapa.
Ver
tarifas
y
exenciones
en:
http://www.sri.gov.ec
Guía
del
Contribuyente
Principales Impuestos
– Impuestos a los
Consumos
Especiales (ICE).
Otros derechos y cargas aplicados en ocasión de las importaciones
Derechos de salvaguardia
Productos gravados
Tarifa
Fósforos (3605.00.00)
14%
Cerámicos (6907. y 15%
6908.)
Sal
de
mesa 5%
(2501.00.11)
Tableros de fibra de 15%
madera (4411.)
2.3.2
Base imponible
Para
los
productos
nacionales e importados
sujetos al ICE, la base
imponible se determinará
incrementando al valor
ex-fábrica o ex-aduana,
según corresponda, un
25% de margen mínimo
presuntivo
de
comercialización. Si se
comercializan
los
productos con márgenes
superiores al mínimo
presuntivo
antes
señalado,
se
deberá
aplicar el margen mayor
para determinar la base
imponible con el ICE.
País/es de
Origen
Cualquier
origen
Países de la
CAN
Países de la
CAN
Cualquier
origen
Observaciones
Definitiva 2 años a partir
24/10/01.
Provisional 200 días a partir
28/08/02.
Provisional 1 año a partir
28/12/02.
Provisional 180 días a partir
09/01/03.
del
del
del
del
Cuota de Contribución a la Corporación de Promoción de Exportaciones e
Inversiones (CORPEI)
Tipo de gravamen Tarifas
Base imponible
- Ad valorem
- 0,25 por - Valor FOB de toda
mil
importación superior
a US$ 20.000.
- Específico
de - US$ 5
- Por cada permiso
tarifa única
de importación de
valor FOB igual o
menor
a
US$
20.000.
9
Observaciones
La cuota se reduce a cero
para todas las importaciones
originarias de los países
miembros de la CAN. Por
cada US$ 500 pagados bajo
este concepto, el importador
recibirá un certificado de
aportación a la CORPEI, el
que será redimible a partir de
los diez años.
2.3.3
Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA)
Tipo de gravamen
Tarifas
Ad valorem
0,50%
3.
3.1
Base imponible
Valor CIF
Observaciones
MECANISMOS PREFERENCIALES2
Preferencia Arancelaria Regional (PAR)
El campo de aplicación de la PAR alcanza a todos los productos originarios del
territorio de los países miembros, con excepción de aquéllos que incluyeron en sus
listas de excepciones, circunstancia que no afecta el carácter de universal del
mecanismo.
AR.PAR Nº 4
3.2
Signatarios: Todos los países miembros.- Los países
miembros se otorgan una preferencia arancelaria sobre sus
importaciones recíprocas, consistente en una reducción
porcentual, en magnitudes diferentes según las distintas
categorías de países, de los gravámenes aplicables a las
importaciones provenientes de terceros países.
Acuerdos de Alcance Regional (AAR)
Son aquéllos en los que participan todos los países miembros.
AR.AM Nº 1
AR.AM Nº 2
AR.AM Nº 3
AR.CYT Nº 6
AR.CEYC Nº 7
AR.OTC Nº 8
3.3
Aprueba las nóminas de productos originarios de Bolivia para
los cuales los países miembros conceden, sin reciprocidad, la
eliminación total de gravámenes y demás restricciones.
Aprueba las nóminas de productos originarios del Ecuador
para los cuales los países miembros conceden, sin
reciprocidad, la eliminación total de gravámenes y demás
restricciones.
Aprueba las nóminas de productos originarios del Paraguay
para los cuales los países miembros conceden, sin
reciprocidad, la eliminación total de gravámenes y demás
restricciones.
Promueve la cooperación regional orientada tanto a la
creación y desarrollo del conocimiento como a la adquisición y
difusión de la tecnología y su aplicación.
Formación de un mercado común de bienes y servicios
culturales, destinado a darle un amplio marco a la cooperación
educativa, cultural y científica de los países signatarios.
Promoción del comercio, mediante la superación de
obstáculos técnicos.
Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)
Son aquéllos en cuya celebración no participan la totalidad de los países miembros, y
propenderán a crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de
integración regional mediante su progresiva multilateralización.
2
Los textos y anexos de los acuerdos relacionados a esta sección pueden ser consultados en el módulo
“Acuerdos” de la página Web de la Asociación.
10
Los derechos y obligaciones que se establezcan en los acuerdos de alcance parcial
regirán exclusivamente para los países miembros que los suscriban o que a ellos se
adhieran.
Estos Acuerdos podrán ser: comerciales, de complementación económica,
agropecuarios, de promoción del comercio, o adoptar otras modalidades de
conformidad con el artículo 14 del Tratado de Montevideo 1980 (TM 80).
3.3.1
Acuerdos de Alcance Parcial de Complementación Económica (AAP.CE)
Tienen como objetivos, entre otros, promover el máximo aprovechamiento de los
factores de la producción, estimular la complementación económica, asegurar
condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al
mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armónico de los países
miembros.
Estos acuerdos se sujetarán a las normas específicas que se establezcan al efecto
(artículo 11 TM 80).
AAP.CE Nº 21
AAP.CE Nº 28
AAP.CE Nº 30
AAP.CE Nº 32
AAP.CE Nº 39
AAP.CE Nº 46
AAP.CE Nº 48
AAP.CE Nº 56
Signatarios: Ecuador y Argentina.- El programa de liberación y
los aspectos normativos vinculados a este Acuerdo, quedaron
sin efecto a partir de la entrada en vigencia del AAP.CE Nº 48.
No obstante, se mantienen en vigor las disposiciones no
cubiertas por el AAP.CE N° 48 y aquellas que no resulten
incompatibles con él.
Signatarios: Ecuador y Uruguay.- Entre otros objetivos, el
acuerdo prevé facilitar, expandir, diversificar y liberar el
comercio entre los países signatarios.
Signatarios: Ecuador y Paraguay.- El Acuerdo establece, entre
otros objetivos, ampliar, facilitar, promover y diversificar el
intercambio comercial entre ambos países.
Signatarios: Ecuador y Chile.- Entre los objetivos del Acuerdo
se prevé establecer, en el más breve plazo posible un espacio
económico ampliado entre los dos países, que permita la libre
circulación de bienes, servicios y factores productivos.
Signatarios: Ecuador, Colombia, Perú, Venezuela y Brasil.Establece márgenes de preferencia fijos como un primer paso
para la creación de una Zona de Libre Comercio entre la
Comunidad Andina y el MERCOSUR.
Signatarios: Ecuador y Cuba.- El Acuerdo establece, entre otros
objetivos, fortalecer el intercambio comercial recíproco
mediante el otorgamiento de preferencias arancelarias y no
arancelarias.
Signatarios: Ecuador, Colombia, Perú, Venezuela y Argentina.Establece márgenes de preferencia fijos como un primer paso
para la creación de una Zona de Libre Comercio entre la
Comunidad Andina y el MERCOSUR.
Signatarios: Ecuador, Colombia, Bolivia, Perú, Venezuela,
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Acuerdo marco para la
conformación de una Zona de Libre Comercio, antes del 31 de
diciembre de 2003, entre la CAN y el MERCOSUR.
11
3.3.2
Acuerdos de Alcance Parcial Agropecuarios (AAP.AG)
Tienen por objeto fomentar y regular el comercio agropecuario intrarregional, para
cuyo propósito deben contemplar elementos de flexibilidad que tengan en cuenta las
características socio-económicas de la producción de los países participantes. Estos
acuerdos podrán estar referidos a productos específicos o a grupos de productos y
podrán basarse en concesiones temporales, estacionales, por cupos o mixtas, o en
contratos entre organismos estatales o paraestatales.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 12 del TM 80, estos acuerdos se sujetarán a las
normas específicas que se establezcan al efecto.
AAP.AG Nº 2
3.3.3
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.- Liberación y
expansión del comercio intrarregional de semillas.
Acuerdos de Alcance Parcial, artículo 14 del TM 80 (AAP.A14TM)
Los países miembros podrán establecer, mediante las reglamentaciones
correspondientes, normas específicas para la concertación de otras modalidades de
acuerdos de alcance parcial.
A ese efecto, y conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del TM 80, tomarán en
consideración, entre otras materias, la cooperación científica y tecnológica, la
promoción del turismo y la preservación del medio ambiente.
AAP.A14TM Nº 4
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.- Desarrollar en forma
conjunta acciones para promover Sudamérica como destino
turístico.
AAP.A14TM Nº 11 Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.- Acuerdo marco para la
creación de la Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y
la Comunidad Andina.
AAP.A14TM Nº 13 Signatarios: Ecuador y Argentina.- Establece normas para poner
en marcha un programa de cooperación científico-técnica que
posibilite el desarrollo de proyectos conjuntos de explotación de
los recursos mineros existentes.
3.3.4
Acuerdos de Alcance Parcial de Promoción del Comercio (AAP.PC)
AAP.PC N° 15
4.
Signatarios: Ecuador y Argentina.- Reconocimiento Mutuo de
certificados de conformidad con Reglamentos Técnicos entre los
países signatarios.
OTROS MECANISMOS DE POLÍTICA COMERCIAL3
Relación de medidas de carácter no arancelario aplicadas a la importación de
mercancías:
3
Las medidas relacionadas a esta Sección, así como los textos de las normas legales que las establecen,
pueden ser consultadas en el módulo “Normas Reguladoras de Comercio Exterior” de la página Web de la
Asociación.
12
4.1
Cupos de importación
Productos
Descripción de la medida
Vehículos automóviles, tractores Cupo de importación fijado por la Comisión
de carretera, chasis, en CKD.
Nacional Automotriz (solamente para empresas
ensambladoras de acuerdo con la Ley de
Fomento Automotriz).
4.2
Importación prohibida
Productos
- Buques de pesca.
- Vehículos automóviles y demás vehículos terrestres, motores, sus partes y
accesorios usados.
4.3
Licencia combinada o sustituida por una autorización especial
Productos
Descripción de la medida
Potencia y energía provenientes Autorización previa emitida por el CENACE.
de importaciones.
Algunos vehículos automotores, Autorización previa emitida por el MOP y MICIP.
tractores, chasis, y bicicletas
(Resolución
COMEXI
183/03
publicada en la Edición Especial
N°6 del Registro Oficial de 5 de
mayo de 2003).
Equipo caminero y equipos Autorización previa emitida por el MICIP.
agrícolas, sus componentes y
accesorios,
usados
o
remanufacturados.
4.4
Inspección preembarque de las mercancías
Las mercancías que se importen al país cuyo valor FOB sea superior a US$ 4.000
están obligatoriamente sujetas a verificación de preembarque con las excepciones
indicadas en la Resolución 14-2001-R1 de 7 de abril de 2002, modificada por la
Resolución Nº 10-2001-R1 de 7 de junio de 2002 de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana (CAE). Las tarifas cobradas por el servicio de verificación oscilan entre el
0,30% y el 0,70% del valor FOB o US$ 180 (el valor que resulte mayor).
Se exceptúan de este requisito las mercancías declaradas para los siguientes
regímenes: importación temporal con reexportación en el mismo estado; importación
temporal para perfeccionamiento activo; depósitos industriales; reposición con
franquicia arancelaria; zona franca; maquila; ferias internacionales; tránsito
internacional; exportación temporal con reimportación en el mismo estado; exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo.
4.5
-
Medidas destinadas a proteger la salud de las personas
Productos
Descripción de la medida
Bebidas, líquidos alcohólicos y Autorización previa emitida por el MSP; y
vinagres.
registro sanitario otorgado por dicho Ministerio.
Dispositivos médicos.
Certificado expedido por la autoridad sanitaria
13
Medicamentos, cosméticos y
afines; y materias primas para
su elaboración.
- Productos alimenticios.
Productos químicos indicados en
la Regulación Nº 96-02 de 4/06/96
del INEN.
Artículos de prendería.
- Alimentos procesados.
- Aditivos alimentarios.
- Preparaciones
dentales
y
reactivos bioquímicos.
- Productos naturales de uso
medicinal.
- Medicamentos genéricos de
uso humano.
Harina de trigo.
-
4.6
del país exportador y certificado de libre venta
en ese país. Inspección sanitaria en el punto de
ingreso al país.
Autorización previa emitida por la autoridad
oficial que legalmente corresponda.
Importación prohibida.
Registro Sanitario previo otorgado por el MSP.
Certificado expedido por la autoridad sanitaria
del país exportador y certificado de libre venta
en ese país.
Certificado de calidad emitido por un laboratorio
reconocido oficialmente en el país de origen.
Medidas destinadas a proteger la salud de los animales
Descripción de la medida
Autorización previa de importación emitida por
el MAG. Los animales y sus productos
requieren además, de la presentación de un
Certificado Zoosanitario expedido por la
autoridad sanitaria del país de origen.
Inspección en el punto de ingreso al país.
- Productos de origen animal Importación prohibida.
procedentes de países que
registren casos de Encefalopatía
Espongiforme Bovina (EEB) y
Prurigo Lumbar Ovino (Scaprie).
- Aves para la reproducción,
huevos
fértiles,
productos,
subproductos y derivados de
origen avícola, de las especies
Gallus gallus domésticus y
Phaisanidae, procedentes de la
República de Chile.
Insumos y productos de uso Autorización previa emitida por el Instituto
veterinario que tengan aplicación en Nacional de Pesca.
la industria pesquera o de
acuicultura.
Bovinos,
ovinos
y
caprinos, Certificado oficial otorgado por la autoridad
productos y subproductos de estos competente del país de origen donde conste
animales provenientes del Cono el cumplimiento de los requisitos sanitarios
Sur, Comunidad Andina, Estados establecidos en el Acuerdo Nº 142/96 del
Unidos y Canadá.
MAG, a fin de evitar la introducción de
Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB).
Productos de uso veterinario.
Registro Unificado del producto otorgado por
el MSP y MAG.
-
Productos
Animales,
productos
y
subproductos de origen animal.
Productos de uso veterinario.
Carne de pollo y sus derivados.
14
4.7
Medidas destinadas a preservar la sanidad vegetal
Productos
Descripción de la medida
- Productos de origen vegetal.
Autorización previa emitida por el MAG. Los
- Plantas,
productos
y productos vegetales deben venir amparados por
subproductos agrícolas.
un certificado sanitario expedido por la autoridad
nacional competente del país exportador.
Inspección sanitaria en el punto de ingreso al
país.
Semillas.
- Autorización previa emitida por el MAG,
previo informe del Consejo Nacional de
Semillas.
- Registro ante el MAG.
- Papa procedente de Perú.
Importación prohibida.
- Café procedente de países
donde exista la enfermedad
de la Broca del Café.
- Espárrago destinado a la
propagación
vegetativa,
consumo y uso industrial
proveniente de Perú.
- Material
vegetal
de Registro ante el MAG.
propagación y cultivo para
ornamentación.
- Fertilizantes
(minerales
químicos,
orgánicos)
y
enmiendas.
4.8
Medidas destinadas a proteger el medio ambiente
Productos
Descripción de la medida
Sustancias radioactivas y equipos Autorización previa emitida por la CEEA.
generadores
de
radiaciones
ionizantes.
- Plaguicidas
y
sustancias Autorización previa emitida por el MAG.
afines.
- Fertilizantes
y
sustancias
afines.
- Cultivos de microorganismos.
- Aldrín; Dieldrin; Endrin; BHC; Importación prohibida.
Campheclor
(Toxafeno);
Clordimeform (Galecron y
Fundal); Clordano; DDT; BCP;
Lindano, EDB, 2, 4, 5, T;
Amitrole;
Compuestos
arsenicales, mercuriales y de
plomo;
Tetracloruro
de
carbono;
Leptophos;
Heptachloro; Chlorobenzilato;
Methyl;
Diethyl;
Ethyl
Parathion; Mirex y Dinoseb.
- Lindano (iso) isomero gamma;
clordano; aldrín; hexacloro
benceno; dieldrina (iso) (DCI);
15
endrín; 2,4,5 - T (iso) Ácido,
2,4,5;
triclorofenoxi-acético;
paratión metílico y paratión
etílico.
- Fungicida “zineb” sólo o en
combinación
con
otros
fungicidas.
- Combustibles que contengan
tetraetilo de plomo.
- Cepas del hongo Fusarium
oxysporum.
- Desechos
peligrosos
o
contaminantes de cualquier
tipo
y
procedencia,
en
especial desechos radiactivos,
inclusive
desechos
de
procedencia hospitalaria.
Plaguicidas de uso doméstico, industrial o agrícola.
-
-
4.9
Registro Unificado otorgado por el MSP y
MAG.
Certificado expedido por la autoridad
sanitaria del país exportador y certificado de
libre venta en ese país.
Inspección sanitaria en el punto de ingreso al
país.
Medidas destinadas a proteger la fauna y flora silvestres
Productos
Marfil y sus manufacturas.
Descripción de la medida
Importación prohibida.
4.10 Medidas destinadas a combatir el uso indebido de drogas
Productos
Estupefacientes y sicotrópicos.
Descripción de la medida
Autorización previa emitida por el CONSEP.
4.11 Medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional
Productos
Descripción de la medida
Armas de fuego, municiones, Autorización previa emitida por el Ministerio de
explosivos y accesorios; materias Defensa Nacional previo informe del Comando
primas para su producción.
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
4.12 Medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas
Productos
Descripción de la medida
- Neumáticos
usados
y Importación prohibida.
recauchutados.
- Juguetes
(muñeco
denominado Marv corredor de
la muerte).
16
4.13 Normas técnicas y de calidad
La importación de productos sujetos al cumplimiento obligatorio de normas y/o
reglamentos técnicos deberá contar con el formulario INEN-1 o con certificados de
conformidad con Norma emitidos al amparo de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo
suscritos por el país. Este documento será habilitante para la obtención del "visto
bueno" emitido por los bancos corresponsales del Banco Central del Ecuador en el
Documento Único de Importación (DUI).
Para la obtención del Formulario INEN-1, el importador o consignatario deberá
presentar ante el INEN, los certificados de conformidad con una de las siguientes
alternativas:
a)
b)
c)
Con Norma Técnica Ecuatoriana, NTE;
Con Norma Técnica Internacional, 150; o
Con Norma Técnica de reconocido prestigio, como son las normas ICE, DIN,
JAS, JIS, DOT, EPA, FAA, entre otras.
Los certificados de conformidad con Norma Técnica Ecuatoriana, a que hace
referencia el literal a), serán emitidos por el INEN. Los certificados de conformidad con
Norma Técnica Internacional y aquellos que se emitan contra normas de reconocido
prestigio, mencionados en los literales b) y c), serán otorgados por los organismos de
certificación debidamente acreditados en los países de origen de la mercadería,
mediante declaración del fabricante tratándose de empresas registradas con
certificados de Sistema de Calidad ISO 9001.
La nómina de productos cuya importación está sujeta al cumplimiento de Normas
Técnicas aprobadas por el INEN se encuentra publicada en el Acuerdo Interministerial
Nº 02-428 de 7 de noviembre de 2002, del Ministerio de Economía y Finanzas y
MICIP.
4.14 Requisitos relativos al etiquetado
5.
5.1
Productos
Plaguicidas y productos afines de uso agrícola.
Bebidas alcohólicas.
Fertilizantes (minerales, químicos, orgánicos) y enmiendas.
Medicamentos, cosméticos y afines, productos higiénicos y perfumes.
Sucedáneos de la leche materna, fórmulas dietéticas y alimentos
complementarios.
Productos alimenticios preenvasados y aditivos alimentarios.
Productos de uso veterinario.
DESPACHO DE IMPORTACIÓN
Declaración aduanera
Es el acto mediante el cual las personas interesadas indican qué régimen aduanero
pretenden aplicar a las mercancías y suministran los detalles informativos que la
Aduana requiere para la aplicación del régimen elegido.
17
La declaración aduanera será formulada por el importador, personalmente o a través
de un Agente de Aduanas, y se efectuará mediante transmisión electrónica,
manteniéndose la vía documental como sistema alternativo en caso de necesidad.
Cuando el valor CIF de las mercancías importadas sea superior a los US$ 2.000, la
intervención del Agente de Aduanas es obligatoria.
La declaración aduanera deberá contener, sin perjuicio de otras informaciones, la
relativa al declarante, medio de transporte, partida arancelaria, descripción arancelaria
y comercial, valor aduanero, peso de las mercancías y la liquidación de los tributos
aduaneros.
5.2
Documentación complementaria
La declaración aduanera de importación debe acompañarse con la siguiente
documentación:
5.3
Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o Carta de Porte;
Factura Comercial;
Certificado de Inspección en Origen o Procedencia, cuando sea del caso;
Certificado de Origen, cuando proceda;
Visto Bueno del Banco Central del Ecuador o de sus corresponsales, previo
al embarque de las mercancías en las importaciones a consumo; y,
Los demás exigibles por regulaciones expedidas por el COMEXI.
Tramitación
OPERACIÓN
Presentación de la declaración
Validación y numeración
Activación del mecanismo selectivo para
determinar tipo de aforo:
Aceptación
directa.Aforo
de
documentos electrónicos. No se requiere
revisión de documentos impresos ni
reconocimiento físico.
Canal
documental.Aforo
de
documentos
electrónicos
y
de
documentos impresos.
Canal Aforo físico por Aduana.- Aforo
de
documentos
electrónicos,
de
documentos impresos y reconocimiento
físico de la mercancía.
Aforo físico por Verificadora.- Aforo de
documentos electrónicos, de documentos
impresos y reconocimiento físico de la
mercancía.
Revisión de documentos impresos y/o
Aforo físico
Pago de tributos/garantía
Entrega
Levante de las mercancías
18
RESPONSABLE
Declarante
Sistema informático de la Aduana
Sistema informático de la Aduana
Funcionario de Aduana o Verificadora
Declarante
Aduana Declarante
Declarante
6.
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES
6.1
Admisión temporal con perfeccionamiento activo
6.1.1
Denominación
Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo.
6.1.2
Definición
Es el régimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancías
extranjeras en el territorio aduanero durante un plazo determinado para ser
reexportadas luego de un proceso de transformación, elaboración o reparación.
6.1.3
Plazos
El plazo es de hasta 90 días prorrogables por una sola vez y por igual período que el
autorizado inicialmente.
6.1.4
Garantías
Para la importación temporal de mercancías, se exige la prestación de una garantía
del 120% del valor de los tributos suspendidos.
6.1.5
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
6.2
Admisión temporal con reexportación en el mismo estado
6.2.1
Denominación
Importación Temporal con Reexportación en el mismo estado.
6.2.2
Definición
Es el régimen suspensivo del pago de impuestos, que permite recibir mercancías
extranjeras en el territorio aduanero, para ser utilizadas con un fin determinado durante
cierto plazo y reexportarlas sin modificación alguna, con excepción de la depreciación
normal por el uso.
6.2.3
Mercancías admisibles
Aquellas mercancías destinadas a los siguientes fines:
-
-
Para la ejecución de obras o prestación de servicios en virtud de contratos
celebrados con instituciones del sector público o con empresas privadas que
tengan concesión para la prestación de servicios públicos;
Realización de exposiciones, congresos y eventos análogos;
Eventos deportivos, artísticos, culturales, de difusión colectiva, científicos, y
de entretenimiento público;
Demostración y promoción técnica y comercial;
Moldes y matrices para uso industrial;
19
-
6.2.4
Vehículos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de
catástrofes naturales, importados por el sector público;
Equipos de trabajo de técnicos extranjeros relacionados con la actividad a
desarrollarse, contratados por instituciones del sector público y privado; y
Envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran
transformación.
Plazos
Las mercancías admitidas bajo el régimen pueden permanecer en el país hasta por un
plazo de 180 días, tomando en cuenta el fin al que están destinadas. Las mercancías
destinadas a la ejecución de obras o prestación de servicios públicos, se admiten por
el plazo de duración del contrato, siendo el único caso donde se prevé el otorgamiento
de prórrogas.
6.2.5
Garantías
Para la importación temporal de mercancías, se exige la prestación de una garantía
del 120% del valor de los tributos suspendidos.
Para la importación temporal de maquinarias, equipos y vehículos de trabajo
destinados a la ejecución de obras públicas o prestación de servicios, la garantía
exigida es del 100% de los tributos suspendidos.
6.2.6
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
6.3
6.3.1
Depósito aduanero industrial
Denominación
Depósito Aduanero Industrial.
6.3.2
Definición
Es el régimen suspensivo del pago de impuestos por el cual las mercancías
permanecen almacenadas por un plazo determinado en lugares autorizados y bajo
control de la administración aduanera, en espera de su destino ulterior. Los depósitos
pueden ser comerciales, públicos o privados, e industriales. En los depósitos
industriales, las mercancías de propiedad del concesionario, se almacenan para su
transformación.
6.3.3
Mercancías admisibles
Se admite bajo el régimen toda clase de materias primas, productos semielaborados,
envases e insumos compatibles con la actividad del beneficiario, importados para la
producción de mercancías.
6.3.4
Plazos
Las mercancías admitidas pueden permanecer depositadas hasta por un plazo seis (6)
meses, prorrogable por igual período.
20
6.3.5
Garantías
Para el funcionamiento de los depósitos y almacenes se exige la constitución de una
garantía con valor del 100% de los eventuales tributos por las mercancías a
almacenar.
6.3.6
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
6.4
6.4.1
Reposición con Franquicia Arancelaria
Definición
Es el régimen compensatorio por el cual se permite importar mercancías idénticas o
equivalentes, sin el pago de impuestos, en reposición de las importadas a consumo,
que retornan al exterior después de haber sido sometidas a un proceso de
transformación en el país, o se utilizaron para producir, acondicionar o envasar
mercancías que se exportaron.
6.4.2
Mercancías admisibles
Mercancías idénticas o equivalentes a mercaderías previamente importadas a
consumo que, luego de haber sido sometidas a un proceso de transformación en el
país, fueron exportadas; o fueron utilizadas para producir, acondicionar o envasar
mercancías que se exportaron.
6.4.3
Plazos
La importación se debe efectuar dentro del plazo de seis (6) meses, contados desde la
fecha de la aceptación de la declaración aduanera original de la importación de las
mercancías a reponer.
6.4.4
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
6.5
6.5.1
Régimen de Maquila
Definición
Es el régimen suspensivo del pago de impuestos, que permite el ingreso de
mercancías por un plazo determinado, para luego de un proceso de transformación ser
reexportadas. Constituye un proceso industrial o de servicio destinado a la
elaboración, perfeccionamiento, transformación o reparación de bienes de procedencia
extranjera, importados bajo el régimen de Admisión Temporal Especial previsto en la
Ley, para su reexportación posterior, con la incorporación, si fuera el caso, de
componentes nacionales.
6.5.2
Mercancías admisibles
Se admiten bajo el régimen las siguientes mercancías:
21
-
6.5.3
Materias primas;
Insumos;
Envases;
Material de empaque o embalaje;
Etiquetas, folletos o manuales técnicos;
Clisés, matrices, moldes y patrones necesarios para ejecutar la producción
programada;
Herramientas, equipos y accesorios para producción y seguridad industrial;
Manuales de trabajo y planos técnicos e industriales;
Maquinarias y partes de piezas;
Aparatos e instrumentos para el proceso productivo y sus repuestos;
Equipos de laboratorio, de medición y de prueba de los productos de que se
trate; y
Equipos e implementos para el control de calidad y para la capacitación del
personal.
Plazo
El plazo de permanencia de los bienes en el país será el establecido en la
correspondiente autorización y podrá ser ampliado en caso de necesidad.
6.5.4
Garantías
Se requiere constitución de garantía por el 100% del valor de los derechos
arancelarios.
6.5.5
Normativa
Ley Orgánica de Aduana, Ley 99/1998
Decreto 726/2000
Ley 90/1990
__________
22