TL-2011- Cultura Seguridad.pdf

CAPÍTULO
CAPiTULO TERCERO
LA CULTURA DE SEGURIDAD
,
Y DEFENSA EN EL AMB
ITO
ÁMBITO
UN IVERSITARIO
Fernando López Mora
RESUMEN
En este trabajo se estudia la repercus1ón
repercuSión de la temática sobre cultura de defensa
defen~a y
seguridad española en el
e! contexto
conle:do universitario.
unIVerSit ario. En
En especial, se barajan las claves de su
conceptualización, las novedades epistemológicas e
historiográficas
El h
istoriográficas de su tratamiento,
tratamiento, la
ejemplificación de las nuevas experiencias docentes yy formativas,
forll1ahvas, así como la tipología
tipología de
iniciativas
ofrecidas por el propio Ministerio de Defensa en orden a promover e
in'cialivas institucionales
InstJtUClonales ofreCidas
incentivar
Incentivar la cultura de defensa y seguridad en el sistema universitario.
universitariO.
Palabras clave
Cultura de defensa y seguridad.
segundad. Universidad. España.
Espal'ia
Fernando López Mora
ABSTRACT
In this work we studied
thematic about
s\udled the repercussion
repercusslon of the
!he Ihemabc
a.bout Spanish
SpMISh defence culture
cullure and
security
university context.
context Especially,
tn unlverSlty
Especla])Y, we shuHle
shuIHe !he keys to
lo his
hls conceptualization,
concepluahzallon. novelties
securrty in
hlstonography treatment,
Ireatmen!. modeling
modellng of
01 teaching
teachtng and train1ng
Irainlng experiences,
e~penences.
epistemologlcal and historiography
epistemological
and the
nstitutional initiatives
the
!he typology of
01 1InstJtu\¡onal
;nitlatlVes offered by the
Ihe same Ministry
Mlnistry of Defense
Oefense with
wlth lhe
objective of
01 promoting
promot!ng and encouraging
encouraglng defence culture and security in
In !he
¡he same
5ame university
unr.ersity
system.
51's/em.
KeyWords
Key Words
Security
Socurily and Defence Culture.
Culture University.
Un!Verslt1'. Spain.
Spaln.
Fernando López
L6pez Mora
MOfa
La
la cultura de la seguridad y defensa en el ámbito universitario
El tema de esta
eSIa exposición posee un alcance genérico acerca
acerC,l de los esfuerzos
csfuerLOS
de contribución, por lo común recientes, en orden a la dinamización de una
cullura
España y su imbricación univcrsilaria.
cultura de defensa en España
universitaria. Nexo éste último
tal vez no suficientemente desa-convendremos - inexcusable, aunque todavía tal
-convendremosrrollado, a pesar de los
10$ amplios cauces recientemente
recienlCmente practicados.
Sobre este papel de la cultura de defensa trataré de reflexionar en primer lugar acerca de su conceptualización
conccptualiy..ación y sobre todo acerca de su responsabilidad
social compartida, dado que se trata de una
Ulm noción que tiene,
tiene. en contexto
contex to democrático, exigencias participativas. Constreñiremos su alcance igualmente,
ya desde un punto de vista más académico, al territorio temático de su competencia, abordando a continuación las
las novedades epistemológicas e historiográhistoriográficas de su tratamiento.
tratam iento. El
El análisis
anál isis de las experiencias docentes yy formativas
fonnativas
conslÍtuiní núcleo argumental asimismo
realizadas en contexto universitario constituirá
de este trabajo. Que ultima su propósito
propósito con la presentación de la tipología de
iniciativas
iniciati vas institucionales
instilucionales del propio Ministerio de Defensa en orden a promover e incentivar
incenti var la cultura de defensa y seguridad en
en el
el sistema universitario .
•
LA EVOLUCIÓN DE LAS NOCIONES SOBRE CULTURA DE
DEFENSA Y SEGURIDAD
De manera ordinaria podríamos recordar que los conceptos remiten al aseguramiento de las poblaciones con objeto de que se beneficien de una tranquilidad deseada. Más particularmente,
particularmente. la
la cultura de defensa se relaciona con el
compromiso
compromi so de las sociedades y ciudadanos contemporáneos por los asuntos
relacionados con su seguridad nacional,
nacional. o incluso acerca de su interés por las
problemáticas internacionales
intemacionales en dichas materias.
materias, El término también suele relacionarse,
lacionarse. en fin,
fín, con la
la representación de la Comunidad de Defensa;
Defensa: esto es,
es.
la
la integración de actores e intereses para compartir la responsabilidad de la defensa
fensa nacional por parte de las instancias del Estado
Est.ado y la
la propia sociedad civiL
civil.
Recuérdese
Recuérdese que el desarrollo de una verdadera cultura de la defensa fue durante
frerame mucho tiempo inédito en nuestro contexto universitario, dados los frenos existentes a nivel histórico -nuestra
- nuestra introspección culturalcu ltural - y sobre todo al
peso de la valoración
valoración esencialmente militar de este campo de trabajo conocida
durante la
[a época de la dictadura
dictad ura franquista.
De manera que España
EspaIla ha adolecido generalmente de tradición en estudios
especialmente, sobre
cullUra de la
la paz y, muy especialmente.
sobre seguridad
segu ridad internacional,
intemacional, cultura
cultura de defensa, también a causa de esos reduccionismos ante
antc referidos.
rereridos.
Como es obvio, ambos factores marcaron el diferente ritmo y cierta diferenciación con respecto a la situación conocida en países de nuestro entorno
entamo cultural
más próximo.
pr6ximo,
1"
Fernando López
lópez Mora
MOfa
Fernando
La cultura
cultura de
de la
la seguridad
seguridild yy defensa
defensa en
en el
e{ ámbito
6mblto universitario
unh,ersllarlo
La
El
El nacimiento
nacimiento de un
un verdadero
\-erdadero empeño e interés
interés es aún
¡tún naciente
naciente yy por
por tanto
tanto
en construcción,
c!>tructur.l l c~ de
de la trantranconstrucción. siempre
siempre fruto
fruto de
de las
las consecuencias estructurales
sición aa la
la democracia
democmcia en nuestra
nuCSIn!. sociedad, donde
donde se han
han modernizado
modernizado yy rereacomodado los
han aflorado,
aflorado.
los compromisos de las
las propias
propias fuerzas
fuerzas armadas
an n;tdas y han
constitucional
constitucional y políticamente,
políticamente. las
las propias responsabilidades
responsabilidades y compromisos
comprombos
ciudadanos<
Como se afirmaba en una reciente
reciente publicación
publicación sobre esta cuesciudadanosO!).). Como
tión,
la implicación
implicación de la
la sociedad en
en su conjunto
conjunto en
en materias
matcri:.s de seguridad
seguridad o
tión. la
cultura de defensa no
desea ble. sino
sino verdaderamente
vcrdadcr:tmcntc imprescindible.
imprescindible.
no es solo deseable,
Precisamente
Prcci.s.'lTnente porque con el análisis y el conocimiento de
de la
la cultura
cultura de la
la paz,
paz.
la defensa o la
la seguridad también
L.1mbién buceamos
buce¡¡lllo~ en el
e l propio
propio corazón
cornz6n de los
Jos valores
valores
2>
d c m ocrático~(l!.
.
democráticos<
La
La cultura de defensa interesa y compete
compete sobremanera
sobrcmanern al ciudadano y no
no reresulta,
cxc1 u~ivamcn te formada en clave
cla\'c militar.
mi litar.
sulta. por tanto,
tanlO. de una preocupación exclusivamente
Y
en ese territorio de reflexión
Yen
reflexión y compromiso de calado debería
deberfa imponerse
imponerse el
rigor. la
la lucidez
lucidez y sobre todo
tooo la serenidad,
serenidad. que constituyen asimismo valores
rigor,
uni\'ersitarian ~.
compartidos por la
la exigencia universitariaC3)_
86
. . 11
un buen punto de partida
partida y
Esas indicaciones apenas apuntadas constituyen un
una indicación
indicaci6n sobre el alcance y las
las limitaciones
limilaciones que han jalonado la
la evolución de la cultura de defensa en nuestro país
paí~ hasta
hasta el presente.
pfCSCme. Y
Y en cualquier
caso, la renovación de esfuerzos
esfuerws y su dinamización
dinamit.ación relativa habrían
habrfan de corresponderse, en suma, con el esfuerzo de la
ponderse.
la sociedad española en
cn su conjunto por
dotarse de instrumentos
participación y compromiso<
compromiso!'4>l..
instrumentos de pa1ticipación
Ya a nivel
nivel exterior,
ex lerior. también han pesado las nuevas realidades surgidas a partir
de la remodelación
remooelación protagonizada
protagonizad¡¡ por España
Espai'ia en el marco
marco de sus específicos
DÍEZ
politica y la opinión
OIEZ NICOLÁS,
NtCOLAS, J.:
1.. «La
-La transición
transicIÓn poI,l!ca
optruón pública
publrca española
espaflo'8 ante
8r'11e los problemas
de la defensa y hacia las Fuerzas Armadas
.., Revista
Armadas.,
ReVlsla Española
EtipBñola de Investigaciones
loves/lí/acrones SociológiSoclológi
cas, 36,
36, (1986) octubre-dictembre:
oclubre·d¡clfmlbre: 13-24.
13·24
12l Cfr. LÓPEZ
..,
lÓPEZ MORA, F. yY BALLESTEROS MARTÍN,
MARTlN, M.A.
MA (eds.): Ensayos sobre
sobrs la cultura
de
la España actual.
O, 19.
da defensa y la paz en 18
actual, Córdoba, 201
2010,
1{I,
3l Cfr. FARCY-MAGDENEL, E. «Penser la guerre, éduquer a la paix: quelle cultura pour cons1rl'
Clr. FARCY·MAGDENEl, ·PenS8l'
eduquer _la pea;.:
cul1ura pou. cons·
truir
defense a
l'école?•, Tréma
truor l'esprit
I'"POl de aefenGe
a lécole?·,
T,éma 29 (2008),
(2008). 63-76,
63·76, en
8f1 76.
76
I•J
esfuerzos desplegados
,', En esa progresión
progntSiOn destacan los esluerzos
despleg<ldos astmismo
es,m,smo por el propio
prop.o Ministerio
MWllsleno
de Defensa, tal como justamente
refiere en una de aus
sus pubheaclOn8111
publicaciones espectalizada.
JUstamente se
!le rel¡ere
espectalll8da. "·
" . ..
es necesario
esfuerzo dedicado
M
neceUflO expresar
e1pre$lff que el esfueuo
dedlQtdo a mejorar
mei(JfI~f el concepto que la Sociedad
Soeredad
española
•cultura de Defensa•,
ha sido
elevado, conscientes
satJ&paflol.a tiene
llene de la *Cultura
Defensa-, he
.1(/0 muy
muyekvado.
COIl5Clenles de que la sao
tisfacción de este ob¡et1vo
consegwrá a largo plazo y como conjunClÓfl
conjunción de dtferentes
diferentes
obtetl'lO sólo se consegurrá
acciones.
elaboración de diferentes
es~ Es oportuno,
oportuno. en este punto, poner de manifiesto
mamW.slo la MbotaCfÓfl
d¡(effl.tlTes es·
tudios sociológicos
investigación dFflglfJa
dirigida a conocer lIts
las razones
socioIóg,cos y de investIgación
fUones y motivos que influyen
In/luyen
e/ grado de mlerrb
interés moti(tado
mostrado en la Soc1edad
hacia las FuerzBS
Fuerzas Armadas.
tanto, hay
en el9rlldo
Soctedad haos
Arm4ldas. Por llInlQ,
ante todo la gran acttvidad
desplegada, deMJe
desde al
el Mlflls~rlO
Ministeno de Delensa.
Defensa, para
que reconocer
reconocet ame
actlvidt#d despJegada,
comunica-·
miciar ~
en UIIO$
unos cesos.
casos, y en OIros.
otros, Irteremfffllar
incrementar 1&
las colaboraciOnes
lrIÍCJaI
~oIabor/l<:Jlll)es con medios de lOVmumca
CIÓn, universidades
centros docentfJs.docentes.• Defensa
Sociedad Civil.
Ministerio
e/oo,
lIfHIteISidBdeS y centroll
~fensa y Soe.et;J1Id
Qvil. CESEDEN.
CESEOEN M'fU8leno
Defensa. Madnd,
de Oerensa
Madnd. 2004,
2004. 92.
11\
";
".taCCi6n
Fernando
Femando López
l6pez Mora
MOla
La
La cultura
cultura de
de la
la seguridad
seguridad yy defensa
defen$ll en
en el
el ámbito
ámbito universitario
universitario
compromi~o ... internacionales,
internacionales. al asumirse entre
enrre nosotros
nosotros unas
unas coordenadas
coordenadas
compromisos
más
las sensibilidades
sensibi lidades europeas occidentales
occidcntales e incluso atlanatlanmás entroncadas con las
ti~las.
tistas.
La
La universidad, como espacio preferente
preferente de desarrollo
desarrollo científico
cicntífico yy de discuvehículo de enseñanza y formación,
formación. viene
crítica. pero
pcro asimismo como vehículo
sión crítica,
trabajando
en
esa
mayor
visibilidad
y
compromiso
en
las
temáticas
reseñadas.
trabujando
mayor visibilidad y
la<;
rcseiíadas.
Primero
p3rtir de la
la formación
fomwción y el trabajo de profesionales
profc!'ionalcs que construyen
Primcro aa partir
de forma autónoma
ml\6norna y útil su
su conocimiento investigador
invesligador en las
las materias
matcrias directa o indirectamente
indirectamcnte relacionadas.
relacionada!>. Y,
Y. asimismo, merced
merced al propósito general
geneml
su
formar ciudadanos responsables,
responsables. libres,
libres, críticos y comprometidos con su
de formar
tiempo. Pero,
Pero. debe notarse:
notarse: la presencia de la
la cultura de defensa, sensu
sellSII stricto,
srricfO,
en el medio
medio universitario es aún insuficiente
insuficiente y muy
muy fragmentaria;
fragmentaria: aunque es
constawble cierta transformación
transformación tangible experimentada en los
los últimos años.
constatable
Precisemos,
dilJcute.
Precisemos. pues, en primer lugar el campo
c::unpo de trabajo sobre el que se discute.
Se admite que,
que. en general,
generaL el campo de la
la seguridad constituye
consti tuye una construcCOIlSlrucintelectual que debe ser abordada a través de la
la historia
hilJtoria de las
la~ ideas
ideas yy de
ción intelectual
las
las prácticas
prácticus políticas,
políticas. exigiendo en todo
lodo caso una
ulla aproximación multidiscimultidisciplinar. Por
Por ello mismo,
mismo. el dominio científico
cienlífico y cultural referido a los
los estudios
eSludios
de seguridad y defensa aborda un
un territorio
lerritorio extenso que comprende de manera
acompasada el análisis científico de la violencia
violenc ia política
política yy los conflictos,
conflictos. los
estudios de las
las políticas
políticas de defensa nacionales e internacionales,
intcmacionales. así como las
investigaciones y enseñanzas relativas a las instituciones,
instituciones. industrias y tecnologías militares.
mi li tares.
Una efectiva especialización sobre las teorías de la seguridad yy la defensa exigiría de la misma manera tratar
lratar el campo de los estudios estratégicos,
eSTratégicos. recorrer
la propia genealogía de la regulación del uso de annamentos,
annamentos. así
asf como la lucha
contra
masiva o el examen de Jos
eontra la proliferación de armas de destrucción ma·.;jva
los
programas y doctrinas emanadas por las organizaciones
org¡mizacioncs internacionales
intemacionales especializadas.
Aplicado más concretamente a las ciencias sociales y a las humanidades,
humanidades. los
nuevos estudios sobre seguridad
relaciones.. interna<;eguridad remiten
remilen a las áreas
área" de las rclru.:1onc
general, a los escionales, a la histmia
historia del mundo contemporáneo
contempodneo y actual y,
y. en ~eneral.
vas
fuerzos académicos ensanchados
el1:-.anehados por abordar las
Ia.<; grandes cuestiones relati
rdativas
ati las nuevas
globales, y muy especialmente
nucV<lS problemáticas globales.
cspccialmeme ati la construcción
de la paz.
La propia formulación de la cultura de defensa
defenSll ha conocido,
conocido. por lo demás,
uem¡h.
no pocas renovaciones epistemológicas.
epistemológicas, siendo una de las más
rná" acreditadas
acreditada... el
ascendiente de la nueva
tan contcmroníne(.)
contemporáneo en nue<;tr¡¡s
nuestras sonUCHI cultura del riesgo,
riesgo. !an
\()-
1"
Fernando López Mora
La cultura de la seguridad
segurid ad y defensa en el ámbito universitario
ciedades
dedades europeas. Así, y característicamente en ese contexto, constatamos la
Bcck, el sociólogo alemán,
alemán , quien dibujaba ««' un futuro
j Ulllm
afirmación de Ulrich Beck,
de inseguridad permanente
permallellfe » en Occidente como rasgo privativo
pri vativo de nuestra
representación del mundo actual.
El escenario general es,
es. por tanto, siempre de acuerdo a esa lectura
lect.ura referida,
re ferida.
hiperestesiadas frente
frem e al riesgo,
riesgo, si marcamos una
el de unas sociedades tal vez hiperestesiadas
óptica comparativa
comparati va con respecto a fechas ya vencidas. Los nuevos conflictos
los trances terroristas,
terrori stas, pero también las cainternacionales. los
y enfrentamientos internacionales,
COIl el mundo del trabajo
tástrofes medioambientales, las dudas relacionadas con
y su precariedad,
precariedad. la angustia extendida ante los peligros de los transportes en
general y sus accidentes, la derivada de los desajustes emocionales y psíquicos
general
propios de la vida moderna, las
las patologías del consumo - por ejemplo
ej emplo las manifestaciones
nifestac iones de anorexia y bulirrúa
bu limia .. .-,
-. asimismo las alannas
alarnlas sociales derivain seguridades de tipo sanitario-alimentario -polución,
- polución , infecciones,
das de las inseguridades
adulteraciones de alimentos,
alimentos. problemática de
dc los transgénicos, enfermedades y
an imales ...
. ..- marcan,
marcan , típicamente,
típi camente. un semblante distintivo
di stintivo de nuespandemias animales
tras sociedades capitalistas y mundializadas,
mundial izadas. según el autor de « La sociedad
del riesgo global»C
)_
global»<5SJ.
.. 1
La noción de seguridad -la confianza de estar al abrigo, bien o mal fundada,
fundada .
frente
frente a todo peligro (Diderot)- se localiza de hecho cada vez más en el epicentro de nuestras sensibilidades como habitantes de un mundo intercomunicado
a escala integral e informativa,
infornlativa, también en relación a todo
lodo tipo de desastres
naturales. Calificada históricamente
hi stóricamente como estado psicológico que resulta de
la ausencia de temor (San Agustín),
Agusún), oO bien como estado de alejamiento de los
males más graves (Leibniz), la búsqueda de seguridad parece intrínseca a la
condición humana, pero solamente en
en los
los últimos tiempos su aparecimiento
en el discurso y las prácticas sociales y culturales occidentales ha adquirido
tamaño relieve. Y esta patticularidad
particu laridad acerca de la obsesión por la seguridad en
Occidente se advierte muy nítidamente en relación a los problemas generados
por la
la ausencia de paz.
Por lo demás, la conceptualización de la seguridad como problemática histórica no es estática, sino que obedeció a la percepción y a la representación
diacrónica de las fuentes
fue ntes de inseguridad; las cuales evolucionaron de acuerdo
5l BECK,
(00
global, 2006,
BEC K, U. La
La sociedad
s ociedad del riesgo global,
200 6 , Siglo XXI
XXI de España Editores.
Editores. Una aplicación al
a l caso del impacto del terrorismo en la España
Espal"la contemporánea en LÓPEZ
LÓ PEZ MORA,
MO RA,
F, •Les
-Les practiques
p ractiques terroristes
terroriste s et la régulation
régu lation de la súreté
sOreté dans I'Espagne
l'Espagne contemporaine",
contemporaine en
BENYEKHLEF,
BENYEK HLEF, K. yY VERMEYS,
VERM EYS, N.: Le
La droit la
/a sécurité. La sécurité par le droit. Montreal,
2011,
20 tl , 121
12 t -134.
· 134. La publicación antes referida
relerida se originó a partir de un seminario organizado
por el Centre de Recherche en Droit
Droi t Public (CRDP),
(CROP), de la Universidad
Uni~ersi dad de Montreal,
Monlraal, acerca
de las funciones contemporáneas del derecho durante febrero del año 2008.
2008 . Su presentap resentación y características
caracterfsticas en : http://hdl.handle.net/
hllp:/lhdl.handle.netl 1866/2168
I 866/ 2 168
8
a
,
Fernando
Fernando López
López Mora
Mora
La
L. cultura
cultur. de
de la
l. seguridad
segurid.d yy defensa
defenu en
en el
-' ámbito
'mbito universitario
universit.rio
asimismo aa una
una periodicidad
periodicidad cronológica.
cronológica. Por
Por ejemplo,
ejemplo. debemos esperar al
al
siglo XVIII
XVIU en
e n Europa
Europa para
para que se relacione
relacione concretamente
concreta me nte el nexo
nexo entre
e ntre sesiglo
guridad
guridad yy crimen.
crimen. De
De la
la misma
misma manera
manera durante el
el siglo
s iglo XIX,
X IX. en el
e l marco
marco de
la expansión
expan<¡ión de los
los modelos revolucionarios,
revolu<.'ionarios. se introdujo
introdujo el factor
rac tor de
de la
la inesinesla
política. Y
y durante el siglo
siglo XX
XX fundamentalmente
fundamenta lme nte alarmó el
el riesgo
riesgo
tabilidad política.
la guerra nuclear enmarcada
e nmarcada en el
el período
período de
de la
la Guerra Fría,
Fría, perfilando
perfilando una
de la
e n función
runción de miradas
miradas más
más estratégicas.
conceptualización de seguridad en
A pesar
pesar de la
la desaparición de la
la política de
de bloques y del tiempo
tie mpo de la
la diA
suasión nuclear
nuc lear bipolar,
bipolar. el
el número
número de operaciones exteriores no
no ha
ha dejado de
presentarse
presentarse desde el
el fin
fin de la
la Guerra Fría y aunque
a unque las
las amenazas
amenUl:as de porte
porte
mi litar se hayan
hayan limitado relativamente en
e n buena medida,
medida, la consideración de
militar
una
ulla s~guriúaú
:>eguriúaú ~xl~mliúa
\::;\tcmliua a<t esos
t:~m. nuevos
[Juc vu~ dominios
uUIlJiJliu~ de
l.k aplicación
aplil:adúlI ante
all le citados
dlaúu~
cond iciona la representación
representación -tal vez paradójica- de más peligros
peligros y temores.
temores.
condiciona
Acaso por
nue~tro~ días la
la necesinecesipor lo
lo últimamente argüido sea más
má!> evidente en nuestros
relacionar íntimamente cultura de la
la paz y la
la de defensa.
deren<;a.
dad de relacionar
perti ne nte solamente
sola mente cuando la
la última
Pero obsérvese que esa imbricación es pertinente
se reconoce
reconoce valedora cardinal de los principios
pri ncipios democráticos y ele
de la defensa
derensa de
rundamentales del hombre; como el referido
rererido a la
1:. seguridad ---debe
los derechos fundamentales
debe
recordarse-o el
el primero inscrito en
e n la
la Declaración
Declaración de derechos
de rechos del hombre yy del
recordarse-,
ciudadano
ciudad:mo de 1789.
1789.
Conforme
Con ronne argumentábamos
argumclltáb:unos al comienzo
comie nzo de estas mismas
mi<;ma<; páginas,
páginas. en
e n una sociedad democrática
de mocrática el campo de la defensa se construye sobre un basamento
definido por el principio del derecho, sobre legitimizaciones
legilimiÍ'. acione~ y códigos deontológicos. Igualmente
Igualmente su acción se peralta fortaleciendo
fortalecie ndo las
lu<; convenciones
conve nciones y tratados
taclo<; internacionales, garantizando y protegiendo a los refugiados
rerugiados y las minorías,
rfas. condenando
conde na ndo y denunciando
de nunciando los crímenes
críme nes de guerra y contra la
la Humanidad
Humnnidud
y apostando, en
e n fin,
I1n, por la resolución pacífica de los conflictos
conniclos .
•
NUEVOS MARCOS DE
OE REFLEXIÓN Y REPRESENTACIÓN
Ciertamente desde el
el fin dc
de la Gucrra
Guerra Fría as
asistimos
CiertamenlC
istimos au una renovación reflexiva
reflexi va
guerra, Jos
sobre estas materias<
matcrias/b6l.). Tradicionalmente la guerm.
los conflictos y por tanto
la seguridad han ssido
historiografía y las cicncias
ciencias sociales en
ido abordadas por la historiografia
sólo más
general. Pero s610
m:ís recientemente
reciente mente se ha venido
ven ido abandonando una visión
asimismo
referida al campo de los conflictos e
m,.imi
... mo reduccionista,
rcduccionista, estrictamente
estricta me nte rererida
visión general en DAVID, Ch.-f>t¡,;
Ch.-Ph. : La guerre et
paix. Approches contem*, Una excelente VISión
el la pal~.
con/em(e)
et de la strafegie,
stratégie, París,
pcraines de la sécurité
pcrames
sécurlté el
Pans. 2000.
1 89
..
1
López Mora
Mora
Fernando l6pez
La cultura
seguridad Iy defenM
defensa en .1
el IImblto
ámbito universitario
&..
cultur. de la
l. aeguridad
unlv.mtario
incluso al campo ca!'>t.rense
castrense eenn particul
particular,
tomar
cuenta
dimensiones
indu!.O
ar. para to
mar en cue
nta dimen
.. io nes
integralesO>.
más... diversificadas
ma
dher.!.Hkadas ee imegrale.!.'1'.
Las nuevas
LIS
nUC\ 3S maneras de abordar las
b s ccuestiones
u~ li o n cs relacionadas
re lacionadas con la seguridad
se eencuentran
transformación
os estraténcuentran ratificadas por la tmn
.. fo m13c i6 n misma de los estudi
e..tudios
consecuente,
gicos de manera
manerd COnsecue
nte. que han abandonado una visión regladamente
muy
acotada -basada en las dimensiones militares de la
mu} aCOIuda
b seguridad- tomando
to mando eenn
cuenta progresivamente cada vez
vel más
m:b cuestiones
cuestio nes diferenciadas.
dife renc iada.... Dicho
Dicho de otra
estratégicos
i cos han venido convirtiéndose
conviniéndose verdademanera: también
tambié n los estudios e~lratég
ramente
en
estudios
sobre
seguridad.
rumente
scgurid:ld.
No es
extenso, los nuevos
c~ éste el espacio preferente para pergeñar,
pergeñar. in
ill c.\fellso.
nuevo s cuadros
cuadro!'>
de reflexión
reflex ió n y los
lo ... resultados
resullado ... de las investigaciones
investi gacio nes universitarias españolas
sobre la materia. Más concretamente, el lector atento podrá advertir
ad venir en este
e.!)te
mismo
mis mo monográfico
monogr:ífi co el
e l mejor estado de la ccuestión
ue .. tió n a pmtir
pa rti r del trabajo prota8>.• Si quisiéramos,
analista
tal vez más penetrante<
gonizado
goni/.ado por
I>or su ana
lista española
cspaiiola {al
pcnc tránlc l1f
qui,iéramos. no
uanto la evolución
cvolució n del propio concepto de seguridad global
g lobal
oobstante,
bstante. detallar ccuanto
viene afectando a los intereses
intere~ ciudadanos,
ciu d adano~. que siempre
~ i e mpre son protagonistas en
un marco de verdadera
cultura y espíritu
verdadent cuhura
c'píritu de defensa.
dc fen <;a .
España
Esparta se debió
debtó esperar al aparecimiento
apareclmJenIO y
'1 consolidación
consohdaclÓn de la TranTran·
sición
ar y
SICión democrática
democrátICa para conocer, incluso,
IfIcluso, las claves
clavea de la institución
IflstttuclÓn milit
mJ,lar
'1 su imbricación
ImbncaclÓn
histórica
hlslOf1ca contemporaneista.
cootemporatfelsla De aquellas
aquel,as pnmeras
pmnefa8 hornadas de
cM esfuerzos historiográficos
hlStooogriflCOS
sobresalieron,
IObraaat'eron, sin
S/n án1mo
anImo de exhaustividad,
elthausuvdad, los
I0Il s1guientes:
l'gu>8nlea: PAYNE, S.G.:
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mIlItares y la
política
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mtetvenClomsmo
militar
acceso de
al poder
mIlitar en el reinado
remado de Isabel//
Isabel fI y el
e/acceso
da los
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genera/es.1
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FunClOfles estatales
es/a tales confiadas
con/¡ad/Js al
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Restauración yy el
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fuerza armada en
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Las Fuerzas
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Armadas en
en
el Estado
Estado Franquista.
Franquista. Participación
PaI/JCJpaclón política,
poIi/lCIJ, influencia
mlluenCIJI presupuestaria
ptesupueslaria yy profesionalización,
prollWOf1aJizaciÓtl.
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1939,1975, Madrid,
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Blanco Escola,
EscoIa. C.:
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General Militar
M'lIrar de
de Zaragoza
Zaragoza
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). Barcelona,
(1928-1931).
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Pérel Henares,
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de Malina,
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y sombras del
de/ poder
poder militar
mIMar en
en España.
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MadrId. 1989.
1989_
16
• > MARRERO ROCHA,
ROCHA. 1:I •La
.la. Investigación
Iflvest'gactOn como motor
motOf de la difus1ón
d,tuSIOI1 de
de la
la cultura de
de segundad yy defensa•.
defensa"_ Capitulo
CaP'lulo qumto.
qu'nto_
7
1
> Particularmente
....
P3I11cularmente en
90
. . 11
Fernando
Femando López
L6pez Mora
La cultura de la
la seguridad yy defensa en el
el ámbito
4Imbito universitario
De
De hecho,
hecho. en
en el
el cuadro conceptual pretérito,
pretérilo, el destinatario
dcslinmario final de la segusegu·
ridad en puridad eran los
los Estados,
Estados. dado que se consideraba
con.. idcraba el interés
imerés general
general
como una suerte
",uerte de sumatorio de los
los intereses
imereses personales. La
La salvaguardia
"ah ••guardia de
:1.<;i01l<;01o. la mejor garantía -se afirmabaafinn aba- para
para los
de finía . asimismo,
la entidad superior definía,
individuos.
indi\'iduo... Más
Más recientemente,
recientememc, la
la consideración
con<; ideració n de seguridad global
global -y de su
corolario la seguridad humana- afecta a la no consideración
considerac ión del
del Estado
Estado como
destinatario
polílicas de seguridad y a que es el
el hombre,
ho mbre,
destin atario final exclusivo de las políticas
el ciudaduno,
ciudadano, el considerado actor principal<
principall9"').l .
Por
Por tanto
lamo y a partir
p¡.rtir de estas
esta!'o nuevas ópticas más diversificadas,
di,,·cNificada<;. han venido
apareciendo
renovada <; temáticas abordadas por los
los especialistas.
e<;pce iali "ws. Agavi1Jados
Agavill ados
ap¡lrcciendo renovadas
en el
núcleo temático denominado «seguridad
f<se~ lI ridad humana»,
"11111(111(1 », han
hun dado Jugar
lugar a eselmícJeo
tudios
incisivos y reveladores especialmente sobre los asuntos
,,"untos de los genocigenoc iludios incisivos
dios históricos,
hi stóricos. el
e l concepto de limpieza étnica,
étnica. el impacto de las
I ~h minas antipersonales,
la vio lación como instrumentos de terror en los
person ale ... la mutilación y lu
conflictos
fe nóme no de los niños-soldado,
niño"-soldado, por referir sólo
"ólo algunos de los
con fli cto.\, o el fenómeno
10l .
impacl:lOtc!) resultados historiográficos<
historiográfi cosllO!.
más impactantes
Pero ces.. que el propio campo
cam po de estudio
C-!.Iudio sobre las
Ia.. <.; redes
rcd~ internacionales
intem acionalc'i ha velomando un tono cada vez
\ e7 menos estatal.
c ..t:l.lal.
nido mudándose y tomando
En
sobresalenn los estudios
En especial,
especi al. sobresale
e~ lud ios referidos a redes intermedias
intermed ias y autónomas
las.. ONO.
ONG, empresas
multinacionales o redes académicils
académicas y profesiolipa de la
e mpresas Illuhinacionales
profe~io­
del tipo
nales. La particularidad
p<u11cularidad de estos actores gglobales
lobale, se refiere
re fi ere a su
..u ubicación dual,
dual.
dos mundos. Participan,
a caballo entre do"
Participan. por tanto,
tanto. en la escena política pública,
obedecen
constituirse
mi "ma manera o~d
ece n a intereses
intere<;e<; privados. Sin
S in conslitu
iNC
ca. pero de la misma
en agentes de
ele negociación e~
estatal,
a convertirse en aClares
actores muy
ta tal , han llegado iI
influyentes
h a~t a decisivos en el
el mundo actual del espacio
c$pac io de la seguridad y
inOu yentc:-. y hasta
la defcn<;¡j,
defensa, marcando esa zona tan lrascendcnte
trascendente de eorrespo
correspondencia
ndcnciu entre los
lo~
estados
Así, las relaciones
transnacionales, es decir,
eS
lado~ y las ..sociedades.
oc ieclades . Así.
rclaciolles transnacionalcs,
dec ir. «las inte¡liledan a través
fronteras
nacionales el/
en las
racciones regulares que se daJl
racci(J/Ie~¡
/r(/\ 'és de las
Imifrom
er(jS 1/(/(:;ol/(lles
feo que
un agellle
agente estatal
no aactúa
en flOIII
nom-cuando menos
actores flO
no es WI
c//(I//(Io
/fIeIl OS uno
l/l/O de
l/e los actores
eflnlllf o l/O
CII;a ell
bre di'
de 1111
un gobierno IIlIciorlllll/
nacional u organismo
intergubernamental»,
brl'
orgallislllo ill/ergllben
lll/flelllal », conforman un
campo de renovados esfuerzos
esfu er.lOS en la materia!1I1.
materia<11>.
ROCHE, JJ.:
J.J.: "Penser
«Penser les guerrea
guerres de demalo.
demain. Eplstémologle
Épistémologie de la pr08pectlve
prospective sécufltéllre.,
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Revue Défense Na/jonal.
National. La pensé st/a/églque.
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vocation pour
pour fÉco/e
r École
Les ~hlers
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Hors·série IRSEM·RDN&SC,
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and WOI"Id
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'j'1 Vide
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2001.
sorde,.
<1 11 la
La defin,ct6n
definición en RISSE,
RISSE, T., ..«Avances
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relac1ones transnacionales
,,,,
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365-403, en
en 365.
365.
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la
19QQl., pp.
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KAISER, K,
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Nye, JJ. S,
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«lntroduction", en K90hane
Keohane '1y N'Ie
Nye (compa.),
(comps.) , TransnalJo·
Transnatio·
80,109;
(g)
'0
1"
Fernando López
López Mora
Mora
Fernando
r
La
U cultura
cultura de
de la
la seguridad
aeguridad y defensa
defenu en
en el
el ámbito
'mblto universitario
universitario
La probada
probada relevancia
relevancia de estas
estas interacciones
interaccionc!I puede
pUL"de ejemplificase
ejemplific:l.'>C en
en sucesos
La
recientes
rt.-·cicnles del tipo
tipo del
del peso
peso adquirido por los
los movimientos
movimi e nto~ t:ransnacionalcs
lrnns naciollale!l disidisien la
la antigua
antigua Europa
Europa Oriental durante
dumnte los
10!l procesos
procesos de
de derrocamiento
derrocamiento de
dentes en
los regímenes
regímenes comunistas en
en 1989;
1989: la influencia
influencia de
de los
los movimientos
movimientos sociales
sociales
paz oo medioambiental
medioombiental durante la
la décaoccidentales en asuntos
asumos de cultura
cu ltura de
dc la paz
occidentales
los años ochenta,
ochenta, o el impacto
impacto mayor de
de organizaciones
organi zaciones no
no gubernamengubcOlamenda de los
12
tipo de Amnistía
Amni stía Internacional(
iluemacional(121.
>.
tales del tipo
Según parece,
parece. el
el propio
propio proceso
proceso de
de la
la globalización ha
ha favorecido
ravorecido la
la difusión
de este tipo de redes
redes <<desterritorializadas».
«deslerriloriali:.at/as ». intensificadas
Intensificadas por
por su
su parte
panc aa partir
panir
la aparición de
de nuevas
lluevas problemáticas
problemjticas mundiales
mundiales globales del tipo del
del SIDA
SIDA
de la
oO las
la.!. nuevas sensibilidades
se n~ibilidades ecológicas, las
las nuevas organizaciones
organi7..acione¡., cosmopolitas
hacen,
haccn, en adelante,
:Idelante, competencia
competencia a:1 las
las propias entidades
entid'ldcs oficiales y diplomáY llegan
llegan en ocasiones a solicitar un lugar
lugar en las
las estructuras
estnlctu ras de toma
tOll1a de
ticas. Y
decisiones
COOlO lo
lo demuestran las acciones
acc iones de las
la s. redes antidec isiones internacionales,
inteOlacionales. como
globali 7-<1ción en las cumbres de Seatlle,
SeattJc. Quebec
Qucbcc o Génova.
globalización
,, 1
La
La globalización de la información por
por su parte
pane y la
la difusión
dirus.ión instantánea de las
las
noticias
nOlicias catapultan a los
Jos telespectadores
telespect:ldore\ -a la ciudadanía en
en generalgenerul- al foco
mi~mo de las tensiones y los conflictos,
connielas. lo
Jo que ha
ha contribuido a cierta
ciena emeremcrmismo
gencia de la opinión pública
pública como factor
raclor de influencia política internacional.
Esta
Esta opinión pública
pública y su impacto creciente viene influyendo
inlluycndo en la
la aplicación
de ciertas
cierta.'> medidas frente
frcnte a algunas insuficiencias
insuficiencias a<1 escala diplomática
diplomát ic<l mundial - recuérdensc
recuérdcnsc los casos de Ruanda yy Bosnia por ejemplo-. De hecho los
los
nuevos
actores
no
estatales
pueden
profesar
una
influencia
explícita
en
muchos
nucvos
cstatale.!.
explíciHI
aspectos de la política
jX)lítica global.
Nótese
NÓI C~C pues, en este punto,
punto. el alcance
alcallce de las
las transformaciones
transrormaciones conocidas en las
las
últimas décadas:
décad'ls: en las tesis anteriores
alllcriores la discusión
discu¡.,ión giraba en
en torno a la oposición aparecida
almrecid:l entre
enlre una visión de las
I;I S relaciones internacionales «centrada
«cen/rada en
e/l
el Estado»
Ellatlo » y otra
Olm «dorninada
«domil/at!(l por la sociedad».
,I'ociet/ad». Sin embargo,
embargo. en la actualidad
resulta
rc,ulta más útil
uli! reconocer la forma en que el mundo interestatal
in terc.,tata l interactúa
internctúa con
13
el «mundo
de la
La sociedad»
>.
...mlll/do t/e
.~ocied(l(". también en las relaciones
relnciones transnacionales<
transnaciona!cs(H¡.
na!
Relations and World
1, pp. XII-XVI;
IKKINK, K.,
nal Re/atlOns
WOfld Po!itics,
PoI,tles. Cambridge, 197
1971,
XII·XVI, KECK, M. 'yJ S
SIKKINK,
K,
Activistas
Actll'lstas Sin
Sm Fronteras, México,
MéxICO, 2000.
12) Véase, por ejemplo, Haas, P. M. (comp.): • Knowledge, Power, and Policy Coordinación»,
!Inl
9jemplo,
.KnowIedge,
Pote'} Coordlnación-,
Organization, vol. 4 6,
número
Internahonal OrganiZa/IOn,
6. núm.
numo1, invierno
inVIerno de 1992.
1992.
numero especial de lnternationaf
13
!".
> «El
original de «relaciones
transnacionafes» estaba muy mal defimdo.
definido, ya que
«Ef concepto Of¡gmaf
«relaCIOnes transnacionalesfa polítICa
política mundIal,
mundial, salvo
relativo a la
abarcaba todo
lodo lo rela/lvo
SlJ/IIO fas relaciones
re/8Ciones de Estado
Es/ado a Estado.
flujos transnacionafes
capitales, el comercio inter~,
internacional, las transmisiones
Pero los
Jos fluJOS
/ransnaCJona1es de caPI/ales,
tranSITllSIOrleS
/os medios
difusión transnacional
valores, las coaliciones
televisivas
teleV/$Il1Ss de kM
medIOS extranjeros, la difuSIÓn
/ranSfIBCJonal de lIS/ores,
coaliClOfles
de ffIOVImlentos
movimientos pacifistas,
estatales, las
paCJ/¡sta5, las alianzas transgubernamentales
transgubemamentaJes de burócratas
bur6cratas esta/ales,
lo que el
ONG y fas
las empresas transnaciona/es
lfansnac/O{)aJes son fenómenos muy distintos
dlstmtos entre sí, por /o
estudio
políticas resulta
estudIO del impacto de las relaciones transnacionales
transnaclOna1es sobre las
IiJs polítIcas
reSulta prácticasi el concepto se usa en un sentido tan amplIO.
amplio.
imposible SI
mente imposIble
L6pez Mora
Mora
Fernando López
La cultura
cultu,. de
de la
l. seguridad
segurtd.d yy defensa
defen.. en
en el
el ámbito
'mblto universitario
universlt.rto
La
La transformación
transfonnadón de
de las amenazas constituye, ciertamente,
cicnamcllIc, otro nuev6
nuevOaspecto
aspecto
mayor
e!.to último ha
ha tenido
tenido enorme
enonne marca
marca en
en los
los nuevos
nuevos cuamayor a considerar y esto
dros
interpretación del
del análisis de los
los conflictos y de
de la
la cultura
cultur.!. de la defensa
dros de interpretación
misma,
mi ~ma. siempre en el contexto de reflexión
refl ex ión teórica
teórica uni versitaria
"Cl1i itari a a escala nacionaciointernacional.
nal e internacional.
En
En la Guerra Fría
Fría se
se opusieron,
opu sieron. según se sabe, no
no solamente
solamente dos
do!'> grandes potencias,
tencias. sino sobre todo imaginarios
imaginarios ideológicos profundamente
profundamente divergentes
di vergentes
en su esencia política.
I :I~ consecuencias de la
polílica. Igualmente
Igualmente como derivación
derivaci6n de las
«pax atómica»,
tIl6mictl », las
las oposiciones se plasmaron paritariamente
parituriamente tanto
lanto en
en el
el camcmllpo de la «confrontación
#lcolI!rolllacióll de ideas» cuanto en conflictos
c onfli c to.~ anclados
ancl:ldos en espacios
cs pacio ~
periféricos. Así,
Así. la
la Guerra Fría
Fría mantuvo
mantu vo un
un estado semiperrnanente
~e mipcrmane nt e de tensión
internacional;
internacional : pero
pero la
la confrontación
confrontnción «Este-Oeste»
« E Sl e- OeMeJl no fue
fu e directa por
por lo
lo común,
común ,
sino que se produjo
produjo a través
tr.Jvés de terceros países
paíse~ en zonas
7.01I:IS próximas o incluso
distantes de los
los límites centrales de ambos bloques.
bloques. Se
Sc instauró
in ~ t a uró una
ulla práctica
prácti ca
de riesgos
ric.... go~ calculados -predecibles
- predecibles por tantolanlo- destinada en un primer
primer momento
1ll0menlO
a la contención de los avances
lIvances del adversario
advcrsario y luego a disuadirle de cualquier
acto
aClo hostil
ho~ lil superior,
~ uperi or, ambicionando estratégicamente
eSlr:lIégicalllenle evitar un enfrentamiento
4
de carácter mundialCI
>.
mundial!'·'.
El hundimiento
por la Unión
Unión Soviética marcó la deshund imiento del bloque comandado por
aparición de las amenazas
am enala~ derivadas de la bipolaridad
bipolaridud internacional
¡memacional así
asf como
las rivalidades relacionadas con el Pacto
de
Varsovia
en
el
continente
europeo,
PaclO
Van>ovia
aquf
Necesariamentc lodo
aq
uí desde el punto de vista militar. Necesariamente
todo se lr.Jdujo
tradujo en la disi-
Por tanto, las investigaciones
mvest¡gaClones recientes
reCIen tes sobre el lema
tema de las relaciones
fe/aclones transnaciona/es
transnacionaJes se
ha enfocado
&nfocado en actores
Bctores o grupos de actores transnacionales
tlansnBciona/es claramente
claramonte identificables,
Identdlcablss, que
vinculen por lo menos a dos
d os sociedades o subunidades de los gobiernos nacionales
naCIOnales (en el
trsnsg ubernamen1a/es). Estos actores
aclores y coaliciones transnacionales
/(ansnaciona les
caso de las relaciones transgubernamentales).
polfticas específicas
tienen
sen lldo de que
quo tratan de lograr
lograr metas
melas pof{flcas
especificas que
quo
tIenen un «propósito»,
-propósito-, en el sentido
al •Estado elegido»
atañen
elegld~ para
pala sus actividades.
actiVidades. Este subconjunto de relaciones transnacio·
fransnaclOala!Wn al-EstRdo
diversos. Por lo que se refiere a Jos
na/es
todavía deja fuera a un amplio
amplIO espectro de actores dIversos.
los
na/os todav{a
propósitos,
centra en dos tipos
actores: los
Jos que se orientan
Invest/gación disponible se cenlra
l /pos de
do acloros:
oflen/an
propóSItos. la investigación
ganancias instrumentales,
económicas, y Jos
principalmente a obtener gananCias
mstrumentales. en especial
eSpecial ecoOOmICaS,
los que pro·
promueven principios
primeros se encuentran las empresas trans·
pnnclpios y conocimientos.
conOCImientos. Entre
En/le Jos
los pllmeros
frans ·
coaliciones transnacionales
nacionales, mientras que Jos
naCJonales,
/os segundos comprenden las
/as ONG y coa/¡c/Ofles
fransnaciona/es
de cabildeo e influencia,
inHuencIB. como son los grupos de derechos humanos, los movimientos
moVimIentos por
pol
la paz,
control
centrales y
pa~, los expertos en el con
/rol de armamentos,
armamentos. los gobernadores de bancos cenlfa/es
hasta las redes tfansgubernamentaJes
transgubernamentales de funC/Oflafios
funcionarios estala/es-.
estatales•. Loe. cit.
hasta
el!. RISSE, T.,
T.. 377·8.
377-8.
14
(l
-La Gueffa
lres fasgos
/otal enlfe
( " > •La
Guerra Fria
Fría presenta tres
rasgos prmClpales:
principales: una mcompatlbll/dad
incompatibilidad total
entre dos
Unidos, 6$Gudo
escudo del mundo occiocci·
sistemas agrupados alrededor de dos ciudadelas, Estados Umdos,
dental, y la
las comunidades soclBl/slas;
socialistas; un.
una Imposlbflldad
imposibilidad de desaffO
desarro·den/al,
l. URSS, defensora de fas
fin la lógICa
lógica del conflICto,
conflicto, a pamr
partir del momento en que 10&
los dos sistemas
centrales
llar hasta el fm
ti/stemas cenlrales
estrategias mdlrectas
indirectas para
equipados con armas nucleares; una propensión a utilizar
ul/¡'~a( eS/18leg,as
están eqUipadoS
al otro. La
La Guerra Fría no desemboca.
desemboca, como los
Jos conflICtos
conflictos IInlefloros,
anteriores, en la
desestabilizar .1
desestabilizar
del adve1f;ario
adversario (...
.. .)
GONZÁLES.
Historia del mundo contemporáneo,
eliminación del
ellmmaclÓ/!
)-.. en G
ONZÁLES. J, H/storla
2001,
Barcelona 200
1, p. 235.
na,
1"
Fernando López Mora
ambito universitario
La cultura de la seguridad y defensa en el ámbito
pación de un lipo
tipo de amenaza de corte masivo,
mas ivo. pero asimismo por la eclosión
de peligros difusos.
fin almente más imprevisibles.
imprevis ibles.
difusos, finalmente
Desde entonces y como consecuencia de los
los nuevos
nucvos peligros potenciales
pOlc nciales en
matetias
apareciendo
han ido aparecie
ndo nuevos cuadros concepmaterias de defensa y seguridad han
tuales en orden aa comprender mejor toda la nueva fragmentación derivada de
reales y potenciales - terrorismo
peligros reates
terrori smo internacional,
intemacional. consecuencias disfuncrhis identitarias,
identitarias. rehabilitaccionales
ionales de la globali zación,
zación. acentuación de las c1isis
ción del principio de intervenci
intervenc ióón
n humanitaria,
humanitaria. etc.e tc.- amplificando en ocasiones,
sentimiento
nes. asimismo de manera paradójica,
paradójica. eell se
ntimiento de inseguridad. Y todo lo
anterior en un proceso de "cap
«capilarización»
i/M;:.aóÓII1J y difuminación
difurnillació n de los peligros,
peligros.
utilizando
conoc ida expresión de Didier Bigo,
Bigo. ante
a nte la irrupción
utili
zando la temprana yy conocida
de las eventualidades de inseguridades
ill '\Cguridadcs más contemporáneas.
contemporáneas, así como de sus
5
repre~ntac ionesfl~¡.
nuevas representaciones<
' >.
94
1
part iculamlCJltc. los
lo ~ acontecimientos relacionados con el 11
II de septiemMuy particularmente,
bre del año 2001 y sus derivas han marcado la imbricación de seguridad nacional y la internacional
manera
internac io nal de mane
ra más esencial,
esenc ial. rompiendo un separamiento
c¡}mpo de estudio
eSlUdio en las relaciones
relac i Olle~ imerclás ico que había caracterizado este campo
clásico
internacionales y en la historiografía.
hi"LOriogrjlTa. La propia dinámica más colaborativa de la
construcción europea en asuntos concernientes
concernie ntcs al llamado espacio europeo de
seguridad y defensa
demás, asim
asimismo
esa visión más abarcadora
:.eguridad
defen s:J marca,
marca. por lo demás.
ismo e~a
6 >.
europcosl16l.
interrelacionad;1 de la seguridad externa y la interna entre europeos0
e interrelacionada
fin. recordar los efectos del fenómeno de la globali
zac ió n a esCo nviene. en fin,
Conviene,
globalización
cala geopolítica, dado que viene siendo
i>ie ndo acompañado por una permeabilidad
pe rmeabilidad
consecuente de las fronteras
rronteras políticas
polfticas y espaciales tradicionales. Y,
Y. así,
as í. el
e l clásico
reconocimiento
de
la
soberanía
estatal
es
cuesti
onado
por
dos
procesos
:oico
estatal
cuestionado
proceso:.
paralelos: la creciente
crecie nte relativización de las
1;IS lealtades ciudadanas y la propia
propioL
porosidad de las fronteras.
rronte ras. Todo Jo
lo anterior
ante rior favoreció en ciertos
dertos contextos
contex tos la
conflictivo
i llmi gratorio.~ y el
e l cuestionamiento
cuestionamie nto connictivo
dinamización de mayores flujos inmigratorios
de territmios
territorios con aspiración
aspiració n secesionista.
seces io nista.
La
La nueva agenda internacional
inte macional discute,
discUle. en
cn fin,
fin. la posibilidad de un sistema
también diferenciado de:.de
desde eell punto de vista económico y político,
poHtico, con el surgimiento de
ejercicio
de nuevos actores y más Estados que buscan ssuu lugar en el ejerc
ic io
de las influencias internacionales,
con
todas
las
implicaciones
que
esto
último
intenwcionalcs.
lodas
implicacio nes
csto
conlleva. Afloran con cierto
eiel10 caudal,
caudal. entonces,
entonces. los esfuerzos de determinadas
detcrminadas
potencias. Algunas como China.
China, la nueva Rusia,
o Turquía,
Rusia. India, Brasil,
Brasil. Irán
Irán O
Turquía.
adquiriendo incluso protagonismos.
protagoni~m os.
<15l
t1$J
DI OlER, B.: -ConfllCtS,
•Conflicts, Guerres
G uerres el TemIOlre-,
Territoiren, Cultures et
-22.
OIDtER,
el Conflits,
Confhts, (1996),
(1996), 21
21·22.
ecurity and their ImplicaImplica·
t'" ANDERSON, M. y Joanna APA, J.:
J. : •Changing
_Changlng Conceptions of
01 S
Security
11 6l
tions for
Cooperationn, CEPS Po/ley
Policy Brief,
26, Centre for
1m EU Justice
JustlCe and Home Affa1rs
Alfs¡fS Cooperation-,
Bnel, núm.
numo 26,
Stud1es, octubre (2002).
European Policy
(2002). En linea http://www.ceps.be.
PoIicy Studles,
Fernando
Fefnando López
l 6pez Mora
La cultura
y defensa
tultur. de la
la seguridad
segurid.d)'
defen5.11 en el ámbito
'mblto universitario
En
En todo
tooo caso,
caso. las cuestiones que se plantean como más
má~ originales
original~ de nuestro
nue...lro
'>Cguridad y de la
la defensa
defen~a
tiempo afectan asimismo a los fundamentos de la seguridad
sig lo XXI. Y
Y aquí las respuestas
respuesta;; deseables que se ofrecen son
son casi siempre
del siglo
de naturaleza
nalUraleL:I colectiva:
colecliva: alianzas,
alianzas. uniones,
uniones. partenariados.
partenariado ... Sólo
S610 un colectivo
colecti"o de
intereses
intcre!.Cs globales
g lobales parece, en correspondencia,
correspondenc ia. poder regular las
la.-. inseguridades
Inseguridades
del mundo actual.
•
EL CAMPO DE LAS ENSEÑANZAS Y
Y SU IMBRICACIÓN
IMBRICACION
UNIVERSITARIA
perfIl conceptual específico que se distinga,
distinga. los estudios
e~ ludios sobre
Sea cual fuere el perfil
defen O¡3 conforman
confonnan un dominio universitario
uni\'er... itario arraigado de alcance
seguridad y defensa
internacional
intcrlwcional y,
y. muy especialmente,
especialmente. su presencia sobresale en los contextos
académicos europeos occidentales y norteamericanos.
n ort ea mcri cano~. Todo lo
10 anterior se macenturiu de trabajos consistentes y dedicanifiesta desde hace al meno!>
menos media centuria
ci6n
cxpena.
ción experta.
España
esta promoción internacional
fupaña no ha sido ajena a eSla
inlcmacional yy las
la.. iniciativas
iniciati,as instiinslitucionalizadas
IUcionalizadas en orden a construir
conslruir un auténtico
auténlico tejido
tej ido investigador y formatifonnali"O
partir. ccierto
ieno es,
es. de un lanzamiento más
vo no han dejado de incrementarse a partir,
antemcllcionadas líneas arriba. Pero, en la actualidad,
actualidad. la
tardío por las causas antemencionadas
presencia
prcí.Cncia de programas
progr.una!> de estudio,
e.studio. másteres
másteres especializados
especializado .. y estructuras
cM ructuras permanentes
manente:') -de recursos universitarios
uni . . ersitarios en general- han progresado,
progresado. sobre todo
si
sí atendemos a la comparación
comparac ión de lo conocido hace apenas unos decenios.
Cátedras y aulas especializadas.
especializadas, programas académicos
Cútedras
académico~ formativos
fonnmivos y cursos
cu r!!os de
dOClorado
pertinentes.
dinamización
de
líneas
de
invc!>ligélción
consolidadas,
doctorado pertinentes,
investigación
estas materias ... ;, todo,
conjunto, alummayor número de publicaciones en eShl!>
tooo, en 1.:VrljUIlIO.
bra una etapa de arraigo
amligo universitario.
De la situación
si tuación representada a partir del peso de las
la!! nuevas referencias ante
allle
expuestas,
aproximarse
ex pue~ las. se pueden trazar una serie de conclusiones que hacen :Iproximar.-e
hacia
estudios
seguridad y cultura ele
de defen
defensa
hacia los c~
tudi os sobre !>cguridad
sa también a la formación
fonnac i6n
universitaria
encontramos en un ámbito temátiuni ve.-.,itaria superior. Resumidamente,
Resumidamente. nos enconlramos
co cada \'eL
vez más homogéneo que antaño,
autónomo epistemológicamente
antaño. más aut6nomo
epistcmológicamcntc
oficial a nivel
y con un mayor grado de reconocimiento olicial
nhel de estudios y formaforma educativas, académicas e investigadoras
ción por parte de las autoridades educalivas,
m. . c:')tigadora!! de
nuestro país.
Ya
desde un punlo
punto de ,iSla
vista lemático.
temático, las iniciativas afectan a la mayor parte
Ya de~de
aspectos tradicionalmente jmplícitos
de los a~pcctos
implícitos en el dominio de la seguridad y
defensa.
especialmente
más extensa en los
defen
.. :1. Pero muy espec
ialmente su panoplia se ha hecho ¡ros
concepto de seguridad yy de
últimos años.
años, más abarcadora.
abarcadora, conforme el propio conccpto
cultura de defensa ha ido diversificándose y abordando asimi~mo
asimismo cuestiones
cultuT"J
1"
1 95
Mora
Fernando López MOfa
wltura de la seguridad yy defensa en el ámbito
ámbito universitario
universitario
La cultura
medioambiental , el
e l campo de las catáscau'isde
ne rgética. la medioambiental,
dell tipo de la seguridad eenergética,
tro res naturales.
hos humanos dentro de
de las
las relacjones
rc lilc io nes internacionales
inte rnacionales
trofes
naturales, los derec
derechos
y la seguridad humana een
n general.
genera l.
A
acciones
docentes
A nivel
ni vel de acc
iones doccn
LCs y formativas,
rormativas. las
las experiencias
experie ncias de colaboración
colaborac ió n
universidades
eentre
ntre las univers
idades españolas
españolils y el
e l Ministerio de Defensa
De rensa marcan,
marean , característicamente,
protagonismo
terísticame nte. un pro
tagonismo particular en la
la articulac
ar1ic ulac ión
ió n de
de los estudios y
actividades académicas en
e n nuestro país.
Destacan,
Destacan . een
n este sentido,
sentido. las acciones desplegadas,
desplegadas. primero,
primero. por el
e l Centro
Superior de Estudios de la Defensa
De re nsa Nacional
Nacio na l (CESEDEN),
(CESEDEN). adelantado
adela ntado en la
vertebración
diversas
de colaboración
coliJooraci6 n universitaunivers itaverte brac ió n de di
versas actividades
acti vidades académicas de
pro tagoni sta en
e n la dinamización
dinarnizació n de cátedras y estudios
estudi os
is mo,
mo. protagonista
ria y luego, asim
asimis
especializados
especi alizados de postgrado.
polttg rado. De este tenor,
te no r, acentuaremos el dinamismo desarrollado, entre Olfas.
otras, por
po r las cátedras «Almirante
«.Alm;rllllle Don Juan
JIU'" de Borbón» de
Estudios de Seguridad y Defensa
Derensa Nacional,
Nacional. en
e n cooperación
cooperació n con
CO Il la
la Universidad
Complutense;
«General Don Antonio
Complutense: lngeruero
Ingenie ro «Gel/eral
Amonio Remón
RemólI y Zarco
UJrco del Valle», con
la Politécnica
Madrid;; «.A
«Almirante
Politécni ca de Madrid
lm inmle Martín
Ma r/ín Granizo»,
Gm l/izo». con la
1:1 Universidad
Universidad de
Salamanca, y «Francisco
Salamanca.
«Fm llcisco Villamartín»,
Vil/amar/;n». sita en la
la Universidad
Uni versidad Rey
Rey Juan Carlos.
,, 1
dedicació n vie
ne concretándose asimismo
as ill1i ~ mo en
c n eell Instituto
Instituto UniversitaUni versitaPar1ic ul ar dedicación
Particular
viene
General
Gutiérrez Mellado
Me llado de Estudios sobre la Paz,
Paz. la Seguridad yy la DeDe·
rio Ge
neral GUliérrez
fensa,
creado por el
re nsa. que
q ue fue
ruccreado
e l Consejo de Ministros (Real Decreto
Decre to 1643/ 1997),
1997), en
la Universidad
Uni versidad Nacional
Nacio nal de Educación
Educnc ió n a Distancia.
Distancia. Los objetivos
o bjetivos generales
gene mles que
se pretendie
pretendieron
versitario se agrupan
ron lograr con la creación
c.:reaciÓn de este Instituto
Instituto Uni
Universitario
agrupa n
en
e n torno
lo m o a cuatro aspectos principales
princ ipales relacionados
re lac io nados con la paz,
paz. el
e l campo de la
la
seguridad, la defensa y los aSuntos
asuntos militares en general.
Conjuntamente,
allí
se
genentL Conjuntame nte,
desarrolla
investigación
desarro
lla investi
gación ccientífica
ientífica de porte universitario
un iversitario desde una
una perspectiva
perspecti va
7l.
interdisciplinar
inle rdisc iplinar y además
ade más se fomentan
romenta n las enseñanzas de postgrado!l
postgradot l7l
.
La organización de sem
seminruios,
inari os. cursos
c ursos yy estudios
cslUdios de postgrado ha
ha sido
s ido un o bjetivo
compartido
por
la
Universidad
de
Granada
y
el
Mando
deAdiestramjenjeti vo
e l Mando de Adiestram ie nto y Doctrina
Doctriml (MADOC),
( MADOC). localizado en
e n la ciudad andaluza.
a ndal uza. El MADOC
MA DOC fue
rue
creado por Real Decreto
Decreto 28711997,
28711 997, de 28 de febrero
rebrero y desde entonces
e nto nces ha
ha ido
consolidándose como el
e l centro de pensamiento
pensamie nto y motor
moto r de innovaciones
innov:lc iones en
en
el
Tierra. En los
los últimos años, la actuación conjunta con
CO Il la
la UniUnie l Ejército
Ejérci to de Tierra.
versidad de Granada
G ranada se ha dirigido hacia
hac ia la
la elaboración
e laborac ió n de un plan
plall estratégico de colaboración
colabQracióll - lo que da idea del
de l grado de imbricación alcanzada-.
a lcan7....da-. La
La
creación de un centro
mixto,
ccnlfO mj
XI{). capaz de integrar yy conjugar
conj ugar con mayor
mayor eficacia
e fi cacia
personas, recursos y actividades
acti vidades es una de las manifestaciones
m a nir~sta c i on cs más
m.ís representarepresentativas de esta relación institucional
inst ituciona l original.
o riginal. Nótese
Nótese que la organización
o rgani zació n y funrun-
71
1•
Instituto Universitario
MI
SEPULVEDA, 1
t:: •Universidad
_Universidad y Defensa: la experiencia del
dellnstrluto
Universitano General
Gutiérrez Mellado•.
Gultérrez
Menado-. ARBOR CLXXXIV Anejo
AnejO 22 (2008),
(2008), 101-108.
t 01-1 08.
Fernando
Fernando López
l 6pez Mora
Mora
La
La cultura
cultura de
de la seguridad
seguridad yy defensa
defensa en el
el ámbito
émbilo universitario
universitario
cionamiento
cionamiento de este centro mixto
mixto están inspirados
inspirados en un
un criterio
cri terio de
de dualidad
compartido entre
entre la
la Universidad
Universidad de Granada
Granada y las
las Fuerzas
Fuerzas Annadas, tanto
tanto en
en
procedimientos de trabajo
trabajo y toma
loma de
de decisiones.
su composición cuanto en sus procedimientos
Por
lo demás,
demás. los
los estudios
estudios de postgrado
postgrado y los
los másteres
másteres en
en materias
materias de seguriPor lo
dad y defensa han
ven ido extendiéndose
extendiéndose progresivamente
progresivamente en diversos campus
ca mpus
han venido
universitarios.
universitario!'>. De
De nuevo
nuevo a título
títul o solamente aleccionador,
aleccionador. reseñaremos los
los insinstituidos en la
la Universidad
Uni versidad de Zaragoza,
Zar.1goza. donde se imparte
imparte un máster
máster de
de Seguridad Global yy de Defensa;
«Sall Estanislao
ESfoll;slao de Kostka» de
Defensa; en
en la Universidad
Universidad «San
Segovia,
Segovia. sobre Comunicación,
Com unicac ión, Seguridad yy Defensa;
Defensa; en
en la
la Universidad
Universidad Rey
Rey
úmero -Administración
Juan Carlos,
en importante nnúmero
- Ad mini stración para
Carlos. donde se ofrecen en
los
de fen sa. Logística
Logística de los sistemas
si!)temas de
de seguridad y
los sistemas de seguridad yy defensa.
defensa. Gestión de seguridad,
is y prevención
segurid:ld. crisis y emergencias.
emergencia...;. Anális
Análisis
prevención del
tenorismo.
el Máster
Máster Interuniversitario
Intenmiversitario en
e n Cultura
terrorismo. Analista
Analistn de inteligencia-, o el
Conflictos,
Educación
de Paz,
y
Derechos
Humanos,
de
las
universidades
Paz. Connictos, Educación Derechos Humanos.
las uni"crsidades anda luzas de Córdoba, Granada,
Granada. Cádiz yy Málaga.
daluzas
vo ante citado
Del
Del análisis cualitati
cualitativo
citado se infiere
inficre que ya en numerosas
numcro~as universidades españolas se observa de forma
fonna progresiva el acomodo de la
la cultura
cuhura de
defensa y seguridad dentro de sus planes
planes de estudio oficiales e incluso en la
formación de sus postgrados;
postgrados: si bien deben notarse las excepciones de aquellas
universidades
discipl inas más técnicas o las
las que cuentan
cuen tan con
un;":ersidadcs cimentadas sobre disciplinas
una oferta
educaLiva muy limitada.
ofcrta educativa
La profunda transformación que
Que viene conociendo la universidad
uni versidad española en
orden a su adaptación al Espacio Europeo de Educación SSuperior
uperior también ha
contribuido,
ido, qué duda
dudil cabe,
cabe. a reflejar
renejar cierta
c ierta emergencia
emergenc ia de los estudios acacontribu
CO II la seguridad y la defensa. En especial,
e!)(>CciaL este proceso
démicos relacionados
re lacionados con
yy su dinamizaci6n
dinarnización se advie1
te a partir
advierte
panir de la transformación de las nuevas
l1ueV<lS enseñanzas y ail la renovación
rcnov<lción del propio formato
form ato de estas últimas
última..; en orden a lo
4/2007 de 12 de abril -que establecía
e~ labl ecía una nueva
establecido en la Ley Orgánica
Orgánic:'1412007
estructura de los títulos universitarios españoles-,
especialmente
estnlclura
españoles-. y muy especi
almente al Real
Real
Decreto 1393/2007
139312007 de 29 de octubre,
octubre. que señaló
señaJó el marco normativo
nomlati vo para
pam la
ordenación y verificación de las enseñanzas universitarias oficiales.
Seg ún se sabe,
Según
sabe. ya en 1999 los Ministros de Educación de cada país
país miembro de
la Unión Europea
ref01mas estructurales con la
Europe¿¡ refrendaron la posibilidad de refonnas
firma de la Declaración de Bolonia
1999), marcando los siguientes
sig uientes objetivos
8010nia ((1999).
estratégicos:
l. Adopción de un modelo de titulaciones basado en dos cciclos
iclos principales:
un primer ciclo de grado.
grado, con una orientación profesional
profe~ionnl que facilite
fac ilite la
inserción laboral; yy un ciclo de postgrado,
postgrado. con una orientación
orientaci6n de especialización, investigadora
(Máster y Doctorado).
ientífica (Mástcr
Doctomdo).
zación.
investigadom oO ccientífica
Fernando López Mora
La cultura de la seguridad y defensa en el ámbito universitario
2. Establecimiento
Estableci miento del denominado Sistema
Si~tetl1a Europeo de Transferencia de
Créditos
(ECTS), es decir,
decir. una unidad de valoración de la actividad acadéCrédi tos (ECTS).
mica en la que se integran armón
armónicamente
icamente tanto las
la~ enseñanzas teóricas y
prácticas,
que contemple
práct icas. así
asf como otras actividades académicas dirigidas que
el volumen de trabajo que el estudiante debe realizar
real izar para superar cada una
de las asignaturas (clases presenciales,
presencia/es. trabajos prácticos, trabajo en biblioetc.).
tecas, etc.).
ollo de un sistema de titulaciones
3. Desan
Desarrollo
titulacione.... fácilmente
fác ilmente comprensible y comparable a escala europea mediante la introducción del suplemento europeo
al
al título.
4. Promoción de la muvilidau
movilidaJ para estudiantes,
c~ludjan te..." profesores, investigadores
illvcstigado!'e:) yy el
personal
técnico-administrativo
personaltér.:n
ico-administ rativo en Europa.
Europa.
5. Esfuerzo por la mejora de la calidad en las instituciones a través de su anácontrastados de evaluación y acreditación nacional
nac ional
lisis con procedimientos conu·astados
y supranacional.
6. Promoción
continua
Promoc i6n de la educación y formación
formaci6n cont
inua a lo
lo largo de la vida
vida proprofesional.
resional.
98. 11
.
Las repercusiones de estas iniciativas
también en los estudios
iniciat ivas son múltiples y también
relacionados con la seguridad
~eguridad y la cultura de defensa han
han venido afectando
titulaciones, sino que han supuesto
eStructura de las
bs tÜulacioncs.
supuestO redefinir los
los
no sólo a la estructura
contenidos y el perfil
ación o estudi
o; establecer obperfi l profesional de cada titul
titulnci6n
estudio:
jetivos curriculares básicos:
básicos; expresar la duración en número de créclitos
jctivos
crédi tos europeos: acen::nr
acercar la duración real de los estudios
est u d i o~ al número de años
ailos que tienen
tiencn
ropeos:
las titulaciones,
introducir nuevos estudios basados en contenidos
conte n ido~ y perfiles
perfi les
titulaciones. o inlroducir
aC1llalidad y utilidad
utj[jdad social.
profesionales de más actualidad
colaboración, debe recorAunque no compete directamente al
al propósito de esta colaboraci6n,
darse que los nuevos
lluevos retos educativos y formativos han condicionado asimismo
la propia Ley de la Carrera Militar,
Militar. que consagra
con ~agra su título IV
IV precisamente
precisamente a
la enseñanza.
enseñanza, estructurándola en tres niveles: formación,
perfeccionamiento
y
fonnac iÓn.
altos estudios de 1la:. defensa nacional.
Asf,
Así. también la situación actual
actuó.1 de la enseñanza en las Fuerzas
Fuer.las Armadas es el
resultado de una profunda reforma que se inicia COIl
con motivo de la entrada en
vigor de la Ley 17/1989,
1711989. reguladora del Régimen del Personal
Pe r~onal Militar ProProfesional,
la que se define
defi ne un sistema
sistcm:l de enseñanza
enscfianza militar integrado
integrado en
en el
fesiona l, en /a
general y especialmente en el universitario(181
universitario< 18l..
sistema educativo
educat iVo general
llB)
1
" 1El proceso de reformas de la enseñanza
ensefianza militar
miMar iniciado en 1989
1989 puede ser apreciado en
•La reforma de la enseñanza militar",
TO LEDO yY UBIETO,
TOLEDO
USIETO, E. O. de: -la
mllitar-, en SEPULVEDA MU·
ÑOZ,
ÑOZ. l.1. y ALDA MEJÍAS,
MEJiAS, S.
S. (eds.):
(005.): Congreso de Historia
HIstoria de la defensa. Fuerzas Armadas y
políticas de Defensa: transición y modernización.
MadrKi, 2007, 349·362.
poli/leas
modermzación. Madrid,
Fernando
remando López
L6pel Mora
Mora
La
b cultura de
de la
la seguridad
seguridad yy defensa en
en el
el ámbito
limblto universitario
universitario
Recuérdese
Recuérdese en especial que
que en
en el
el artículo
articulo 51
5 1 de la
la Ley
Ley de
de la
la Carrera Militar
Mililar se
se
precisa
de Defensa
Defensa debía promover
promover la
la articulación
anicu lación de un sisprecisa que
que el
el Ministerio de
tema
13 Defensa
Defensa que se adscribirían a una
una o varias
varias
tcma de
dc Centros Universitarios
Universitarios de la
Universidades
Públicas, conforme
confonne a lo
10 previsto
previsto por
por su parte en la Ley
Ley Orgánica
Uni\'er.;idades Públicas,
19l . La adscripción es una figura
6/2001,
6/200 1, de 2 1 de diciembre, de Un
UniiversidadesC
versidades ll91
, L:l adscri pción es
que se
!)e recoge
recoge en la Ley
Ley Orgánica de Universidades
Universidades y se utiliza
uliliz:l para
para impartir
impartir
formación
la universidad
UllÍversidad de adscripción
formación de alcance
alcance universitario al
al amparo de la
y obtener títulos con el
valor que los
los obtenidos
oblenidos en los centros propios
propio,>
el mismo valor
de la
la universidad.
ulllven;idad, En desarrollo de este
e<;(e precepto,
precepto. se dictó
dictó el Real
Real Decreto
1723/2008.
1723/2008. de 24 de octubre,
octubre. mediante el cual se
se crea el
el sistema
.. i"'lema de centros
centros
un
uniiversitarios
vcr<;IWr1OS de la
la defensa
defe nsa y cuyo precepto más
más significativo
sign ificativo es
es el artículo
artícu lo 2,
2.
mediante
<;istcma de centros universitarios de
mediante el cual se señala que forman el sistema
la
ilitar de Zaragoza, la
la defensa los centros ubicados en la Academia M
Militar
la Escuela
Escue la
Naval Militar
Militar de Marín y en
en la
la Academia
Academ ia General
General del Aire de San Javier que se
adscribirían a una o varias Universidades
Un iversidades Públicas
Públicas conforme a lo previsto en la
20J.
Ley Orgánica 6/2001,
61200 1. de 2211 de diciembre, de Universidades<
Uni\'ersidades!lO!,
En relación con los títulos
utulo!> de postgrado se indica
indica por su
MI parte que pueden
pueden
impartir enseñanzas
miismos,
smos. el sistema de
enscñanLas conducentes a la obtención de los m
centros
centro... universitarios
universi tarios de la
la defensa,
dcfen~a, los Centros de Altos
A lt o~ Estudios de la Defensa
Nacional
-CESEDEN
y
ESFAS-,
y
los
Centros
Docentes
fcnr.:;,
ES FAS-. Y los
Doccntes Militares
Militares de
Perfeccionamiento. Esta
COIl el
futa reforma ha abierto nuevas vías de colaboración con
sistema
iversitario en orden a la obtención
.,istcma un
univcn,itario
obtcnción de títulos
ulUlos de postgrado .
•
LA PROMOCIÓN
PROMOCiÓN DE
OE UNA CULTURA DE DEFENSA
Y SEGURIDAD A PARTIR DE LOS CONVENIOS Y
SUBVENCIONES REALIZADAS ENTRE EL MINISTERIO
DE DEFENSA Y
y EL SISTEMA UNIVERSITARIO
Pero este
e~te repaso de iniciativas
iniciati vas quedaría muy
Illuy incompleto
incompleto si no hiciésemos
hic iésemos referencia an la labor de promoción de un amplio cuerpo de acciones, también en
contexto
Relacione .. InsInscontex to universitario, por parte de la Dirección General de Relaciones
<••1Sobre el acomodo de la reforma cfr.
FERNÁNDEZ,
tllI
clr, GARCÍA
GARdA FE
RNÁNOEZ, J.: «El
·8 nuevo modelo de
en España".
4, Julio·dlClembr9
julio-diciembre
enseñanza militar 6f1
ensel'lanza
Espar.aa. Revista
ReVista Española de Derecho Militar.
Mllital. Núm.
Num. 994.
12009)
15,33,
/ 200 9) 15·33.
!201 ..
«Tras
la creBClÓl!
creación tanto del sistema
universitarios de liJ
la defensa como de los
Qot
TrBS liJ
sIstema de centros unrverSltaflOS
centros Singulares
singulares ubicados en las tres
am/ros
Ires Academias
Acadermas generales era
eta necesario
necesarIO dar el paso
siguiente que conSlS/út
consistía en adscribir
determinadas Umverstdades
Universidades como readscr!blr estos centros
cenftos a
8 delermlnadas
re·
Slf}ulflnle
51.2
Militar y fUI/CUlo
articulo 11 de la Ley Orgánica
quieren el artículo
qUlfUen
articulo S
1.2 de la Ley de la Carrera MIlitar
Así
Ministra de Defensa
612001, de 21 de diciembre,
dlCJembre. de Universidades. A
sí se hizo cuando la Mmlstla
6/2001,
suscribió, •a lo
convenios de adscrIpción
adscripción con las Umversldades
Universidades de
SUScrIbió,
/o largo del año 2009, los conveniOS
Academia Genera'
General MIlitar
Militar de
de Zaragoza) de Vigo
Zaragoza
ubicado en la AcademIa
Zalagoza (para el centro ubIcado
Militar de Marfn) y Polltécmca
Politécnica de
de Car/agena
Cartagena
(para el centro ubicado en la Escuela Naval
Nalfal MiIi/ar
ubicado en
en la AcademIa
Academia General
General del Alfe
Aire de San Javier)"
lbíd., 30
(para el centro ubIcado
Javler)- ibfd.,
1"
Fernando López
L6pez Mora
La
L~ cultura de la seguridad y defensa en el ámbito universitario
titucion3les de la Defensa
Defen s3 (DIGERJNS),
(DIGERINS), que desarrolla numerosas actividatitucionales
los nuevos escenarios que
des dirigidas a fomentar el debate y análisis sobre los
nuestTa seguridad, así como sobre las doctrinas y estrategias para
afectan a nuestra
garantizarla(2211l.1.
garantizarla<
seiialar
Esta labor testimonia la voluntad política del Ministerio de Defensa por señalar
la importancia de una toma de conciencia colectiva de las claves de la
la defensa y sus valores ciudadanos en
en contexto universitario, siempre en comunión
Defensll Nacional 1/2008,
112008. que se refiere a la
la necesidad
con la Directiva de Defensa
«fomenw r y promover la cultura
cul1//m de seguridad
seguridad)'y defensa en la sociedad,
de <ifomentar
propiciar un
111/ mayor conocimiento
COllocimie1lTO del papel que nuestra
lIuestra Constitución otorga
promover el más amplio apoyo de los ciudadanos a
a las Fuerzas Armadas
AmIGdas y pramol'er
stts
SI/S Ejércitos».
100
I
1
Al menos desde el año 2006 de manera sistemática y con carácter anual,
anual. la
Dirección General de Relaciones Institucionales y particularmente a través del
Instituto
Inst ituto Español de Estudios Estratégicos,
Estratégicos. viene concediendo
concedi endo subvenciones
destinadas a financiar propósitos que contribuyan justamente a la promoción
y difusión de la cultura de defensa y de la imagen de las Fuerzas
FUerL3S Armadas
en la sociedad española. Los
Los recursos tradicionalmente más utilizados por
por las
I:IS
universidades españolas -públicas yy privadas- se refieren a la
la organización de
cursos, seminarios
proyectos de investigación. Pero
Pero
semi narios o foros y a la ejecución de proyectos
también estas ayudas han facilitado la organización de actividades relacionadas con el conocimiento y estudio del patJimonio
patrimonio histórico y cultural de las
Fuerzas
FuerLus Armadas y el mundo de la defensa en general.
Más detalladamente expuestas, las iniciativas relativas al año 2011, yY de potencial aplicación
apl icación universitaria, fueron
fu eron las siguientes,
siguientes. según lo
10 aparecido en el
B.O.E.
2010:
10:
B.O.E. de 25 de noviembre de 20
- Cursos,
C ursos, seminarios, foros,
foros. y otras actividades de divulgación que refuercen
la conciencia de la seguridad y defensa
defe n ~a nacional a través de la difusión
difu sión en la
la
ciudada¡úa de la actividad que desarrollan las Fuerzas
FuerLus Armadas españolas,
españolas.
ciudadanía
dentro y fuera de nuestras fronteras.
- Proyectos de investigación,
actividainvestigación. estudios, seminarios,
seminarios. foros de estudio
est udio yyacti
vidaafi nes relacionados con
COII la política
polítjca de seguridad y defensa.
des afines
2
!1111
1)
Sobre el campo de responsabilidad de la Dirección
DirecCión General de Relaciones
RelaCiones InstitucionaInstltuciona'
GE RI NS-, refiere el Real Decreto 1287/201
O, de 15
les de la Defensa -DI
-DIGERINS·,
1287/20tO,
t5 de octubre por
su parte que será
sen!. responsable de la política cultural del Departamento y de las relaciones
institucionales
inshtuClonales de la defensa, asumiendo competencias sobre las publicaciones. De esta
institución
InslltuClón dependen los siguientes
slgulemes órganos directivos:
directiVOS:
a) El Instituto Español
Espafto! de Estudios
EstudiOS Estratégicos,
Estratégico,>, con nivel orgánico
orgániCO de Subdirección General
y que posee cierta prestancia precisamente en la potenciación
potenCiación de las actuaciones conjuntas
con los Ministerios
MlIllstenos de Educación y de Cultura,
Cultura. las Universidades
UnIVerSidades e instituciones
Instltuclooes educativas.
educatIVas.
b) La Subdirección General de Publicaciones.
PublicaCiones.
w)pez Mora
Mora
Fernando López
La
La cultura
cultura de la seguridad
589uridad y'1 defensa
deten .. en
en el ámbito
6mblto universitario
unlversltlirio
- Estudios
Estudios y análisis,
análisis. así como seminarios,
sem inarios. encuentros y actividades
aClivid¡.de~ de análoga naturaleza
nalura lez..1 que se centren en un enfoque integral
integral para
P.lr.t la resolución
resoluci6n de
conflictos
con melas y gestión de crisis,
crisis. yy las nuevas
nuc,'as perspectivas de la
la reladón
relac i6n entre
las
las Fuerzas
Fuerlas Armadas,
Armadas. las organizaciones internacionales,
imernacionalc<¡, las organizaciones
no gubemamentales
privadas con respecto
respeCIO a la
la
gubernamentales y demás entidades públicas o ptivadas
realización de
dc misiones intemacionales
internacionales de paz
paz y de asistencia humanitaria.
hUnl;.¡nilaria.
- Proyectos de
dc investigación,
inveslig;.¡ción, seminarios,
seminarios. cursos,
cursos. encuentros y otras
olras actividades de divulgación
divulg¡¡ci6n en los que se desarrollen estudios
eSlud ios a favor
favor de la paz, y
en especial,
nto para
especial. sobre
sobrc el
el papel
papel de las
las Fuerzas
Fuerz;.¡s Armadas
Armadall como instrume
in,tnlmcnto
pam
garantizar
la
seguridad
y
defensa
de
España,
contribuir
a
la
paz
mundial
gam nti zar
y
España.
pal. mundial y
colaborar en tareas
larca" de protección
protecc ión de los
los ciudadanos.
- Trabajos de investigación,
jornadas y exposiciones especialmente
invesli gaci6n. seminarios,
scrninarios.jomad¡rs
especial mente
enriquecedores en el ámbito
úmbilo de la protección y difusión de la historia
hiMoria militar.
milüar.
- Estudios,
Ir¡¡bajos de investigación,
invest igación, seminarios,
seminarios. jornadas y exposiciones gue
que
Estudios. trabajos
versen sobre el patrimonio
histórico
y
cultural
de
las
Fuerzas
Armadas.
palrimonio hist6rico cultuml
Fuel7.as Annadas.
- Estudios,
Estudios. programas de divulgación de la cultura
cult um de seguridad yy defensa yy
actividades complementarias
complemenlarias que tengan como destinatarios a los estudiantes universitarios.
uni\'e r~il:l ri os.
- Actividades para impulsar y promover acciones en el ámbito escolar.
escolar, no
universitario (educación primaria y secundaría),
secundaria). en materia
malcria de educación
pal... la sey promoción de los temas relacionados con la educación para la paz,
guridad yy la defensa,
derensa. el patrimonio
palrimonio histórico yy la historia militar,
militar. así
a~í como
mejorar
sus
mejor:u su conocimiento sobre las funciones de las Fuerzas
Fuerlas Armadas
Annad;.¡s y ,us
misiones,
tanto dentro como fuera
misiones. I:Hlto
ruera de nuestras
nueSlras fronteras.
cultura
- Realización
Realilación de estudios sociológicos relacionados con la cu
ltum de seguridad y defensa con especial énfasis en determinar el gr.rdo
grado de identificación
identi iicación
de la sociedad hacia sus
'us Fuerzas Armadas .
•
A MOOO
MODO DE
CONCLUSIÓN
OE CONCLUSiÓN
El estudio ·y la formación
cultura
defensa y seguridad
rormación sobre temáticas de cu
ltura de derensa
conforman en España un campo de trabajo que.
que, especialmente en las últimas
conforman
décadas,
décadas. viene alcanzando cierto protagonismo y visibilidad universitaria.
Una
adaptada a las novedades conUna consolidada
con.solidada presencia investigadora,
iO\,estigadora. más adapl3da
origiceptuales y a las transfmmaciones
transfonnaciones recientes de la materia,
materia. así como las
la~ originales reformas
enseñanza superior no hacen sino
nalcs
reforma') estructurales
eSlruclurnles del sistema de enscñun7..a
peraltar
relativamente tanto en el compromiso universitario in\'csligador.
investigador, cuanpcral tUl' relativamentc
10
to en el fonnati\'o
formativo y docente.
En ambos casos.
casos, las iniciativas
el propio Ministerio de Defensa
iniciali\as favorecidas
fa\orecidas por el
Defensa
en orden :ra la promoción de la cultura de defensa en terreno uni versitario han
constituyen
constituido y consti
tuyen un refuerzo fundamental.
rundamental.
I
1
101
Fernando López Mora
defens.a en el ámbito
ámbito universitario
La cultura de la seguridad y defensa
lodo lo ante referido.
universitario!> -en investiPor todo
referido, eell incremento de espacios universitarios
gación y docencia-.
que
han
conocido
los
estudios
sobre
seguridad
5.Cguridad y cultura
cllhum de
docencia-o
defensa suscita
una
serie
de
observaciones
e
interrogaciones.
suscila
obseTvacione:-.
Una primera
cue:-,tión se impone sobre
:..obre el ensanchamiento
en:,anchamicnto relativo de estos
e$\Os inprimer;¡ cuestión
tereses universitarios:
transformación del
dd panorama
universit:lrios: ¿cómo explicar la relativa transfonnación
español en este terreno? Varias re:opuestas
respuestas pueden proponerse
e:-,pafiol
proponerse al respecto.
re.... pectQ.
La primera
tendería a hacer hincapié en la
prirnel":.ltcnderia
lu influencia del contexto internacional
internadon,,1
de las últimas
¡íllirnas décadas. Nos referimos notoriamente
notoriamenle a la intensidad
intcn:-.idad de las transIran!>formaciones del escenario internacional y al aparecimiento de nuevos actores
actore~
relevantes
relevante!> que han reforzado la reflexión intelectual sobre el impacto de la
defen~a también
lambién en el contexto
comexto universitario
universilario español.
seguridad y la cultura de defensa
102
102
1
1
En ese orden de ideas.
ideas, la implosión de la Unión
Unión Soviética, el desmantelamiento
desmantelam iento
Var.,.ovia y el fin
fin de la bipolaridad pusieron en cuestión las teorías
leorí¡¡~
del Pacto de Varsovia
clásicas sobre el equilibrio de las
la~ potencias y la disociación nuclear.
nuclear. Pero todo
lodo
lo anterior 110
no conllevó la
1:\ emergencia de un punto de conciliación internacional,
nal. como demostraron prontamente
pronwmente el estallido de nuevas
nucva" fuentes de inseguinscguridad
en
conflictos
ahora
motivados
por
causas
más
heterogéneas
que
antaño
ridild
con Hielos ahOnl
het~rogéncas
alllaño
- resurgimiento de los nacionalismos
excluyentes,
rec
lamaciones
secesionistas,
nacionalbmos exeluycnles. reclamaciones secesionistas.
presencia política de 10.\
los fundamentalismos religiosos- y la
presenci:¡
la propia originalidad
del fenómeno terrorista
global, por citar
c itar dos de los aspectos más relevantes
relev:mte<;
del
lerrorista global.
puestos en valor líneas
arriba.
puc~t():.
línea .. arriba.
el mayor peso de las
Por otra parte,
pMtC. la visibilidad y el
las prácticas
prúc.:tica~ ilícitas
ilícitas y disfunmundialización -tráficos de armas,
cionales en contexto de mundializ,lción
arnl:l~. drogas o blanqueo
de capitales -,
-. las problemáticas
problemática!> internacionales derivadas del cambio climático,
debate sobre In
la seguridad
~eguridad alimentatia
alimentaria o la «perennidad»
~perennidali" del problema
tico. el debllle
exclusión sociales,
de la pobreza
pobreZ<1 y la cxclusi6n
soc iales, entre
cntre otros aspectos,
aspectos. han alzaprimado la
notabilidad de la temática sobre la seguridad entre
cntre nosotros.
no~tros.
Los extraordinarios
eXlr:lordinarios acontecimientos que se sucedieron
~ucedieron desde finales de los
años ochenta del sig
lo XX a escala planetaria
planewria y,
y. entre ellos,
ellos. las sorprendentes
:Iños
siglo
desapariciones
dcsaparicionc!> soviética y yugoslava,
yugo<;la"a. el genocidio ruandés, los
lo~ atentados
atentado:, del
World
1, la invasión de Afganistán,
lVorld Trade Center
Cel/ler durante 200
2001.
Afgani~tfín. el derrocamiento
de Sadam
atentados del 1IlJ de marzo de 2004,
... e tutti
IUlli
Sadarn Husein
Huscin en Irak,
lrak. los alentlldos
2004 ....
o español
quanti, no dejaron de imantar
imamar a un cuerpo universitari
universitario
espaiiol que estudiaba
e investigaba
mismo c!>lando
estando cada vez más preocupado por las grandes cuesinvc!>lig:lba asi
asimiMllo
cucstiones
respeto de lru.
los derechos humanos y las
tionc..<; de la paz,
ptlZ. el re!'peto
hls consecuencias
consecuenc ias de la
guelTa
guerra y la violencia política en
ell el horizonte contemporáneo.
ndo en constante tr::tnsfomlación,
transformación, preñado por las incertidumbres
En ese mu
mundo
incenidumbrcs
yyen
en octlsione<;
ocasiones incluso por
I>or los cambios más inesperados
inesperados -las
- la::. muy recientes
recielllt!.',
Fernando
Fernando López
L6pez Mora
La cultura
cultura de
de la
la seguridad yy defensa
defenu en
en el
el ámbito
jmblto universitario
universitario
revueltas
revuelta.... del
del contexto
contexlO político árabe,
árabe. dixit- han
han configurado un
un escenario
c~cen3rin internacional
hasta cierto punto
punto incierto,
incierto, donde el
el ciudadano común
co mun se
nacional complejo yy hasta
encuentra
si tuación de vulnerabilidad
vu lnerabilidad oo desconfianza.
desconfiann. Y
Y también
también esto
e~ t o último
tíltimo
cncucnlra en situación
por la temática.
temática.
inten ... ifica el interés por
intensifica
La segunda respuesta
re-spucst:l al mejor
mejor acomodo de
de los estudios sobre seguridad y culcu lla propia demanda interna
intem¡l de la
la institución
in~t¡tllcjón univeruniverprocede de la
tura de defensa procede
sitaria española. Como podría dar testimonio
testimonio cualquier profesor
profesor de historia
hi storia
contemporánea, relaciones
rclaciones internacionales
internacionales o ele
de ciencia política,
políticu, la
la seducción
sed ucc ión
de los
los estudiantes por
por los
los asuntos
:lsuntos internacionales
intern acionales y de seguridad no hizo
hizo más
que aumentar desde el final
final de la
la Guerra fría. El
El mismo
mismo tenor
lenor llevó
llevó a nuevos
investigadores
los confliccon fli cinvestigadores a orientar su
su carrera profesional
profesional hacia el estudio de los
cu ltura de la paz oOla
la Historia
Hbtoria del Mundo
Mundo Actual-por
Actual - por citar sólo algunos
tos, la cultura
casos pertinentes-,
así nacimiento a renovadas
pertinentes-odando
dando:tsí
renovadas vocaciones
vocac iones en este emerámbi to de trabajo.
gente ámbito
hecho de que el
el análisis de las
las inestabilidainestabilidaDebe recordarse,
recordar<;e, igualmente, el hecho
Debe
des y nuevos
conflictos
interesó
también
a
las
instituciones
gubernamentales
nuevo ... co nni cto~
instilLlcioncs gubcnlalllcntalcs
y políticas españolas que debieron acomodar asiduamente
a~iduamentc sus
MI ~ estrategias
eSlrmcgi¡ls y su
discurso ante
Conlexto internacional tan móvil yy complejo. El impulso del
antc un contexto
estudio
e~ lUdi o de las cuestiones de seguridad e incluso de la fijada cultura de defensa,
defensa.
tarnbil!n respondió a una necesidad
nece¡, idad política práctica,
práctica, lo que se
<,e
sent ido. también
en este sentido,
tradujo en una corriente importante
de
posibilidades
y
el
surgimiento
de
uo
importante
posibiJidade<; el <;urgimicnto
no
fll(lbor(¡fOl'io~; de ideas»
id('a:¡>~ o «think
", rf¡;nk tank», siempre
:-.iempre con mucha presencia
pocos «laboratorios
académica
acad(!mic:1 y universitaria
uni versi taria entre sus principales
prin cipa l e~ dinamizadores.
dinamiladorcs.
103
1103
1