DIDÁCTICA GENERAL: MODELOS Y ESTRATEGIAS.

DIDÁCTICA GENERAL: MODELOS Y ESTRATEGIAS.
TEMA 2 : EL EDUCADOR /A SOCIAL: FUNCIONES Y ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
Esquema:
• La intervención didáctica en el ámbito social:
• Evolución histórica.
• Instituciones: públicas, privadas , religiosas y caritativas.
• Los servicios sociales en España.
• La escuela y su papel socializador.
• Ámbitos de intervención del educador social.
• Funciones del educador social.
• LA INTERVENCIÓN DIDÁCTICA EN EL ÁMBITO SOCIAL.
El sistema educativo debe responsabilizarse de proceso de ayuda para el desarrollo socio−cultural de los
individuos y debe implicarse en el entramado de las problemáticas que surjan en la dialéctica
individuo−sociedad.
Existen 2 grandes campos de acción en la didáctica referida al ámbito social:
• General: centrado en los conocimientos y procedimientos de ayuda al normal desarrollo de los
individuos en la perspectiva social, a su adaptación, asunción de valores y códigos morales y a su
proyección.
• Diferenciado y especializado: preocupado de los procesos de ayuda necesarios para que los
individuos y grupos que, por su dinámica y problemática, se sitúen en posiciones poco favorecidas o
fuera de los cauces que posibiliten un desarrollo armónico.
a) Evolución histórica:
Se distinguen claramente 3 fases:
♦ La primera etapa (finales S. XVIII hasta las primeras décadas del S. XX) en la que
predomina el trabajo asistencialista , imbuido de ideas religiosas.
♦ La segunda fase se inicia a partir de la 1ª Guerra Mundial y , especialmente, durante los años
30, cuando empiezan a expandirse las ideas del Estado del Bienestar. Ello trae como
consecuencia una gras expansión del trabajo social, no realizado ya solamente por el
voluntariado y las instituciones religiosas, sino por profesionales dependientes de
instituciones. La recogida sistemática de información detallada sobre los casos que debían
abordar, así como la aplicación de estrategias racionales de resolución de problemas eran sus
herramientas de trabajo fundamentales. La pionera de la investigación racional y empírica en
el campo del trabajo social fue Mary Richmond con su obra Social Diagnosis (1917)
Esta etapa se caracterizo por la amplia difusión del trabajo de casos y por la predominancia del modelo
médico en la forma de intervención: exploración, diagnóstico y tratamiento.
• La tercera fase se extendería desde los años 60 hasta nuestros días. Las actuaciones o
intervenciones en el ámbito comunitario son mucho más complejas y diversas que en las décadas
precedentes debido a una mayor exigencia de la sociedad a sus individuos, aumento de las
problemáticas y marginaciones,...
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Esta etapa se caracteriza por un abandono progresivo del trabajo de casos para pasar a un tipo de intervención
dirigido a amplios colectivos, es decir, se pasa de un trabajo centrado en el individuo a uno centrado en la
comunidad.
El tipo de intervención se caracteriza por: la especialización, la prevención y la actuación por programas.
La especialización consiste en que cada una de las acciones de las instituciones dirigidas a la comunidad
social centra su atención prioritaria en un colectivo determinado y específico (adultos, ancianos, parados,...)
La prevención. El amplio y profundo conocimiento de la realidad social que hoy día tiene las instituciones y
los profesionales del ámbito socio−comunitario hace posible la realización de pronósticos fiables sobre la
evolución y /o futura aparición de problemáticas en diversos sectores de la población; ello facilita el que
puedan diseñarse intervenciones a medio y a largo plazo que se anticipan a la aparición de tales problemáticas,
poniendo al alcance de la ciudadanía los recursos necesarios para minimizar los efectos de las mismas cuando
lleguen a manifestarse.
La intervención por programas va unida a la idea de prevención y al hacho de dirigir las acciones a amplios
colectivos. En el ámbito social, la prevención se realiza siempre mediante la puesta en marcha de programas
destinados a una colectividad.
Todas las intervenciones que las diversas instituciones realizan en la comunidad tiene una nota definitoria: la
intervención educativa, didáctica, que busca enseñar o dotar al individuo de recursos personales que
posibiliten o faciliten su desarrollo como ser social en un ámbito comunitario.
b) Instituciones:
La institucionalización del ámbito social es consecuencia de la construcción y consolidación de un Estado
democrático y de Derecho, de un Estado social.
Podemos clasificar las instituciones que intervienen en dichos ámbitos en 3 grandes grupos:
• Instituciones de carácter oficial y público: aquellas que dependen orgánicamente del gobierno central, de
las comunidades autónomas , ayuntamientos, ...Por sus medios y envergadura atienden a muy amplios y
diversos colectivos de población. Ej.: INEM.
• Instituciones de carácter privado: gran parte de estas instituciones funcionan generalmente gracias a
subvenciones de carácter público. Sus servicios son muy diversos y abarcan a colectivos de población muy
variados. Ej.: Proyecto hombre.
• Instituciones religiosas y caritativas: cabe destacar la labor de Caritas, cuya intervención se extiende a
muy diversos colectivos (inmigrados, refugiados, indigentes, mujeres maltratadas,...) y a la labor de las
diferentes parroquias situadas en los distintos barrios.
En todos casos estamos hablando de instituciones cuya razón de ser radica en asistir o ayudar a individuos o
grupos en dificultad o con necesidades sociales de carácter especial. Todas formar el entramado de servicios
sociales.
La política social que lleva a cabo un gobierno y se entiende como el resultado institucional de la adopción
por parte de la sociedad de la responsabilidad legal del bienestar básico de todos sus miembros (Font y Poncel
1986)
El bienestar social es aquella situación de una sociedad en que las personas y grupos que la forman tienen
cubiertas las necesidades básicas , disfrutan de las máximas posibilidades de desarrollo personal y no están
sujetos a discriminaciones. El estado se hace responsable del acceso de todos los ciudadanos a los servicios
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sociales: educación, sanidad, mantenimiento de la renta, vivienda y servicios sociales personales.
• LOS SERVICIOS SOCIALES EN ESPAÑA.
Los servicios sociales son entendidos como los servicios que ofrecen determinadas administraciones o
instituciones, ya sean públicas o privadas, para prevenir las situaciones de privación y marginación social en
que algunos grupos y personas se encuentran y para atender las necesidades y carencias sociales que padece la
sociedad.
El ámbito de intervención se puede definir como la colectividad social que presenta una problemática,
necesidad o una condición específica. Podemos distinguir los siguientes ámbitos de intervención (no son
excluyentes y un mismo individuo puede encajar en varios ámbitos):
• Barrios y /o comunidades vecinales.
• Adultos.
• Minorías étnicas
• Inmigrados
• Inadaptados sociales
• Ancianos
• Enfermos
• Infancia y juventud en riesgo social
• Parados
• Trabajadores
También podemos definir los ámbitos de intervención por el tipo de actuación que se lleva a cabo:
• Animación socio−cultural.
• Animación socio−laboral y económica
• Educación de adultos
• Educación para la tercera edad
• Educación del tiempo libre
• Educación compensatoria
• Formación ocupacional
• Reinserción social.
Servicios sociales. El consejo de Europa define estos servicios sociales como los organismos que tiene por
finalidad aportar ayuda y asistencia personal directa a individuos, grupos o comunidades a fin de hacer posible
su integración en la sociedad.
El modelo de servicios sociales vigente en España es el siguiente(Cabra Y Cañon 1987):
A) Organización formal:
♦ Se ha adoptado un sistema mixto, en el que conviven el
sector público y el privado o de iniciativa social.
♦ Las instituciones actúan bajo el principio de
descentralización política y administrativa, ya que las
competencias se encuentran distribuidas en 3 ámbitos
distintos:
*Administración del estado: representada por los s.s. de seguridad social.
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*Comunidades autónomas o regiones. Ej.: Inserso.
*Entidades locales: organización y gestión dentro de 1 zona determinada.
B) Financiación. Los s.s. se costean con cargo a los presupuestos generales del estado o de los de la seguridad
social en su caso.
C) Áreas de actuación: información y asesoramiento, ayuda a domicilio, prevención y reinserción,
alojamiento y convivencia.
D) Distribución de competencias.
Gobierno Autónomo:
• Iniciativas legislativas y potestad reglamentaria.
• Planificación general.
• Coordinación y asesoramiento técnico.
• Mantenimiento de registro de asociaciones privadas en ámbito comunitario.
• Equipamiento de s.s. especializados y de ámbito comunitario.
Corporaciones locales:
• Organización y gestión de lo s.s.
• Equipamiento del ámbito local.
• Coordinación con los grupos sociales.
E) Gestión de los servicios sociales:
Son los ayuntamientos la unidad territorial básica sobre la que recae la gestión directa de los s.s.
Se configura en los últimos años un modelo de s.s. donde prevalece la figura del usuario como actor de la
acción social, donde el territorio es la base, donde se prima el colectivo sobre el individuo, donde la
planificación es el eje y la participación se da como objetivo de solidaridad (Bueno 1987)
• La institución ha de adaptarse a las cambiantes realidades sociales.
• La descentralización hace que los servicios se acerquen más al ámbito territorial de los ciudadanos.
• Se intenta pasar de una ayuda individual centrada sobre una situación individual a un proceso de
acciones centrado sobre una situación−problema colectivo en interacción con la situación individual.
• La planificación parte de los contextos, se sitúa sobre los objetivos y valores que se pretenden aceptar
o satisfacer, promueve acciones,...
• Participación de los usuarios en la definición, intervención y resolución de las propuestas de
actuación.
Dentro de los servicios sociales podemos distinguir:
• S.s. de atención primaria en el ámbito de la infancia y adolescencia.
Sus actuaciones, fundamentalmente preventivas, van dirigidas a atender las situaciones de dificultad social de
los ciudadanos sin que estos salgan de su entorno.
Su objetivo global es la promoción y desarrollo del bienestar social de todos los ciudadanos mediante la
información y asesoramiento de sus derechos y de los recursos sociales existentes y la promoción de
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asociaciones sociales que pretendan el desarrollo de la comunidad.
Los objetivos de la atención social primaria son:
• Conocer la realidad de la zona y darla a conocer a las instancias superiores, para que se incida
efectivamente en la planificación y programación.
• Potenciar la vida comunitaria.
• Promover la participación de individuos y grupos para la resolución de problemas.
• Incidir en la integración de grupos marginados.
• Aproximar los s.s. a la población.
• Seguimiento indirecto de los casos derivados a los servicios especializados.
En el ámbito de la infancia y adolescencia, son criterios de intervención de los s.s. de atención primaria los
siguientes:
• La sensibilización y educación social de la población sobre las problemáticas de sus niños y
adolescentes y apoyo a los profesionales e instituciones del sector que tengan contacto con niños con
problemas, colaborando y elaborando programas educativos especiales.
• Considerar la intervención con los menores desde una perspectiva global, concentrada en su escenario
socio−familiar. Ha de haber una coordinación de todas las variables de intervención primaria
(educación , salud, medio ambiente, s.s.,...)como respuesta integral y global a las necesidades de la
población infantil.
• Atención al núcleo familiar natural del niño, para garantizar unas relaciones estables en el seno de la
familia, recursos de ayuda ala familia,...
La actuación de los s.s. de atención primaria, en el campo de la infancia y adolescencia se centra en diferentes
ámbitos:
Individual−familiar: Atención individual ala demanda.
Detección de casos de alto riesgo.
Seguimiento de familias con medidas de atención especial.
Escolarización.
Planes de intervención familiar.
Grupal: −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− Centros abiertos.
Comunitario:−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− Colonias.
Charlas con los padres.
Casas de verano.
• Servicios sociales especializados en la atención a la infancia y adolescencia.
Los s.s. de atención primaria derivan sus casos, cuando sea necesario, a otros profesionales o servicios más
especializados, que serán los encargados de atender a los ciudadanos en situación de dificultad social fuera de
su entorno habitual de vida.
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Con sus actuaciones específicas, estos servicios tienden ala prevención, tratamiento e inserción de
determinados colectivos marginados.
En el campo de la infancia, los s.s. de atención primaria, intervienen en los casos de riesgo, cuando la familia
reconoce sus carencias.
En el caso de los menores, la separación del menor de su medio socio−familiar se contemplará únicamente en
2 supuestos:
• Ante situaciones de crisis de familia descartados todos los recursos comunitarios y con un carácter
transitorio y de apoyo a la superación de la crisis familiar, se sitúa al menor en un equipamiento
residencial.
• En aquellos casos donde interdisciplinariamente se diagnostique la inexistencia de núcleos familiares
o la irreversibilidad de la situación de crisis, pasando al menor a procesos de adopción previo
acogimiento.
Son recursos o equipamientos especializados los siguientes:
• Los que tratan problemáticas muy específicas.
*Servicios de drogodependencias o toxicomanías.
*Granjas de tratamiento y desintoxicación de drogadictos.
*Centros de planificación familiar.
*Los equipos de asesoramiento psicopedagógico en las escuelas.
*Los profesionales del departamento de justicia que hacen tratamiento en medio abierto a menores de hasta 16
años que han cometido un delito.
*Unidades de tratamiento de estimulación precoz
*Comedores escolares.
*Escuelas de educ. especial para disminuidos.
*Centros de atención a disminuidos.
*Centros ocupacionales para disminuidos.
• Los que van dirigidos a jóvenes a partir de los 16 años:
*Escuela taller y Casa de oficios.
• LA ESCUELA Y SU PAPEL SOCIALIZADOR.
Es a partir de la década de los 60, con el asentamiento de la escuela de masas y la extensión de la enseñanza
primaria y secundaria, cuando la cultura de la pobreza entra en contacto con el saber académico. Y ese
contacto produce fuertes colisiones. (Carbonell 1989)
Dificultades de la escuela en nuestro sistema:
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• Rígida organización de los cursos.
• Número excesivo de alumnos.
• Deficiencias pedagógicas de los profesores.
• Ausencia de recursos educativos adecuados.
• Desconexión de la escuela con el entorno que le rodea.
A la escuela le corresponde:
• Detectar los problemas y canalizar las actuaciones de respuesta a quien corresponda.
• Actuar en la escuela de la forma menos discriminatoria y más eficaz.
Warnock Report (1978) introdujo el concepto de necesidad educativa especial. Decimos que el alumno
tiene n.e.e. si se le aprecian dificultades de aprendizaje que hacen necesario disponer de recursos educativos
especiales para atender a tales dificultades.
El derecho a la educación exige respuestas adaptadas a las inadaptaciones que tenga cualquier individuo, a sus
n.e.e.
El currículum de los sujetos con n.e.e. es el ordinario de la enseñanza obligatoria, pero con las adaptaciones
necesarias a las posibilidades de cada alumno; es decir, con las adaptaciones curriculares: instrumentos de
individualización y flexibilización de la enseñanza.
La respuesta está en avanzar hacia un nuevo modelo de acción educativa, centrado en la especificidad de sus
alumnos y en el que se disponga de los recursos humanos y materiales necesarios, así como de un profesorado
preparado, capaz de detectar estos problemas y de adaptar la organización escolar y la consecución de los
procesos de aprendizaje a los diferentes ritmos de los alumnos. (Hegarty 1988)
Este modelo de acción educativa toma en consideración:
• Un sistema escolar flexible y planificado, teniendo en cuenta la realidad contextual, para lo cual la escuela
debe:
• Utilizar una metodología activa y vivenciada.
• Crear un ambiente de trabajo relajado.
• Relacionar estrechamente los contenidos con el entorno ambiental.
• La adaptación de la enseñanza al alumno, tener en cuenta su personalidad, capacidad y ritmo, para lo
cual la escuela debe:
♦ Organizar el trabajo teniendo en cuenta las necesidades reales de concentración de los
alumnos e ir aumentando progresivamente el nivel de exigencia.
♦ Proporcionar una información progresiva.
♦ Debe orientarse hacia una concepción funcional de la enseñanza.
♦ Tender a una educación global, desarrollando la sensibilidad y expresión personal del niño.
♦ Admitir que los alumnos deben asumirla realidad de su propia persona y de los demás.
♦ Todo ello debe conducir al alumno a: tener confianza en sí mismo, ser sociable y capaz de
cooperar, aceptar el esfuerzo y ser responsable, encontrarse a sí mismo y ser capaz de pensar
y sentir personalmente.
• Una enseñanza eminentemente práctica, lo que supone:
♦ Adaptar el material escolar a las necesidades madurativas y culturales de los niños a los que
irán dirigidos.
♦ Adecuar la organización del aula de tal manera que se pueda responder a las necesidades
propias de cada grupo, al nivel de maduración, a los intereses, déficits,...
(*Falta completar el tema con los ámbito de intervención y las funciones del educador social)
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