Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE)-Gobierno Regional del Bío Bío Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial Plan Marco de Desarrollo Territorial para la Localidad de Los Cerezos Comuna de Tomé Informe Final Elaborador por: Centro de Educación y Tecnología para el Desarrollo del Sur Tomé, Junio de 2008 Presentación El siguiente documento corresponde al informe final de la elaboración del Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) para el Subterritorio de Los Cerezos, en la Comuna de Tomé. Esta consultoría fue adjudicada al Centro de Educación y Tecnología para el Desarrollo del Sur (CET SUR) por el Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE), operado en acuerdo con el Gobierno Regional del Bío Bío. El informe de actividades que condujeron a la elaboración del presente informe puede revisarse en los anexos. CET SUR desea reconocer y agradecer el apoyo brindado por funcionarios de la Municipalidad de Tomé en la elaboración del presente informe. Particularmente, de Alfredo Spichinger, Marcelo Lara, Marcos Rojas y de la sra. Carolina Marchant. Del mismo modo, deseamos agradecer la valiosa colaboración de los dirigentes del territorio. Particularmente, la de sr. Claudio Chandía, presidente de la Junta de Vecinos de Lloicura. 1 INDICE 1. Plan Marco de Desarrollo Territorial 1.1. Visión, Objetivos e Indicadores Estratégicos 1.2. Cartera de inversión en infraestructura rural 1.3. Cartera de oportunidades de negocio y de iniciativas de inversión productiva 1.4. Análisis de conveniencia técnica-económica 2. Sistema de Gestión del Plan Marco de Desarrollo Territorial 2.1. Actores y proceso de gestión operativa del PMDT 2.2. Definición de roles y responsabilidades de cada uno de los actores involucrados 3. Monitoreo y Evaluación del Plan Marco de Desarrollo Territorial 3.1. Marco lógico del Plan Marco de Desarrollo Territorial 3.2. Propuesta de monitoreo y evaluación del Plan Marco de Desarrollo Territorial Anexos I-A. Perfiles de infraestructura rural PIRDT I-B. Descripción de ideas de infraestructural rural no PIRDT II-A. Perfiles de acciones de fomento productivo complementarias II-B. Descripción de acciones de fomento productivo complementarias III. Diagrama de circuitos económicos locales IV. Ficha de evaluación técnico-económica V. Criterios de estimación de beneficios e impacto territorial VI. Informe de actividades VII. Estimación de beneficios netos adicionales de cartera integrada de proyectos 2 1. Plan Marco de Desarrollo Territorial 1.1. Visión, Objetivos e Indicadores Estratégicos El siguiente recuadro muestra la visión de futuro para el territorio de Los Cerezos propuesta a partir del diagnóstico y validada por la comunidad. Al 2012 el territorio de Los Cerezos es reconocido por la calidad natural y campesina de sus productos agroalimentarios entre los habitantes del Gran Concepción, generando una oferta diversa que aprovecha la cercanía y buen estado de la vialidad intercomunal. En la Tabla 1 se muestran los objetivos e indicadores estratégicos para el Plan Marco de Desarrollo Territorial, con la respectiva línea de base y meta. Estas definiciones dan lugar a un conjunto de programas, proyectos y acciones que constituyen la cartera integrada del PMDT. Tabla 1: Objetivos, Indicadores y Metas Estratégicas del PMDT 2008-2012 Objetivos Estratégicos Indicador Estratégico Línea de Meta Base (a) 1. Mejorar la calidad y disponibilidad de alimentos para las familias 2. Mejorar la productividad y sustentabilidad de los recursos naturales 3. Desarrollar una producción de artesanías agroalimentarias de calidad 4. Posicionar la canasta de productos del territorio en el mercado del Gran Concepción % de niños con sobrepeso (a) 12.5% 10% Nº has. bajo prácticas de recuperación de suelos (b) 18.5 93.5 Nº de m2 de invernaderos de hortalizas y flores (c) 4.075 5.155 kgs./m2/año de hortalizas producidas en invernadero 1.62 5 Nº de familias con resolución sanitaria para alimentos elaborados a partir de la miel, hortalizas y uvas 0 50 0 3 Nº de artesanías alimentarias comercializadas (d) Kgs. de hortalizas vendidas / año 32.105 66.108 Nº Varas de flores vendidas (lilium) 11.100 20.555 Litros de vino vendidos 240.000 360.000 Kgs. de miel vendidas 4.378 5.254 (a) Encuesta JUNAEB Año 2006. Promedio de escolares rurales de 1º Básico, encuestados en la comuna de Tomé. (b) Línea de base 2005-2007 PRODESAL 3 (c) Proyección de línea de base 2007 para 28 productoras de hortalizas y flores a otras 19 mujeres atendidas por SAT (c) Estimaciones de la etapa de diagnóstico del PMDT (d) Miel y derivados como propóleo, polen, cera; derivados de la uva y vino, como pasas, mermeladas, jaleas, aceites de pepita, vinagres, arrope, néctar para alimentación de abejas; procesados de hortalizas como pastas condimentadas, deshidratados, etc. 1.2. Cartera de inversión en infraestructura rural La Tabla 2 muestra la cartera de proyectos de inversión en infraestructura rural identificada para el PMDT de Los Cerezos, diferenciando aquella financiable a través del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT) de aquella financiable a través de fuentes sectoriales o regionales. En el Anexo I puede consultarse el perfil asociado a cada iniciativa en detalle. Tabla 2: Cartera de Proyectos de Infraestructura Rural según Objetivo Estratégico Objetivos Programas, Estratégicos Acciones Proyectos y Nº Familias Beneficiarias Monto Fuente Inversión Financiera 20082012 (MM$) 3. Desarrollar 3.4. Proyecto de dotación de una producción agua potable de artesanías 3.5. Proyecto de saneamiento agroalimentarias básico de calidad 3.6. Proyecto de empalmes 210 405 PIRDT 210 401 PIRDT 31 79 PER 43 59.1 PIRDT eléctricos 4. Posicionar la 4.3. Proyecto ripiado canasta de Raices-Curaco-San Andrés Las (Vialidad productos del MOPTT) territorio en el 4.4. Proyecto ripiado Camino mercado local Escuela Lloicura 20 69.1 PIRDT (Vialidad de Tomé MOPTT) 4.5. Proyecto ripiado Altos de 47 192.8 Roa-Cementerio-Las Nalcas PIRDT (Vialidad MOPTT) 4.6. Proyecto ripiado de 23 63.7 PIRDT caminos Curaco-San Pedro, (Vialidad Acceso MOPTT) Agustín García y Acceso Antonio Fernández 4 4.7. Proyecto ripiado de 35 38.4 PIRDT caminos de acceso familias (Municipalidad PRODESAL-SAT de Tomé) 4.8. Proyecto ripiado de 34 152 PIRDT caminos de acceso predial (Municipalidad menores de Tomé) 4.9. Proyecto de construcción 210 10 Dirección de arcos en caminos rurales Vialidad para limitación de tránsito de (MOPTT) de camiones pesados 4.10. Proyecto de señalética 210 5 Dirección vial sobre restricciones al Vialidad tránsito de camiones pesados (MOPTT) 4.11. Proyecto ripiado 26 208 Dirección camino Escuela Lloicura Vialidad (Tramo II) (MOPTT) de de 5 1.3. Cartera de oportunidades de negocio y de iniciativas de inversión productiva La Tabla 3 muestra la cartera de iniciativas de inversión productiva identificada para el PMDT de Los Cerezos, para el período 2008-2012. En el Anexo III pueden consultarse los detalles de cada idea de proyecto. Las fuentes de financiamiento propuestas están fundadas en una revisión hecha que ha tomado como referente la batería de instrumentos empleado por CODESSER (www.codesser.cl) como operador CORFO para el sector rural e identificando cuáles podrían ser relevantes para el caso. A partir del análisis se constata una brecha entre los instrumentos que dispone FOSIS, INDAP y las municipalidades, por un lado, y lo que cubre CORFO, Innova Bio Bio y otros mecanismos. Esta brecha en distintos casos ha buscado ser superadas mediante el Programa Chile Emprende. Sin embargo, para el caso del territorio, esta iniciativa sólo está presente en el sector de turismo de negocios. En cuanto a posibilidades de cooperación internacional, las opciones para Chile son escasas o bien requieren de una escala y un marco de alianzas muy superior al que las mesas locales del PIRDT pueden ofrecer. De este análisis se puede concluir la necesidad de alianzas estratégicas del PIRDT con iniciativas como el Programa Chile Emprende y con acciones de fomento que consideren los requerimientos de territorios más amplios. Tabla 3: Cartera de Iniciativas de Inversión Productiva 2008-2012 Objetivos Programas, Proyectos Nº Familias Monto Estratégicos y Acciones Benefi- Inversión ciarias (MM$) 30 9 1. Mejorar la calidad y disponibilidad de alimentos para las familias 1.1. Programa mejoramiento de de Fuente Financiera PRODESAL (INDAPMunicipalidad alimentación familiar de Tomé) Chile Solidario (FOSISMunicipalidad de Tomé) 2. Mejorar la productividad y sustentabilidad de 2.1. Programa recuperación de 120 75 PRODESAL (INDAPMunicipalidad de 6 los recursos naturales ambiental Tomé) PRSD (INDAP) DL 701 (CONAF- INDAP) FNDR (GORE)- Municipalidad de Tomé 2.2. Programa de 22 23.8 (3 SAT (INDAP) asistencia técnica para Años) apicultura, 20 PDI (INDAP) 15 Bono horticultura y floricultura 2.3. Programa inscripción de 50 de Legal de Agua (INDAP) derechos agua 2.4. Proyecto desarrollo horticultura de 25 20 de PRODESAL (INDAPMunicipalidad y de Tomé) floricultura limpia PAAE (FOSIS- PIRDT) 2.5. Programa de 20 20 SAT (INDAP) desarrollo del ganado PDI (INDAP) campesino FNDR (GORE)- Municipalidad de Tomé 2.6. Proyecto de 18 20 FNDR (GORE Bio plataformas de Bio)-Municipalidad compostaje de de Tomé residuos orgánicos domiciliarios 3. Desarrollar una producción de artesanías agroalimentarias de calidad 3.1. Programa de 40 mejoramiento de viñas 3.2. Proyecto mejoramiento de 15 43.8 SAT (INDAP) 89.3 PDI (INDAP) 20 PRODESAL (INDAP- de Municipalidad poscosecha de cultivos Tomé) tradicionales PAME de (FOSIS- PIRDT) 3.3. Programa de formación en oficios 20 25 FNDR Fomento Productivo 7 de vitivinicultura (Gobierno Regional)Municipalidad de Tomé 4. Posicionar la canasta de productos del territorio en el mercado del Gran Concepción 4.1. Proyecto asociativo 40 55 PROFO (CORFO) 80 10 Capital entre agricultura familiar campesina y restaurantes y hotelería de Tomé 4.2. Proyecto infraestructura de para Semilla (SERCOTEC) puestos campesinos en feria de El Santo 1.4. Análisis de conveniencia técnica-económica En la Tabla 4 es presentada la cartera integrada de iniciativas del PMDT de Los Cerezos, con el correspondiente análisis de prioridad establecido por la respectiva comunidad y el análisis de conveniencia técnico-económica. En la medida de las posibilidades se estimaron beneficios netos incrementales o adicionales de carácter monetario para cada proyecto identificado. No obstante, para aquellos casos donde los beneficios netos incrementales eran difíciles de medir, se optó por un criterio de costo-efectividad, incorporando los argumentos del caso. 8 Tabla 4: Análisis de Prioridad y Conveniencia Técnico-Económica de Cartera Integrada de Proyectos Proyecto Monto Prioridad Inversión Criterio de Beneficios Netos Evaluación Adicionales (MM$) (MM$) 2008- 2008-2012 Análisis de Conveniencia 2012 1.1. Programa de mejoramiento de 9 9 alimentación familiar 2.1. Programa Costo- No Aplica Reducción de índices de obesidad infantil y Efectividad de recuperación 75 4 ambiental Costo- mejoramiento de condicionante de salud familiar No Aplica Reducción de pérdidas de suelo por erosión y Efectividad 2.2. Programa de asistencia técnica 23.8 para 20 apicultura, horticultura y 4 Costo- cosecha de aguas lluvia para abastecimiento estival No Aplica Adopción de prácticas agroecológicas en el manejo Efectividad de plantas y abejas y mejoramiento de sanidad de floricultura 2.3. Programa cultivos de inscripción de 15 5 derechos agua 2.4. Proyecto Costo- MM$5,9 Mayor seguridad de acceso de agua para riego Efectividad de desarrollo de 20 3 horticultura y floricultura limpia 2.5. Programa de desarrollo del ganado MM$11,8 Incremento de productividad y calidad de hortalizas Beneficio 20 6 campesino 2.6. Proyecto de plataformas de Costo- Posibilidad de postular a programas de riego Costo- y flores MM$5,4 Mejoramiento de la sanidad del ganado bovino y Efectividad 20 9 compostaje de residuos orgánicos Costo- ovino campesino MM$12 Disponibilidad Beneficio 90 tons. materia orgánica compostada para biofertilización anual de 9 has. de domiciliarios 3.1. Programa de mejoramiento de de suelos erosionados 43.8 8 Costo- MM$65,2 Eliminación de acidez, azumagado y borras de 9 viñas 89.3 3.2. Proyecto de mejoramiento de 20 Beneficio 9 poscosecha de cultivos tradicionales Costo- vinificación y mejoramiento de viñas MM$1,2 Obtención de resolución sanitaria Efectividad 3.3. Programa de formación en oficios 25 9 de vitivinicultura Costo- Reducción de pérdidas de cosechas almacenadas MM$16,9 Desarrollo de capacidades y valores para el Efectividad 3.4. Proyecto de dotación de agua 400 1 potable Costo- ejercicio del oficio en la juventud local No Aplica Obtención de resolución sanitaria No Aplica Obtención de resolución sanitaria No Aplica Uso de motobombas para extracción de agua para Efectividad 3.5. Proyecto de saneamiento básico 445 1 CostoEfectividad 3.6. Proyecto de empalmes eléctricos 7,5 1 CostoEfectividad 4.1. Proyecto agricultura asociativo familiar entre campesina 55 10 y Costo- consumo No Aplica Desarrollo de la organización campesina y acceso a Efectividad mercados más amplios restaurantes y hotelería de Tomé 4.2. Proyecto de infraestructura para 10 9 puestos campesinos en feria de El Santo 4.3. Proyecto ripiado Las Raices-Curaco- No Aplica Mejores condiciones de acceso a mercados locales No Aplica Seguridad del acceso invernal a los predios No Aplica Seguridad del acceso invernal a los predios No Aplica Seguridad del acceso invernal a los predios No Aplica Seguridad del acceso invernal a los predios Efectividad 59.1 1 San Andrés CostoEfectividad 4.4. Proyecto ripiado Camino Escuela 69.1 1 Lloicura CostoEfectividad 4.5. Proyecto ripiado Altos de Roa- 192.8 1 Cementerio-Las Nalcas Pedro, CostoEfectividad 4.6. Proyecto ripiado Curaco-San Costo- de caminos Acceso Agustín 63.7 1 CostoEfectividad 10 García y Acceso Antonio Fernández 4.7. Proyecto ripiado de caminos de 38.4 2 acceso familias PRODESAL-SAT 4.8. Proyecto ripiado de caminos de No Aplica Seguridad del acceso invernal a los predios No Aplica Seguridad del acceso invernal a los predios No Aplica Mayor duración de caminos ripiados No Aplica Mayor duración de caminos ripiados No Aplica Mayor duración de caminos ripiados Efectividad 152 2 acceso predial menores 4.9. Proyecto de construcción de arcos CostoCostoEfectividad 10 7 en caminos rurales para limitación de CostoEfectividad tránsito de camiones pesados 4.10. Proyecto de señalética vial sobre 5 10 restricciones al tránsito de camiones CostoEfectividad pesados 4.11. Proyecto de ripiado Camino Escuela Lloicura (Tramo II) 208 1 CostoEfectividad 11 2. Sistema de Gestión del Plan Marco de Desarrollo Territorial 2.1. Actores y proceso de gestión operativa del PMDT Los actores involucrados en la gestión operativa del Plan Marco de Desarrollo Territorial propuesto son: Dirigentes de junta de vecinos de Lloicura, Millahue y Altos de Roa Dirigentes de grupos de horticultoras, floricultoras, apicultores y viñateros articulados en torno al SAT Encargado de Desarrollo Rural de la I. Municipalidad de Tomé Encargado de Fomento Productivo de la I. Municipalidad de Tomé Secretario Comunal de Planificación de la I. Municipalidad de Tomé Ejecutivo del Area INDAP Concepción Encargado del Programa de Apoyo a la Microempresa de FOSIS Encargado de Participación Ciudadana de la Unidad de Gestión Regional del PIRDT La gestión operativa del PMDT se plantea a través del diseño, postulación, ejecución, control y evaluación de la cartera integrada de proyectos propuesta y de otras acciones que anualmente pudieran ser incorporadas al PMDT. Considerando los requerimientos de ciclo agrícola y el calendario anual de inversión pública, sería recomendable asumir el cronograma propuesto en la Tabla 5. Tabla 5: Cronograma Tentativo del Proceso de Gestión del PMDT Actividad Abr May Diseño X X Postulación X X Jun Jul Evaluación Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar X X X Ejecución Control Ago X X X X X X X X X X X X X 12 2.2. Definición de roles y responsabilidades de cada uno de los actores involucrados. Para la definición de roles y responsabilidades asociados a la ejecución del PMDT se propone un enfoque de viabilidad sistémica que permite identificar la necesidad de funciones asociadas a procesos operativos o de implementación cuyos objetivos dan identidad al sistema. Para el caso, se trata de los procesos de producción e inversión de las familias campesinas. En los procesos productivos, prácticamente todas las funciones de operación y gestión descansan en la familia campesina, articuladamente con las actividades familiares de carácter reproductivo. En tal modo, corresponde a la familia, bajo ciertas normas culturales de división del trabajo por sexo y edad, las funciones de operación, coordinación, conducción, prospectiva y políticas, con todas las limitantes inherentes al caso. Debido a pautas culturales como también a limitaciones estructurales derivadas de la dotación de activos, mano de obra y escolaridad, no se reconoce en la localidad el desarrollo de funciones de implementación y gestión suprafamiliares, como bien podría ser el caso del mingaco, de la compra conjunta de insumos, la venta asociada de productos, la elaboración de protocolos de calidad, etc. Tampoco existen instrumentos de fomento que posibiliten subvencionar estas funciones, al menos hasta que sea posible la generación de un excedente que permita mantenerlas en el tiempo desde los propios productores. Distinto es el caso de los procesos de inversión tanto en materia de capital económico –principalmente infraestructura- y capital cultural –principalmente conocimientos- que es precisamente el ámbito donde se articula el PMDT. En tal modo, el PMDT tiene el carácter de un plan de inversiones cuya implementación y gestión descansa principalmente en instancias suprafamiliares, pues corresponde en lo esencial a movilización de inversión pública. En tal modo, se reconocen las funciones de: 13 Implementación: consistentes en la ejecución directa o por intermedio de terceros (licitaciones o subcontrataciones) de la cartera integrada de proyectos. Coordinación: consistentes en la formulación, postulación y supervisión de la ejecución de la cartera integrada de proyectos, incluyendo aquí la elaboración de reportes de avance y de finalización y las decisiones de reprogramación de inversiones, ocasionada por emergencias, recortes presupuestarios, cambios de procedimientos, etc. Conducción Estratégica: consistente en la evaluación del logro de objetivos y metas estratégicas del PMDT, incorporando nuevos proyectos o definiendo prioridades de formulación de los mismos (i.e. temporalidad, focalización, etc.) Análisis del Contexto y Escenarios Futuros: consistente en el reconocimiento de fuentes e instrumentos de financiamiento alternativo, con sus respectivos plazos y procedimientos. Conducción Política: consistente en la definición de visión, valores y objetivos que constituyen el mismo PMDT. Aclarados estos roles y responsabilidades, la Tabla 6 hace un planteamiento estructural de cómo podrían ser asumidos. 14 Tabla 6: Funciones, Responsabilidades, Mecanismos y Participantes en el Proceso de Gestión del PMDT Función o Rol Responsabilidades Claves Mecanismo Propuesto Participantes Participantes Organizaciones Municipalidad de Participantes de Servicios Públicos Equipo PRODESAL - Ejecutivo de INDAP y Empresas Implementación Ejecución de Obras de Infraestructura Licitaciones o Familias Ejecución de Servicios de Asesoría, Asistencia contrataciones para Campesinas Técnica o Capacitación externalización o Contratistas subcontratación de Consultores proyectos Coordinación Supervisión, Reprogramación y Reportes de Comité para monitoreo Dirigentes Equipo Ejecución de Proyectos trimestral JJ.VV. Encargado Consultores Desarrollo Rural de Plan de Acción PRODESAL de Encargado de FOSIS-PIRDT de Jefe de Area INDAP SAT Conducción Definición de Criterios para Logro de Objetivos Mesa Territorial para Estratégica Formulación y Postulación de Proyectos a reuniones Financiamiento planificación y evaluación Evaluación de Resultados e Impactos de las semestrales de Dirigentes Encargado JJ.VV. Fomento Productivo Coordinador PIRDT Dirigentes SECPLAN Jefe de Area INDAP JJ.VV. Encargado Acciones Ejecutadas Prospectiva Reconocimiento de Oportunidades y Mesa Territorial Restricciones de Financiamiento de Proyectos reuniones Reconocimiento semestrales de Oportunidades de para temáticas de Coordinador PIRDT Fomento Productivo Escenarios Favorables o Desfavorables para la Inversión Conducción Definición de Visión, Valores y Objetivos Asamblea Anual para Político Etica Estratégicos cuenta pública del PMDT Asamblea JJ.VV. 15 Alcalde - 3. Monitoreo y Evaluación del Plan Marco de Desarrollo Territorial 3.1. Marco lógico del Plan Marco de Desarrollo Territorial En la Tabla 7 es presentado una propuesta de marco lógico del Plan Marco de Desarrollo Territorial que conecta Objetivos Estratégicos con la cartera de programas, proyectos y acciones y sus respectivos productos, metas y supuestos (1). Tabla 7: Propuesta de Marco Lógico del PMDT Objetivos Programas, Estratégicos Acciones Proyectos y Productos Metas Responsable Ejecución Equipo 1. Mejorar la 1.1. Programa calidad y mejoramiento disponibilidad de alimentación familiar de Nº de Tecnologías de producción de 45 alimentaria PRODESAL Consultores implementadas por familia Programa alimentos para Autoconsumo las familias (FOSIS) Equipo 2. Mejorar la 2.1. Programa productividad y recuperación ambiental de Hectáreas intervenidas con 75 PRODESAL prácticas conservacionistas Consultores sustentabilidad y de cosecha de aguas SAT de los recursos lluvia naturales Consultores 2.2. Programa de asistencia Has. de hortalizas y flores técnica atendidos para apicultura, horticultura y floricultura 10.6 SAT Consultores Nº de colmenas atendidas 160 SAT Equipo 2.3. Programa de inscripción Nº de de derechos agua regularizadas captaciones 50 PRODESAL Consultores SAT Consultores 2.4. Proyecto de desarrollo de M2 horticultura implementados y floricultura limpia de invernaderos Nº de sistemas de riego 1.080 PAME (FOSIS) 8 mejorados 2.5. Programa de desarrollo Nº de cámaras de frio 2 Nº Familias Capacitadas 22 Nº de Familias atendidas 20 del ganado campesino 2.6. Proyecto de plataformas 1 Consultores SAT Toneladas de residuos 270 Contratistas No se desarrollan actividades asociadas a productos para simplificar el monitoreo y seguimiento. 16 de compostaje de residuos orgánicos orgánicos domiciliarios comportados 3. Desarrollar 3.1. Programa de una producción mejoramiento de viñas domiciliarios Nº de bodegas mejoradas Nº de toneladas 40 maquinas de artesanías vendimiadoras adquiridas agroalimentarias Nº de famílias capacitadas Consultores SAT 11 de calidad 40 3.2. Proyecto de Nº de bodegas mejoradas mejoramiento de poscosecha Nº de de cultivos tradicionales vendimiadoras 4 maquinas Consultores PAME (FOSIS) 3 Nº de bombillas de sulfuros Nº de famílias capacitadas 2 20 3.3. Programa de formación Nº de jóvenes formados 20 en oficios de vitivinicultura FNDR 3.4. Proyecto de dotación de Nº de arranques de agua agua potable potable 3.5. Proyecto de saneamiento Nº de fosas sépticas 206 206 Consultores PIRDT 3.6. Proyecto de empalmes Nº de empalmes 15 eléctricos Consultores PER 4. Posicionar la 4.1. Proyecto asociativo entre Nº canasta de agricultura asesorados productos del campesina y restaurantes y familiar territorio en el hotelería de Tomé mercado 4.2. Gran Concepción Consultores PIRDT básico del Consultores Proyecto de infraestructura para puestos Nº de de campesinos 40 Consultores CORFO puestos 10 Familias 2.5 Dirección implementados campesinos en feria de El Santo 4.3. Proyecto ripiado Las Nº de kilómetros ripiados Raices-Curaco-San Andrés Vialidad MOPTT 4.4. Proyecto ripiado Camino Nº de kilómetros ripiados 1.5 Escuela Lloicura Dirección Vialidad MOPTT 4.5. Proyecto ripiado Altos de Roa-Cementerio-Las Nalcas Nº de kilómetros ripiados 6.0 Dirección Vialidad MOPTT 17 4.6. Proyecto ripiado de caminos Nº de kilómetros ripiados 2.5 Dirección Curaco-San Pedro, Acceso Agustín Vialidad García MOPTT y Acceso Antonio Fernández 4.7. Proyecto ripiado de caminos Nº de kilómetros ripiados 1.5 de acceso familias PRODESAL-SAT Dirección Vialidad MOPTT 4.8. Proyecto ripiado de caminos Nº de kilómetros ripiados 6.0 de acceso predial menores Dirección Vialidad MOPTT 4.9. Proyecto de construcción Nº de arcos implementados 10 Dirección de arcos en caminos rurales Vialidad para limitación de tránsito de MOPTT camiones pesados 4.10. Proyecto de señalética Nº de vial sobre restricciones al implementados letreros 5 Vialidad tránsito de camiones pesados 4.11. Proyecto ripiado Camino Dirección MOPTT Nº de kilómetros ripiados Escuela Lloicura (Tramo II) 4,5 Dirección de Vialidad MOPTT 3.2. Propuesta de monitoreo y evaluación del Plan Marco de Desarrollo Territorial Consistentemente con el marco lógico propuesto y con la definición de funciones y responsabilidades, se plantea: i. Emplear el marco lógico del PMDT (Tabla 7) como base para la elaboración de Planes de Acción, sujetos a una cuenta pública anual y a un monitoreo trimestral a cargo de un comité de trabajo integrado por: Dirigentes JJ.VV. Lloicura, Millahue y Altos de Roa Consultores SAT Equipo PRODESAL Encargado de Desarrollo Rural I. Municipalidad de Tomé Ejecutivo de INDAP Encargado de FOSIS-PIRDT 18 ii. Emplear la batería de indicadores estratégicos del PMDT (Tabla 1) como base para la cuenta pública anual y las evaluaciones anuales del avance sostenidas en el marco de la Mesa Territorial conformada por: Dirigentes JJ.VV. Encargado de Fomento Productivo I. Municipalidad de Tomé Jefe de Area INDAP Coordinador PIRDT 19 Anexos 20 I-A. Perfiles de infraestructura rural PIRDT 21 PERFIL PROYECTO DE AGUA POTABLE DOMICILIARIA PIRT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOMÉ 1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA. De acuerdo con los antecedentes recogidos en la etapa de diagnóstico del Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) del Subterritorio Los Cerezos ( 2) de la comuna de Tomé, hacia el año 2007 existían 210 viviendas que si bien contaban con sistemas de captación, aducción y distribución de agua para consumo humano, carecían totalmente de procesos de potabilización y en aproximadamente la mitad de los casos presentaban problemas de suficiencia y seguridad de suministro en el período estival (Ver Anexo 1). Considerando que los principales ejes productivos del territorio son la producción vitivinícola, hortícola, apícola y florícola, la falta de agua potable representa una limitante mayor para acceder a la resolución sanitaria y a la certificación de buenas prácticas agrícolas. Mientras la primera resulta clave para acceder a los mercados formales del Gran Concepción, la segunda constituye un requerimiento creciente para canales de comercialización orientados a la agroexportación y es activamente impulsada desde el Ministerio de Agricultura. Específicamente, las buenas prácticas agrícolas para la producción vitivinícola exige que: El agua utilizada en el lavado del producto cosechado debe ser potable o potabilizada. El agua utilizada para lavado de herramientas o instrumentos para la faena debe ser potable o potabilizada. En el caso de ser reutilizada, debe estar filtrada. El agua utilizada en pulverizaciones, desde al menos 30 días antes de la cosecha, debe ser de calidad potable. En todas las faenas se debe de contar con agua potable o potabilizada destinada a la bebida y lavado de manos del personal Si esta agua proviene de pozos profundos o norias debe contar con la autorización del Servicio de Salud correspondiente. Estos pozos o norias deben contar con protecciones sanitarias en sus bordes para así evitar la contaminación del agua y de los sistemas de extracción. ( 3)(4). 2. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. a) Antecedentes generales El subterritorio de Los Cerezos comprende distintas localidades ubicadas en las unidades vecinales de Lloicura, Millahue y Altos de Roa de la comuna de Tomé. Sus familias constituyen una población rural dispersa que habita en 210 viviendas (5), las cuales no cuentan con sistemas de potabilización del agua para consumo humano. 2 Comprende las localidades de Las Raíces, Millahue, Curaco, Lloicura, Altos de Roa, Roa y Rinco. MINAGRI (2006). “Especificaciones Técnicas de Buenas Prácticas Agrícolas en Hortalizas de Fruto al Aire Libre y en Invernadero”. Santiago. Disponible en Internet en: http://www.comisionnacionalbpa.cl. 4 Pese a que las Buenas Prácticas Agrícolas no prescriben un método de potabilización del agua en particular, en una entrevista sostenida con funcionarios de la Autoridad Sanitaria de la Región del Bío Bío se indicó que sólo se está validando la cloración del agua como método, debido a que el cloro mantiene una actividad residual de desinfección que previene de una nueva contaminación del agua, una vez depurada. Esta seria la principal debilidad de métodos de potabilización como luz ultravioleta u ozono. 5 Durante el diagnóstico se levantaron 12 viviendas que correspondían a segundas residencias. 3 22 Además del carácter disperso de la población, la propia topografía del terreno impide la existencia de sistemas de agua potable rural centralizados, no existiendo Comité de Agua Potable Rural al cual las familias pudieran incorporarse. En la medida que se trata de población campesina, estas viviendas constituyen a la vez unidades residenciales y productivas. Destacándose en todo caso la existencia de segundas residencias con fines de veraneo en algunas localidades, pero que para efectos del presente proyecto no fueron consideradas. Estas viviendas estaban localizadas en terrenos que en un 64.5% de los casos era propio, en 17.4% de los casos era de una sucesión, en un 10.7% de los casos estaba en calidad de ocupado y en 8.5% de los casos se tenían en calidad de usufructo, arriendo o mediería. b) Oferta (6) b.1.) Forma de abastecimiento de agua De acuerdo a la encuesta levantada para el Subterritorio, los sistemas existentes se caracterizan del siguiente modo: Captación Superficial:15,72% de las viviendas se abastece de este modo, dominando aquí la extracción manual (12,86%). No obstante las captaciones han sido construidas sin tomar en consideración ninguna medida sanitaria para prevenir la contaminación del agua. En particular destacan dos variantes: Sin estanque (10,95%) Con estanque (4,77%) Pozo o Noria: 20,95% de las viviendas obtiene el agua de este modo, dominando la extracción manual (12,86%). No obstante no cuentan con brocales ni sellos necesarios para evitar la contaminación del agua. Destacan aquí dos variantes de este sistema: Sin estanque (7,14%), con algunas viviendas que emplean sistemas de presurización del tipo hidropack Con estanque (13,81%) Punteras: 59,52% de las viviendas se abastece de agua por este medio, dominando la extracción eléctrica (58,57%). Sin embargo, en distintos casos la profundidad de la puntera es insuficiente o bien se encuentra muy cercana a puntos de disposición de aguas servidas de la misma familia (i.e. pozos negros), lo que puede implicar riesgos de contaminación de la napa. Destacan aquí dos variantes: Con estanque (19,52%) Sin estanque (40,0%) donde algunas viviendas emplean presurizador del tipo hidropack Prestada: 3,81% de las viviendas reciben agua desde arranques de otras viviendas. Ninguno de estos sistemas cuenta con sistemas de potabilización del agua, destacando que a las familias que poseen presurizadores del tipo hidropack deben reemplazarlo por un estanque si desean clorar el agua, debido a que este requiere 6 Se considera aquí la información requerida por MIDEPLAN para proyectos de instalación de sistemas de agua potable. 23 un tiempo mínimo de contacto (i.e. 30 minutos) para poder lograr el efecto desinfectante. El siguiente cuadro resumen esta información. Captación Pozo o Noria Puntera Superficial Prestada Total Con Estanque Sin Estanque Total % del % del % del Extracción Nº Total Nº Total Nº Total Eléctrica 5 2.38 12 5.71 17 8.09 Manual 24 11.43 3 1.43 27 12.86 Eléctrica 39 18.57 84 40.00 123 58.57 Manual 2 0.95 0.00 2 0.95 Eléctrica 2 0.95 4 1.91 6 2.86 Manual 21 10.00 6 2.86 27 12.86 Eléctrica 6 2.86 0.00 6 2.86 Manual 2 0.95 0.00 2 0.95 101 48.09 109 51.91 210 100.00 b.2.) Costo de abastecimiento: En el 73,5% de los casos el principal ítem de costo de abastecimiento lo representa el consumo de energía eléctrica necesario para bombear agua desde punteras o pozos hasta los dispositivos de acumulación o distribución. En el restante 26,5% de los casos, el tiempo de trabajo destinado a bombear el agua es el principal ítem de costo. En todos los casos existen costos de mantención de los sistemas, pero que en atención a su simplicidad, resultan mínimos. Aunque no existen mediciones de estos tipos de costos, para dimensionarlos puede decirse que, en condiciones estándar, el costo de energía eléctrica necesario para elevar un metro cúbico de agua (i.e. 1000 litros) a 80 metros de altura es de $19 pesos, sin contar el costo de extensión de la línea eléctrica. Mientras que al usar combustible fósiles, este costo sube a $46 (7). A partir de estos valores puede estimarse que una familia de 4 integrantes que hace uso de 200 litros/persona/día/ gasta anualmente como máximo unos $5.550 en energía eléctrica o $13.437 en combustibles. b.3) Cantidad de agua producida: no existen registros sobre producción o facturación de agua para consumo humano, en atención a que los sistemas de abastecimiento son individuales y rudimentarios. De las familias que respondieron la encuesta aplicada, sólo se puede inferir que los problemas de déficit veraniego se focalizan en el 51.9% de familias que no poseen sistema de regulación (i.e. estanques). c) Demanda de agua potable c.1.) Tipo de consumo El agua obtenida para consumo humano tiene como principal destino el uso doméstico. No obstante, también es necesaria para la limpieza de hortalizas y flores destinadas a la venta y en los procesos de cosecha de miel y vinificación. En los casos de hortalizas y miel, es una condición para la obtención de resolución sanitaria. c.2.) Consumo actual por grupo de consumidores (m3/mes) Hidalgo, A. (2006). “Bombeo de Agua Sin Costos”. Grupo Generación de Energías Alternativas. Universidad Técnica Federico Santa María. Valparaíso. Disponible en Internet en: http://www.gea.usm.cl 7 24 Atendiendo a que ninguno de los sistemas individuales de producción de agua cuenta con sistema que permita cuantificar los consumos, sólo es posible estimar la demanda sobre la base de estándares de demanda urbanos y en base a datos recogidos de proyectos productivos similares al que se pretende implementar. En tal modo, según la información de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, al 31 de diciembre del 2007 la empresa ESSBIO abastecía en la Región del Bio Bio a una población 1.516.370 personas, facturando en enero del 2007 unos 9.051.237 M3 a clientes residenciales. De esto se obtiene un estándar de 5,969 m3/persona/mes o bien 199 litros/persona/día. La cifra es similar a lo que recomienda el Reglamento de Instalación de Agua Potable y Alcantarillado vigente en Chile (RIDAA) pues probablemente emplea este estándar de referencia. Es decir, 200 litros/habitante/día. Empleando este último estándar se tiene que para un promedio de 3.6 habitantes por vivienda y 210 viviendas catastradas en el territorio, la demanda de agua para consumo humano del Subterritorio Los Cerezos sería de 55.188 m3/año o 4.599 m3/mes. c.3.) Análisis de la demanda de agua para el desarrollo de los ejes productivos identificados en el Subterritorio Los Cerezos. Además del consumo familiar, se ha identificado una demanda de agua potable para el proceso de vinificación y para lavar las hortalizas antes de llevarlas al mercado. En general, el consumo de agua potable para la producción de vino para un mercado formal depende de la etapa. Así durante la vinificación se requiere de 13 litros de agua por kg de uva. En la crianza se demanda de 1 a 2,5 litros de agua por litro de vino y en el almacenamiento y embotellado entre 0,5-1,5 litros por litro de vino. El reparto del consumo anual de agua en una bodega se estima entre el 40-50% del total durante la vendimia y trasiegos, del 25-35% para tratamientos y crianza, y del 15 al 25% en la estabilización y embotellado (Oliva, 2004)( 8). Destaca aquí el hecho que el material de la cuba es clave en la demanda de agua para la obtención de un mismo nivel de desinfección, siendo el acero inoxidable el que requiere de menos cantidad de agua y las barricas de madera, predominantes en la zona, las que requieren de mayor cantidad de agua, en una relación de 1 a 5 o bien de 1 a 8 (9). Suponiendo los rangos medios reportados precedentemente de requerimientos de agua, un rendimiento de 6.000 kgs. de uva por hectárea al año y una tasa de conversión de 0,65 litros de vino por kilo de uva, la demanda de agua potable para el proceso de vinificación sería de 12.000 lts. por hectárea al año para la vinificación, 6.825 lts. por hectárea al año adicionales para la crianza y 3.900 lts. por hectárea al año adicionales para el almacenamiento y embotellado. En cuanto al lavado de hortalizas cosechadas realizado por plantas agroindustriales, los parámetros dan cuenta de una amplia heterogeneidad que va desde 0,2 hasta 10 m3/ton de producto (CONAMA, 1998)( 10). Es decir, desde 0,2 hasta 10 litros por kilo de hortalizas, dependiendo del tipo de producto y proceso. Suponiendo un Oliva, J. (2004).”Tratamiento de los Residuos de Bodega”. Ponencia en Fería de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia 1 al 3 de Junio del 2004. Murcia, España. Disponible en Internet en: http://www.calidadambiental.info/murcia/default_PP.htm 8 Chatonnet, P. (2007). “Limpieza y Desinfección Aplicada a Recipientes de Madera Destinados a la Vinificación y Crianza de Vinos”. Revista Enología Nº3. Año IV. Julio-Agosto. Madrid. 10 CONAMA (1998).”Guía para la Prevencion y Control de la Contaminación Industrial”. Industria Procesadora de Frutas y Hortalizas. Santiago. Disponible en Internet en: http://www.sofofa.cl/ambiente/documentos/Industria%20Procesadoras%20de%20Frutas%20%20Hortalizas.pdf 9 25 consumo de agua de 0,5 litros por cada kilo de hortaliza de hojas verdes (lechuga, acelga, etc.) producida y un rendimiento de 6 kgs./m2 de hortalizas cultivadas bajo plástico, se tiene que un invernadero de 90 m2 demanda 270 litros anuales de agua potable. c.4.) Dotación de consumo esperado por tipo de consumidor A partir del estándar de RIDDA y de la superficie de viñas e invernaderos con servicios SAT y PRODESAL, se puede establecer un consumo esperado por tipo de consumidor. En tal modo, por cada 1 ha. de uva destinada a la elaboración de vino embotellado en el mismo predio su consumo diario de agua potable crece 8.6%, asunto que lleva a la necesidad de plantear alternativas para reciclar el agua empleada en estas faenas. Por su parte por cada m2 de invernadero adicional en manos de una familia, el consumo promedio anual de agua potable se incrementa en 3 litros. c.5.) Base de crecimiento esperado La base del crecimiento esperado viene dada por las siguientes fuentes: el incremento de la cantidad de familias la ampliación de superficie de invernaderos la ampliación de superficie de viñas la incorporación de procesos de crianza, almacenamiento y embotellado de vinos En cuanto a los tres primeros componentes, mientras la cantidad de familias y la ampliación de superficie de viñas se plantean relativamente estáticos y la ampliación de la superficie de invernaderos tiene un efecto marginal en el consumo de agua potable, la incorporación de procesos de valor agregado en la vitivinicultura parece ser la fuente más probable de crecimiento de la demanda de agua potable, habida cuenta de la implementación de un programa de mejoramiento de viñas de cobertura regional por parte de INDAP y que en la localidad cuenta con 29 participantes y espera ampliarse a 40 durante el año 2008. c.6.) Demanda futura por tipo de consumidor para el horizonte de evaluación (20 a 25 años). La demanda futura se basa en la necesidad de obtener la resolución sanitaria que permita a las familias acceder a mercados formales. Bajo este escenario, se asumen como supuestos: i) que la población no crece debido al fenómeno migratorio; ii) que se incorporan procesos de crianza, almacenamiento y embotellado de vinos en un 20% de las familias, lo que hace que se pasé de 12.000 lts./año de agua potable por hectárea de uva vinificada a 22.725 lts./año de agua potable por hectárea de uva vinificada y embotellada para el mercado formal. Asumiendo un promedio de 0.5 has. de viñas por familia, esto implicaría un crecimiento del consumo del orden de 271 m3/año de agua potable, que es infimo si se considera el consumo domiciliario anual de la localidad, pero que puede ser más significativo si se considera a una familia productora de vinos en particular. 26 d) Optimización de la situación actual En principio, podrían efectuarse inversiones marginales en materia de compra e instalación de cloradores que permitieran potabilizar el agua del 48,1% de las familias que disponen de estanques de acumulación. Sin embargo, 62.5% de estas familias cuenta con estanques que apenas permiten acumular agua equivalente al 70% del consumo domiciliario medio diario de una familia promedio de 3.6 personas. Considerando que la Autoridad Sanitaria indica condiciones de diseño en los proyectos de agua potable y que sobre tal base revisa y aprueba la factibilidad de los mismos e inspecciona y recepciona las obras realizadas, ante el carácter rudimentario de las instalaciones existentes las posibilidades de optimización son mínimas. e) Determinación del déficit o la magnitud del problema A partir de lo informado puede establecerse que el déficit de agua potable es total, aun cuando las familias se proveen de agua para consumo humano desde distintas fuentes naturales. Del mismo modo, por la dispersión de la población y topografía del sector, no existen sistemas de agua potable rural que pudieran proveer de servicios a las familias. 3. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Las alternativas para abordar la provisión de agua potable en las familias de Los Cerezos son básicamente dos: Solución centralizada Soluciones individuales 3.1. Solución centralizada Consiste en un sistema centralizado de captación, aducción, elevación, tratamiento, acumulación del agua potable, con una red de distribución que cubriera a las familias. Esta alternativa presenta como principal problema técnico la dispersión de la población y la topografía ondulada del terreno, que volvería muy costoso cualquier sistema de distribución. Otra complejidad, de carácter organizacional, es la dificultad de conformar un comité de agua potable rural a cargo de la administración y mantención de tales soluciones, donde sólo funcionan las juntas de vecinos y con distintas dificultades. 3.2. Solución individual: captación superficial, con estanque y cloración Esta solución implicaría: Mejoramiento de captación: consta de captaciones nuevas que cumplan con las condiciones establecidas en el RIDAA y en las normas sanitarias. Las captaciones pueden ser del tipo barrera superficial con cámara de acumulación (sentina), dren transversal con cámara de filtrado y sentina o cualquier otro aceptado por la Autoridad Sanitaria. Considera además el cierre adecuado de la zona de captación, de modo tal que se evite la contaminación directa del agua. 27 Instalar sistema de cloración para desinfección del agua: para aquellas viviendas que cuentan estanque de acumulación de agua, se debe considerar la instalación de un dosificador de cloro para tabletas de hipoclorito cálcico, en el interior del estanque. Instalar estanque y sistema de cloración: en aquellas viviendas que cuentan con captación pero no tienen estanque de regulación, se debe considerar la instalación uno con una capacidad tal que permita asegurar el 70% de consumo medio diario de la vivienda, como mínimo. En el interior del estanque, se debe instalar un dosificador de cloro, para tabletas de hipoclorito cálcico, para desinfectar el agua. 3.3. Pozos o norias, con estanque y cloración Esta solución implicaría: Sello de los pozos: se debe construir brocal y losa de hormigón armado, que cuente con tapa de inspección, en la totalidad de los pozos. Estos elementos ayudan a evitar la contaminación del agua, evitando el ingreso de basura, hojas, roedores, etc. Instalar sistema de cloración para desinfección del agua: en el caso de las viviendas que cuentan estanque de acumulación de agua, se debe considerar la instalación de un dosificador de cloro para tabletas de hipoclorito cálcico, en el interior del estanque. Instalar estanque y sistema de cloración: en el caso de poseer equipos presurizadores del tipo hidropack, se recomienda la instalación de un estanque de una capacidad tal que permita asegurar el 70% de consumo medio diario de la vivienda, como mínimo. Para la desinfección del agua se puede utilizar un dosificador de cloro para tabletas de hipoclorito cálcico, en el interior del estanque; o bien un dosificador de cloro accionado por presión, instalado en la tubería que conduce el agua desde el pozo al estanque. Instalación de bomba eléctrica, estanque y sistema de cloración: para el caso de viviendas que obtienen agua a través de pozos pero la extraen por medio de bombas manuales, aún cuando poseen energía eléctrica, se debe considerar la instalación de bomba eléctrica, estanque y sistema de cloración. La instalación de la bomba eléctrica es importante, porque facilita la impulsión del agua hacia el estanque de acumulación y posibilita la desinfección mediante el uso de cloro. Instalación de empalmes de energía eléctrica, bomba de elevación, estanque y sistema de cloración: para viviendas que obtienen agua a través de pozos y no cuenta con energía eléctrica, se debe considerar el empalme a la red de energía eléctrica del sector como un proyecto complementario a la instalación de bomba eléctrica, además de la inversión en un estanque y en un sistema de cloración. Si no fuera posible la instalación de energía eléctrica, se puede accionar la bomba por medio de un motor a explosión, lo que permitiría impulsar el agua hacia el estanque de acumulación y así posibilitaría la desinfección mediante el uso de cloro. 28 3.4. Punteras, con estanque y cloración Esta solución implicaría: Instalar sistema de cloración para desinfección del agua: para viviendas que cuentan estanque de acumulación de agua, se debe considerar la instalación de un dosificador de cloro para tabletas de hipoclorito cálcico, en el interior del estanque. Instalar estanque y sistema de cloración: para las familias del sector que obtienen agua a través de punteras y equipos presurizadores del tipo hidropack, se recomienda la instalación de un estanque acumulador, de una capacidad tal que permita asegurar el 70% de consumo medio diario de la vivienda, como mínimo, y un sistema de cloración para la desinfección del agua. Se puede utilizar un dosificador de cloro para tabletas de hipoclorito cálcico, en el interior del estanque; o bien un dosificador de cloro, accionado por presión, instalado en la tubería que conduce el agua desde el pozo al estanque. 4. EVALUACION DE ALTERNATIVAS El Costo Anual Equivalente (CAE) para las distintas alternativas individuales se evalúa empleando el Costo Total (CT), asumiendo una tasa de descuento de 8% y un horizonte de 5 años. La fórmula y los resultados obtenidos son los siguientes: CAE del pozo con estanque: r 1 r n CAE CT = 484.168,0703 n 1 r 1 CAE de la puntera con estanque: r 1 r n CAE CT = 590.075,4072 n 1 r 1 Por lo tanto el pozo con estanque aparece recomendable económicamente por su menor CAE. 5. IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES. 5.1. Impacto social El principal impacto social del proyecto radica en el incremento de la seguridad de abastecimiento de agua potable, particularmente en el período estival, habida cuenta del mejoramiento de la captación y acumulación de agua. Del mismo modo, destaca el ahorro de tiempo y esfuerzo en el bombeo de agua, para el caso de familias que contaban con sistemas manuales. Este ahorro beneficia principalmente a las mujeres dueñas de casa y, particularmente, a las de tercera edad. 29 5.2. Impacto ambiental El principal impacto ambiental del proyecto viene dado por el mejoramiento de las condiciones higiénicas del agua potable y la prevención de enfermedades infecciosas. Esto está relacionado con la adecuada protección de las instalaciones de captación del agua, con el respeto de distancias mínimas respecto de zonas de descargas de aguas servidas y con la cloración del agua. 6. OTROS ANTECEDENTES A continuación se presenta el presupuesto detallado de obras para 210 soluciones estándares de pozos, con estanque y cloración, según las especificaciones indicadas en el punto 3.3. Presupuesto detallado de obras Item Unidad de Cantidad Medida Precio Unitario Total Solución Individual Total 210 Familias Recursos Humanos: -Profesionales Horas 24 $ 5.000 $ 120.000 M$25.200 -Técnicos -Obreros Calificados Horas 32 Horas 120 $ 2.500 $ 80.000 M$16.800 $ 1.000 $ 120.000 M$25.200 Excavación pozo ml 12 $ 60.000 $ 720.000 M$151.200 Motobomba gl 1 $ 80.000 $ 80.000 M$16.800 tiras 5 $ 9.800 $ 49.000 M$10.290 M$52.500 Materiales e Insumos: Tuberías y grifería Estanque 500 lt gl 1 $ 250.000 $ 250.000 Hormigon gl 0,4 $ 25.000 $ 10.000 M$2.100 $ 1.429.000 M$300.090 Gastos Generales (20% Costo Directo) $ 285.800 M$60.018 Utilidades (15%) $ 214.350 M$45.014 Total Obra $ 1.929.150 Total Costo Directo M$405.122 30 Cronograma de actividades Actividades / Mes 1 Excavación pozo 2 3 4 5 x Motobomba x Tuberías y grifería x Estanque 500 lt x x Hormigon x x x Calendario de inversiones Item / Mes 1 2 3 4 5 Recursos Humanos M$13.440 M$13.440 M$13.440 M$13.440 M$13.440 Materiales e Insumos M$15.120 M$21.945 M$31.395 M$27.300 M$1.050 Gastos Generales M$12.004 M$12.004 M$12.004 M$12.004 M$12.004 Utilidades M$9.0003 M$9.003 M$9.003 M$9.003 M$9.003 Total Inversión Mes M$49.566 M$56.391 M$65.841 M$61.746 M$35.490 Programa óptimo de inversiones Período Ejecución de 2008-I Semestre 2008-II Semestre Monto de Inversión M$405.122 (M$) 31 ANEXO 1: Nómina de Beneficiarios Ap. Paterno Ap. Materno Captación de Agua Estanque acumulador Extracción Puntera/ Pozo/Noria Si / No Manual /eléctrica Nancy Puntera No Nombres 1 Sepúlveda 2 Troncoso Hugo Puntera No Eléctrica Eléctrica 3 Novara Ricardo Puntera No Eléctrica 4 Verdugo Cartes Carlos Puntera No Eléctrica 5 Montecinos Jaramillo Laurentina Puntera Si Eléctrica 6 Ramírez Díaz Lorenzo Puntera No Eléctrica 7 Segundo Eugenio Puntera No Eléctrica 8 Mora Mario Puntera No Eléctrica 9 García Aurora Puntera Si Eléctrica 10 Riveros Aguayo Víctor Puntera Si Eléctrica 11 Correa R. Esteban Puntera Si Eléctrica 12 Ruíz Oviedo Hortencia Puntera Si Eléctrica 13 Carrera Segundo Pozo Si Manual 14 Carrera Amador Pozo No Manual 15 Bastías Renato Pozo Si Manual 16 Solar Héctor Superficial No 17 Contreras Mella Justina del Carmen Superficial Si Manual Eléctrica 18 Martel Bertiola Víctor Domingo Puntera No Eléctrica 19 Fernández Riveros Jorge Puntera Si Eléctrica 20 Sandoval Paredes Segundo Rosel Pozo No Manual 21 Rivas Soto Juan Manuel Superficial No 22 Figueroa Paredes Albertina del Carmen Puntera Si Manual Eléctrica 23 Oviedo Miguel Puntera Si Eléctrica 24 Cartes Figueroa Segundo Arturo Puntera Si Eléctrica 25 Cartes Jara Oscar del Carmen Puntera No Eléctrica 26 Quiroga Oviedo Dina del Carmen Puntera Si Eléctrica 27 Cartes Jara Luis Eduardo Puntera Si Eléctrica 28 Bustos Concha Lidia Ester Puntera Si Eléctrica 29 Espinoza Rodríguez José Alejandro Puntera Si Eléctrica 30 Correa Correa José Arnoldo Superficial Si Eléctrica 31 Chandía Pérez Fronildo Enrique Puntera No Eléctrica 32 Torres Silva Marta Verónica Puntera Si Eléctrica 33 Gavilán Figueroa José Puntera Si Eléctrica 34 Gavilán Figueroa Sofía Puntera No Eléctrica 35 Gavilán Figueroa Puntera No Eléctrica Gavilán Guerra Corina Normandina de las Mercedes Puntera No 37 Correa Rubilar María Modesta Puntera No Eléctrica 38 Aguayo Correa Ernestina del Carmen Puntera No Eléctrica 39 Aguayo Correa María Romualda Puntera Si Eléctrica 40 Sandoval Muñoz Gerardo Arnoldo Puntera Si Eléctrica 41 Chandía García Osvaldo Enrique Puntera Si Eléctrica 42 Vera Araya Néstor del Rosario Superficial No 43 San Martín Torres Eladio Modesto Puntera Si Manual Eléctrica 44 Bastidas B. Cristian Eraldo Puntera Si Eléctrica 45 Fernández Rivero Olga Ana Puntera No Eléctrica Villarreal 36 Eléctrica 32 46 Fernández Rivero Rodolfo del Carmen Puntera Si Eléctrica 47 Aburto Aguayo Arturo Belisario Superficial No Manual 48 Aburto Rivero Sonia Puntera Si Eléctrica 49 Baza Mella Wildo Puntera Si 50 Ulloa Rivero Cristina de las Nieves Puntera Si Eléctrica Eléctrica 51 García Insunza Víctor Manuel Puntera Si Eléctrica 52 Mella Mella Enrique Emilio Puntera Si Eléctrica 53 Suazo Rodríguez Blanca Puntera Si Eléctrica 54 Mella Mella Carlos Puntera Si Eléctrica 55 Salgado Solar Ana Puntera No Eléctrica 56 Cid Pérez Hector Aladino Puntera Si Eléctrica 57 Vera Araya Benedicto Germain Puntera Si Eléctrica 58 Cariaga Jiménez Teresa del Rosario Puntera Si Eléctrica 59 Perez Pérez Armando Puntera Si Eléctrica 60 García Gómez Víctor Manuel Puntera No Eléctrica 61 García Parrra Adolfo Puntera Si Eléctrica 62 Torres San Martín Teresa Tatiana Puntera Si Eléctrica 63 San Martín Aguayo Blanca Ema Puntera Si Eléctrica 64 Figueroa Villalobos Eduardo Antonio Prestada No Eléctrica 65 Ruíz Mella Luis Erasmo Prestada No Eléctrica 66 Figueroa Azócar Carlos Enrique Puntera No Eléctrica 67 Nailef Catrigual Angela Puntera No Eléctrica 68 Hernández Mella José Martín Puntera Si Eléctrica 69 Chandía Nailef Claudio Orlando Prestada No Prestada 70 Araya Araya Laura Puntera No Eléctrica 71 Millar Irma Puntera No Prestada 72 García Silva Agustín Pozo No Manual 73 San Martín San Martín Segundo Pozo No 74 Cariaga Jiménez Carlos Puntera Si Manual Eléctrica 75 Cariaga Molina Elian Carlos Puntera Si Eléctrica 76 Cabrera Zuñiga Gabriel Jesús Puntera No Eléctrica 77 Baza Jiménez Ana Luisa Puntera Si Eléctrica 78 Cid Pérez Arturo Ricardo Puntera Si Eléctrica 79 Cariaga Jiménez Eduardo Puntera Si Eléctrica 80 García Chandía Hernán Puntera Si Eléctrica 81 Torres Oviedo Sara Pozo o Noria Si Eléctrica 82 Oviedo Fernández Santiago Superficial No Manual 83 Oviedo San Martín Bernardo Benito Superficial No Manual 84 Oviedo San Martín Daniel Osvaldo Superficial No 85 Ruíz Rene Puntera Si Manual Eléctrica 86 Contreras Escobar José Mario Puntera No Eléctrica 87 Mella Stapo Daniel Gerardo Puntera/Pozo Si Eléctrica 88 Oviedo Dávila Jorge Emilio Puntera Si Eléctrica 89 Mella Mella Elena del Carmen Puntera Si Eléctrica 90 Mella Mella Andrés Rodolfo Puntera Si Eléctrica 91 Mella Mella Héctor Ramón Pozo o Noria No Eléctrica 92 Solís San Martín Carlos Gabriel Puntera Si Eléctrica 93 Mella Mella Hermeregildo Puntera Si Eléctrica 94 Mella Melo Mirta Jeanette Pozo o Noria Si Eléctrica 95 Mella Mellla Victor Emilio Puntera Si Eléctrica 96 Orellana Herrera Adela Puntera Si Eléctrica 33 97 Mella Valverde Ricardo Superficial Si Eléctrica 98 Ulloa Parra Nolfa Puntera Si Eléctrica 99 Mella Mella Myriam Puntera Si Eléctrica 100 Luengo Rosa Puntera Si Eléctrica 101 Ceballos René Emilio Pozo No 102 Urra José Pozo o Noria No Manual Eléctrica 103 Oviedo Rodolfo Puntera Si Eléctrica 104 Urra Henríquez José Puntera No Eléctrica 105 Jara Mella Bernardo del Carmen Pozo Si Eléctrica 106 Zambrano Mella Pascual Reimundo Superficial Si 107 Ulloa Jara Alejandro Puntera No Manual Eléctrica 108 Cerna Carlos Antonio Pozo Si Eléctrica 109 Flores Muñoz Felix Ramón Pozo No Manual 110 Flores Contreras Luis Erasmo Pozo No Manual 111 Miranda Estuardo Maria Elisa Prestada No Manual 112 Vera Jiménez Ester Lilian Puntera Si Electrica 113 Araneda José Puntera Si Electrica 114 Rodríguez Magaly Superficial No Manual 115 Rodríguez Cartes Daniel Superficial No 116 Rodríguez Aguayo Jorge Ernesto Pozo o Noria Si Manual Eléctrica 117 Cartes Idalba Puntera Si Eléctrica 118 Rodríguez Baeza Alfredo Celedonio Puntera No Eléctrica 119 Pérez Pérez Rosa Aurora Puntera Si Eléctrica 120 Oviedo Pérez Luis Arturo Puntera Si Eléctrica 121 Araneda Rodríguez Puntera Si Eléctrica Araneda Rodríguez Vicente de las Rosas Petronila de las Mercedes Puntera Si 123 Araneda Rodríguez José Francisco Puntera No Eléctrica 124 Araneda Rodríguez Juan Alberto Puntera Si Eléctrica 125 García Silva Gabriel Pozo o Noria Si Eléctrica 126 Ruíz Bastidas Luis Armando Puntera No Eléctrica 127 Araneda Rodríguez Lucila Isabel Puntera No Eléctrica 128 Ortíz Pérez José Gonzalo Pozo o Noria Si Eléctrica 129 Ruíz Bastidas Reinaldo Enrique Pozo No 130 Rubilar Genaro Superficial No Manual Eléctrica 131 Cid Pérez Marco Reinaldo Pozo o Noria No Eléctrica 132 García Parra Pedro Alejandro Puntera No Eléctrica 133 Mella Ascencio Miguel Pozo o Noria Si Eléctrica 134 Sandoval Aguayo Jorge Francisco Superficial No Eléctrica 135 Rodríguez Aguayo Flor del Carmen Puntera Si Eléctrica 136 Araneda Contreras Bernardo Marcelo Puntera Si Eléctrica 137 Cid Pérez José Rosalino Superficial No 138 Cáceres Flores Manuel Humberto Puntera Si Manual Eléctrica 139 Sepúlveda Riveras Victoria Puntera Si Eléctrica 140 Oviedo Riveros Víctor Manuel Puntera No Eléctrica 141 Aguayo Paredes Feliciana Pozo o Noria Si Eléctrica 142 Fernández Antonio Puntera Si Eléctrica 143 Cáceres Ulloa Raúl Francisco Pozo o Noria No Manual 144 Oviedo Pérez Eduardo Superficial Si 145 Aguayo Aguayo Pedro Segundo Puntera Si Manual Eléctrica 146 Solís Paredes Luciano Puntera Si Eléctrica 147 Rodríguez Baeza René Arnoldo Puntera Si Eléctrica Mella 122 Eléctrica 34 148 Rubilar Ruminot Juan Evaristo Puntera Si Eléctrica 149 Luengo Pantoja Nolberto Pozo No Manual 150 Montecinos Bravo María Filomena Superficial No Manual 151 Mendoza Rebolledo Eulalia Pozo o Noria No Manual 152 Contreras Avendaño Yolanda Teresa Pozo No 153 Concha Mejía María Patricia Puntera Si Manual Eléctrica 154 Correa Avendaño Normando Puntera No Eléctrica 155 Solís Ulloa Carlos Pozo o noria Si Eléctrica 156 Solís Pérez Pedro Pablo Pozo o noria Si Eléctrica 157 Muñoz Bastidas José Timoteo Pozo o noria No Manual 158 Estuardo Cartes Jose Superficial No Manual 159 Ruíz Oviedo Leopoldo Superficial No Manual 160 Bastidas Bastidas Rodrigo Alejandro Puntera Si Eléctrica 161 Bastidas Troncoso Jose Inocencio Pozo No Manual 162 Bastidas Troncoso Jorge Omar Pozo No Manual 163 Solís Pérez Ismael Gustavo Puntera Si Eléctrica 164 Pérez Escobar Juan de la Cruz Pozo o Noria No Manual 165 Montenegro Villouta Rosa Pozo o Noria No Manual 166 Solís Pérez Victor Hiliam Pozo o Noria No Manual 167 Pérez Pérez Amelina Puntera No Electrica 168 Segundo Pérez Juan Aquiles Pozo Si 169 Solís Pérez José Denis Pozo No Manual Eléctrica 170 Del Pino Puentes Mónica Puntera Si Eléctrica 171 Del Pino Puentes Guillermo Puntera Si Eléctrica 172 Ruíz Ruíz José Francisco Puntera Si Eléctrica 173 Ruíz Romero Cristian Armando Puntera No Manual 174 Torres Oviedo Isaías del Rosario Superficial Si Manual 175 Rivera Santos Patricia Puntera Si Eléctrica 176 Oviedo Fernandez Italia Prestada No Prestada 177 Troncoso Mejía Ginette Noemi Puntera Si Eléctrica 178 Pineda Oviedo Nelson Alejandro Prestada No Prestada 179 Troncoso Aguayo Dante Tomás Superficial Si Manual 180 Godoy Jara Jorge Antonio Superficial No Manual 181 Mejía Cabrera Sergio Superficial No Manual 182 Pierart Luciano Superficial No Manual 183 Núñez Julio Superficial Si Manual 184 Pérez Cifuentes José Miguel Superficial Si Eléctrica 185 Vergara Cabrera Narciso Arturo Superficial Si Manual 186 Correa Cuevas Rosa Adelia Superficial No Manual 187 Paredes Cabrera Julio Pozo o Noria No Manual 188 Cuevas Troncoso Erwin Prestada No Manual 189 Paredes Pérez Julio César Pozo o Noria No Manual 190 Pineda Oviedo Gabriel Hernán Pozo o Noria No Manual 191 Arellano Arellano Sergio Puntera Si Eléctrica 192 Cid Chandía Marcela Superficial No 193 Cid Pérez Oscar Puntera Si Manual Eléctrica 194 Chandía Aburto Miguel Puntera No Eléctrica 195 García Silva Hortencia Superficial No Manual 196 Mella Mella Miguel Angel Pozo No Manual 197 Rubilar Esperbel Irma Puntera No Eléctrica 198 Cartes Jara Francisco Ramiro Puntera No Prestada 35 199 Correa Rubilar María Eugenia Prestada No Prestada 200 Salgado San Martín Ariel Puntera No Prestada 201 Ruíz Bastidas Samuel T. Superficial No Manual 202 Torres San Martín Tristana Puntera No 203 Vera Emiliano Puntera Si Prestada Eléctrica 204 San Martín Torres Eliana Rosa Pozo o Noria No Eléctrica 205 Mella Mella Julian Puntera No Manual 206 Rodríguez Ruíz Marcela Pozo o Noria No Manual 207 Ruiz Bastidas Samuel Teodomiro Pozo o Noria No Manual 208 Oviedo Perez Eduardo Puntera Si Eléctrica 209 Contreras Contreras Nancy Superficial No Manual 210 Macaya Retamal Monica Puntera Si Eléctrica 36 PERFIL PROYECTO DE SANEAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOMÉ 1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA. De acuerdo con los antecedentes recogidos en la etapa de diagnóstico del Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) del Subterritorio Los Cerezos ( 11) de la comuna de Tomé, hacia el año 2007 existían 210 viviendas de las cuales un 59,0% utilizaba pozos negros o letrinas como sistema sanitario (Ver Anexo 1). Considerando que los principales ejes productivos del territorio son la producción vitivinícola, hortícola, apícola y florícola, la falta de agua potable representa una limitante mayor para acceder a la resolución sanitaria y a la certificación de buenas prácticas agrícolas. Mientras la primera resulta clave para acceder a los mercados formales del Gran Concepción, la segunda constituye un requerimiento creciente para canales de comercialización orientados a la agroexportación y es activamente impulsada desde el Ministerio de Agricultura. Específicamente, las buenas prácticas agrícolas para la producción hortícola exige que: Si el agua proviene de pozos profundos o norias, éstos deben mantenerse en buen estado, deben contar con protecciones sanitarias en sus bordes para así evitar la contaminación del agua y de los sistemas de extracción. El agua utilizada para riego debe cumplir con los requisitos, tanto químicos como bacteriológicos, explicitados en la Norma Chilena Oficial “Requisitos de Calidad del Agua para Diferentes Usos” (NCh 1.333 – 1978, Mod.1987). Nunca se deben utilizar aguas residuales para riego ( 12). 2. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO f) Antecedentes generales El subterritorio de Los Cerezos comprende distintas localidades ubicadas en las unidades vecinales de Lloicura, Millahue y Altos de Roa de la comuna de Tomé. Los antecedentes hidrogeológicos disponibles para la zona fueron elaborados en el marco del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Centro Integral de Tratamiento Ambiental Curaco – Alto” (13). Específicamente, en el territorio destaca la presencia de 5 esteros sin nombre, cuyos caudales medios fluctúan entre 2 y 3 lts./seg y que son afluentes del estero Las Raíces, que cuenta con un caudal medio de 31-44 lts./seg. Este último estero confluye con el estero Conuco para dar origen al río Rafael, que abastece de agua potable al pueblo del mismo nombre. Sobre la base de sondeos eléctricos verticales y pozos de sondeo desarrollados en el sector de Curaco Alto, el estudio concluyó en la existencia de aguas subterráneas en estado de acuitardos y acuicludos. Vale decir, aguas subterráneas que de acuerdo a las unidades geológicas determinadas en profundidad, no tienen recarga de otras aguas subterráneas y se caracterizaban por tener una baja capacidad de conducción de aguas. En la práctica, la escorrentía subterránea en las cuencas de las quebrada alcanzaría a los 0,3 lts./seg. 11 Comprende las localidades de Las Raíces, Millahue, Curaco, Lloicura, Altos de Roa, Roa y Rinco. MINAGRI (2006). “Especificaciones Técnicas de Buenas Prácticas Agrícolas en Hortalizas de Fruto al Aire Libre y en Invernadero”. Santiago. Disponible en Internet en: http://www.comisionnacionalbpa.cl. 13 Ver http://www.e-seia.cl 12 37 Desde el punto de vista geológico, destacaba una capa en superficie con importante contenido de arcilla y una potencia media de 2 metros, seguida de una capa limo arenosa arcillosa de 14 metros de potencia media, para llegar finalmente a la roca madre o granito. Las familias del subterritorio constituyen una población rural dispersa que habita en 210 viviendas. Estas viviendas estaban localizadas en terrenos que en un 64.4% de los casos era propio, en 16.4% de los casos era de una sucesión, en un 10.7% de los casos estaba en calidad de ocupado y en 8.5% de los casos se tenían en calidad de usufructo, arriendo o mediería. Tratándose de población campesina, estas viviendas constituyen a la vez unidades residenciales y productivas. Destacándose en todo caso la existencia de segundas residencias con fines de veraneo en algunas localidades, pero que para efectos del presente proyecto no fueron consideradas. En la medida que las viviendas no cuentan con sistemas de agua potable, no existen registros de consumo de agua. Sólo se puede establecer, en base a estándares urbanos, determinándose que para una familia representativa del territorio compuesta de 3.6 personas, la demanda promedio de agua para consumo humano sería 22 m3/mes. Además del carácter disperso de la población, la propia topografía del terreno impide la existencia de sistemas de alcantarillado público, al cual las familias pudieran incorporarse. Para el conjunto de las 210 viviendas, dos son las formas de evacuación y disposición de aguas servidas: Fosa séptica con pozo de infiltración: solución legalmente aceptada pero que es empleada sólo por el 38,6% de las viviendas, que cuenta con un baño conectado a este sistema. Pozo negro o letrina: solución no aceptada por la Autoridad Sanitaria y que cubre al 59,0% de la población. En estos casos, la mayor parte de las familias no cuenta con baño en sus casas, utilizando letrinas sanitarias construidas sobre pozos negros como sistema de saneamiento. Disposición superficial: solución no aceptada por la Autoridad Sanitaria y que cubre al 2,4% de la población. g) Oferta Las fosas sépticas con pozo de infiltración corresponden a instalaciones recientes, asociadas a subsidios habitacionales rurales o programas especiales de vivienda social. Estas viviendas cuentan con recepción conforme por parte de la Municipalidad, lo que implica su autorización por parte de la Autoridad Sanitaria. Su estado de conservación es bueno. En su funcionamiento no se aprecian rasgos de contaminación ni malos olores. En cuanto a los pozos negros o letrinas, predominantes en la zona, por lo general no cuentan con sellados y sanitizaciones apropiadas, constituyendo además focos de contaminación de aguas subterráneas. Los costos de mantención de ambos sistemas son prácticamente nulos. En el caso de fosas sépticas, si bien se requeriría un pago bianual por servicios de limpieza del 38 orden de $70.000 por vivienda en Tomé ( 14), se pueden lograr descuentos por contratación coordinada del servicio. Para esto, una posibilidad es que la municipalidad coordine con las respectivas juntas de vecinos, subvenciones para la contratación conjunta del servicio. h) Demanda La demanda se basa en un escenario donde las familias buscan obtener la resolución sanitaria para acceder a mercados formales para sus producciones. Se estima que el caudal medio de aguas servidas para la situación con proyecto es de 22 m3/mes, cifra que debe incrementarse en 4.5% por cada hectárea de uva vinificada y 8.6% por cada hectárea de uva vinificada y embotellada localmente, siendo 0,5 has. la superficie media de este cultivo entre las familias. La demanda a 20 años debería asumir como supuestos: i) que la población no crece debido al fenómeno migratorio; ii) que se incorporan procesos de crianza, almacenamiento y embotellado de vinos en un 20% de las familias, lo que hace que se pase de 12 m3/año de agua potable por hectárea de uva vinificada a 22,7 m3/año de agua potable por hectárea de uva vinificada y embotellada para el mercado formal. Asumiendo un promedio de 0.5 ha. de viñas por familia, esto implicaría un crecimiento del consumo de servicios orden de saneamiento de aguas servidas del orden de 11 m3/año al año, concentrados fundamentalmente en los meses de cosecha y vendimia. Sin embargo, en atención a las escalas mínimas viables para la producción comercial de vinos embotellados, parecería conveniente trabajar con 1 ha. y, por tanto, con 22 m3/año de incremento de la demanda de servicios de saneamiento de aguas servidas. Esta cantidad no se distribuye homogéneamente, concentrándose fuertemente en la época de cosecha y vendimia (marzo-abril), lo que implica un caudal máximo de aguas servidas que duplicaría el promedio mensual estimado. Los desechos incorporados por este proceso corresponden a materia orgánica en suspensión, la que precipita como lodo y se degrada anaeróbicamente. Lo anterior implica usar la misma tecnología, pero dimensionar la solución de tratamiento de aguas servidas según esta estacionalidad de la producción vitivinícola. i) Optimización de la situación actual La optimización de la situación actual pasa por la coordinación de los vecinos y municipalidad, con el fin de contratar servicios de mantención de fosas sépticas para el 38,6% de las viviendas que tienen tal alternativa instalada. Del mismo modo, implica abordar la sanitización y sellado de los pozos negros que ya no están en uso, con el fin de prevenir la contaminación. 3. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS. 14 Este monto puede rebajarse si el servicio es contratado coordinadamente para un volumen mayor de viviendas. 39 Las características topográficas del sector, asi como la localización dispersa de la población hacen que las soluciones centralizadas de recolección y tratamiento de aguas servidas sean de un costo que las vuelve inviables. Por consiguiente, las alternativas a estudiar deben ser individuales y contar con reconocimiento de la Autoridad Sanitaria como posibilidades. En particular, se proponen: Fosa séptica y pozo de infiltración: basada en un proceso de decantamiento, filtración y digestión anaeróbica. Está construida en polietileno, material liviano, impermeable y de gran duración. Tiene costos de operación pero sí presenta costos de mantención. El agua servida es conducida por drenes que posibilitan su infiltración en pozos absorbentes. Planta de tratamiento compacta: basada en un proceso de decantación, digestión aeróbica (oxidación) y filtración de residuos sólidos en suspensión. Está construida en polietileno, material liviano, impermeable y de gran duración. Presenta costos de energía eléctrica para la operación pero a diferencia del modelo de fosa séptica, permite el reciclaje de las aguas servidas para riego (15). Al respecto, cabe destacar que esta podría ser una alternativa para hortalizas bajo invernaderos que no crecen a ras de suelo, como los tomates. Considerando una tasa de riego de 0.32 m3/m2/año para el cultivo, el reciclaje de aguas servidas de la familia podría permitir regar un invernadero de tomates de casi 840 m2, generándose unos 11 toneladas de producción comercial, además de desechos útiles para la alimentación animal o biofertilización. En ambos casos, la solución debe ser complementada con las siguientes acciones: Eliminación de letrinas sanitarias, las que deberían ser demolidas y retiradas de las propiedades para evitar que vuelvan a ser utilizadas como soluciones sanitarias. Sanitización y sellado de pozos negros, mediante la aplicación de cal viva según las recomendaciones de la autoridad sanitaria y normas vigentes respecto de este tipo de trabajos. Construcción de soluciones sanitarias, consistentes a lo menos en un baño y cocina, que eliminen las aguas servidas a alguna de las soluciones de tratamiento propuestas. Fosa séptica y pozo de infiltración o planta de tratamiento compacta, según procedimientos establecidos en el Reglamento de Instalaciones de Alcantarillado y Agua Potable (RIDAA) y las normas sanitarias correspondientes. 15 La calidad del efluente resultante está caracterizada en función de los siguientes valores: DBO: 10-30 ppm; Sólidos Suspendidos: 10-30 ppm; Oxigeno Disuelto: 4-6 ppm; Bactérias Coliformes: 0-1000/1000 ml. Esto permite cumplir con la norma de emisión contenida en el D.S. Nº90 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia y con la Norma Chilena Nº1333 Of. 78 sobre cuerpos de agua receptores. 40 4. EVALUACION DE ALTERNATIVAS El Costo Anual Equivalente (CAE), obtenido para ambas soluciones propuestas, a partir del Costo Total (CT) y asumiendo una tasa de descuento anual de 8% y un horizonte de 5 años es el siguiente: CAE de la fosa séptica: r 1 r n CAE CT = 483.168,0703 n 1 r 1 CAE de la planta de tratamiento: r 1 r n CAE CT = 752.308,5758 n 1 r 1 Por lo tanto, desde el punto de vista económico se recomienda el proyecto la fosa séptica por su menor CAE. 5. IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES. 5.1 Impacto Social. El principal impacto social del proyecto es la posibilidad de obtención de la resolución sanitaria y, eventualmente, la certificación de Buenas Prácticas Agrícolas, ampliando el acceso a mercados para los productos domésticos. Principalmente hortalizas y vino. 5.2 Impacto Ambiental. El principal impacto ambiental está dado por la eliminación de condiciones para proliferación de vectores infecciosos (i.e. moscas, ratas, etc.), así como descontaminación de cursos de agua subterráneos por coliformes fecales, con consiguiente reducción del riesgo de enfermedades infecciosas asociadas a contaminación bacteriológica. la la la la 6. OTROS ANTECEDENTES A continuación se presenta el presupuesto detallado de obras para 210 soluciones estándares de fosa séptica, según las especificaciones indicadas en el punto 9. 41 Presupuesto detallado de obras Item Unidad de Cantidad Medida Precio Unitario Total Solución Individual Total 210 Familias Recursos Humanos: -Profesionales Horas 40 $ 5.000 $ 200.000 M$42.000 -Técnicos Obreros Calificados Horas 40 $ 2.500 $ 100.000 M$21.000 Horas 120 $ 1.000 $ 120.000 M$25.200 Excavación M3 5 $ 8.000 $ 40.000 M$8.400 Fosa séptica gl 1 $ 800.000 $ 800.000 M$168.000 Hormigón h-15 M3 0,5 $ 40.000 $ 20.000 M$4.200 Arena m3 0,5 $ 9.000 $ 4.500 M$945 1 $ 16.000 $ 16.000 M$3.360 0,5 $ 80.000 $ 40.000 M$8.400 6 $ 12.300 $ 73.800 M$15.498 Materiales e Insumos: Mala acma gl Grava m3 Pvc 110 tiras Total Costo Directo $ 1.414.300 M$297.003 Gastos Generales (20% Costo Directo) $ 282.860 M$59.401 Utilidades (15%) $ 212.145 M$44.550 Total Obra $ 1.909.305 M$400.953 Cronograma de actividades Actividades / Mes 1 2 excavación x x preparación de terreno x instalación fosa 3 4 5 x X x x hormigón H-15 x Calendario de inversiones Item / Mes 1 2 3 4 5 M$18.900 M$18.900 M$18.900 M$18.900 M$18.900 Materiales e Insumos M$4.200 M$68.201 M$68.201 M$68.201 Gastos Generales M$4.620 M$17.420 M$17.420 M$8.710 M$8.710 Utilidades M$3.360 M$13.051 M$13.051 M$13.051 M$19.950 M$31.080 M$117.586 M$117.596 M$108.876 M$47.560 Recursos Humanos Total Inversión Mes 42 Programa optimo de inversiones Período de Ejecución 2008-I Semestre Monto de Inversión (M$) M$1909 2008-II Semestre Nómina de beneficiarios Ap. Paterno Ap. Materno Nombres Disposición Aguas serv 1 Rivas Soto Juan Manuel Superficial 2 San Martín San Martín Segundo Superficial 3 Ruíz Oviedo Leopoldo Superficial 4 Montenegro Villouta Rosa Superficial 5 Ruíz Bastidas Samuel T. Superficial 6 Ruíz Oviedo Ortencia Pozo negro 7 Carrera Amador Pozo negro 8 Bastías Renato Pozo negro 9 Solar Héctor Pozo negro 10 Martel Bertiola Víctor Domingo Pozo negro 11 Sandoval Paredes Segundo Rosel Pozo negro 12 Cartes Figueroa Segundo Arturo Pozo negro 13 Cartes Jara Oscar del Carmen Pozo negro 14 Quiroga Oviedo Dina del Carmen Pozo negro 15 Correa Correa José Arnoldo Pozo negro 16 Correa Rubilar María Modesta Pozo negro 17 Aguayo Correa María Romualda Pozo negro 18 Bastidas B. Cristian Eraldo Pozo negro 19 Aburto Aguayo Arturo Belisario Pozo negro 20 Ulloa Rivero Cristina de las Nieves Pozo negro 21 Mella Mella Enrique Emilio Pozo negro 22 Salgado Solar Ana Pozo negro 23 Cid Pérez Hector Aladino Pozo negro 24 Vera Araya Benedicto Germain Pozo negro 25 García Gómez Víctor Manuel Pozo negro 26 García Parrra Adolfo Pozo negro 27 San Martín Aguayo Blanca Ema Pozo negro 28 Nailef Catrigual Angela Pozo negro 29 Chandía Nailef Claudio Orlando Pozo negro 30 Araya Araya Laura Pozo negro 31 García Silva Agustín Pozo negro 32 Cariaga Molina Elian Carlos Pozo negro 33 Cid Pérez Arturo Ricardo Pozo negro 34 Oviedo Fernández Santiago Pozo negro 35 Oviedo San Martín Bernardo Benito Pozo negro 36 Oviedo San Martín Daniel Osvaldo Pozo negro 37 Ruíz Rene Pozo negro 38 Contreras Escobar José Mario Pozo negro 39 Mella Stapo Daniel Gerardo Pozo negro 40 Oviedo Dávila Jorge Emilio Pozo negro 43 41 Mella Mella Elena del Carmen Pozo negro 42 Mella Mella Andrés Rodolfo Pozo negro 43 Mella Mella Héctor Ramón Pozo negro 44 Solís San Martín Carlos Gabriel Pozo negro 45 Mella Mella Hermeregildo Pozo negro 46 Mella Melo Mirta Jeanette Pozo negro 47 Ulloa Parra Nolfa Pozo negro 48 Mella Mella Myriam Pozo negro 49 Ceballos Mella René Emilio Pozo negro 50 Urra José Pozo negro 51 Oviedo Rodolfo Pozo negro 52 Urra Henríquez José Pozo negro 53 Jara Mella Bernardo del Carmen Pozo negro 54 Zambrano Mella Pascual Reimundo Pozo negro 55 Cerna Carlos Antonio Pozo negro 56 Flores Muñoz Felix Ramón Pozo negro 57 Flores Contreras Luis Erasmo Pozo negro 58 Miranda Estuardo Maria Elisa Pozo negro 59 Rodríguez Magaly Pozo negro 60 Rodríguez Cartes Daniel Pozo negro 61 Rodríguez Aguayo Jorge Ernesto Pozo negro 62 Cartes Idalba Pozo negro 63 Rodríguez Baeza Alfredo Celedonio Pozo negro 64 Pérez Pérez Rosa Aurora Pozo negro 65 Oviedo Pérez Luis Arturo Pozo negro 66 Araneda Rodríguez Vicente de las Rosas Pozo negro 67 Araneda Rodríguez José Francisco Pozo negro 68 Araneda Rodríguez Juan Alberto Pozo negro 69 García Silva Gabriel Pozo negro 70 Ruíz Bastidas Luis Armando Pozo negro 71 Araneda Rodríguez Lucila Isabel Pozo negro 72 Ruíz Bastidas Reinaldo Enrique Pozo negro 73 Rubilar Genaro Pozo negro 74 Cid Pérez Marco Reinaldo Pozo negro 75 García Parra Pedro Alejandro Pozo negro 76 Araneda Contreras Bernardo Marcelo Pozo negro 77 Cid Pérez José Rosalino Pozo negro 78 Cáceres Flores Manuel Humberto Pozo negro 79 Oviedo Riveros Víctor Manuel Pozo negro 80 Cáceres Ulloa Raúl Francisco Pozo negro 81 Oviedo Pérez Eduardo Pozo negro 82 Aguayo Aguayo Pedro Segundo Pozo negro 83 Solís Paredes Luciano Pozo negro 84 Rodríguez Baeza René Arnoldo Pozo negro 85 Rubilar Ruminot Juan Evaristo Pozo negro 86 Luengo Pantoja Nolberto Pozo negro 87 Montecinos Bravo María Filomena Pozo negro 88 Mendoza Rebolledo Eulalia Pozo negro 89 Contreras Concha Avendaño Mejía Yolanda Teresa María Patricia Pozo negro Pozo negro Solís Ulloa Carlos Pozo negro 90 91 44 92 Solís Pérez Pedro Pablo Pozo negro 93 Muñoz Bastidas José Timoteo Pozo negro 94 Estuardo Cartes Jose Pozo negro 95 Bastidas Bastidas Rodrigo Alejandro Pozo negro 96 Solís Pérez Ismael Gustavo Pozo negro 97 Pérez Escobar Juan de la Cruz Pozo negro 98 Solís Pérez Victor Hiliam Pozo negro 99 Pérez Pérez Amelina Pozo negro 100 Segundo Pérez Juan Aquiles Pozo negro 101 Solís Pérez José Denis Pozo negro 102 Del Pino Puentes Mónica Pozo negro 103 Del Pino Puentes Guillermo Pozo negro 104 Ruíz Romero Cristian Armando Pozo negro 105 Torres Oviedo Isaías del Rosario Pozo negro 106 Rivera Santos Patricia Pozo negro 107 Oviedo Fernandez Italia Pozo negro 108 Pineda Oviedo Nelson Alejandro Pozo negro 109 Troncoso Aguayo Dante Tomás Pozo negro 110 Godoy Jara Jorge Antonio Pozo negro 111 Mejía Cabrera Sergio Pozo negro 112 Pérez Cifuentes José Miguel Pozo negro 113 Vergara Cabrera Narciso Arturo Pozo negro 114 Correa Cuevas Rosa Adelia Pozo negro 115 Paredes Cabrera Julio Pozo negro 116 Cuevas Troncoso Erwin Pozo negro 117 Paredes Pérez Julio César Pozo negro 118 Pineda Oviedo Gabriel Hernán Pozo negro 119 Arellano Arellano Sergio Pozo negro 120 Mella Mella Miguel Angel Pozo negro 121 Rubilar Esperbel Irma Pozo negro 122 Cartes Jara Francisco Ramiro Pozo negro 123 Correa Rubilar María Eugenia Pozo negro 124 Torres San Martín Tristana Pozo negro 125 San Martín Torres Eliana Rosa Pozo negro 126 Mella Mella Julian Pozo negro 127 Rodríguez Ruíz Marcela Pozo negro 128 Ruiz Bastidas Samuel Teodomiro Pozo negro 129 Contreras Contreras Nancy Pozo negro 45 PERFIL PROYECTO DE CAMINOS CURACO-SAN PEDRO, ACCESO AGUSTIN GARCIA Y ACCESO ANTONIO FERNANDEZ PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME 1. Determinación del problema El Subterritorio de Los Cerezos, que comprende las localidades de Las Raíces, Millahue, Curaco, Lloicura, Cementerio Las Nalcas y Altos de Roa, cuenta con una red de caminos vecinales que posibilitan la conectividad de los predios con los caminos enrolados y cuyas condiciones durante el invierno limitan la salida de productos y personas. Particularmente de aquellas familias beneficiadas por servicios de asistencia técnica agrícola orientados al fomento productivo de hortalizas, flores, apicultura y vitivinicultura. 2. Descripción y diagnóstico de las vías existentes a) Antecedentes Generales Actualmente, el acceso y tránsito en el Subterritorio de Los Cerezos está organizado de norte a sur en torno a la ruta que une la localidad de San Carlitos con las localidades de Rinco 1 y San Antonio y la ruta que une el pueblo de Rafael con las localidades de Lloicura y Roa. Complementa a este trazado longitudinal, la carretera entre Rafael y Tomé por el norte y la Autopista del Itata por el sur y, entre ambas, la ruta que pasa por la Escuela Millahue, constituyen los ejes que conectan el territorio en dirección oriente-poniente. En particular a través de los ejes longitudinales es posibilitado el acceso al pueblo de Rafael y a la carretera que une tal pueblo con la ciudad de Tomé, por el norte; y al Enlace Rafael de la Autopista del Itata y a esta última carretera de alta velocidad, por el sur. En estos tres casos, el tiempo máximo de acceso a las carreteras es de nutos, a los que deben sumarse otros 20 minutos por carreteras hasta las ciudades de Tomé y Penco y 15 minutos adicionales hasta Concepción. Las características de los caminos del territorio son: Sección transversal: las fajas de caminos principales están delimitadas por cercos, manteniendo anchos promedios de 6 metros útiles. Perfil tipo: la plataforma de las rutas principales, mantienen un ancho promedio de 4 metros. Por otro lado, la plataforma actual de los accesos individuales, en su mayoría, no poseen perfil definido. Geometría: la ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, con una extensión de 2,5 kms. y 150 usuarios. Carpeta de rodadura existente: en las rutas principales es de un material granular con sobretamaño y se encuentra en regular estado de conservación. Por otro lado, el material predominante en los accesos, es terreno natural. b) Oferta 46 Con el fin de mejorar la conectividad del territorio, entre el año 2005 y 2007 se mejoraron: La ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, con una extensión de 2,5 kms. y 150 usuarios. La ruta que da conectividad a familias de Lloicura con la escuela, con una extensión de 1,5 kms. y 70 usuarios (20 familias). La ruta que da conectividad a familias de Cementerio Las Nalcas, Los Cerezos y Altos de Roa con 6 kms. de extensión y 650 usuarios. En total, para 10 kms. se gastaron aproximadamente $321 millones. En la siguiente figura se ilustran estos caminos Camino Las Raices, Curaco, San Andrés 2007 Camino Escuela Lloicura 2008-2009 Camino Altos de Roa, Cementerio Las Nalcas 2007 c) Demanda Actualmente, las rutas enroladas de la localidad son empleadas por el transporte de pasajeros y carga, destacando el deterioro generado por el tránsito no regulado de camiones forestales de alto tonelaje asociados a medianas y pequeñas explotaciones silvícolas. A partir de estas rutas se desprenden caminos vecinales no enrolados que distribuyen el transporte de personas y carga hacia los caminos de acceso predial. 47 Entre los caminos vecinales no enrolados destacan aquellos que sirven a 23 familias que actualmente reciben asistencia técnica destinada al mejoramiento de la producción de horticultura y floricultura bajo plástico, cuya salida continua durante el año es imposibilitada por la calidad de los caminos que los conectan con el transporte público a Tomé. d) Optimización de la Situación Actual La optimización de la situación actual comprende la mantención del estabilizado ejecutado por la Dirección de Vialidad, entre el 2005 y 2007. Respecto del mismo se tiene que: La ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, presenta un buen estado de conservación para el tránsito de vehículos de transporte privado y público. La ruta que da conectividad a familias de Lloicura con la escuela, con una extensión de 1,5 kms. presenta un buen estado de conservación. Durante el año 2008 se iniciarán obras de ripiado del tramo que va desde la Escuela Lloicura hasta el camino Rafael-Lloicura-Roa. La ruta que da conectividad a familias de Cementerio Las Nalcas, Los Cerezos y Altos de Roa, presenta un buen estado de conservación. No obstante, en estos distintos casos se reportan como problema el tránsito de camiones forestales que deterioran rapidamente los ripiados, lo que amerita aplicar medidas de regulación más estrictas. e) Determinación del déficit o la magnitud del problema A partir de la demanda identificada, puede establecerse la necesidad de mejorar 3 caminos vecinales no enrolados que conectan las rutas enroladas, por donde circula el transporte público, con las huellas de acceso a los predios de las familias campesinas. En particular: Camino entre Curaco y San Pedro Camino de acceso a predio de Agustín García Camino de acceso a predio de Antonio Fernández En la siguiente figura son ilustrados estos caminos 48 Camino Curaco San Pedro Camino Acceso Predio de Agustín García Camino Acceso Predio de Antonio Fernández 3. Estudio de alternativas El sistema vial local define tres jerarquias: Camino público enrolado, mantenido por la Dirección de Vialidad, que da conectividad a la localidad con los pueblos y ciudades de la intercomuna. Camino vecinal no enrolado, que dan acceso a los caminos públicos enrolados por donde circula la locomoción pública y se accede a los pueblos y ciudades de la intercomuna. Huella de acceso predial, que se conecta con los caminos públicos o vecinales. En el caso de las familias consideradas, los tres caminos vecinales no enrolados propuestos para mejoramiento son la única opción de acceso al camino público por donde pasa la locomoción colectiva y se accede a pueblos y ciudades de la intercomuna. Técnicamente, la alternativa de mejoramiento de caminos consiste en: Perfil tipo: se contempla reperfilado con compactación y adición de base chancada en un ancho de calzada de 4 metros. 49 Diseño geométrico de rasante: se ha definido siguiendo la rasante del trazado existente. Carpeta: se considera la colocación de base granular chancada de tamaño máximo de 2” en un ancho de 4 metros y un espesor variable mínimo de 0,2 metros, según perfil tipo. Saneamiento: ha sido desarrollado con la finalidad de proteger que la plataforma del camino no se vea afectada en inundaciones en periodos invernales. Es por ello, que el proyecto contempla la colocación he instalación de tuberías de hormigón comprimido, siendo sus diámetros variables según sea necesario. 4. Evaluación de Alternativas Considerando que el estándar de los actuales caminos enrolados que conforman los accesos principales a la localidad, corresponden a carpeta de ripiado con integral, esta se transforma en la única alternativa a implementar para caminos de menor jerarquía. 5. Impactos Sociales y Ambientales del proyecto. El principal impacto social del proyecto es la transitabilidad invernal de 23 familias de la localidad En términos ambientales, el proyecto implica los riesgos de accidentes viales y de enfermedades para las familias, derivadas de la exposición a la humedad y frío. 50 6. Otros Antecedentes: Presupuesto detallado de las obras ITEM DESIGNACION UN CANT P.UNIT 5.102-1 Despeje y Limpieza de la Faja km 2,5 320.000 5.106-1 Instalacion de Faenas y Campamentos gl 1 500.000 5.209-1 Preparacion de la Subrasante m2 10000 2.835 28.350.000 Carpeta Granular de Rodadura m3 1760 13.560 23.865.600 SUB- TOTAL 53.515.600 IVA (19%) 10.167.964 TOTAL 63.683.564 5.303-1 a TOTAL 800.000 500.000 Cronograma de actividades Actividades / Mes 1 Escarpe x Movimiento de tierras Extracción de áridos Preparación de subrasante Preparación de carpeta de rodado 2 3 x x x x x x x x x 51 ESPECIFICACIONES TECNICAS DESPEJE Y LIMPIEZA DE LA FAJA 5.102.1 Descripción y Alcances Esta Sección se refiere a los trabajos de desmonte, tala y eliminación de la vegetación existente dentro de las áreas de trabajo del Proyecto, donde el emplazamiento de las obras lo requiera. Se incluye, además, el despeje de las áreas de construcción de estructuras, de emplazamiento de canales, fosos, contrafosos y de otras obras del Proyecto. La limpieza comprende además la eliminación de ramaje aéreo y el retiro de cualquier desecho, escombro u otro material en desuso que se encuentre dentro del área prescrita, cualquiera sea su procedencia. En general la corta total de árboles sólo deberá ejecutarse donde ellos interfieran con las obras u obstruyan el gálibo. Donde sea necesario despejar para mejorar la visibilidad de los usuarios de la ruta, normalmente sólo se deberá ejecutar un raleo selectivo. No será necesario eliminar la vegetación de las áreas donde no se emplacen obras. Cuando las obras ocupen terrenos que no formaban antes parte de la faja del camino será de responsabilidad y cargo del Contratista presentar, cuando corresponda, a la Corporación Nacional Forestal (CONAF), para su aprobación, el plan de manejo del terreno por despejar, de acuerdo a la legislación y reglamentación vigentes. La Inspección Fiscal no autorizará la iniciación de estas faenas mientras el Contratista no acredite la respectiva aprobación de CONAF, cuando proceda. En general la actividad que aquí se describe deberá llevarse a cabo previo a la construcción de las obras que la requieran, por lo que podrá programarse su ejecución parcializada según las necesidades, para lo cual el Contratista deberá contar con la aprobación de la Inspección Fiscal. El despeje y limpieza de la faja deberán mantenerse hasta la recepción provisoria de la obra, a plena satisfacción de la Inspección Fiscal. El Contratista deberá cumplir con todo lo pertinente de la Sección 5.003, Especificaciones Ambientales Generales, y tomará todas las medidas necesarias con respecto a señalización y seguridad de los usuarios y personal de faena, debiendo tener presente lo estipulado en la Sección 5.004, Disposiciones de Seguridad. 52 5.102.2 Materiales Las obras comprendidas en esta Sección no requieren el uso de materiales. 5.102.3 Procedimientos de Trabajo 5.102.301 Protección de la Propiedad Las obras de caminos existentes, los árboles y plantas cuya tala no sea estrictamente necesaria, así como la propiedad marginal, deberán protegerse contra daños o perjuicios que pudieran resultar de las operaciones del Contratista. Por ningún motivo o circunstancia se deberá despejar por el sistema de roce a fuego, ni siquiera mediante quema controlada; tampoco se permitirá el uso de herbicidas sin previa autorización de la Inspección Fiscal. El Contratista no podrá cortar los árboles y plantas de las áreas donde no sea estrictamente necesario para emplazar las obras del camino, ni siquiera para facilitar las labores de construcción, para erigir instalaciones provisorias, ni para habilitar zonas de botadero o yacimientos de materiales. Sin embargo, si por razones plenamente justificadas el Contratista desea despejar una área no indicada en el Proyecto, deberá solicitar por escrito a la Inspección Fiscal la autorización para efectuarla. La Inspección Fiscal también deberá autorizarlo por escrito, dejando constancia de los motivos que justifican el permiso. Cuando los trabajos deban desarrollarse dentro o colindantes con áreas protegidas, bosques nativos, áreas boscosas u otras zonas similares, estén o no bajo régimen de protección, el Contratista deberá colocar en su campamento u otros lugares visibles, donde su personal pueda informarse con facilidad, uno o más letreros donde se indique, permanentemente, el grado potencial de peligro de incendios forestales, según lo define la Corporación Nacional Forestal (CONAF). El índice de peligrosidad deberá actualizarse semanalmente. Si el Contratista no colocare, donde la Inspección Fiscal lo solicite, el o los letreros indicadores del grado de peligro de incendios forestales, o dichos letreros no estuvieren al día, se le aplicará, administrativamente, una multa equivalente al 1% (uno por ciento) del valor total, I.V.A. incluido y debidamente reajustado de la partida de pago por Despeje y Limpieza de la Faja, por cada día que estuviese en falta. Sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran corresponderle por los daños causados a la propiedad particular o fiscal, el Contratista deberá reforestar, por su cuenta y a su cargo, cualquier área que hubiese talado sin estar ello considerado o autorizado. Si así no lo hiciera, la Inspección Fiscal ordenará dicha reforestación con cargo a las retenciones del Contrato, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. 53 5.102.302 Áreas que deben Despejarse La superficie natural del terreno deberá ser despejada de árboles, troncos, raíces, tocones, matorrales y arbustos, hasta una profundidad no menor que 0,30 m por debajo de la superficie, así como de los escombros, desechos y todo otro material objetable dentro de los siguientes límites: - Áreas de fundación de terraplenes hasta 1,00 m más afuera del pie de los mismos; - Áreas de excavación de cortes hasta 1,00 m más afuera de los bordes superiores; - Fajas de emplazamiento de canales, fosos, contrafosos y otras obras de drenaje, hasta 0,50 m más afuera de las líneas de borde; - Áreas de excavación para fundaciones de estructuras hasta 1,00 m más afuera de las líneas de excavación; - Áreas de emplazamiento de los cercos que delimitan la faja en 1,00 m de ancho; - Toda el área del cauce de los escurrimientos naturales dentro de los límites definidos por el Proyecto; - Toda el área delimitada por los cercos cuando se cruzan plantíos de árboles frutales, viñas u otros terrenos bajo cultivo; y - Toda otra área indicada en el Proyecto, ya sea que comprenda tala total o raleo selectivo. 5.102.303 Remoción y Desecho de los Materiales Los materiales removidos deberán trasladarse a escombreras autorizadas, debiéndose cumplir con lo establecido en la Sección 5.003, Especificaciones Ambientales Generales. Ningún material combustible deberá quedar al descubierto. Las quemas de los desechos quedan prohibidas. 5.102.4 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición El despeje y limpieza comprende el desmonte, tala, transporte y eliminación de la vegetación y materiales de desecho de las áreas señaladas en estas E.T.G.. Incluye además los trámites administrativos ante la CONAF u otros organismos, según corresponda, y el total cumplimiento de las E.A.G. y E.A.E. del Proyecto. No habrá medición aparte por los trabajos necesarios a ejecutar en intersecciones, caminos secundarios, accesos y otras áreas colindantes al camino principal, que formen parte del Proyecto. PREPARACION DE LA SUBRASANTE 5.209.1 Descripción y Alcances Esta Sección se refiere a los trabajos requeridos para conformar la plataforma del camino a nivel de subrasante, en sectores de terraplén y corte, dejándola en condiciones adecuadas para recibir las capas siguientes, tales como subbases, bases, carpetas de rodadura o cualquier otra que se especifique en el Proyecto. 54 Si después de terminada y aprobada, la subrasante sufre deterioros o deformaciones por cualquier causa, será de cargo del Contratista la readecuación de la superficie a su estado original. 5.209.2 Materiales Todos los rellenos y ajustes que se requieran para conformar la subrasante de acuerdo con lo que aquí se especifica, deberán efectuarse con suelos del tipo denominado "material de subrasante", según su definición en el Tópico 5.205.2 de la Sección 5.205, Formación y Compactación de Terraplenes. Ello implica suelos cuyo poder de soporte sea igual o superior a 20% CBR, y tamaño máximo de 100 mm. 5.209.3 Procedimientos de Trabajo 5.209.301 Perfiladura Antes de comenzar los trabajos de preparación de la subrasante, se deberá estacar cada 20 m entre sí y en los puntos intermedios que sean necesarios, el eje, bordes de la plataforma y cualquier otro punto del perfil a nivel de subrasante que se requiera para dar a la plataforma los bombeos, peraltes y quiebres previstos en los perfiles transversales del Proyecto. La Inspección Fiscal utilizará este estacado para establecer, a nivel de subrasante, el cumplimiento del alineamiento vertical y horizontal del camino. En sectores de terraplén y corte, la superficie de la subrasante terminada deberá quedar suave y uniforme en todo su ancho, libre de bolones a la vista, de dimensiones mayores a 10 cm. Con excepción de sectores de corte en roca, las tolerancias de terminaciones serán de 0,0 cm sobre y hasta 3,0 cm por debajo de las cotas establecidas en el Proyecto. En sectores de corte en roca, la superficie a preparar quedará a no menos de 0,15 m por debajo de las cotas de subrasante establecidas en el Proyecto. El Contratista deberá efectuar un desquinche de la superficie rocosa y eliminar todo material suelto y puntos altos que no cumplan con lo anterior. Esta sobreexcavación en material rocoso y su relleno con material de Subbase o base granular, según corresponda, se cuantificarán para efectos de pago según lo dispuesto en el Acápite 5.201.304(8) de la Sección 5.201, Excavación General Abierta. El material de relleno se colocará y compactará conjuntamente con el material que corresponda a la capa sobreyacente. Con excepción de sectores de corte en roca, se deberán escarificar las áreas de subrasante donde resulte necesario rellenar para cumplir con las tolerancias especificadas, hasta no menos de 0,10 m de profundidad, para luego regarlas y compactarlas conjuntamente con el material que se agregue. Las áreas que resulten altas con respecto a las cotas del Proyecto, deberán rebajarse, regarse y compactarse nuevamente. Las eventuales deficiencias en cota, con respecto a las establecidas en el Proyecto, serán superadas por cuenta del Contratista con material de la capa superior. 5.209.302 Compactación La subrasante deberá compactarse de manera que, en los 0,30 m superiores se alcance como mínimo el 95% de la D.M.C.S., medida según el Método LNV 95 ó el 55 80% de la Densidad Relativa determinada según el Método LNV 96. El control de compactación se realizará en todo el ancho de la plataforma a nivel de subrasante en sectores de corte y, hasta 0,50 m de los bordes exteriores de la plataforma a nivel de subrasante, en sectores de terraplén. En este último caso, la exigencia de compactación para los últimos 0,50 m a ambos lados de la plataforma será de mínimo 90% de la D.M.C.S. o el 70% de la D.R., determinadas según los Métodos LNV 95 ó LNV 96, respectivamente, en la misma profundidad antes señalada. 5.209.303 Medidas de Seguridad Durante la ejecución de las obras, el Contratista deberá tener presente lo dispuesto en la Sección 5.004, Disposiciones de Seguridad. 5.209.4 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición 209-1 Preparación de la Subrasante La partida comprende la provisión de materiales cuando corresponda, perfiladura, compactación y terminación de la plataforma en todo su ancho, incluyendo sectores de corte en roca, según lo establecido en esta Sección. Incluye asimismo, el estacado y demás trabajos y actividades necesarios para cumplir con lo especificado. Se cuantificará por metro cuadrado (m2) de preparación de subrasante; la medición se efectuará de acuerdo a las dimensiones requeridas por el Proyecto y aprobadas por la Inspección Fiscal. CARPETAS GRANULARES DE RODADURA TAMAÑO MAXIMO 2” 5.303.1 Descripción y Alcances En esta Sección se definen las operaciones requeridas para la provisión, mezclado, colocación, perfiladura y compactación de carpetas granulares de rodadura, cuya superficie no contemple ningún revestimiento. La carpeta se construirá sobre una subrasante previamente preparada, conforme a los bombeos, peraltes y cotas establecidos en el Proyecto. Los trabajos necesarios para reconformar y recebar carpetas granulares de rodadura en Proyectos de Conservación, se regirán por lo establecido en la Sección 5.901, Recebo de Carpetas Granulares de Rodadura y Bermas Granulares. 5.303.2 Materiales Los requisitos pertinentes de calidad y graduación de los materiales varían según la región del país en que se ejecuten las obras. Estos se regirán por lo establecido en la Especificación LNV 102 y por esta Sección, para carpetas granulares de rodadura. A no ser que en las E.T.E. se especifique otra cosa, no habrá exigencia de material chancado. El contenido de sales solubles no será mayor a 4%, según el Método LNV 76. El poder de soporte del material será igual o mayor a 60% CBR, según el Método LNV 92, determinado al 95% de la D.M.C.S. según el Método LNV 95. Para zonas donde la precipitación media anual sea inferior a 50 mm, el ensaye de 56 capacidad de soporte (CBR) se ejecutará sobre muestras no saturadas, y este valor no será inferior a 80%, según el Método LNV 92. Cualquier modificación a lo estipulado en la Especificación LNV 102 y esta Sección, de acuerdo a las características particulares del Proyecto, deberá quedar establecida en las E.T.E. del Proyecto. Tamaño máximo Granulometría CBR 95% DMCS I.P. L.L. Desgaste de los Ángeles Material Chancado : 2” : TM-50b (LNV 102) : Igual o mayor que 40% (LNV 92) medido al : : : : Entre 3 y 8% Igual o menor que 35 (LNV 89) 35% máximo (LNV 75) 30% mínimo 5.303.3 Procedimientos de Trabajo 5.303.301 Confección y Colocación (1) Generalidades La subrasante sobre la cual se construirá la carpeta granular de rodadura, deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Sección 5.209, Preparación de la Subrasante. El material granular no deberá extenderse sobre superficies que presenten capas blandas, barrosas, heladas o con nieve. Los procedimientos de confección y colocación del material, deberán asegurar que se cumpla con los perfiles longitudinales y transversales del Proyecto. Los tramos de camino donde se coloquen materiales granulares de rodadura deberán estacarse emplazando puntos de referencia altimétrica y de ubicación del eje y bordes, a distancias no superiores a 20 m entre sí. Deberán estacarse además, todos los puntos singulares del trazado. En zonas de transición de peraltes, las estacas deberán colocarse a 10 m de distancia entre sí, como máximo. (2) Confección La confección de la carpeta granular de rodadura deberá efectuarse en plantas procesadoras fijas o móviles, que aseguren la obtención de material que cumpla con los requisitos establecidos. El material deberá acopiarse en canchas habilitadas especialmente para este efecto, de manera que no se produzca contaminación ni segregación de los materiales. (3) Colocación El material granular debidamente preparado se extenderá sobre la plataforma del camino, incluyendo las áreas de bermas, mediante equipos distribuidores autopropulsados, debiendo quedar el material listo para ser compactado sin necesidad de mayor manipuleo para obtener el espesor, ancho y bombeo deseado. Alternativamente, el material podrá ser transportado y depositado sobre la plataforma del camino, formando pilas que den un volumen adecuado para obtener el espesor, ancho y bombeo especificado. En este último caso, los materiales apilados deberán mezclarse por medios mecánicos hasta obtener la homogeneidad y humedad necesaria, tras lo cual se extenderán uniformemente. 57 La carpeta granular deberá construirse por capas de espesor compactado no superior a 0,30 m ni inferior a 0,12 m. Cuando el Proyecto requiera la colocación de un espesor superior a 0,30 m, el material se extenderá y compactará en capas. El material extendido deberá ser de una granulometría uniforme, no debiendo presentar bolsones o nidos de materiales finos o gruesos. 5.303.302 Compactación Una vez extendido el material, éste deberá compactarse mediante rodillos preferentemente del tipo vibratorio, para terminarse con rodillos lisos o neumáticos. El rodillado deberá progresar en forma gradual desde el punto bajo de los costados hacia el centro de la vía en construcción, traslapando cada pasada con la precedente en por lo menos la mitad del ancho del rodillo. El material se deberá compactar hasta que se haya asentado y estabilizado enteramente, alcanzado un nivel de densificación mínimo del 95% de la D.M.C.S., obtenida según el Método LNV 95 ó el 80% de la Densidad Relativa según el Método LNV 96. En los lugares inaccesibles a los equipos usuales de compactación, el material deberá compactarse con pisones mecánicos manuales u otros equipos, hasta alcanzar la mínima densidad establecida. 5.303.303 Terminación Una vez terminada la compactación y perfiladura de la carpeta granular, ajustándose a los perfiles longitudinales y transversales del Proyecto, ésta deberá presentar una superficie de aspecto uniforme y sin variaciones en cota en ningún lugar, mayores que +2,0 cm y -1,0 cm, con respecto a las cotas establecidas en el Proyecto. Si se detectaren áreas a un a nivel inferior a la tolerancia especificada, éstas deberán escarificarse en un espesor mínimo de 0,10 m para enseguida agregar material, regar, recompactar y terminar la superficie hasta dar cumplimiento a lo establecido en el párrafo anterior. Las áreas a un nivel superior a la tolerancia especificada, serán rebajadas, regadas y compactadas nuevamente hasta cumplir con lo establecido. 5.303.304 Mantención El Contratista deberá mantener la carpeta granular de rodadura en condiciones satisfactorias hasta la recepción provisoria del Proyecto. Si la Inspección Fiscal constatare deterioros o deformaciones, el Contratista efectuará por su cuenta las reparaciones necesarias. Asimismo, cualquier daño producido en la carpeta granular de rodadura por efecto de congelamiento, precipitaciones u otras condiciones climáticas adversas, deberá ser reparado por cuenta del Contratista a entera satisfacción de la Inspección Fiscal. 58 5.303.4 303-1 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición Carpeta Granular de Rodadura Esta partida incluye la provisión y suministro de todos los materiales, equipos y mano de obra necesarios para la confección, colocación, compactación, terminación y mantención de carpetas granulares de rodadura, según lo especificado. Se medirá por metro cúbico (m3) de carpeta granular de rodadura, de acuerdo a las dimensiones teóricas de ancho, espesor y largo requeridos por el Proyecto y aprobados por la Inspección Fiscal. PERFIL TIPO 59 FICHA DE PARTICIPACION CIUDADANA EN ETAPA DE EJECUCION DE OBRAS Nombre del Proyecto: PERFIL PROYECTO DE CAMINOS CURACO-SAN PEDRO, ACCESO AGUSTIN GARCIA Y ACCESO ANTONIO FERNANDEZ PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME Región: VIII Región Dirección: de Vialidad Código BIP Código de Proyecto Origen de la solicitud -Presidencial Estratégico Regional Comunida d -Estratégico Nacional Dirección Regional Otros X Extraministerial -Dirección Nacional Etapa: Ejecución, Obra Ejecución Objetivo y descripción del Proyecto: El proyecto tiene por objetivo mejorar la conectividad de 23 familias campesinas del Subterritorio Los Cerezos con los caminos públicos enrolados de la localidad. Específicamente, el proyecto consiste en el ripiado de tres caminos vecinales: Camino entre Curaco y San Pedro Camino de acceso a predio de Agustín García Camino de acceso a predio de Antonio Fernández Estos caminos dan servicio a 23 familias campesinas de las localidades de Curaco, Lloicura y Millahue, atendidas por la municipalidad a través del programa PRODESAL, en convenio con INDAP. Preocupaciones detectadas en torno al proyecto, en etapas anteriores: Los caminos vecinales identificados por el proyecto son usados por las familias para acceder a caminos públicos enrolados por donde transitan servicios de locomoción colectiva y permiten la salida de la producción campesina hacia los mercados de los pueblos de Rafael y ciudades de Tomé y Penco, en la intercomuna de Concepción. Acciones de Participación Ciudadana Desarrolladas en etapas anteriores, se deben adjuntar documento que avalen el desarrollo de estas acciones, Medios de verificación (actas, acuerdos, protocolos, etc.): 22/02/2008: Taller de validación del Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) y priorización de proyectos, en la que participan 14 dirigentes y vecinos de las localidades de Millahue, Lloicura y Altos de Roa. En el taller se presenta la cartera integrada de proyectos y se revisan los listados asociados a los proyectos de infraestructura, detectándose situaciones que implican nuevos levantamientos de información de terreno. 14/03/2008: Taller de constitución de mesa territorial del PMDT, en la que participan 3 dirigentes vecinales de las localidades de Millahue y Lloicura, 4 funcionarios municipales (SECPLAN, PRODESAL y Fomento Productivo), el Alcalde de Tomé, el profesor de la Escuela Millahue, un representante del PIRDT y otro CET SUR. En esta ocasión se presenta el modelo de gestión del PMDT, se discute la cartera de proyectos y se incorpora un conjunto de observaciones y comentarios. Tipos de actores involucrados en el proceso participativo: 60 -Sector Público: Encargados de participación ciudadana y de fomento productivo del PIRDT (SUBDERE), Secretaria Comunal de Planificación, Encargados de fomento productivo, desarrollo rural y PRODESAL de la Municipalidad de Tomé. -Sector Político: Alcalde de la Municipalidad de Tomé -Sector Privado: Dirigentes de comités y grupos campesinos -Comunidad: Dirigentes de juntas de vecinos Descripción del Plan de Participación Ciudadana realizado: 25/03/2008: Jornada de presentación del PMDT, en la que participan 44 personas incluyendo 38 dirigentes y vecinos de la localidad, 3 funcionarios municipales (PRODESAL, Desarrollo Rural y SECPLAN), el Alcalde de Tomé, un funcionario del Gobierno Regional, además de un representante de CET SUR. Herramientas Participativas utilizadas de mayor efectividad, se deben adjuntar los Medios de Verificación de la aplicación de las herramientas: Herramientas Informativas: Carta Informativa Afiche Folletos, Dípticos, Volantes Maquetas Otras: Presentación en Power Point y Documentos de Síntesis Herramientas Consultivas Asambleas Encuestas Buzón Grupos Focales Otras: Herramientas Gestionarias: Mesas de Trabajo Instancia de Negociación Otras: ____________________________ Herramientas de Habilitación o Empoderamiento Talleres de Habilitación Grupos de auto- gestión Otras: ____________________________ Resultados alcanzados: Cartera Integrada de Proyectos del PMDT validada y priorizada por comunidad Opiniones Ciudadanas han sido incorporadas en el desarrollo del proyecto: Identificación de caminos vecinales a mejorar, expresados en cartera de perfiles de proyectos de 61 infraestructura presentables al PIRDT Incorporación de los resultados de Participación Ciudadana en la siguiente fase: Priorización de caminos vecinales a mejorar, expresados en fecha de postulación de proyectos de infraestructura presentables al PIRDT Observaciones pertinentes: Caminos priorizados por la comunidad para ser postulado durante el 2008 al PIRDT Responsables ejecución de la ficha Nombre : Isidoro Mena Unidad : Unidad de Gestión Regional del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT) Fecha : 26/05/2008 62 PERFIL PROYECTO DE CAMINO DE ACCESO PREDIAL DE FAMILIAS PRODESAL - SAT PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME 1. Determinación del problema El Subterritorio de Los Cerezos, que comprende las localidades de Las Raíces, Millahue, Curaco, Lloicura, Cementerio Las Nalcas y Altos de Roa, cuenta con una red de caminos vecinales que posibilitan la conectividad de los predios con los caminos enrolados y cuyas condiciones durante el invierno limitan la salida de productos y personas. Particularmente de aquellas familias beneficiadas por servicios de asistencia técnica agrícola orientados al fomento productivo de hortalizas, flores, apicultura y vitivinicultura. 2. Descripción y diagnóstico de las vías existentes c) Antecedentes Generales Actualmente, el acceso y tránsito en el Subterritorio de Los Cerezos está organizado de norte a sur en torno a la ruta que une la localidad de San Carlitos con las localidades de Rinco 1 y San Antonio y la ruta que une el pueblo de Rafael con las localidades de Lloicura y Roa. Complementa a este trazado longitudinal, la carretera entre Rafael y Tomé por el norte y la Autopista del Itata por el sur y, entre ambas, la ruta que pasa por la Escuela Millahue, constituyen los ejes que conectan el territorio en dirección oriente-poniente. En particular a través de los ejes longitudinales es posibilitado el acceso al pueblo de Rafael y a la carretera que une tal pueblo con la ciudad de Tomé, por el norte; y al Enlace Rafael de la Autopista del Itata y a esta última carretera de alta velocidad, por el sur. En estos tres casos, el tiempo máximo de acceso a las carreteras es de 30 minutos, a los que deben sumarse otros 20 minutos por carreteras hasta las ciudades de Tomé y Penco y 15 minutos adicionales hasta Concepción. Las características de los caminos del territorio son: Sección transversal: las fajas de caminos principales están delimitadas por cercos, manteniendo anchos promedios de 6 metros útiles. Perfil tipo: la plataforma de las rutas principales, mantienen un ancho promedio de 4 metros. Por otro lado, la plataforma actual de los accesos individuales, en su mayoría, no poseen perfil definido. Geometría: la ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, con una extensión de 2,5 kms. y 150 usuarios. Carpeta de rodadura existente: en las rutas principales es de un material granular con sobretamaño y se encuentra en regular estado de conservación. Por otro lado, el material predominante en los accesos, es terreno natural. 63 d) Oferta Con el fin de mejorar la conectividad del territorio, entre el año 2005 y 2007 se mejoraron: La ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, con una extensión de 2,5 kms. y 150 usuarios. La ruta que da conectividad a familias de Lloicura con la escuela, con una extensión de 1,5 kms. y 70 usuarios (20 familias). La ruta que da conectividad a familias de Cementerio Las Nalcas, Los Cerezos y Altos de Roa con 6 kms. de extensión y 650 usuarios. En total, para 10 kms. se gastaron aproximadamente $321 millones. En la siguiente figura se ilustran estos caminos Camino Las Raices, Curaco, San Andrés 2007 Camino Escuela Lloicura 2008-2009 Camino Altos de Roa, Cementerio Las Nalcas 2007 c) Demanda Actualmente, las rutas enroladas de la localidad son empleadas por el transporte de pasajeros y carga, destacando el deterioro generado por el tránsito no regulado de camiones forestales de alto tonelaje asociados a medianas y pequeñas explotaciones silvícolas. 64 A partir de estas rutas se desprenden caminos vecinales no enrolados que distribuyen el transporte de personas y carga hacia los caminos de acceso predial. Entre los caminos vecinales no enrolados destacan aquellos que sirven a 35 familias que actualmente reciben asistencia técnica destinada al mejoramiento de la producción de horticultura y floricultura bajo plástico, cuya salida continua durante el año es imposibilitada por la calidad de los caminos que los conectan con el transporte público a Tomé. d) Optimización de la Situación Actual La optimización de la situación actual comprende la mantención del estabilizado ejecutado por la Dirección de Vialidad, entre el 2005 y 2007. Respecto del mismo se tiene que: La ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, presenta un buen estado de conservación para el tránsito de vehículos de transporte privado y público. La ruta que da conectividad a familias de Lloicura con la escuela, con una extensión de 1,5 kms. presenta un buen estado de conservación. Durante el año 2008 se iniciarán obras de ripiado del tramo que va desde la Escuela Lloicura hasta el camino Rafael-Lloicura-Roa. La ruta que da conectividad a familias de Cementerio Las Nalcas, Los Cerezos y Altos de Roa, presenta un buen estado de conservación. No obstante, en estos distintos casos se reportan como problema el tránsito de camiones forestales que deterioran rapidamente los ripiados, lo que amerita aplicar medidas de regulación más estrictas. f) Determinación del déficit o la magnitud del problema A partir de la demanda identificada, puede establecerse la necesidad de mejorar 9 caminos vecinales no enrolados que conectan las rutas enroladas, por donde circula el transporte público, con los caminos de acceso a los predios de 35 familias campesinas. En la siguiente figura son ilustrados estos caminos 65 Acceso a predios de familias PRODESAL Millahue: Nancy Sepúlveda, Benjamin Rivera, Wildo Baza Acceso a predios de familias PRODESAL Millahue: Justina Contreras, Victor Martel y Jorge Fernández Acceso a predios de familias PRODESAL Millahue: Arturo Cea, Carlos Solis, Hermenegildo Pérez, Mirta Mella Acceso a predios de familias de Millahue: José Contreras Acceso a predios de familias SAT Lloicura: Esteban Correa, José Correa y Enrique Chandía Acesso a predios de familias PRODESAL Altos de Roa: Juan Pérez, Victor Solis, José Estuardo Acceso a predios de familias PRODESAL Altos de Roa: María Concha, Normando Correa y Juan Aquiles 3. Estudio de alternativas El sistema vial local define tres jerarquías: Camino público enrolado, mantenido por la Dirección de Vialidad, que da conectividad a la localidad con los pueblos y ciudades de la intercomuna. Camino vecinal no enrolado, que dan acceso a los caminos públicos enrolados por donde circula la locomoción pública y se accede a los pueblos y ciudades de la intercomuna. Huella de acceso predial, que se conecta con los caminos públicos o vecinales. En el caso de las familias consideradas, los tres caminos vecinales no enrolados propuestos para mejoramiento son la única opción de acceso al camino público por donde pasa la locomoción colectiva y se accede a pueblos y ciudades de la intercomuna. Técnicamente, la alternativa de mejoramiento de caminos consiste en: Perfil tipo: se contempla reperfilado con compactación y adición de base chancada en un ancho de calzada de 4 metros. Diseño geométrico de rasante: se ha definido siguiendo la rasante del trazado existente. Carpeta: se considera la colocación de base granular chancada de tamaño máximo de 2” en un ancho de 4 metros y un espesor variable mínimo de 0,2 metros, según perfil tipo. 66 Saneamiento: ha sido desarrollado con la finalidad de proteger que la plataforma del camino no se vea afectada en inundaciones en periodos invernales. Es por ello, que el proyecto contempla la colocación he instalación de tuberías de hormigón comprimido, siendo sus diámetros variables según sea necesario. 4. Evaluación de Alternativas Considerando que el estándar de los actuales caminos enrolados que conforman los accesos principales a la localidad, corresponden a carpeta de ripiado con integral, esta se transforma en la única alternativa a implementar para caminos de menor jerarquía. 5. Impactos Sociales y Ambientales del Proyecto El principal impacto social del proyecto es la transitabilidad invernal de 35 familias de la localidad. En términos ambientales, el proyecto implica los riesgos de accidentes viales y de enfermedades para las familias, derivadas de la exposición a la humedad y frío. 6. Otros Antecedentes Presupuesto detallado de las obras ITEM DESIGNACION UN CANT P.UNIT TOTAL 5.102-1 Despeje y Limpieza de la Faja km 1,5 320.000 5.106-1 Instalación de Faenas y Campamentos gl 1 500.000 480.000 5.209-1 Preparación de la Subrasante m2 6000 2.835 17.010.000 5.303-1 a Carpeta Granular de Rodadura m3 1056 13.560 14.319.360 500.000 SUB- TOTAL 32.309.360 IVA (19%) 6.138.778 TOTAL 38.448.138 Cronograma de actividades Actividades / Mes 1 Escarpe x Movimiento de tierras Extracción de aridos Preparación de sub-rasante Preparación de carpeta de rodado 2 3 x x x x x x x x x 67 ESPECIFICACIONES TECNICAS DESPEJE Y LIMPIEZA DE LA FAJA 5.102.1 Descripción y Alcances Esta Sección se refiere a los trabajos de desmonte, tala y eliminación de la vegetación existente dentro de las áreas de trabajo del Proyecto, donde el emplazamiento de las obras lo requiera. Se incluye, además, el despeje de las áreas de construcción de estructuras, de emplazamiento de canales, fosos, contrafosos y de otras obras del Proyecto. La limpieza comprende además la eliminación de ramaje aéreo y el retiro de cualquier desecho, escombro u otro material en desuso que se encuentre dentro del área prescrita, cualquiera sea su procedencia. En general la corta total de árboles sólo deberá ejecutarse donde ellos interfieran con las obras u obstruyan el gálibo. Donde sea necesario despejar para mejorar la visibilidad de los usuarios de la ruta, normalmente sólo se deberá ejecutar un raleo selectivo. No será necesario eliminar la vegetación de las áreas donde no se emplacen obras. Cuando las obras ocupen terrenos que no formaban antes parte de la faja del camino será de responsabilidad y cargo del Contratista presentar, cuando corresponda, a la Corporación Nacional Forestal (CONAF), para su aprobación, el plan de manejo del terreno por despejar, de acuerdo a la legislación y reglamentación vigentes. La Inspección Fiscal no autorizará la iniciación de estas faenas mientras el Contratista no acredite la respectiva aprobación de CONAF, cuando proceda. En general la actividad que aquí se describe deberá llevarse a cabo previo a la construcción de las obras que la requieran, por lo que podrá programarse su ejecución parcializada según las necesidades, para lo cual el Contratista deberá contar con la aprobación de la Inspección Fiscal. El despeje y limpieza de la faja deberán mantenerse hasta la recepción provisoria de la obra, a plena satisfacción de la Inspección Fiscal. El Contratista deberá cumplir con todo lo pertinente de la Sección 5.003, Especificaciones Ambientales Generales, y tomará todas las medidas necesarias con respecto a señalización y seguridad de los usuarios y personal de faena, debiendo tener presente lo estipulado en la Sección 5.004, Disposiciones de Seguridad. 68 5.102.2 Materiales Las obras comprendidas en esta Sección no requieren el uso de materiales. 5.102.3 Procedimientos de Trabajo 5.102.301 Protección de la Propiedad Las obras de caminos existentes, los árboles y plantas cuya tala no sea estrictamente necesaria, así como la propiedad marginal, deberán protegerse contra daños o perjuicios que pudieran resultar de las operaciones del Contratista. Por ningún motivo o circunstancia se deberá despejar por el sistema de roce a fuego, ni siquiera mediante quema controlada; tampoco se permitirá el uso de herbicidas sin previa autorización de la Inspección Fiscal. El Contratista no podrá cortar los árboles y plantas de las áreas donde no sea estrictamente necesario para emplazar las obras del camino, ni siquiera para facilitar las labores de construcción, para erigir instalaciones provisorias, ni para habilitar zonas de botadero o yacimientos de materiales. Sin embargo, si por razones plenamente justificadas el Contratista desea despejar una área no indicada en el Proyecto, deberá solicitar por escrito a la Inspección Fiscal la autorización para efectuarla. La Inspección Fiscal también deberá autorizarlo por escrito, dejando constancia de los motivos que justifican el permiso. Cuando los trabajos deban desarrollarse dentro o colindantes con áreas protegidas, bosques nativos, áreas boscosas u otras zonas similares, estén o no bajo régimen de protección, el Contratista deberá colocar en su campamento u otros lugares visibles, donde su personal pueda informarse con facilidad, uno o más letreros donde se indique, permanentemente, el grado potencial de peligro de incendios forestales, según lo define la Corporación Nacional Forestal (CONAF). El índice de peligrosidad deberá actualizarse semanalmente. Si el Contratista no colocare, donde la Inspección Fiscal lo solicite, el o los letreros indicadores del grado de peligro de incendios forestales, o dichos letreros no estuvieren al día, se le aplicará, administrativamente, una multa equivalente al 1% (uno por ciento) del valor total, I.V.A. incluido y debidamente reajustado de la partida de pago por Despeje y Limpieza de la Faja, por cada día que estuviese en falta. Sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran corresponderle por los daños causados a la propiedad particular o fiscal, el Contratista deberá reforestar, por su cuenta y a su cargo, cualquier área que hubiese talado sin estar ello considerado o autorizado. Si así no lo hiciera, la Inspección Fiscal ordenará dicha reforestación con cargo a las retenciones del Contrato, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. 69 5.102.302 Áreas que deben Despejarse La superficie natural del terreno deberá ser despejada de árboles, troncos, raíces, tocones, matorrales y arbustos, hasta una profundidad no menor que 0,30 m por debajo de la superficie, así como de los escombros, desechos y todo otro material objetable dentro de los siguientes límites: - Áreas de fundación de terraplenes hasta 1,00 m más afuera del pie de los mismos; - Áreas de excavación de cortes hasta 1,00 m más afuera de los bordes superiores; - Fajas de emplazamiento de canales, fosos, contrafosos y otras obras de drenaje, hasta 0,50 m más afuera de las líneas de borde; - Áreas de excavación para fundaciones de estructuras hasta 1,00 m más afuera de las líneas de excavación; - Áreas de emplazamiento de los cercos que delimitan la faja en 1,00 m de ancho; - Toda el área del cauce de los escurrimientos naturales dentro de los límites definidos por el Proyecto; - Toda el área delimitada por los cercos cuando se cruzan plantíos de árboles frutales, viñas u otros terrenos bajo cultivo; y - Toda otra área indicada en el Proyecto, ya sea que comprenda tala total o raleo selectivo. 5.102.303 Remoción y Desecho de los Materiales Los materiales removidos deberán trasladarse a escombreras autorizadas, debiéndose cumplir con lo establecido en la Sección 5.003, Especificaciones Ambientales Generales. Ningún material combustible deberá quedar al descubierto. Las quemas de los desechos quedan prohibidas. 5.102.4 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición El despeje y limpieza comprende el desmonte, tala, transporte y eliminación de la vegetación y materiales de desecho de las áreas señaladas en estas E.T.G.. Incluye además los trámites administrativos ante la CONAF u otros organismos, según corresponda, y el total cumplimiento de las E.A.G. y E.A.E. del Proyecto. No habrá medición aparte por los trabajos necesarios a ejecutar en intersecciones, caminos secundarios, accesos y otras áreas colindantes al camino principal, que formen parte del Proyecto. PREPARACION DE LA SUBRASANTE 5.209.1 Descripción y Alcances Esta Sección se refiere a los trabajos requeridos para conformar la plataforma del camino a nivel de subrasante, en sectores de terraplén y corte, dejándola en condiciones adecuadas para recibir las capas siguientes, tales como subbases, bases, carpetas de rodadura o cualquier otra que se especifique en el Proyecto. Si después de terminada y aprobada, la subrasante sufre deterioros o deformaciones por cualquier causa, será de cargo del Contratista la readecuación de la superficie a su estado original. 70 5.209.2 Materiales Todos los rellenos y ajustes que se requieran para conformar la subrasante de acuerdo con lo que aquí se especifica, deberán efectuarse con suelos del tipo denominado "material de subrasante", según su definición en el Tópico 5.205.2 de la Sección 5.205, Formación y Compactación de Terraplenes. Ello implica suelos cuyo poder de soporte sea igual o superior a 20% CBR, y tamaño máximo de 100 mm. 5.209.3 Procedimientos de Trabajo 5.209.301 Perfiladura Antes de comenzar los trabajos de preparación de la subrasante, se deberá estacar cada 20 m entre sí y en los puntos intermedios que sean necesarios, el eje, bordes de la plataforma y cualquier otro punto del perfil a nivel de subrasante que se requiera para dar a la plataforma los bombeos, peraltes y quiebres previstos en los perfiles transversales del Proyecto. La Inspección Fiscal utilizará este estacado para establecer, a nivel de subrasante, el cumplimiento del alineamiento vertical y horizontal del camino. En sectores de terraplén y corte, la superficie de la subrasante terminada deberá quedar suave y uniforme en todo su ancho, libre de bolones a la vista, de dimensiones mayores a 10 cm. Con excepción de sectores de corte en roca, las tolerancias de terminaciones serán de 0,0 cm sobre y hasta 3,0 cm por debajo de las cotas establecidas en el Proyecto. En sectores de corte en roca, la superficie a preparar quedará a no menos de 0,15 m por debajo de las cotas de subrasante establecidas en el Proyecto. El Contratista deberá efectuar un desquinche de la superficie rocosa y eliminar todo material suelto y puntos altos que no cumplan con lo anterior. Esta sobreexcavación en material rocoso y su relleno con material de Subbase o base granular, según corresponda, se cuantificarán para efectos de pago según lo dispuesto en el Acápite 5.201.304(8) de la Sección 5.201, Excavación General Abierta. El material de relleno se colocará y compactará conjuntamente con el material que corresponda a la capa sobreyacente. Con excepción de sectores de corte en roca, se deberán escarificar las áreas de subrasante donde resulte necesario rellenar para cumplir con las tolerancias especificadas, hasta no menos de 0,10 m de profundidad, para luego regarlas y compactarlas conjuntamente con el material que se agregue. Las áreas que resulten altas con respecto a las cotas del Proyecto, deberán rebajarse, regarse y compactarse nuevamente. Las eventuales deficiencias en cota, con respecto a las establecidas en el Proyecto, serán superadas por cuenta del Contratista con material de la capa superior. 5.209.302 Compactación La subrasante deberá compactarse de manera que, en los 0,30 m superiores se alcance como mínimo el 95% de la D.M.C.S., medida según el Método LNV 95 ó el 80% de la Densidad Relativa determinada según el Método LNV 96. El control de compactación se realizará en todo el ancho de la plataforma a nivel de subrasante en sectores de corte y, hasta 0,50 m de los bordes exteriores de la plataforma a nivel de subrasante, en sectores de terraplén. En este último caso, la exigencia de compactación para los últimos 0,50 m a ambos lados de la plataforma será de mínimo 90% de la D.M.C.S. o el 70% de la D.R., determinadas según los Métodos LNV 95 ó LNV 96, respectivamente, en la misma profundidad antes señalada. 71 5.209.303 Medidas de Seguridad Durante la ejecución de las obras, el Contratista deberá tener presente lo dispuesto en la Sección 5.004, Disposiciones de Seguridad. 5.209.4 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición 209-1 Preparación de la Subrasante La partida comprende la provisión de materiales cuando corresponda, perfiladura, compactación y terminación de la plataforma en todo su ancho, incluyendo sectores de corte en roca, según lo establecido en esta Sección. Incluye asimismo, el estacado y demás trabajos y actividades necesarios para cumplir con lo especificado. Se cuantificará por metro cuadrado (m2) de preparación de subrasante; la medición se efectuará de acuerdo a las dimensiones requeridas por el Proyecto y aprobadas por la Inspección Fiscal. CARPETAS GRANULARES DE RODADURA TAMAÑO MAXIMO 2” 5.303.1 Descripción y Alcances En esta Sección se definen las operaciones requeridas para la provisión, mezclado, colocación, perfiladura y compactación de carpetas granulares de rodadura, cuya superficie no contemple ningún revestimiento. La carpeta se construirá sobre una subrasante previamente preparada, conforme a los bombeos, peraltes y cotas establecidos en el Proyecto. Los trabajos necesarios para reconformar y recebar carpetas granulares de rodadura en Proyectos de Conservación, se regirán por lo establecido en la Sección 5.901, Recebo de Carpetas Granulares de Rodadura y Bermas Granulares. 5.303.2 Materiales Los requisitos pertinentes de calidad y graduación de los materiales varían según la región del país en que se ejecuten las obras. Estos se regirán por lo establecido en la Especificación LNV 102 y por esta Sección, para carpetas granulares de rodadura. A no ser que en las E.T.E. se especifique otra cosa, no habrá exigencia de material chancado. El contenido de sales solubles no será mayor a 4%, según el Método LNV 76. El poder de soporte del material será igual o mayor a 60% CBR, según el Método LNV 92, determinado al 95% de la D.M.C.S. según el Método LNV 95. Para zonas donde la precipitación media anual sea inferior a 50 mm, el ensaye de capacidad de soporte (CBR) se ejecutará sobre muestras no saturadas, y este valor no será inferior a 80%, según el Método LNV 92. Cualquier modificación a lo estipulado en la Especificación LNV 102 y esta Sección, de acuerdo a las características particulares del Proyecto, deberá quedar establecida en las E.T.E. del Proyecto. 72 Tamaño máximo Granulometría CBR 95% DMCS I.P. L.L. Desgaste de los Ángeles Material Chancado : 2” : TM-50b (LNV 102) : Igual o mayor que 40% (LNV 92) medido al : : : : Entre 3 y 8% Igual o menor que 35 (LNV 89) 35% máximo (LNV 75) 30% mínimo 5.303.3 Procedimientos de Trabajo 5.303.301 Confección y Colocación (1) Generalidades La subrasante sobre la cual se construirá la carpeta granular de rodadura, deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Sección 5.209, Preparación de la Subrasante. El material granular no deberá extenderse sobre superficies que presenten capas blandas, barrosas, heladas o con nieve. Los procedimientos de confección y colocación del material, deberán asegurar que se cumpla con los perfiles longitudinales y transversales del Proyecto. Los tramos de camino donde se coloquen materiales granulares de rodadura deberán estacarse emplazando puntos de referencia altimétrica y de ubicación del eje y bordes, a distancias no superiores a 20 m entre sí. Deberán estacarse además, todos los puntos singulares del trazado. En zonas de transición de peraltes, las estacas deberán colocarse a 10 m de distancia entre sí, como máximo. (2) Confección La confección de la carpeta granular de rodadura deberá efectuarse en plantas procesadoras fijas o móviles, que aseguren la obtención de material que cumpla con los requisitos establecidos. El material deberá acopiarse en canchas habilitadas especialmente para este efecto, de manera que no se produzca contaminación ni segregación de los materiales. (3) Colocación El material granular debidamente preparado se extenderá sobre la plataforma del camino, incluyendo las áreas de bermas, mediante equipos distribuidores autopropulsados, debiendo quedar el material listo para ser compactado sin necesidad de mayor manipuleo para obtener el espesor, ancho y bombeo deseado. Alternativamente, el material podrá ser transportado y depositado sobre la plataforma del camino, formando pilas que den un volumen adecuado para obtener el espesor, ancho y bombeo especificado. En este último caso, los materiales apilados deberán mezclarse por medios mecánicos hasta obtener la homogeneidad y humedad necesaria, tras lo cual se extenderán uniformemente. La carpeta granular deberá construirse por capas de espesor compactado no superior a 0,30 m ni inferior a 0,12 m. Cuando el Proyecto requiera la colocación de un espesor superior a 0,30 m, el material se extenderá y compactará en capas. El material extendido deberá ser de una granulometría uniforme, no debiendo presentar bolsones o nidos de materiales finos o gruesos. 73 5.303.302 Compactación Una vez extendido el material, éste deberá compactarse mediante rodillos preferentemente del tipo vibratorio, para terminarse con rodillos lisos o neumáticos. El rodillado deberá progresar en forma gradual desde el punto bajo de los costados hacia el centro de la vía en construcción, traslapando cada pasada con la precedente en por lo menos la mitad del ancho del rodillo. El material se deberá compactar hasta que se haya asentado y estabilizado enteramente, alcanzado un nivel de densificación mínimo del 95% de la D.M.C.S., obtenida según el Método LNV 95 ó el 80% de la Densidad Relativa según el Método LNV 96. En los lugares inaccesibles a los equipos usuales de compactación, el material deberá compactarse con pisones mecánicos manuales u otros equipos, hasta alcanzar la mínima densidad establecida. 5.303.303 Terminación Una vez terminada la compactación y perfiladura de la carpeta granular, ajustándose a los perfiles longitudinales y transversales del Proyecto, ésta deberá presentar una superficie de aspecto uniforme y sin variaciones en cota en ningún lugar, mayores que +2,0 cm y -1,0 cm, con respecto a las cotas establecidas en el Proyecto. Si se detectaren áreas a un a nivel inferior a la tolerancia especificada, éstas deberán escarificarse en un espesor mínimo de 0,10 m para enseguida agregar material, regar, recompactar y terminar la superficie hasta dar cumplimiento a lo establecido en el párrafo anterior. Las áreas a un nivel superior a la tolerancia especificada, serán rebajadas, regadas y compactadas nuevamente hasta cumplir con lo establecido. 5.303.304 Mantención El Contratista deberá mantener la carpeta granular de rodadura en condiciones satisfactorias hasta la recepción provisoria del Proyecto. Si la Inspección Fiscal constatare deterioros o deformaciones, el Contratista efectuará por su cuenta las reparaciones necesarias. Asimismo, cualquier daño producido en la carpeta granular de rodadura por efecto de congelamiento, precipitaciones u otras condiciones climáticas adversas, deberá ser reparado por cuenta del Contratista a entera satisfacción de la Inspección Fiscal. 5.303.4 303-1 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición Carpeta Granular de Rodadura Esta partida incluye la provisión y suministro de todos los materiales, equipos y mano de obra necesarios para la confección, colocación, compactación, terminación y mantención de carpetas granulares de rodadura, según lo especificado. 74 Se medirá por metro cúbico (m3) de carpeta granular de rodadura, de acuerdo a las dimensiones teóricas de ancho, espesor y largo requeridos por el Proyecto y aprobados por la Inspección Fiscal. PERFIL TIPO 75 FICHA DE PARTICIPACION CIUDADANA EN ETAPA DE EJECUCION DE OBRAS Nombre del Proyecto: PERFIL PROYECTO DE CAMINO DE ACCESO PREDIAL DE FAMILIAS PRODESAL - SAT PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME Región: VIII Región Dirección: de Vialidad Código BIP Código de Proyecto Origen de la solicitud -Presidencial Estratégico Regional Comunida d -Estratégico Nacional Dirección Regional Otros X Extraministerial -Dirección Nacional Etapa: Ejecución, Obra Ejecución Objetivo y descripción del Proyecto: El proyecto tiene por objetivo mejorar la conectividad de familias campesinas del Subterritorio Los Cerezos con los caminos públicos enrolados de la localidad. Específicamente, el proyecto consiste en el ripiado de siete caminos vecinales: Acceso a predios de familias PRODESAL Millahue: Nancy Sepúlveda, Benjamin Rivera, Wildo Baza Acceso a predios de familias PRODESAL Millahue: Justina Contreras, Victor Martel y Jorge Fernández Acceso a predios de familias SAT Lloicura: Esteban Correa, José Correa y Enrique Chandía Acesso a predios de familias PRODESAL Altos de Roa: Juan Pérez, Victor Solis, José Estuardo Acceso a predios de familias PRODESAL Altos de Roa: María Concha, Normando Correa y Juan Aquiles Acceso a predios de familias de Millahue: José Contreras Acceso a predios de familias PRODESAL Millahue: Arturo Cea, Carlos Solis, Hermenegildo Pérez, Mirta Mella Estos caminos dan servicio a 35 familias campesinas de las localidades de Curaco, Lloicura y Millahue, atendidas por la municipalidad a través del programa PRODESAL y por el Programa SAT de INDAP. Preocupaciones detectadas en torno al proyecto, en etapas anteriores: Los caminos vecinales identificados por el proyecto son usados por las familias para acceder a caminos públicos enrolados, con el fin de tomar servicios de locomoción colectiva y permitir la salida de la producción campesina hacia los mercados de los pueblos de Rafael y ciudades de Tomé y Penco, en la intercomuna de Concepción. Acciones de Participación Ciudadana Desarrolladas en etapas anteriores, se deben adjuntar documento que avalen el desarrollo de estas acciones, Medios de verificación (actas, acuerdos, protocolos, etc.): 22/02/2008: Taller de validación del Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) y priorización de proyectos, en la que participan 14 dirigentes y vecinos de las localidades de Millahue, Lloicura y Altos de Roa. En el taller se presenta la cartera integrada de proyectos y se revisan los listados asociados a los proyectos de infraestructura, detectándose situaciones que implican nuevos levantamientos de información de terreno. 14/03/2008: Taller de constitución de mesa territorial del PMDT, en la que participan 3 dirigentes vecinales de las localidades de Millahue y Lloicura, 4 funcionarios municipales (SECPLAN, PRODESAL y Fomento Productivo), el Alcalde de Tomé, el profesor de la Escuela Millahue, un 76 representante del PIRDT y otro CET SUR. En esta ocasión se presenta el modelo de gestión del PMDT, se discute la cartera de proyectos y se incorpora un conjunto de observaciones y comentarios. Tipos de actores involucrados en el proceso participativo: -Sector Público: Encargados de participación ciudadana y de fomento productivo del PIRDT (SUBDERE), Secretaria Comunal de Planificación, Encargados de fomento productivo, desarrollo rural y PRODESAL de la Municipalidad de Tomé. -Sector Político: Alcalde de la Municipalidad de Tomé -Sector Privado: Dirigentes de comités y grupos campesinos -Comunidad: Dirigentes de juntas de vecinos Descripción del Plan de Participación Ciudadana realizado: 25/03/2008: Jornada de presentación del PMDT, en la que participan 44 personas incluyendo 38 dirigentes y vecinos de la localidad, 3 funcionarios municipales (PRODESAL, Desarrollo Rural y SECPLAN), el Alcalde de Tomé, un funcionario del Gobierno Regional, además de un representante de CET SUR. Herramientas Participativas utilizadas de mayor efectividad, se deben adjuntar los Medios de Verificación de la aplicación de las herramientas: Herramientas Informativas: Carta Informativa Afiche Folletos, Dípticos, Volantes Maquetas Otras: Presentación en Power Point y Documentos de Síntesis Herramientas Consultivas Asambleas Encuestas Buzón Grupos Focales Otras: Herramientas Gestionarias: Mesas de Trabajo Instancia de Negociación Otras: ____________________________ Herramientas de Habilitación o Empoderamiento Talleres de Habilitación Grupos de auto- gestión Otras: ____________________________ 77 Resultados alcanzados: Cartera Integrada de Proyectos del PMDT validada y priorizada por comunidad Opiniones Ciudadanas han sido incorporadas en el desarrollo del proyecto: Identificación de caminos vecinales a mejorar, expresados en cartera de perfiles de proyectos de infraestructura presentables al PIRDT Incorporación de los resultados de Participación Ciudadana en la siguiente fase: Priorización de caminos vecinales a mejorar, expresados en fecha de postulación de proyectos de infraestructura presentables al PIRDT Observaciones pertinentes: Caminos priorizados por la comunidad para ser postulado durante el 2008 al PIRDT Responsables ejecución de la ficha Nombre : Isidoro Mena Unidad : Unidad de Gestión Regional del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT) Fecha : 26/05/2008 78 PERFIL PROYECTO DE CAMINOS DE ACCESO PREDIAL MENORES PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME 1. Determinación del problema El Subterritorio de Los Cerezos, que comprende las localidades de Las Raíces, Millahue, Curaco, Lloicura, Cementerio Las Nalcas y Altos de Roa, cuenta con una red de caminos vecinales que posibilitan la conectividad de los predios con los caminos enrolados y cuyas condiciones durante el invierno limitan la salida de productos y personas. Particularmente de aquellas familias beneficiadas por servicios de asistencia técnica agrícola orientados al fomento productivo de hortalizas, flores, apicultura y vitivinicultura. 2. Descripción y diagnóstico de las vías existentes a) Antecedentes Generales Actualmente, el acceso y tránsito en el Subterritorio de Los Cerezos está organizado de norte a sur en torno a la ruta que une la localidad de San Carlitos con las localidades de Rinco 1 y San Antonio y la ruta que une el pueblo de Rafael con las localidades de Lloicura y Roa. Complementa a este trazado longitudinal, la carretera entre Rafael y Tomé por el norte y la Autopista del Itata por el sur y, entre ambas, la ruta que pasa por la Escuela Millahue, constituyen los ejes que conectan el territorio en dirección oriente-poniente. En particular a través de los ejes longitudinales es posibilitado el acceso al pueblo de Rafael y a la carretera que une tal pueblo con la ciudad de Tomé, por el norte; y al Enlace Rafael de la Autopista del Itata y a esta última carretera de alta velocidad, por el sur. En estos tres casos, el tiempo máximo de acceso a las carreteras es de 30 minutos, a los que deben sumarse otros 20 minutos por carreteras hasta las ciudades de Tomé y Penco y 15 minutos adicionales hasta Concepción. Las características de los caminos del territorio son: Sección transversal: las fajas de caminos principales están delimitadas por cercos, manteniendo anchos promedios de 6 metros útiles. Perfil tipo: la plataforma de las rutas principales, mantienen un ancho promedio de 4 metros. Por otro lado, la plataforma actual de los accesos individuales, en su mayoría, no poseen perfil definido. Geometría: la ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, con una extensión de 2,5 kms. y 150 usuarios. Carpeta de rodadura existente: en las rutas principales es de un material granular con sobretamaño y se encuentra en regular estado de conservación. Por otro lado, el material predominante en los accesos, es terreno natural. 79 b) Oferta Con el fin de mejorar la conectividad del territorio, entre el año 2005 y 2007 se mejoraron: La ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, con una extensión de 2,5 kms. y 150 usuarios. La ruta que da conectividad a familias de Lloicura con la escuela, con una extensión de 1,5 kms. La ruta que da conectividad a familias de Cementerio Las Nalcas, Los Cerezos y Altos de Roa con 6 kms. de extensión y 650 usuarios. En total, para 10 kms. se gastaron aproximadamente $321 millones. En la siguiente figura se ilustran estos caminos Camino Las Raices, Curaco, San Andrés 2007 Camino Escuela Lloicura 2008-2009 Camino Altos de Roa, Cementerio Las Nalcas 2007 80 c) Demanda Actualmente, las rutas enroladas de la localidad son empleadas por el transporte de pasajeros y carga, destacando el deterioro generado por el tránsito no regulado de camiones forestales de alto tonelaje asociados a medianas y pequeñas explotaciones silvícolas. A partir de estas rutas se desprenden caminos vecinales no enrolados que distribuyen el transporte de personas y carga hacia los caminos de acceso predial. d) Optimización de la Situación Actual La optimización de la situación actual comprende la mantención del estabilizado ejecutado por la Dirección de Vialidad, entre el 2005 y 2007. Respecto del mismo se tiene que: La ruta que da conectividad a familias de Las Raices y Curaco y San Andrés con el camino de Rafael-Lloicura-Roa, presenta un buen estado de conservación para el tránsito de vehículos de transporte privado y público. La ruta que da conectividad a familias de Lloicura con la escuela, con una extensión de 1,5 kms. presenta un buen estado de conservación. Durante el año 2008 se iniciarán obras de ripiado del tramo que va desde la Escuela Lloicura hasta el camino Rafael-Lloicura-Roa. La ruta que da conectividad a familias de Cementerio Las Nalcas, Los Cerezos y Altos de Roa, presenta un buen estado de conservación. No obstante, en estos distintos casos se reportan como problema el tránsito de camiones forestales que deterioran rapidamente los ripiados, lo que amerita aplicar medidas de regulación más estrictas. g) Determinación del déficit o la magnitud del problema A partir de la demanda identificada, puede establecerse la necesidad de mejorar 22 huellas de acceso predial menores que conectan los predios con caminos vecinales no enrolados que, a su vez, dan acceso a las rutas enroladas por donde circula el transporte público. En la siguiente figura son ilustrados estos caminos 81 3. Estudio de alternativas El sistema vial local define tres jerarquías: Camino público enrolado, mantenido por la Dirección de Vialidad, que da conectividad a la localidad con los pueblos y ciudades de la intercomuna. Camino vecinal no enrolado, que dan acceso a los caminos públicos enrolados por donde circula la locomoción pública y se accede a los pueblos y ciudades de la intercomuna. Huella de acceso predial, que se conecta con los caminos públicos o vecinales. En el caso de las familias consideradas, los tres caminos vecinales no enrolados propuestos para mejoramiento son la única opción de acceso al camino público por donde pasa la locomoción colectiva y se accede a pueblos y ciudades de la intercomuna. Técnicamente, la alternativa de mejoramiento de caminos consiste en: Perfil tipo: base chancada en un ancho de calzada de 3 metros. Diseño geométrico de rasante: se contempla bombeo de 3% y un ancho de 3 metros. Carpeta: se considera la colocación de base granular chancada de tamaño máximo de 2” en un ancho de 3 metros y un espesor variable de 0,2 metros, según perfil tipo. 82 4. Evaluación de Alternativas Considerando que el estándar de los actuales caminos enrolados que conforman los accesos principales a la localidad, corresponden a carpeta de ripiado con integral, esta se transforma en la única alternativa a implementar para caminos de menor jerarquía. 5. Impactos Sociales y Ambientales del proyecto. El principal impacto social del proyecto es la transitabilidad invernal de 34 familias de la localidad En términos ambientales, el proyecto implica los riesgos de accidentes viales y de enfermedades para las familias, derivadas de la exposición a la humedad y frío. 6. Otros Antecedentes: Presupuesto detallado de las obras ITEM DESIGNACION UN CANT P.UNIT TOTAL 5.102-1 Despeje y Limpieza de la Faja km 6 320.000 5.106-1 Instalación de Faenas y Campamentos gl 1 500.000 5.209-1 Preparación de la Subrasante m2 24000 2.835 68.040.000 5.303-1 a Carpeta Granular de Rodadura m3 4224 13.560 57.277.440 SUB- TOTAL IVA (19%) TOTAL 1.920.000 500.000 127.737.440 24.270.114 152.007.554 Cronograma de actividades Actividades / Mes 1 Escarpe x Movimiento de tierras Extracciín de aridos Preparación de subrasante Preparación de carpeta de rodado 2 3 x x x x x x x x x 83 ESPECIFICACIONES TECNICAS DESPEJE Y LIMPIEZA DE LA FAJA 5.102.1 Descripción y Alcances Esta Sección se refiere a los trabajos de desmonte, tala y eliminación de la vegetación existente dentro de las áreas de trabajo del Proyecto, donde el emplazamiento de las obras lo requiera. Se incluye, además, el despeje de las áreas de construcción de estructuras, de emplazamiento de canales, fosos, contrafosos y de otras obras del Proyecto. La limpieza comprende además la eliminación de ramaje aéreo y el retiro de cualquier desecho, escombro u otro material en desuso que se encuentre dentro del área prescrita, cualquiera sea su procedencia. En general la corta total de árboles sólo deberá ejecutarse donde ellos interfieran con las obras u obstruyan el gálibo. Donde sea necesario despejar para mejorar la visibilidad de los usuarios de la ruta, normalmente sólo se deberá ejecutar un raleo selectivo. No será necesario eliminar la vegetación de las áreas donde no se emplacen obras. Cuando las obras ocupen terrenos que no formaban antes parte de la faja del camino será de responsabilidad y cargo del Contratista presentar, cuando corresponda, a la Corporación Nacional Forestal (CONAF), para su aprobación, el plan de manejo del terreno por despejar, de acuerdo a la legislación y reglamentación vigentes. La Inspección Fiscal no autorizará la iniciación de estas faenas mientras el Contratista no acredite la respectiva aprobación de CONAF, cuando proceda. En general la actividad que aquí se describe deberá llevarse a cabo previo a la construcción de las obras que la requieran, por lo que podrá programarse su ejecución parcializada según las necesidades, para lo cual el Contratista deberá contar con la aprobación de la Inspección Fiscal. El despeje y limpieza de la faja deberán mantenerse hasta la recepción provisoria de la obra, a plena satisfacción de la Inspección Fiscal. El Contratista deberá cumplir con todo lo pertinente de la Sección 5.003, Especificaciones Ambientales Generales, y tomará todas las medidas necesarias con respecto a señalización y seguridad de los usuarios y personal de faena, debiendo tener presente lo estipulado en la Sección 5.004, Disposiciones de Seguridad. 84 5.102.2 Materiales Las obras comprendidas en esta Sección no requieren el uso de materiales. 5.102.3 Procedimientos de Trabajo 5.102.301 Protección de la Propiedad Las obras de caminos existentes, los árboles y plantas cuya tala no sea estrictamente necesaria, así como la propiedad marginal, deberán protegerse contra daños o perjuicios que pudieran resultar de las operaciones del Contratista. Por ningún motivo o circunstancia se deberá despejar por el sistema de roce a fuego, ni siquiera mediante quema controlada; tampoco se permitirá el uso de herbicidas sin previa autorización de la Inspección Fiscal. El Contratista no podrá cortar los árboles y plantas de las áreas donde no sea estrictamente necesario para emplazar las obras del camino, ni siquiera para facilitar las labores de construcción, para erigir instalaciones provisorias, ni para habilitar zonas de botadero o yacimientos de materiales. Sin embargo, si por razones plenamente justificadas el Contratista desea despejar una área no indicada en el Proyecto, deberá solicitar por escrito a la Inspección Fiscal la autorización para efectuarla. La Inspección Fiscal también deberá autorizarlo por escrito, dejando constancia de los motivos que justifican el permiso. Cuando los trabajos deban desarrollarse dentro o colindantes con áreas protegidas, bosques nativos, áreas boscosas u otras zonas similares, estén o no bajo régimen de protección, el Contratista deberá colocar en su campamento u otros lugares visibles, donde su personal pueda informarse con facilidad, uno o más letreros donde se indique, permanentemente, el grado potencial de peligro de incendios forestales, según lo define la Corporación Nacional Forestal (CONAF). El índice de peligrosidad deberá actualizarse semanalmente. Si el Contratista no colocare, donde la Inspección Fiscal lo solicite, el o los letreros indicadores del grado de peligro de incendios forestales, o dichos letreros no estuvieren al día, se le aplicará, administrativamente, una multa equivalente al 1% (uno por ciento) del valor total, I.V.A. incluido y debidamente reajustado de la partida de pago por Despeje y Limpieza de la Faja, por cada día que estuviese en falta. Sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran corresponderle por los daños causados a la propiedad particular o fiscal, el Contratista deberá reforestar, por su cuenta y a su cargo, cualquier área que hubiese talado sin estar ello considerado o autorizado. Si así no lo hiciera, la Inspección Fiscal ordenará dicha reforestación con cargo a las retenciones del Contrato, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. 5.102.302 Áreas que deben Despejarse La superficie natural del terreno deberá ser despejada de árboles, troncos, raíces, tocones, matorrales y arbustos, hasta una profundidad no menor que 0,30 m por debajo de la superficie, así como de los escombros, desechos y todo otro material objetable dentro de los siguientes límites: - Áreas de fundación de terraplenes hasta 1,00 m más afuera del pie de los mismos; - Áreas de excavación de cortes hasta 1,00 m más afuera de los bordes superiores; 85 - Fajas de emplazamiento de canales, fosos, contrafosos y otras obras de drenaje, hasta 0,50 m más afuera de las líneas de borde; - Áreas de excavación para fundaciones de estructuras hasta 1,00 m más afuera de las líneas de excavación; - Áreas de emplazamiento de los cercos que delimitan la faja en 1,00 m de ancho; - Toda el área del cauce de los escurrimientos naturales dentro de los límites definidos por el Proyecto; - Toda el área delimitada por los cercos cuando se cruzan plantíos de árboles frutales, viñas u otros terrenos bajo cultivo; y - Toda otra área indicada en el Proyecto, ya sea que comprenda tala total o raleo selectivo. 5.102.303 Remoción y Desecho de los Materiales Los materiales removidos deberán trasladarse a escombreras autorizadas, debiéndose cumplir con lo establecido en la Sección 5.003, Especificaciones Ambientales Generales. Ningún material combustible deberá quedar al descubierto. Las quemas de los desechos quedan prohibidas. 5.102.4 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición El despeje y limpieza comprende el desmonte, tala, transporte y eliminación de la vegetación y materiales de desecho de las áreas señaladas en estas E.T.G.. Incluye además los trámites administrativos ante la CONAF u otros organismos, según corresponda, y el total cumplimiento de las E.A.G. y E.A.E. del Proyecto. No habrá medición aparte por los trabajos necesarios a ejecutar en intersecciones, caminos secundarios, accesos y otras áreas colindantes al camino principal, que formen parte del Proyecto. PREPARACION DE LA SUBRASANTE 5.209.1 Descripción y Alcances Esta Sección se refiere a los trabajos requeridos para conformar la plataforma del camino a nivel de subrasante, en sectores de terraplén y corte, dejándola en condiciones adecuadas para recibir las capas siguientes, tales como subbases, bases, carpetas de rodadura o cualquier otra que se especifique en el Proyecto. Si después de terminada y aprobada, la subrasante sufre deterioros o deformaciones por cualquier causa, será de cargo del Contratista la readecuación de la superficie a su estado original. 5.209.2 Materiales Todos los rellenos y ajustes que se requieran para conformar la subrasante de acuerdo con lo que aquí se especifica, deberán efectuarse con suelos del tipo denominado "material de subrasante", según su definición en el Tópico 5.205.2 de la Sección 5.205, Formación y Compactación de Terraplenes. Ello implica suelos cuyo poder de soporte sea igual o superior a 20% CBR, y tamaño máximo de 100 mm. 86 5.209.3 Procedimientos de Trabajo 5.209.301 Perfiladura Antes de comenzar los trabajos de preparación de la subrasante, se deberá estacar cada 20 m entre sí y en los puntos intermedios que sean necesarios, el eje, bordes de la plataforma y cualquier otro punto del perfil a nivel de subrasante que se requiera para dar a la plataforma los bombeos, peraltes y quiebres previstos en los perfiles transversales del Proyecto. La Inspección Fiscal utilizará este estacado para establecer, a nivel de subrasante, el cumplimiento del alineamiento vertical y horizontal del camino. En sectores de terraplén y corte, la superficie de la subrasante terminada deberá quedar suave y uniforme en todo su ancho, libre de bolones a la vista, de dimensiones mayores a 10 cm. Con excepción de sectores de corte en roca, las tolerancias de terminaciones serán de 0,0 cm sobre y hasta 3,0 cm por debajo de las cotas establecidas en el Proyecto. En sectores de corte en roca, la superficie a preparar quedará a no menos de 0,15 m por debajo de las cotas de subrasante establecidas en el Proyecto. El Contratista deberá efectuar un desquinche de la superficie rocosa y eliminar todo material suelto y puntos altos que no cumplan con lo anterior. Esta sobreexcavación en material rocoso y su relleno con material de Subbase o base granular, según corresponda, se cuantificarán para efectos de pago según lo dispuesto en el Acápite 5.201.304(8) de la Sección 5.201, Excavación General Abierta. El material de relleno se colocará y compactará conjuntamente con el material que corresponda a la capa sobreyacente. Con excepción de sectores de corte en roca, se deberán escarificar las áreas de subrasante donde resulte necesario rellenar para cumplir con las tolerancias especificadas, hasta no menos de 0,10 m de profundidad, para luego regarlas y compactarlas conjuntamente con el material que se agregue. Las áreas que resulten altas con respecto a las cotas del Proyecto, deberán rebajarse, regarse y compactarse nuevamente. Las eventuales deficiencias en cota, con respecto a las establecidas en el Proyecto, serán superadas por cuenta del Contratista con material de la capa superior. 5.209.302 Compactación La subrasante deberá compactarse de manera que, en los 0,30 m superiores se alcance como mínimo el 95% de la D.M.C.S., medida según el Método LNV 95 ó el 80% de la Densidad Relativa determinada según el Método LNV 96. El control de compactación se realizará en todo el ancho de la plataforma a nivel de subrasante en sectores de corte y, hasta 0,50 m de los bordes exteriores de la plataforma a nivel de subrasante, en sectores de terraplén. En este último caso, la exigencia de compactación para los últimos 0,50 m a ambos lados de la plataforma será de mínimo 90% de la D.M.C.S. o el 70% de la D.R., determinadas según los Métodos LNV 95 ó LNV 96, respectivamente, en la misma profundidad antes señalada. 5.209.303 Medidas de Seguridad Durante la ejecución de las obras, el Contratista deberá tener presente lo dispuesto en la Sección 5.004, Disposiciones de Seguridad. 87 5.209.4 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición 209-1 Preparación de la Subrasante La partida comprende la provisión de materiales cuando corresponda, perfiladura, compactación y terminación de la plataforma en todo su ancho, incluyendo sectores de corte en roca, según lo establecido en esta Sección. Incluye asimismo, el estacado y demás trabajos y actividades necesarios para cumplir con lo especificado. Se cuantificará por metro cuadrado (m2) de preparación de subrasante; la medición se efectuará de acuerdo a las dimensiones requeridas por el Proyecto y aprobadas por la Inspección Fiscal. CARPETAS GRANULARES DE RODADURA TAMAÑO MAXIMO 2” 5.303.1 Descripción y Alcances En esta Sección se definen las operaciones requeridas para la provisión, mezclado, colocación, perfiladura y compactación de carpetas granulares de rodadura, cuya superficie no contemple ningún revestimiento. La carpeta se construirá sobre una subrasante previamente preparada, conforme a los bombeos, peraltes y cotas establecidos en el Proyecto. Los trabajos necesarios para reconformar y recebar carpetas granulares de rodadura en Proyectos de Conservación, se regirán por lo establecido en la Sección 5.901, Recebo de Carpetas Granulares de Rodadura y Bermas Granulares. 5.303.2 Materiales Los requisitos pertinentes de calidad y graduación de los materiales varían según la región del país en que se ejecuten las obras. Estos se regirán por lo establecido en la Especificación LNV 102 y por esta Sección, para carpetas granulares de rodadura. A no ser que en las E.T.E. se especifique otra cosa, no habrá exigencia de material chancado. El contenido de sales solubles no será mayor a 4%, según el Método LNV 76. El poder de soporte del material será igual o mayor a 60% CBR, según el Método LNV 92, determinado al 95% de la D.M.C.S. según el Método LNV 95. Para zonas donde la precipitación media anual sea inferior a 50 mm, el ensaye de capacidad de soporte (CBR) se ejecutará sobre muestras no saturadas, y este valor no será inferior a 80%, según el Método LNV 92. Cualquier modificación a lo estipulado en la Especificación LNV 102 y esta Sección, de acuerdo a las características particulares del Proyecto, deberá quedar establecida en las E.T.E. del Proyecto. Tamaño máximo Granulometría CBR 95% DMCS I.P. L.L. : 2” : TM-50b (LNV 102) : Igual o mayor que 40% (LNV 92) medido al : Entre 3 y 8% : Igual o menor que 35 (LNV 89) 88 Desgaste de los Ángeles Material Chancado : 35% máximo (LNV 75) : 30% mínimo 5.303.3 Procedimientos de Trabajo 5.303.301 Confección y Colocación (1) Generalidades La subrasante sobre la cual se construirá la carpeta granular de rodadura, deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Sección 5.209, Preparación de la Subrasante. El material granular no deberá extenderse sobre superficies que presenten capas blandas, barrosas, heladas o con nieve. Los procedimientos de confección y colocación del material, deberán asegurar que se cumpla con los perfiles longitudinales y transversales del Proyecto. Los tramos de camino donde se coloquen materiales granulares de rodadura deberán estacarse emplazando puntos de referencia altimétrica y de ubicación del eje y bordes, a distancias no superiores a 20 m entre sí. Deberán estacarse además, todos los puntos singulares del trazado. En zonas de transición de peraltes, las estacas deberán colocarse a 10 m de distancia entre sí, como máximo. (2) Confección La confección de la carpeta granular de rodadura deberá efectuarse en plantas procesadoras fijas o móviles, que aseguren la obtención de material que cumpla con los requisitos establecidos. El material deberá acopiarse en canchas habilitadas especialmente para este efecto, de manera que no se produzca contaminación ni segregación de los materiales. (3) Colocación El material granular debidamente preparado se extenderá sobre la plataforma del camino, incluyendo las áreas de bermas, mediante equipos distribuidores autopropulsados, debiendo quedar el material listo para ser compactado sin necesidad de mayor manipuleo para obtener el espesor, ancho y bombeo deseado. Alternativamente, el material podrá ser transportado y depositado sobre la plataforma del camino, formando pilas que den un volumen adecuado para obtener el espesor, ancho y bombeo especificado. En este último caso, los materiales apilados deberán mezclarse por medios mecánicos hasta obtener la homogeneidad y humedad necesaria, tras lo cual se extenderán uniformemente. La carpeta granular deberá construirse por capas de espesor compactado no superior a 0,30 m ni inferior a 0,12 m. Cuando el Proyecto requiera la colocación de un espesor superior a 0,30 m, el material se extenderá y compactará en capas. El material extendido deberá ser de una granulometría uniforme, no debiendo presentar bolsones o nidos de materiales finos o gruesos. 89 5.303.302 Compactación Una vez extendido el material, éste deberá compactarse mediante rodillos preferentemente del tipo vibratorio, para terminarse con rodillos lisos o neumáticos. El rodillado deberá progresar en forma gradual desde el punto bajo de los costados hacia el centro de la vía en construcción, traslapando cada pasada con la precedente en por lo menos la mitad del ancho del rodillo. El material se deberá compactar hasta que se haya asentado y estabilizado enteramente, alcanzado un nivel de densificación mínimo del 95% de la D.M.C.S., obtenida según el Método LNV 95 ó el 80% de la Densidad Relativa según el Método LNV 96. En los lugares inaccesibles a los equipos usuales de compactación, el material deberá compactarse con pisones mecánicos manuales u otros equipos, hasta alcanzar la mínima densidad establecida. 5.303.303 Terminación Una vez terminada la compactación y perfiladura de la carpeta granular, ajustándose a los perfiles longitudinales y transversales del Proyecto, ésta deberá presentar una superficie de aspecto uniforme y sin variaciones en cota en ningún lugar, mayores que +2,0 cm y -1,0 cm, con respecto a las cotas establecidas en el Proyecto. Si se detectaren áreas a un a nivel inferior a la tolerancia especificada, éstas deberán escarificarse en un espesor mínimo de 0,10 m para enseguida agregar material, regar, recompactar y terminar la superficie hasta dar cumplimiento a lo establecido en el párrafo anterior. Las áreas a un nivel superior a la tolerancia especificada, serán rebajadas, regadas y compactadas nuevamente hasta cumplir con lo establecido. 5.303.304 Mantención El Contratista deberá mantener la carpeta granular de rodadura en condiciones satisfactorias hasta la recepción provisoria del Proyecto. Si la Inspección Fiscal constatare deterioros o deformaciones, el Contratista efectuará por su cuenta las reparaciones necesarias. Asimismo, cualquier daño producido en la carpeta granular de rodadura por efecto de congelamiento, precipitaciones u otras condiciones climáticas adversas, deberá ser reparado por cuenta del Contratista a entera satisfacción de la Inspección Fiscal. 5.303.4 303-1 Partidas del Presupuesto y Bases de Medición Carpeta Granular de Rodadura Esta partida incluye la provisión y suministro de todos los materiales, equipos y mano de obra necesarios para la confección, colocación, compactación, terminación y mantención de carpetas granulares de rodadura, según lo especificado. 90 Se medirá por metro cúbico (m3) de carpeta granular de rodadura, de acuerdo a las dimensiones teóricas de ancho, espesor y largo requeridos por el Proyecto y aprobados por la Inspección Fiscal. PERFIL TIPO 91 FICHA DE PARTICIPACION CIUDADANA EN ETAPA DE EJECUCION DE OBRAS Nombre del Proyecto: PERFIL PROYECTO DE CAMINO DE ACCESO PREDIAL DE FAMILIAS PRODESAL - SAT PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME Región: VIII Región Dirección: de Vialidad Código BIP Código de Proyecto Origen de la solicitud -Presidencial Estratégico Regional Comunida d -Estratégico Nacional Dirección Regional Otros X Extraministerial -Dirección Nacional Etapa: Ejecución, Obra Ejecución Objetivo y descripción del Proyecto: El proyecto tiene por objetivo mejorar la conectividad de familias campesinas del Subterritorio Los Cerezos con los caminos públicos enrolados de la localidad. Específicamente, el proyecto consiste en el ripiado de 22 huellas de acceso caminos vecinales. Estas huellas dan servicio a 34 familias campesinas de las localidades de Curaco, Lloicura y Millahue. Preocupaciones detectadas en torno al proyecto, en etapas anteriores: Las huellas de acceso predial identificadas por el proyecto son usadas por las familias para acceder a caminos vecinales y caminos públicos con el fin de tomar servicios de locomoción colectiva y dar salida de la producción campesina hacia los mercados de los pueblos de Rafael y ciudades de Tomé y Penco, en la intercomuna de Concepción. Acciones de Participación Ciudadana Desarrolladas en etapas anteriores, se deben adjuntar documento que avalen el desarrollo de estas acciones, Medios de verificación (actas, acuerdos, protocolos, etc.): 22/02/2008: Taller de validación del Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT) y priorización de proyectos, en la que participan 14 dirigentes y vecinos de las localidades de Millahue, Lloicura y Altos de Roa. En el taller se presenta la cartera integrada de proyectos y se revisan los listados asociados a los proyectos de infraestructura, detectándose situaciones que implican nuevos levantamientos de información de terreno. 14/03/2008: Taller de constitución de mesa territorial del PMDT, en la que participan 3 dirigentes vecinales de las localidades de Millahue y Lloicura, 4 funcionarios municipales (SECPLAN, PRODESAL y Fomento Productivo), el Alcalde de Tomé, el profesor de la Escuela Millahue, un representante del PIRDT y otro CET SUR. En esta ocasión se presenta el modelo de gestión del PMDT, se discute la cartera de proyectos y se incorpora un conjunto de observaciones y comentarios. Tipos de actores involucrados en el proceso participativo: 92 -Sector Público: Encargados de participación ciudadana y de fomento productivo del PIRDT (SUBDERE), Secretaria Comunal de Planificación, Encargados de fomento productivo, desarrollo rural y PRODESAL de la Municipalidad de Tomé. -Sector Político: Alcalde de la Municipalidad de Tomé -Sector Privado: Dirigentes de comités y grupos campesinos -Comunidad: Dirigentes de juntas de vecinos Descripción del Plan de Participación Ciudadana realizado: 25/03/2008: Jornada de presentación del PMDT, en la que participan 44 personas incluyendo 38 dirigentes y vecinos de la localidad, 3 funcionarios municipales (PRODESAL, Desarrollo Rural y SECPLAN), el Alcalde de Tomé, un funcionario del Gobierno Regional, además de un representante de CET SUR. Herramientas Participativas utilizadas de mayor efectividad, se deben adjuntar los Medios de Verificación de la aplicación de las herramientas: Herramientas Informativas: Carta Informativa Afiche Folletos, Dípticos, Volantes Maquetas Otras: Presentación en Power Point y Documentos de Síntesis Herramientas Consultivas Asambleas Encuestas Buzón Grupos Focales Otras: Herramientas Gestionarias: Mesas de Trabajo Instancia de Negociación Otras: ____________________________ Herramientas de Habilitación o Empoderamiento Talleres de Habilitación Grupos de auto- gestión Otras: ____________________________ Resultados alcanzados: Cartera Integrada de Proyectos del PMDT validada y priorizada por comunidad Opiniones Ciudadanas han sido incorporadas en el desarrollo del proyecto: Identificación de caminos vecinales a mejorar, expresados en cartera de perfiles de proyectos de 93 infraestructura presentables al PIRDT Incorporación de los resultados de Participación Ciudadana en la siguiente fase: Priorización de caminos vecinales a mejorar, expresados en fecha de postulación de proyectos de infraestructura presentables al PIRDT Observaciones pertinentes: Caminos priorizados por la comunidad para ser postulado durante el 2009 al PIRDT Responsables ejecución de la ficha Nombre : Isidoro Mena Unidad : Unidad de Gestión Regional del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT) Fecha : 26/05/2008 94 PERFIL PROYECTO DE NORMALIZACION DE ELECTRIFICACION RURAL PIRDT – SECTOR LOS CEREZOS, COMUNA DE TOME 1. Determinación del problema El Subterritorio de Los Cerezos, que comprende las localidades de Las Raíces, Millahue, Curaco, Lloicura, Cementerio Las Nalcas y Altos de Roa, cuenta con una red eléctrica que brinda servicios al 82,4% de las familias. Sin embargo, 37 familias no cuentan con acceso a esta red eléctrica debido al costo que representa el respectivo tendido eléctrico. 2. Descripción y diagnóstico de las vías existentes a) Antecedentes Generales Actualmente, el tendido eléctrico del Subterritorio de Los Cerezos está organizado en torno a la ruta que une la localidad de San Carlitos con las localidades de Rinco 1 y San Antonio y a la ruta que une el pueblo de Rafael con las localidades de Lloicura y Roa. Complementa a este trazado longitudinal, el tendido eléctrico paralelo a la carretera entre Rafael y Tomé por el norte y a la Autopista del Itata por el sur y, entre ambas, el tendido eléctrico de la ruta que pasa por la Escuela Millahue. b) Oferta El tendido eléctrico del territorio atiende a 210 usuarios residenciales, contando con líneas de 15 kV (baja tensión). c) Demanda Actualmente, la demanda de electricidad proviene de unidades residenciales. Los procesos productivos no demandan alto voltaje. En particular, se cuentan 210 viviendas de las cuales 37 no cuentan con empalmes. d) Optimización de la Situación Actual La optimización de la situación actual comprende la existencia de empalme y conexiones interiores en la vivienda principal que será beneficiaria del programa. e) Determinación del déficit o la magnitud del problema Según las bases del programa, serán sujetas de normalización sólo viviendas de residencia permanente, es decir, la vivienda principal de la familia, quedando excluídas segundas viviendas o recintos donde no habiten familias en forma permanente, como también viviendas localizadas en campamentos o tomas. Del mismo modo, se consideran aquellas viviendas ubicadas entre 40 metros como mínimo y 1.000 metros como máximo, situación en la que están 31 de las 37 viviendas sin empalmes identificadas (29). Se consideran aquí favorablemente los casos entre 35 y 40 metros debido al rango de precisión del GPS 29 95 3. Estudio de alternativas Existen dos alternativas de solución para estas familias, estas se detalla a continuación: Construcción de líneas de media y baja tensión: consiste en construir líneas de baja y media tensión para alimentar las casas que se encuentran sin suministro eléctrico. Para ello se deben realizar gestiones ante empresas eléctricas de la zona y además de construir estas líneas se deben obtener los permisos de servidumbre para poder instalar los postes respectivos. Esta solución tiene un mayor plazo de ejecución e involucra no sólo permisos sino también líneas de media tensión, reubicación e instalación de subestaciones y construcción de líneas de baja tensión. Construcción de empalmes independientes: consiste en realizar empalmes y líneas interiores particulares y gestionar los permisos que deben tener las personas para poder realizar la conexión de los empalmes. 4. Evaluación de Alternativas En la determinación del Costo Anual Equivalente (CAE) se empleó el costo total promedio (CT) de cada solución individual, asumiendo una tasa de descuento del r=8% y un horizonte de n=5 años. En tal modo se obtuvo: CAE de empalmes independientes: r 1 r n CAE CT = $606.466 n 1 r 1 CAE líneas de media y baja tensión: r 1 r n CAE CT = $1.856.890 n 1 r 1 A partir de este análisis, la alternativa de conexión a empalmes aparece como más económica, además de rápida de implementar. 4. Impactos Sociales y Ambientales del proyecto. El principal impacto social del proyecto está dado por la posibilidad de operar sistemas eléctricos de bombeo de agua potable, reduciendo el esfuerzo de acarreo o bombeo manual o reduciendo el costo del bombeo por motor de combustión. Del mismo modo, el proyecto posibilita el desarrollo de faenas productivas en horas nocturnas con menores costos para la familia. 96 5. Otros Antecedentes: Presupuesto detallado de las obras Item Unidad de Medida Cantidad Precio Unitario Total Solución Individual Total (31 Familias) Recursos Humanos: -Profesionales Horas 24 $ 5.000 $ 120.000 M$3.720 -Técnicos Horas 48 $ 2.500 $ 120.000 M$3.720 Obreros Calificados Horas 48 $ 1.000 $ 48.000 M$1.488 Poste de cemento 7 mts cu 12 $ 55.620 $ 667.440 M$20.691 Barra tierra 5/8x1,5 mts cu 3 $ 3.150 $ 9.450 M$293 Conector toma tierra 5/8 cu 3 $ 620 $ 1.860 M$58 Cable preensamblado 2x16mm2 mtl 300 $ 1.890 $ 567.000 M$17.577 Caja de empalme cu 1 $ 11.500 $ 11.500 M$357 Cable conc. 2x4 mtl 30 $ 960 $ 28.800 M$893 Fusible aéreo 30 cu 1 $ 1.740 $ 1.740 M$54 tiras 4 $ 3.400 $ 13.600 M$421 Condulet de PVC 25 mm2 cu 2 $ 410 $ 820 M$25 soporte de remate cu 3 $ 1.580 $ 4.740 M$147 aislador carrete cu 3 $ 450 $ 1.350 M$42 Tirante de BT completo cu 2 $ 50.000 $ 100.000 M$3.100 Calota 4 puestos cu 1 $ 890 $ 890 M$28 Automático 10 A cu 1 $ 2.890 $ 2.890 M$90 Automático saime cu 1 $ 3.200 $ 3.200 M$99 Int. Dif. 2x25 cu 1 $ 18.000 $ 18.000 M$558 Medidor monofásico cu 1 $ 12.650 $ 12.650 M$392 Base recta de loza cu 2 $ 580 $ 1.160 M$36 enchufe sobrepuesto 10 A cu 2 $ 620 $ 1.240 M$38 Roseta de madera cu 7 $ 350 $ 2.450 M$76 Int. 9/12 sobr cu 2 $ 610 $ 1.220 M$38 Alambre NYA 2,5 rojo mtl 25 $ 240 $ 6.000 M$186 Alambre NYA 2,5 blanco mtl 25 $ 240 $ 6.000 M$186 Alambre NYA 2,5 verde mtl 25 $ 240 $ 6.000 M$186 Alambre NYA 1,5 rojo mtl 40 $ 180 $ 7.200 M$223 Alambre NYA 1,5 blanco mtl 25 $ 180 $ 4.500 M$140 Materiales e Insumos: Cag 1/2" 97 Alambre NYA 1,5 verde mtl 20 $ 180 $ 3.600 M$116 Abrazadera 1/2 cu 100 $ 15 $ 1.500 M$47 Corrugado cu 60 $ 45 $ 2.700 M$84 Caja derivación 5/8 sobr cu 4 $ 264 $ 1.056 M$33 Planos cu 1 $ 20.000 $ 20.000 M$620 Tramites y SEC cu 1 $ 40.000 $ 40.000 M$1.240 Hoyadura cu 4 $ 10.000 $ 40.000 M$1.240 $ 1.878.556 M$58.235 Gastos Generales (20% de Costo Directo) $ 375.711 M$11.647 Utilidades (15%) $ 281.783 M$8.735 Total Obra $ 2.536.051 Total Costo Directo M$78.618 Cronograma de actividades Actividades /Mes 1 Hoyadura x Instalación de postes x 2 4 5 x x x x x x x x Instalación interior x Planos Tramites 3 x x Calendario de inversiones Item /Mes 1 2 3 4 5 M$1.786 M$1.786 M$1.786 M$1.786 M$1.786 M$19.466 M$18.964 M$5.023 M$5.023 M$764 Gastos Generales M$2.329 M$2.329 M$2.329 M$2.329 M$2.329 Utilidades M$1.747 M$1.747 M$1.747 M$1.747 M$1.747 M$25.328 M$24.826 M$10.885 M$10.885 M$6.626 Recursos Humanos Materiales e Insumos Total Inversión Mes Programa óptimo de inversiones Período de Ejecución 2008-I Semestre Monto de Inversión (M$) 78.618 2008-II Semestre 98 Nómina de beneficiarios del PER Ap. Paterno Ap. Materno Nombres Conexión Tendido SI /No Oviedo Fernandez Mora a Distancia 4 Poste y Vivienda Italia Prestada 35 Mario No 35 Flores Muñoz Felix Ramón No 50 Mella Mella Carlos Prestada 56 San Martín Torres Eliana Rosa No 64 Figueroa Villalobos Eduardo Antonio No 78 Torres San Martín Tristana Prestada 80 Aburto Aguayo Arturo Belisario No Pineda Oviedo Nelson Alejandro Prestada 112 Nailef Catrigual Angela No 120 Ruíz Mella Luis Erasmo No 122 Aurora No 123 García 98 Gavilán Guerra Normandina de las Mercedes No 137 San Martín San Martín Segundo No 173 Mella Mella Miguel Angel Prestada 180 Cáceres Ulloa Raúl Francisco No 212 Chandía Nailef Claudio Orlando No 220 Rivas Soto Juan Manuel No 241 Ruiz Bastidas Samuel Teodomiro No 320 Ruíz Bastidas Samuel T. No 328 Correa Rubilar María Eugenia Prestada 336 Chandía García Osvaldo Enrique No 353 Baza Jiménez Ana Luisa No 452 Irma No 530 Millar Ruíz Bastidas Reinaldo Enrique No 620 Rubilar Esperbel Irma Prestada 720 García Silva Agustín No 730 Sandoval Paredes Segundo Rosel No 890 García Silva Hortencia No 926 Cid Chandía Marcela No 990 Salgado San Martín Ariel Prestada 997 99 I-B. Descripción de ideas de infraestructura rural no PIRDT 100 Nombre del Proyecto Construcción de arcos en caminos rurales para limitación de tránsito de camiones pesados Planteamiento de la idea El proyecto busca detener el paso de camiones de alto de proyecto tonelaje por caminos rurales no adaptados para ello, mediante barreras físicas instaladas en la red vial Descripción de la situación-problema Las faenas de cosecha de predios forestales movilizan camiones de alto tonelaje por caminos ripiados, implicando un rápido deterioro de los mismos. Esto contraviene la normativa vigente. Mención de las La posibilidad de solicitar una fiscalización más estricta de alternativas de solución y la normativa vigente aparece limitada por la capacidad de justificación inspectoría de la Dirección de Vialidad. Particularmente en de la alternativa óptima los fines de semana. Por su parte, una negociación directa con las principales empresas forestales, apelando a sus políticas de responsabilidad social, no da cuenta de diversos pequeños y medianos propietarios de plantaciones forestales que no cuentan con tales políticas. Por lo anterior, la implementación de obstáculos físicos a este tipo de desplazamientos aparece como la solución más pertinente. Definición de localidades 210 beneficiarios correspondientes a los jefes de hogar del y Subterritorio actores participantes (tipos de productores o Los Cerezos, que impulsan actividades productivas agropecuarias empresarios, idealmente definir los grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia La prevención del deterioro de caminos vecinales posibilita el o los ejes productivos una salida más expedita de la producción local durante el (del subterritorio) año. Particularmente en invierno. Descripción proyecto técnica del El proyecto consiste en la implementación de 10 arcos de fierro soldados (rieles de tren), sobre bases de cemento, de 3 metros de altura y 8 metros de ancho (camino y bermas), con la correspondiente señalética de advertencia. Los arcos se instalarán en los caminos principales que cruzan el territorio en sentido norte-sur y este-oeste. 101 Presupuesto estimado MM$10 Vías de financiamiento Dirección de Vialidad (MOPTT) Relación El proyecto contribuye a la conservación de los caminos con otros proyectos IF PIRDT mejorados con fondos del PIRDT en el Subterritorio Los Cerezos Nombre del Proyecto Señalética vial sobre restricciones al tránsito de camiones pesados Planteamiento de la idea El proyecto busca prevenir el paso de camiones de alto de proyecto tonelaje por caminos rurales no adaptados para ello, mediante señalética informativa sobre las restricciones legales imperantes. Descripción de la situación-problema Las faenas de cosecha de predios forestales movilizan camiones de alto tonelaje por caminos ripiados, implicando un rápido deterioro de los mismos. Esto contraviene la normativa vigente. Mención de las La posibilidad de solicitar una fiscalización más estricta de la alternativas de solución y normativa vigente aparece limitada por la capacidad de justificación inspectoría de la Dirección de Vialidad. Particularmente en de la alternativa óptima los fines de semana. No obstante, una negociación directa con las principales empresas forestales, apelando a sus políticas de responsabilidad social, puede determinar que los transportistas asociados a tales empresas estén dispuestos a acatar la normativa vigente. Definición de localidades 210 beneficiarios correspondientes a los jefes de hogar del y Subterritorio actores participantes (tipos de productores o Los Cerezos, que impulsan actividades productivas agropecuarias empresarios, idealmente definir los grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia La prevención del deterioro de caminos vecinales posibilita el o los ejes productivos una salida más expedita de la producción local durante el (del subterritorio) año. Particularmente en invierno. Descripción técnica del 5 letreros implementados proyecto Presupuesto estimado MM$5 102 Vías de financiamiento Dirección de Vialidad (MOPTT) Relación El proyecto contribuye a la conservación de los caminos con proyectos IF PIRDT otros mejorados con fondos del PIRDT en el Subterritorio Los Cerezos 103 II-A. Perfiles de acciones de fomento productivo complementarias 104 Nombre del Proyecto: Desarrollo de Horticultura y Floricultura Limpia en Familias del Subterritorio de Los Cerezos 1. Planteamiento de la idea de proyecto. El proyecto consiste en el mejoramiento de condiciones productivas de distintas familias horticultoras y floricultoras del Subterritorio Los Cerezos, tendientes a asegurar la disponibilidad de agua para riego, proteger el desarrollo de los cultivos y almacenar cosechas en condiciones apropiadas. Para esto se considera la inversión en implementación de estanques de acumulación y punteras de extracción de agua, construcción de invernaderos y adquisición de cámaras de frío. Estas inversiones en infraestructura productiva son complementadas por capacitaciones en materia de riego, fertilización orgánica, reproducción de semillas y control biológico de plagas. 2. Descripción de la situación-problema El diagnóstico realizado para el Plan Marco de Desarrollo Territorial del Subterritorio Los Cerezos muestra un potencial productivo y económico relevante en materia de producción de horticultura y floricultura por parte de las familias campesinas, asociado con el abastecimiento del mercado urbano de Tomé. Estos ejes han venido siendo potenciados por la acción de PRODESAL e INDAP, además de programas como Chile Solidario. No obstante, las principales limitaciones que enfrentan las familias para hacer uso de este potencial vienen dadas por la seguridad en el abastecimiento de agua para riego; la posibilidad de complementar los cultivos de hortalizas y flores al aire libre con producciones bajo invernaderos que puedan resistir eventos climáticos de invierno (i.e. ventoleras, granizo, etc.); y la posibilidad de almacenar y conservar la cosecha de flores frente a escenarios de precios o clima desfavorables. A esto se suma la necesidad de abordar problemáticas técnicas asociadas al uso de recurso hídrico, el manejo de la productividad del suelo y el fortalecimiento de la capacidad de autorregulación de los agroecosistemas, en un escenario caracterizado por la sobreexplotación y erosión del suelo, pérdida de biodiversidad y creciente 105 escasez de recursos hídricos y por una demanda progresiva de alimentación inocua y saludable. 3. Mención de las alternativas de solución y justificación de la alternativa óptima. A la fecha, distintas intervenciones desarrolladas en materia de mejoramiento de la productividad e ingresos familiares sólo han considerado la dimensión de ingresos, descuidando las condiciones agroecológicas de base. En tal modo, se ofrecen Servicios de Asistencia Técnica que resuelven los problemas productivos mediante la compra de insumos externos antes que mediante el potenciamiento de capacidades prediales y familiares En función de esto se hace necesario generar un programa de trabajo que junto con mejorar el abastecimiento de agua y el mejoramiento de la infraestructura predial, genere capacidades en las familias para manejar la fertilización, sanidad y riego de los cultivos en base de criterios agroecológicos, redundando en una producción limpia para los mercados locales. 4. Definición de localidades y actores participantes (tipos de productores o empresarios, idealmente definir los grupos o emprendedores individuales). El proyecto está diseñado para 22 productores campesinos y campesinas de localidades de Altos de Roa, Los Cerezos, Millahue y Lloicura, usuarios del PRODESAL de la Municipalidad de Tomé y que actualmente cuentan con una producción hortícola y florícola (ver Anexo). 5. Definir cómo se potencia el o los ejes productivos (del subterritorio). El proyecto contribuye al mejoramiento productivo por la vía de asegurar el abastecimiento de agua y condiciones de temperatura, fertilización y cuidados en períodos críticos para los cultivos. Del mismo modo, posibilita aprovechar las estacionalidades de precios mediante el acceso a mercados locales en período de baja producción. Finalmente, el desarrollo de tecnologías limpias posibilita cumplir con demandas crecientes de los consumidores por alimentos inocuos y sanos. 106 6. Descripción técnica del proyecto. El proyecto consiste en las siguientes inversiones: Estanques de acumulación de agua de fibra de vidrio para una capacidad entre 1000 y 3000 litros. Punteras, bombas eléctricas y tuberías de distribución Invernaderos de 90 metros cuadrados (15 x 6), basados en estructuras de polines impregnados y listones de pino insigne (1” x 4”), revestidos de polietileno. Cámaras de frío de 3 metros cuadrados para una capacidad de almacenamiento de 25 m3. Programa de capacitación de 96 hrs, mediante talleres presenciales semanales desarrollados en terreno sobre la base de metodologías activo participativas. 7. Presupuesto estimado. Item Unidad Estanques Unidad Cantidad Precio Unitario Costo Total de 1 400.000 400.000 Unidad de 1000 lts. de 1 200.000 200.000 2 300.000 600.000 3000 lts. capacidad capacidad Unidad de 2000 lts. de capacidad Punteras Unidad 4 400.000 1.600.000 Invernaderos 15 mts. x 6 mts. 12 500.000 6.000.000 Cámaras de frío 3 mts.2 2 540.000 1.080.000 Capacitación Curso 96 hrs. para 22 1 4.400.000 4.400.000 3 600.000 1.800.000 personas Coordinación Jornada mensual profesional equivalente TOTAL 17.280.000 107 8. Vías de financiamiento. El proyecto considera financiamiento de tres fuentes: Familias del Subterritorio Municipalidad de Tomé, a través de PRODESAL Convenio FOSIS-PIRDT 9. Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto complementa la inversión de infraestructura desarrollada por el PIRDT en materia de caminos, agua potable y saneamiento, que se implementará en la localidad. Específicamente, los caminos mejorados posibilitarán una salida continua de los productos desde las localidades a Tomé durante el año. Por su parte, la inversión en saneamiento posibilitarán descontaminar las napas subterráneas que abastecen de agua de riego a los cultivos. Finalmente, una parte de las captaciones de agua para consumo humano implementadas por el PIRDT podrán servir para abastecer de agua de riego a los cultivos, mientras que la disponibilidad de agua potable permitirá un manejo de poscosecha de las hortalizas que cumpla con altos estándares sanitarios. 10. Anexo: potenciales beneficiarios del proyecto que reciben asistencia técnica de PRODESAL Agricultor@s Solución Virginia Solís Teresa Bastidas 3000 litros Estanques 1000 litros Edith Rodríguez 2000 litros Lucila Araneda 2000 litros Laura Ruiz Jorge Rodríguez Punteras Mireya Zambrano Mirta Mella Héctor Solís Pérez Polietileno Magdalena Stuardo Polines Impregnados Evelin Solís Stuardo Madera Pino 1 x 4 Sandra Stuardo Clavos Ana Muñoz Invernaderos Inés Henríquez 15 x 6 Yolanda Correa Avendaño Normando Correa Avendaño Mireya Zambrano Isabel Cáceres 108 Rene Ruiz Carolina Solís Bejar Lucila Araneda Cámara de Frío María Concha 109 Nombre del Proyecto: Mejoramiento de Procesos de Poscosecha de Cultivos Tradicionales en Familias de Los Cerezos 1. Planteamiento de la idea de proyecto. El proyecto consiste en el mejoramiento de condiciones productivas de distintas familias campesinas del Subterritorio Los Cerezos, tendientes a asegurar un adecuado procesamiento y almacenamiento de cultivos tradicionales. Para esto se considera la inversión en implementación de moledoras de uva y bombillas de sulfuroso para el procesamiento de vinos, y bodegas de almacenamiento de cereales. Estas inversiones en infraestructura productiva son complementadas por capacitaciones en materia de elaboración de vinos, manejo sanitario de bodegas y alimentación de animales menores. 2. Descripción de la situación-problema. El diagnóstico realizado para el Plan Marco de Desarrollo Territorial del Subterritorio Los Cerezos muestra brechas de productividad relevantes en materia de cultivos tradicionales predominantes en la zona, que pueden constituir áreas de mejoramiento productivo con impactos en los costos e ingresos familiares. En particular, la inexistencia de manejo de la fermentación del vino lleva a que una parte importante de la producción sea colocada en el mercado hacia septiembre, con la consecuente pérdida de producción y bajo precio. Del mismo modo, los bajos precios del vino y la migración juvenil hacia las ciudades y la consecuente escasez de mano de obra familiar llevan a que la vendimia a través de la técnica de zarandeo se vuelva económicamente inviable. Por su parte, distintos cultivos tradicionales que forman parte del soporte alimentario y animal básico, presentan brechas de productividad derivadas de la carencia de infraestructura de almacenamiento que posibiliten su conservación en el invierno y de conocimientos que permitan una alimentación animal más balanceada. 110 3. Mención de las alternativas de solución y justificación de la alternativa óptima. La alternativa de reconversión productiva presenta limitadas posibilidades debido a las condiciones de los agroecosistemas y al mayor riesgo que implica para las familias entrar a nuevos mercados. Del mismo modo, la posibilidad de abandonar las tierras y orientarlas hacia plantaciones forestales exóticas es resistida por las familias, por las incertidumbres asociadas a la liquidez, los riesgos de incendio y los problemas que esto genera sobre la disponibilidad local de agua. También se han planteado posibilidades de diversificación productiva en curso pero que abordan sólo el sistema productivo de huerta y chacra, sin dar cuenta de las posibilidades de cultivos extensivos como viñas, cereales y praderas. Por consiguiente, se hace necesaria una intervención que optimice el funcionamiento de los sistemas productivos tradicionales, particularmente en las etapas de poscosecha, evitando pérdidas por almacenamiento para el caso de productos para el autoconsumo y mejorando la calidad de los productos comercializados localmente. En esta dirección, destacan distintos requerimientos de infraestructura y capacitación en vitivinicultura que han sido abordados por un programa especial de INDAP, pero que no logra dar cuenta del conjunto de productores del territorio, quedando fuera aquellos de tamaño menor a una hectárea de viñas o que presentan problemas de morosidad. Del mismo modo, existen inversiones complementarias requeridas por el programa de mejoramiento de viñas no logran ser solventadas plenamente con los instrumentos que INDAP pone a disposición de los agricultores. Por lo anterior, se hace necesario generar un programa de inversiones y capacitación focalizado en viñateros que no son cubiertos por el programa especial de INDAP y que también pueda ser accesible a usuarios de este programa que necesiten complementar las inversiones prediales. 4. Definición de localidades y actores participantes (tipos de productores o empresarios, idealmente definir los grupos o emprendedores individuales). El proyecto está diseñado para 10 productores campesinos y campesinas de localidades de Altos de Roa, Los Cerezos, Millahue y Lloicura, usuarios del PRODESAL de la Municipalidad de Tomé y que actualmente cuentan con una producción hortícola y florícola (ver Anexo). 111 También aborda los requerimientos de productores campesinos beneficiarios del Programa de Mejoramiento de Viñas de INDAP, operado por Brito Consultores Asociados. 5. Definir cómo se potencia el o los ejes productivos (del subterritorio). El proyecto contribuye al mejoramiento productivo por la vía de optimizar el uso de mano de obra y mejorar las técnicas de fermentación de vinos y de almacenamiento y uso de cereales. En el caso de los vinos, esto posibilita acceder a mejores precios. En tanto, la optimización de la conservación y uso de los cereales incide directamente en los costos de familiares de producción de alimentos de consumo básicos. 6. Descripción técnica del proyecto. El proyecto consiste en las siguientes inversiones: Moledora de uva Bombilla de sulfuroso Bodega de granos Cursos de capacitación en uso de sulfuros para vinificación, manejo sanitario de bodega y alimentación animal 7. Presupuesto estimado. Item Unidad Cantidad Precio Unitario ($) Costo Total ($) Moledora de uva Máquina 3 500.000 1.500.000 Bombillas de sulfuroso Instrumento 2 200.000 400.000 Bodega de granos Unidad 20 M2 4 1.500.000 6.000.000 Cursos de capacitación Participantes (32 hrs.) 20 60.000 1.200.000 Coordinación Jornada 3 600.000 1.800.000 mensual profesional equivalente TOTAL 10.900.000 8. Vías de financiamiento. El proyecto considera financiamiento de cuatro fuentes: Familias del Subterritorio 112 Municipalidad de Tomé, a través de PRODESAL Convenio FOSIS-PIRDT Programa de Mejoramiento de Viñas de INDAP 9. Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto complementa la inversión de infraestructura desarrollada por el PIRDT en materia de caminos, agua potable y saneamiento, que se implementará en la localidad. Específicamente, los caminos mejorados posibilitarán una salida continua de los productos desde las localidades a Tomé durante el año. Por su parte, la inversión en agua potable y saneamiento posibilitarán acceder a la resolución sanitaria en materia de elaboración de vinos. 10. Anexos Anexo 1: Potenciales beneficiarios del proyecto que reciben asistencia técnica de PRODESAL Agricultor@s Solución Reinaldo Ruiz Moledora de Uva Armando Ruiz Bombilla de Sulfuroso Ruth Ruiz Carlos Solís Moledora de Uva Jorge Oviedo Bombilla de Sulfuroso Dennise Rivero Moledora de Uva Jorge Oviedo Carlos Solís Bodega Granos Arturo Cid Hermenegildo Mella Anexo 2: Requerimientos de Inversión de Familias del Programa de Mejoramiento de Viñas (SAT-INDAP) del Subterritorio Los Cerezos Apellidos Nombres Inversiones Año 1 Inversiones Año 2 Aburto Rivero Sonia del C. Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Paredes Rivas Julia del C. Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Torres Silva Marta Verónica Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Jara García Paulina Igidia Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Perez Norma Nelly Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Aravena Oviedo Brunilda E. Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Fernandez Rivero Olga Ana Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero 113 Fernandez Rivero Jorge del C. Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Gomez Aguayo Edith del C Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Perez San Martin Fabiola Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Quiroga Bustos Sergio R. Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Vera Araya Miguel Alfredo Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Chandía Nailef Claudio O Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Cariaga Jimenez Eduardo Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Cariaga Jimenez Carlos Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Chandía Perez Rolindo Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Cid Jara Israel Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Cid Rivera José Jorge Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Fernandez Rivero Rodolfo del C Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Oviedo Rivera Victor Manuel Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Oviedo Ulloa Miguel A. Construcción de bodega Vasija de plástico,fibra o acero Vergara Jara Benedicto Construcción de bodega Vasija de plástico,fibra o acero Yañez Segura María Ines Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Zambrano Mella Pascual R. Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Figueroa Azocar Carlos E. Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Rivas Fuentes Waldo Holman Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Rivero Ulloa Dennis del C Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero Ruiz Bastidas Luis Armando Mejoramiento bodega Vasija de plástico,fibra o acero Figueroa Paredes Albertina Maquina vendimiadora Vasija de plástico,fibra o acero 114 II-B. Descripción de acciones de fomento productivo complementarias 115 Nombre del Proyecto Mejoramiento de alimentación familiar Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca mejorar la nutrición familiar y, especialmente, incorporar cárnicas en infantil, nuevas la por especies dieta la vía de hortícolas y familiar, además de conocimientos y prácticas sobre alimentación saludable Descripción de la situación-problema La obesidad afecta a un 12.5% de los niños de primer año de las escuelas rurales de la comuna de Tomé y muestra una tendencia creciente. En el corto plazo esta situación se traduce en problemas de rendimiento escolar y adaptación problemas social. A crónicos largo plazo, genera de salud, como hipertensión y diabetes. Mención de las alternativas solución y justificación de de El problema puede ser abordado mediante un la mayor control sobre la venta y consumo de alternativa óptima comida en las Escuelas. Sin embargo, esto no aborda el problema de disponibilidad de alimentos hortícolas y cárnicos de calidad y costo aceptable para las familias, además de la creación de hábitos de consumo en los niños. Por lo anterior, parece conveniente generar capacidades en las mujeres dueñas de casa para producir y preparar estos alimentos. Definición de localidades y actores 30 familias beneficiarias del Programa Chile participantes (tipos de productores o Solidario del Subterritorio Los Cerezos empresarios, idealmente definir los grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes La generación de capacidades productivas productivos (del subterritorio) hortícolas y cárnicas para el autoconsumo familiar puede proyectarse en un segundo momento para el abastecimiento del mercado local, en la forma de un nuevo emprendimiento familiar o asociativo. 116 Descripción técnica del proyecto 45 módulos de tecnologías de producción alimentaria (i.e. invernaderos, camas altas, conejeras, gallineros mejorados, secadores solares, etc.) implementados en 30 familias beneficiarias. Presupuesto estimado MM$9 Vías de financiamiento PRODESAL (INDAP-Municipalidad de Tomé) Programa Chile Solidario (FOSIS-Municipalidad de Tomé) Relación con otros proyectos IF PIRDT La inversión en agua potable y saneamiento permite generar productos hortícolas y alimentos de calidad para las familias del Subterritorio Los Cerezos. Nombre del Proyecto Recuperación ambiental Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca implementar prácticas de contención de la erosión y recuperación de la cubierta vegetacional Subterritorio Los de Cerezos, predios del restaurando los ciclos hidrológicos locales. Descripción de la situación-problema Los predios del Subterritorio Los Cerezos están localizados en zonas de lomajes de la Cordillera de la Costa, con suelos arcillosos proclives a la erosión hídrica. El cultivo de viñas y el sobre pastoreo de animales determina una escasa cubierta vegetacional y un importante escurrimiento de suelos durante las lluvias de invierno y una baja capacidad de retención de agua para la temporada estival Mención de las solución y justificación alternativa óptima alternativas de de Los problemas de escasez de agua han sido la abordados mediante la profundización de pozos y punteras o bien mediante la distribución de agua a través de camiones medidas son paliativas y no disponibilidad de agua aljibe. Estas resuelven necesaria para la los requerimientos del sistema productivo. Para esto es necesario impulsar medidas que 117 restauren el ciclo hidrológico local. Definición de localidades y actores 120 beneficiarios consistentes en jefes de hogar participantes (tipos de productores o de familias atendidas por PRODESAL y SAT empresarios, idealmente definir los (Flores, Apicultura, Horticultura y Viñas) grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes La contención de la erosión permite aumentar productivos (del subterritorio) el reciclaje de nutrientes del suelo e incrementar la productividad predial. Lo mismo en relación a las obras de cosecha de aguas lluvia de invierno que permiten disponibilidad para el período seco. Descripción técnica del proyecto 75 has. intervenidas con prácticas conservacionistas y de cosecha de aguas lluvia (i.e.: apotreramiento, curvas de nivel, zanjas de infiltración, cercos vivos, pozos de captación, etc.) Presupuesto estimado MM$75 Vías de financiamiento PRODESAL (INDAP-Municipalidad de Tomé) PRSD (INDAP) DL 701 (CONAF-INDAP) FNDR (GORE)-Municipalidad de Tomé Relación con otros proyectos IF PIRDT La cosecha de aguas lluvia permite disponer de agua que puede ser potabilizada mediante la infraestructura provista por el PIRDT Nombre del Proyecto Plataformas de compostaje de residuos orgánicos domiciliarios Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto consiste en la construcción de plataformas de compostaje de residuos orgánicos domiciliarios del pueblo de Rafael. Las plataformas se instalarían en predios de familias del Subterritorio Los Cerezos y serían abastecidas por el servicio municipal de aseo domiciliario, permitiendo el desarrollo de emprendimientos dedicados a la producción de biofertilizantes. 118 Descripción de la situación-problema Los suelos del Subterritorio Los Cerezos presentan importantes niveles de erosión y pérdida de materia orgánica, contando con un bajo rendimiento hortícola. Mención de las alternativas solución y justificación de de La baja productividad puede ser abordada la mediante la adición de fertilizantes químicos, alternativa óptima sin embargo un 90% de estos fertilizantes son drenados hacia los cursos de agua transformándose en nitritos contaminantes. Por su parte, el reciclaje de materia orgánica predial aparece limitado por el nivel de erosión existente, siendo insuficiente para potenciar la actividad productiva. Definición de localidades y actores 18 beneficiarios del Subterritorio Los Cerezos participantes (tipos de productores o que empresarios, idealmente definir los producción hortícola y florícola. han instalado invernaderos para la grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes La producción de compost o biofertilizante productivos (del subterritorio) permite ahorrar costos e incrementar la productividad del sistema horticola, generando condiciones para el reconocimiento de una calidad orgánica de los productos locales. Descripción técnica del proyecto El proyecto consiste en la construcción de un radier techado de 4 mts. x 12 mts. con sistema de captación de percolado maduración. La planta manualmente y tiene una y lechos es de operada capacidad de proceso de 270 toneladas anuales de materia orgánica, que permitirían generar 90 toneladas de compost. Presupuesto estimado MM$20 Vías de financiamiento FNDR (GORE Bio Bio)-Municipalidad de Tomé Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto complementa la implementación de agua potable domiciliaria que permite lavar las hortalizas antes de llevarlas al mercado, garantizando un proyecto de óptima calidad. 119 Nombre del Proyecto Programa de asistencia técnica para apicultura, horticultura y floricultura Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca potenciar el desarrollo de la horticultura, apicultura y floricultura en familias egresadas del PRODESAL y que buscan potenciar su rol como proveedores del mercado local de Tomé. Para esto el proyecto comprende acciones de asistencia técnica focalizadas en puntos críticos de la actividad productiva y comercial, sobre la base de un cofinanciamiento compartido con las familias. Descripción de la situación-problema El acceso de la producción campesina a los mercados locales requiere abordar distintos aspectos técnicos, productivos, comerciales, en forma individual y asociativa, tales como la implementación de infraestructuras de riego, cosecha y poscosecha, resolución sanitaria, actividades, el la la obtención de iniciación de establecimiento de vinculos cliente-proveedor, etc. Mención de las alternativas solución y justificación de de la alternativa óptima Para abordar lo anterior se plantea la posibilidad de contratación privada de servicios técnicos puntuales, asunto que presenta problemas de incapacidad de pago por parte de las familias productoras. Por otra parte, la subvención de actividades de asistencia técnica puntuales por parte del Estado tiene importantes costos de transacción que pueden implicar que los servicios lleguen a destiempo para los productores. Por lo mismo, se plantea como alternativa óptima la organización de un programa de asistencia técnica cofinanciado entre Estado y familias, sujeto a evaluaciones periódicas por ambas partes. Definición de localidades y actores 6 productores(as) apícolas de la localidad de participantes (tipos de productores o Lloicura y 16 productores(as) de hortalizas y 120 empresarios, idealmente definir los flores de las localidades de Millahue y Lloicura. grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes El proyecto potencia los ejes de horticultura, productivos (del subterritorio) floricultura y apicultura por medio del abordaje de puntos críticos en la producción y comercialización de productos. Descripción técnica del proyecto El proyecto cofinancia el 80% del costo de servicios de asistencia técnica por un período de 3 años, cubriendo a 22 familias que manejan aproximadamente hortalizas y flores y 10.6 160 has. de colmenas. En horticultura y floricultura, el proyecto abordará temáticas de fertilización, control de plagas, riego y comercialización. En apicultura, se avanzará en el control de plagas, alimentación y comercialización. Presupuesto estimado MM$23,8 asistencia técnica MM$20 inversiones de mejoramiento predial Vías de financiamiento SAT (INDAP) PDI (INDAP) Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto se complementa con inversiones de infraestructura vial que permiten sacar la producción local durante todo el año. Del mismo modo, es complementario con inversiones en agua potable y saneamiento que posibilitan la obtención de resolución sanitaria. Nombre del Proyecto Inscripción de derechos de agua Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca regularizar los derechos de agua de las familias campesinas del Subterritorio Los Cerezos Descripción de la situación-problema El desarrollo de actividades hortícolas, florícolas y vitivinícolas demanda el consumo de cantidades relevantes de agua, existiendo el riesgo de que un tercero inscriba los derechos de agua del propio predio. Por otra parte, tanto 121 la formalización de algunas de estas actividades como la posibilidad de postular a proyectos de riego requieren demostrar que se cuenta con los respectivos derechos de agua. Mención de las alternativas solución y justificación de de la No existe alternativa a la inscripción de derechos de agua por lo que la inscripción alternativa óptima aparece como la alternativa óptima. Definición de localidades y actores 50 beneficiarios correspondientes a jefas(es) participantes (tipos de productores o de hogar de familias que cultivan hortalizas y empresarios, idealmente definir los flores y que actualmente son atendidas por grupos o emprendedores individuales) PRODESAL o SAT Definir cómo se potencia el o los ejes El proyecto permite a los beneficiarios acceder productivos (del subterritorio) a programas de riego de INDAP o de la Ley de Fomento al Riego (Comisión Nacional de Riego) Descripción técnica del proyecto El proyecto consiste en el desarrollo de las acciones necesarias para regularizar 50 captaciones de agua prediales, incluyendo la perforación de pozos para medición de caudal, los estudios técnicos y legales, la elaboración de expedientes de solicitud y su presentación ante la Dirección General de Aguas del MOPTT Presupuesto estimado MM$15 Vías de financiamiento Bono Legal de Agua (INDAP) Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto posibilita un incremento en la producción agrícola que puede beneficiarse de la disponibilidad de agua potable y saneamiento con el fin de mejorar la calidad de los alimentos elaborados. Nombre del Proyecto Desarrollo del ganado campesino Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca optimizar el manejo del ganado campesino, reduciendo los costos e incrementando los ingresos obtenidos por su venta. Descripción de la situación-problema Las familias campesinas del Subterritorio Los Cerezos manejan una cantidad de animales que supera la capacidad productiva de los 122 predios. La venta de estos animales constituye una fuente principal de ingresos familiares anuales. Sin embargo, su comercialización es realizada informalmente y, por otra parte, el manejo sanitario y alimenticio de los animales no es abordado desde criterios de optimización de recursos sino desde los requerimientos de liquidez inmediatos. Mención de las alternativas solución y justificación de de Existe la posibilidad de orientar la producción la animal del Subterritorio Los Cerezos hacia la alternativa óptima obtención de corderos, cuyo consumo estaría más acorde con las capacidades prediales y contaría con una mejor relación precio-costo. No obstante, las familias no manejan el ganado en base a criterios de máxima rentabilidad, sino en base a criterios de mínimo riesgo, por lo cual parece más recomendable concentrarse en optimizar el manejo actual por la vía de una mejor sanidad y alimentación del ganado. Definición de localidades y actores 20 beneficiarios correspondientes a jefes de participantes (tipos de productores o hogar asistidos por SAT y que manejan ganado empresarios, idealmente definir los bovino. grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes La adecuada sanidad y alimentación animal productivos (del subterritorio) reduce la presión sobre los recursos prediales y posibilita una producción hortícola y florícola de calidad, que no está expuesta a contaminación o enfermedades como la TBC Descripción técnica del proyecto El proyecto consiste en la provisión de servicios de asesoría y capacitación en materia de sanidad (vacunación, desparasitación, etc.) y alimentación para 20 familias atendidas por SAT Presupuesto estimado Por definir Vías de financiamiento SAT (INDAP) PDI (INDAP) FNDR (GORE)-Municipalidad de Tomé idem 123 comentario tabla 3 Relación con otros proyectos IF PIRDT El buen manejo sanitario y alimentario del ganado se ve reforzado por la existencia de instalaciones de agua potable y saneamiento construidas por el PIRDT Nombre del Proyecto Programa de mejoramiento de viñas Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca la diversificación y mejoramiento de la calidad de la producción vitivinícola, mediante intervenciones técnicas y comerciales a nivel de viña, bodega y envasado. Descripción de la situación-problema La actual producción vitivinícola enfrenta problemas de acidez, azumagado y borras derivadas de las precarias condiciones de las bodegas familiares. Esto, unido a la existencia de poderes compradores oligopólicos que fijan precios, determina un escenario de baja competitividad de la actividad vitivinícola local. Mención de las solución y justificación alternativa óptima alternativas de de la La alternativa de reconversión forestal es resistida por las familias debido a la existencia de un mercado informal del vino que sigue presentando posibilidades de caja permanente para las familias. Por otra parte, existe la posibilidad de diversificar la producción incursionando en la oferta de uva para el consumo fresco o en plantaciones de nuevas especies frutales adaptadas a condiciones locales. Finalmente, se visualiza la posibilidad de mejorar la calidad del vino mediante intervenciones especificas en vinificación y crianza del vino, de modo tal no sólo de mejorar poderes la posición compradores negociadora sino de ante los abrir la posibilidad de elaboraciones de nuevas líneas de productos como licores, arropes y vinagres. Por consiguiente, la alternativa óptima es un 124 programa de diversificación y mejoramiento de la calidad de la vitivinicultura local. Definición de localidades y actores El proyecto cubre a 40 productores vitivinícolas participantes (tipos de productores o de las localidades de Lloicura, Millahue y Altos empresarios, idealmente definir los de Roa, que cuentan con superficies superiores grupos o emprendedores individuales) a 1 hectárea o 5.000 plantas de viñas Definir cómo se potencia el o los ejes La viña es un eje productivo fundamental del productivos (del subterritorio) territorio que provee de liquidez a las familias anualmente, por la vía de la venta de uva o vino a granel Descripción técnica del proyecto El proyecto comprende inversiones en higiene, seguridad para 40 bodegas del territorio. Del mismo modo, comprende la adquisición de maquinaria vendimiadora y de recipientes de plástico y bombas de sulfuro para la vinificación conservación del vino. Presupuesto estimado 43.8 en servicios de asistencia técnica 89.3 en inversiones en bodega Vías de financiamiento SAT (INDAP) PDI (INDAP) Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto se complementa con inversiones de infraestructura vial que permiten sacar la producción local durante todo el año. Del mismo modo, es complementario con inversiones en agua potable y saneamiento que posibilitan la obtención de resolución sanitaria. Nombre del Proyecto Formación en oficios de vitivinicultura Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca el desarrollo de una calidad local de la producción vitivinícola, basada en el conocimiento local y una diversificación de esta misma producción, sobre la base de la incorporación de nuevos conocimientos productivos en jóvenes del territorio. Descripción de la situación-problema Actualmente la producción vitícola de cepa italia constituye el principal eje productivo 125 local. Desde hace años esta actividad está afectada por malos precios, inestabilidades climáticas y plagas, determinando un importante decaimiento. Mención de las alternativas de solución La producción vitivinicola puede mejorarse y justificación de la alternativa óptima mediante inversiones en bodega que resuelvan los problemas de calidad principales como la acidez, turbidez y azumagado. Sin embargo, esto no resuelve la posición desventajosa de los pequeños productores en el mercado, asunto que requiere del desarrollo de nuevos y diversos productos de alta calidad y partidas pequeñas, generables a partir de las capacidades y recursos de las familias. Definición de localidades y actores 20 beneficiarios correspondientes a jóvenes participantes (tipos de productores o del Subterritorio Los Cerezos, hijos de familias empresarios, productoras de vino idealmente definir los grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes Mediante la formación en oficios la producción productivos (del subterritorio) vitivinícola puede permitir el desarrollo de líneas de producción de licores, arropes, vinagres, dulces, jarabes, aceites, etc. Descripción técnica del proyecto El proyecto consiste en 1.200 horas de formación para 20 jóvenes del Subterritorio Los Cerezos, bajo régimen dual en el centro de formación y en bodegas vinificadoras a cargo de un maestro vitícola. Presupuesto estimado MM$25 Vías de financiamiento FNDR Fomento Productivo Regional)-Municipalidad de (Gobierno Tomé idem comentario tabla 3 Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto es potenciado por la dotación de agua potable y saneamiento que permite a las familias obtener un vino de calidad superior y generar líneas de productos derivados de carácter alimentario que se atengan a las disposiciones del Código Sanitario. 126 Nombre del Proyecto Asociatividad entre agricultura familiar campesina y restaurantes y hotelería de Tomé Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca conectar la producción campesina del Subterritorio Los Cerezos con la demanda de los restaurantes y hoteles de Tomé, de modo de generar una producción local de calidad orientada al mercado turístico interno. Descripción de la situación-problema Actualmente las familias del Subterritorio Los Cerezos acceden a las ferias urbanas de Tomé, viendo dificultadas sus posibilidades en invierno. Por otra parte, el esfuerzo de calidad que se desea emprender no es reconocido en este tipo de ferias donde se compite con productos provenientes de la zona central de Chile y donde el consumidor no logra discriminar calidad Mención de las alternativas de solución El desarrollo de tiendas individuales o y justificación de la alternativa óptima asociativas como canales de comercialización en la ciudad de Tomé implican costos que no logran ser cubiertos por el potencial productivo de las familias. Por consiguiente, parece más conveniente desarrollar asociaciones con compradores que demanden una calidad continua de productos de alta calidad garantizados, como parte de su propia oferta de servicios. Definición de localidades y actores 40 beneficiarios correspondientes a jefes de participantes (tipos de productores o hogar empresarios, vitivinícolas atendidas por SAT idealmente definir los de familias hortícolas, apícolas y grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes La asociatividad entre productores y productivos (del subterritorio) restaurantes y hoteles puede generar una demanda estable y dispuesta a pagar por calidad, recompensando el esfuerzo de calidad de las familias del Subterritorio Los Cerezos Descripción técnica del proyecto El proyecto consiste en la asesoría 127 y capacitación de 40 productores del Subterritorio Los Cerezos, con un plan de actividades que comprende encuentros de presentación, talleres de trabajo, desarrollo de marca, envases y embalajes, etc. Presupuesto estimado MM$55 Vías de financiamiento PROFO (CORFO) Relación con otros proyectos IF PIRDT La asociatividad entre productores y restaurantes y hoteles es potenciada por el mejoramiento de caminos desarrollado por el PIRDT y que permite una salida continua de la producción durante el año. Nombre del Proyecto Infraestructura para puestos campesinos en feria de El Santo Planteamiento de la idea de proyecto El proyecto busca ampliar los mercados a los cuales acceden las familias del Subterritorio Los Cerezos, dando visibilidad a la producción campesina de Tomé en las ferias urbanas. Descripción de la situación-problema Actualmente las familias del Subterritorio Los Cerezos acceden a las ferias urbanas de Tomé, viendo dificultadas sus posibilidades en invierno. Por otra parte, el esfuerzo de calidad que se desea emprender no es reconocido en este tipo de ferias donde se compite con productos provenientes de la zona central de Chile y donde el consumidor no logra discriminar calidad Mención de las alternativas de solución El desarrollo de tiendas individuales o y justificación de la alternativa óptima asociativas como canales de comercialización en la ciudad de Tomé implican costos que no logran ser cubiertos por el potencial productivo de las familias. Por lo anterior, junto con buscar mercados que valoricen tales atributos de calidad, se hace necesario que los mismos habitantes de Tomé logren distinguir la producción campesina local de la producción 128 que proviene de otras partes. Definición de localidades y actores 80 beneficiarios correspondientes a jefes(as) participantes (tipos de productores o de hogar de familias que producen y venden empresarios, hortalizas, asesoradas por SAT y PRODESAL idealmente definir los grupos o emprendedores individuales) Definir cómo se potencia el o los ejes La implementación de los puestos permite productivos (del subterritorio) visibilizar una producción para que sea reconocida y valorada por los consumidores de Tomé. Descripción técnica del proyecto El proyecto consiste en la infraestructura de 10 puestos móviles, con sus respectivos colores y marcas identificatorias, y de un vehiculo para su transporte. Presupuesto estimado MM$10 Vías de financiamiento Capital Semilla (SERCOTEC) Relación con otros proyectos IF PIRDT El proyecto es potenciado por el mejoramiento de caminos desarrollado por el PIRDT y que permite una salida continua de la producción durante el año. 129 III. Diagrama de circuitos económicos locales 130 El siguiente diagrama muestra los diferentes flujos que se dan en las localidades de Millahue, Lloicura y Altos de Roa, destacando los cultivos recientemente incorporados como hortalizas, flores y apicultura y la base de cultivos de subsistencia campesina como vinos, papas y animales, cuyos excedentes se comercializan localmente. Venta de vino a granel a embotelladora Familias campesinas con cultivo de viñas Venta de uva fresca Intermediario local: acopio para venta en mercado de Tomé 75 Familias hortaliceras, floricultoras y apicultoras Venta de uvas a bodegas locales Vinificación local Ferias libres y comercio minorista: 25.250 Kgs. de hortalizas vendidas / año 11.100 Varas de flores vendidas (lilium) 4.378 Kgs. de miel vendidas Embotellado local informal Familias con cultivos tradicionales de subsistencia y pensiones asistenciales Venta informal de animales (carnicerías, particulares) Consumidor de Tomé 131 IV. Fichas de evaluación técnico-económica 132 Ficha Técnico-Económica de Proyecto de Desarrollo de Horticultura y Floricultura Limpia Descripción de Obras Se plantea un proyecto de inversión consistente en un invernadero de 90 metros cuadrados (15m x 6m) basado en una estructura de polines impregnados y listones de pino insigne (1” x 4”), revestidos de polietileno. Esta inversión es acumulación capacidad complementada de entre agua 1000 de por fibra litros y un de las estanques vidrio para de una correspondientes punteras, bomba eléctrica y tubería de distribución, además de capacitación en manejo agroecológico del invernadero. Inversión Estimada $1.100.000 Capacidad Productiva Se plantea una estrategia agroecológica de manejo del invernadero que permite alcanzar 8 kgs. de hortaliza al año por metro cuadrado, en los primeros tres años de producción. Ingresos Asumiendo un precio promedio ponderado de $600 por kilo de hortaliza puesto en Tomé, se tendrían ingresos brutos anuales de $432.000 para una producción de 720 kgs. de hortalizas. Margen Bruto Como resultado de la estrategia de manejo, los costos de insumos externos son mínimos, aunque existe una mayor intensidad en el uso de la mano de obra. Estimaciones hechas para la ciudad de Tomé indican que el margen bruto familiar es de 60% de los ingresos. Es decir, cada invernadero aportaría $259.200 anuales al ingreso familiar. 133 Ficha Técnico-Económica de Proyecto de Plataformas de Compostaje de Residuos Orgánicos Domiciliarios Descripción de Obras El proyecto consiste en la construcción de un radier techado de 4 mts. x 12 mts. con sistema de captación de percolado y lechos de maduración. Su operación es manual Inversión Estimada MM$20 Capacidad Productiva La planta puede procesar 270 toneladas anuales de residuos orgánicos domiciliarios, generando 90 toneladas de compost humificado mediante lombricultura, de alta calidad nutricional Ingresos El kilo de compost es vendido a $100 redundando en ingresos anuales de MM$9 Margen Bruto El principal item es de mano de obra, implicando 2 operarios a tiempo completo con un costo de MM$3,9 anuales. Le sigue el costo de fardos de paja para cubrir las pilas de compost por MM$0,6 anuales. El margen bruto se estima en 50%. Ficha técnico económica para programa de mejoramiento de viñas Descripción de Obras Consiste en asistencia técnica de SAT durante 3 años acompañada de inversiones en máquinas vendimiadoras, bomba de sulfuros y vasijas de plástico para la vinificación. Inversión Estimada MM$1,1 en asistencia técnica MM$2.2 en inversiones de bodega Capacidad Productiva Para un promedio de una hectárea se estima un rendimiento de uva de 6.000 kgs. y una producción de 4.500 litros de vino Ingresos Considerando un precio de $250 por litro vendido a granel en Talcahuano, se tienen ingresos de $1.125.000 por hectárea. Margen Bruto El margen bruto se estima en 40%, implicando ingresos netos familiares de $450.000 anuales 134 V. Criterios de estimación de beneficios e impacto territorial 135 Flujos económicos actuales y potenciales La Tabla 1 muestra los flujos económicos del Subterritorio Los Cerezos hacia el año 2005, asociados a los tres rubros principales de cada uno de los productores ( 30). Tabla 1: Flujos económicos del Subterritorio Los Cerezos (a) RUBRO Nº Productores (b) Superficie Total (Has.) Rendimiento Promedio Anual por Hectárea (Kgs) Nº Vendedores (b) Venta Total Anual ($) Venta Promedio Anual por Productor ($) Avena 6 4.15 1,697 2 404,800 202,400 Frutilla 1 0.20 500 1 500,000 500,000 Hortalizas 20 2.62 s.i. 17 5,458,000 321,059 Miel 2 0.03 475 2 1,350,000 675,000 542,409 Papa 85 49.10 6,657 85 46,104,800 Poroto 26 5.81 162 24 1,365,500 56,896 Trigo 72 87.30 2,643 64 17,135,980 267,750 Viña 64 60.16 3,999 64 40,161,500 627,523 TOTAL 209.37 112,480,580 (a) Valores expresados en pesos del año 2005 (b) Un productor / vendedor puede participar de hasta tres rubros Fuente: I. Municipalidad de Tomé A partir de estos antecedentes puede identificarse una veintena de productores(as) que se orientaban a la actividad hortícola entre sus tres principales actividades económicas. En tanto predominaban los que se dedican a cultivos anuales como papas y trigo, con 85 y 72 productores(as) en el rubro. Las viñas están presentes como fuentes principales de ingreso en 64 productores(as). Al analizar los antecedentes de la línea de base levantada por el programa PRODESAL de la I. Municipalidad de Tomé durante el año 2007, sobre una base de 54 productores se contabilizaban 32 productores(as) en actividades hortícolas y 3 en flores, manejando una superficie de prácticamente 6 has. y generando ingresos por $9.422.000 A esta cantidad deben sumarse 25 familias asistidas por los SAT de hortalizas y flores, financiado por INDAP, lo que en una proyección lineal daría una superficie 30 La información de base empleada corresponde a una encuesta levantada en el año 2005 por el programa PRODESAL de la I. Municipalidad de Tomé, con el apoyo de INDAP y de dirigentes vecinales del Subterritorio Los Cerezos. Durante el año 2006 la información fue ampliada, incorporando a la localidad de Lloicura. En total fueron encuestados 121 agricultores catastrados. Comparativamente, durante la presente consultoría se han georreferenciado 188 viviendas en las localidades donde se aplicó la encuesta, excluyendo Agua Tendida. Por tanto, se cuenta con una muestra del 64% de las familias de la localidad si se supusiera que todas son agricultoras. Sin embargo, en atención a la información de ocupación proporcionada por el Censo de Población y Vivienda del año 2002, es altamente probable que esta encuesta tenga un carácter censal. Es decir, que cubra prácticamente a la totalidad de las familias que practican la agricultura. 136 10,7 has. destinadas a estos rubros, con un incremento de 78,3% en dos años. Es altamente probable que esto sea explicado a partir de la crisis de rentabilidad experimentada por la vitivinicultura en los últimos años, que ha motivado a las familias a buscar nuevas fuentes de ingresos. En la Tabla 2 se proyectan flujos económicos al 2012 para el territorio Los Cerezos. Puede observarse que los ingresos brutos crecen en 69.6%, a una tasa anual compuesta de 5.4%. Si se asume un margen bruto promedio ponderado de 52% sobre los ingresos, esto implicaría disponer de ingresos netos de MM$98.5 anuales al año 2015, a razón de $814.000 por productor(a). Esto equivale a un valor actual neto de MM$661, para un horizonte de 10 años y una tasa social de descuento de 8% anual. Tabla 2: Flujos económicos proyectados al 2012 para el Subterritorio Los Cerezos RUBRO Nº Productores (a) Superficie Total (Has.) Rendimiento Promedio Anual por Hectárea (Kgs) Nº Vendedores (a) Venta Total Anual ($) Venta Promedio Anual por Productor ($) Avena 6 4.15 1,697 2 404,800 202,400 Frutilla 1 0.20 500 1 500,000 500,000 Hortalizas 68 13.28 4,978 68 63,666,200 936,268 Miel 2 0.03 475 2 1,350,000 675,000 542,409 Papa 85 49.10 6,657 85 46,104,800 Poroto 26 5.81 162 24 1,365,500 56,896 Trigo 72 87.30 2,643 64 17,135,980 267,750 Viña 64 60.16 5,999 64 60,265,250 941,645 TOTAL 220.0452 190,792,530 (c) Un productor / vendedor puede participar de hasta tres rubros Fuente: Eaboración propia Esta proyección se ha construido sobre la base de los siguientes supuestos conservadores: Un 80% de las 54 familias atendidas por el PRODESAL se incorporan a la actividad hortícola y las familias que dejarán de ser atendidas por SAT en el año 2007 se mantienen en la actividad. En promedio estas familias incorporan una superficie de cultivo de hortalizas al aire libre según lo reportado por PRODESAL para la linea de base del año 2007 de las 54 familias atendidas en el Subterritorio Los Cerezos. Es decir 1.714 m2 por familia, con un rendimiento de 0.15 kgs./m2 que corresponde al estándar obtenido en el presente año. 137 Un 50% de las familias atendidas por el PRODESAL accede a infraestructura de riego e invernaderos de 60 mts. gracias al convenio PIRDT-FOSIS, incorporando manejo agroecológico intensivo en 1.62 has. con un rendimiento de 30.000 kgs. por hectárea. El ingreso promedio ponderado obtenido por las familias hortaliceras que cultivan al aire libre se mantiene en lo reportado por la línea de base de PRODESAL durante el año 2007. Es decir, $157/m2. Para las familias que incorporan invernaderos y manejo agroecológico intensivo, el ingreso promedio crece a $2,800/m2 (31) Los 29 vitivinicultores incorporados al Programa de Mejoramiento de Viñas durante el 2007 mejora sus rendimientos en 50% y logra obtener los precios vigentes en el año 2005 (32) Los apicultores incrementan el número de colmenas desde 160 a 192 El alza del precio de los alimentos básicos, producto del cambio climático y crisis energética global, incentiva al conjunto de agricultores a mantener las superficies y rendimientos registrados en el año 2005 para papas y trigo y que se valorizan a similares precios para efectos de la proyección. Esto presupone que se adoptan medidas para mantener la fertilidad de los suelos desde un enfoque agroecológico. Otros rubros se mantienen constantes al nivel del año 2005 En la práctica, la proyección se basa en el trabajo de fomento productivo actualmente impulsado por PRODESAL e INDAP y que está focalizado en los ejes de hortalizas y viñas, y con una creciente presencia del cultivo de flores. Los criterios conservadores empleados en la proyección permiten establecer un potencial productivo alcanzable con las actuales acciones de fomento. 31 Según estudios desarrollados por el Centro de Educación y Tecnología para la ciudad de Tomé, con manejo agroecológico intensivo bajo invernadero pueden obtenerse ingresos del orden de $4,500/m2. En tal modo, el estándar empleado corresponde a la producción bajo invernadero pero sin manejo agroecológico intensivo. 32 Según un estudio de la SEREMI de Agricultura de la Región del Maule en las localidades de Tres Esquinas y Porongo de la comuna de Cauquenes, para la temporada 2004-2005 los sistemas empresariales obtenían en promedio un rendimiento de 18.810 kgs./ha./año de uva vinífera de cepa País en comparación con los 2.400 kgs./ha./año obtenidos por los sistemas campesinos. Por tanto, el margen para mejoramiento de productividad es amplio y la mejora que aquí se propone es modesta. 138 VI. Informe de actividades 139 Para la ejecución de la etapa se desarrollaron las siguientes actividades de participación comunitaria: 29/01/2008: Reunión de trabajo con contraparte técnica comunal y regional, en la que acuerda el itinerario de trabajo para la finalización del PMDT, con los eventos de participación comunitaria. 22/02/2008: Taller de validación del PMDT y priorización de proyectos, en la que participan 14 dirigentes y vecinos de las localidades de Millahue, Lloicura y Altos de Roa. En el taller se presenta la cartera integrada de proyectos y se revisan los listados asociados a los proyectos de infraestructura, detectándose situaciones que implican nuevos levantamientos de información de terreno. 14/03/2008: Taller de constitución de mesa territorial del PMDT, en la que participan 3 dirigentes vecinales de las localidades de Millahue y Lloicura, 4 funcionarios municipales (SECPLAN, PRODESAL y Fomento Productivo), el Alcalde de Tomé, el profesor de la Escuela Millahue, un representante del PIRDT y otro CET SUR. En esta ocasión se presenta el modelo de gestión del PMDT, se discute la cartera de proyectos y se incorpora un conjunto de observaciones y comentarios. 25/03/2008: Jornada de presentación del PMDT, en la que participan 44 personas incluyendo 38 dirigentes y vecinos de la localidad, 3 funcionarios municipales (PRODESAL, Desarrollo Rural y SECPLAN), el Alcalde de Tomé, un funcionario del Gobierno Regional, además de un representante de CET SUR. 140 Anexo VII. Estimación de beneficios netos adicionales de cartera integrada de proyectos 141 2.4. Proyecto de desarrollo de horticultura y floricultura limpia La estimación de beneficios netos se obtiene de la Ficha Técnico-Económica de Proyecto de Desarrollo de Horticultura y Floricultura Limpia (Anexo IV), que determina un margen bruto de M$260 por cada uno de los 12 invernaderos que se construirán. Esto implica un margen bruto agregado de MM$3,12 anuales. Asumiendo un horizonte de 5 años y una tasa de descuento del 10%, esto determina un valor actual de MM$11,83. Esta cantidad se compara desfavorablemente con los MM$20 estimados como inversión del proyecto. Para una tasa de descuento de 8% y un horizonte de 10 años, se obtiene un Valor Actual Neto de MM$0,94 2.6. Proyecto de plataformas de compostaje de residuos orgánicos A partir de la Ficha Técnico-Económica de Proyecto de Plataformas de Compostaje de Residuos Orgánicos Domiciliarios (Anexo IV) se tiene un margen bruto anual de MM$2,97 como resultado de $33 obtenidos por cada uno de los 90.000 kgs. de compost comercializados. Utilizando una tasa de descuento de 10% y un horizonte de 5 años, se tiene un valor actual de flujos de beneficios netos de MM$11,96. La cifra se compara desfavorablemente con los MM$20 invertidos. Para una tasa de 7% y un horizonte de 10 años, se obtiene un Valor Actual Neto de MM$0,86 3.1. Programa de mejoramiento de viñas Para la estimación de los beneficios netos del proyecto, la Ficha técnico económica para programa de mejoramiento de viñas (Anexo IV) determina un margen bruto de M$430 por hectárea de viñas. Considerando 40 productores que participarían del programa con al menos una hectárea de viñas cada uno se tiene un margen bruto agregado de MM$17,2 anuales. Asumiendo un horizonte de 5 años y una tasa de descuento de 10% se tiene un valor actual de beneficios netos futuros de MM$65,2. Esta cantidad se compara desfavorablemente con los 133,1 invertidos por el proyecto. Para un horizonte de 10 años y una tasa de descuento de 4% el proyecto obtiene un Valor Actual Neto de MM$6,41 2.3. Programa de inscripción de derechos agua En el marco de la aprobación de medidas de compensación del proyecto “Complejo Forestal e Industrial Itata”, la Resolución Exenta N° 154/2003 de la Comisión Regional del Medio Ambiente valoró en $10.000.000 del año 2003, la transferencia de 100 lts./seg. que hizo la empresa a la Municipalidad de Ranquil. Incorporando la inflación a la fecha, esto implica un valor actual de $118.000 por cada lt./seg. inscrito a favor de los propietarios. Considerando 50 captaciones de 1 lts./seg. cada uno, los beneficios netos del proyecto ascenderían a 142 MM$5,9. Este valor corresponde a un stock por lo que refleja el valor actual de los flujos futuros de beneficios. Se compara desfavorablemente con los MM$15 invertidos en la inscripción de los derechos de agua. 2.5. Programa de desarrollo del ganado campesino En general las familias del territorio cuentan con animales para labores del campo (bueyes). Los que se dedican a la crianza son pocos, debido a la extensión de las tierras y su calidad. No obstante, según estudios de Fundacion Chile, se puede asumir que la incorporación de una familia a la crianza intensiva de corderos podría permitir pasar de un margen bruto por hectárea de $5.747, asumiendo 100% de parición, uso de pradera natural y una carga de 1 oveja/ha., a un margen bruto de $60.012, asumiendo un 120% de parición (cambio de genotipo), uso de pradera mejorada y alimentación suplementaria y una carga ovina de 10,7 ovejas/ha. De esto se tiene que para 20 familias que destinen 5 has. a esta actividad, se tendrían beneficios netos anuales de MM$5,4 Considerando una tasa de descuento de 10% y un horizonte de 5 años, el valor actual de los flujos futuros de beneficios del proyecto sería de MM$21,44, que se compara favorablemente con los MM$20 estimados de inversión del programa. 3.2. Proyecto de mejoramiento de poscosecha de cultivos tradicionales Los beneficios de este programa se dividen en dos tipos: Reducción de pérdidas de cereales, papas y forraje por concepto de almacenamiento Mejores precios por mejoras en la calidad del vino guardado. Se estima que una hectárea de trigo rinde en promedio 20 quintales métricos, que se valorizan a $18.000, se tiene un ingreso de $360.000. Por otra parte, una hectárea de papas rinde en promedio 120 quintales métricos, que se valorizan en $8.000 cada uno, se tienen ingresos por $960.000. Si el porcentaje de pérdida se asume en 8% de la cosecha de papas, por problemas de almacenamiento, se tiene un potencial beneficio neto de $76.800 por mejoramiento de bodega, en el mejor de los casos. Por su parte, en cuanto al vino, se estima que una hectárea de producción de vid genera 3.000 lts. de vino. Según calidad, se asume una mejoría de $20 por litro, lo que redunda en beneficios de $60.000 por mejoramiento de bodega. Tomando este valor de $60.000 para el conjunto de las 20 familias beneficiadas por el proyecto, se tienen beneficios netos de MM$1,2 anuales. Considerando una tasa de descuento de 10% y un horizonte de 10 años, el valor actual de los beneficios futuros del proyecto es de MM$6,9, que se compara desfavorablemente con los MM$20 de inversión en el proyecto. 3.3. Programa de formación en oficios de vitivinicultura 143 El programa de formación en oficios de vitivinicultura está orientado a calificar el desempeño de jóvenes con enseñanza media completa en oficios con una calificación equivalentes a un nivel de formación técnica de nivel superior. Estudios reportados por el Centro de Estudios Públicos en el año 2000 indican que un año adicional de educación superior tiene un efecto de marginal de 22% de incremento en los salarios. Esto implica que un programa de formación en oficios de dos años de duración deberia incrementar en promedio un 48,8% del salario recibido por un joven con enseñanza media. Empleando el salario mínimo vigente como referencia, $144.000, se tiene que el beneficio neto anual por persona de la formación en oficios sería de $843.264. Para un grupo de 20 jóvenes los beneficios incrementales serían de MM$16,9 anuales. Asumiendo una tasa de descuento de 10% y un horizonte de 5 años, el valor actual de los flujos futuros de beneficios del proyecto es de MM$66,24, cantidad que se compara favorablemente con los MM$25 invertidos en el programa. 144