DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS DEPARTAMENTO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS ARTÍCULO Norma técnica relativa al tipo de productos que pueden expenderse en cooperativas escolares del estado de Michoacán, a fin de controlar la higiene y su valor nutricional. Introducción De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 en el estado de Michoacán, la prevalencia de exceso de peso y obesidad en niños menores de 5 años y de 5 a 11 años; adolescentes de 12 a 19 años y adultos mayores de 20 años, está presente en 7, 22, 34 y 70 por ciento, respectivamente y se incrementa conforme pasa de un grupo etáreo (de edad) a otro. Dado que el sobrepeso y la obesidad aumentan el riesgo de enfermedades crónicas, es imperativo buscar y aplicar estrategias y programas orientados a hacia la prevención y control de ambos fenómenos. Por lo anterior y con el propósito de regular la operación, vigilancia y control de las cooperativas o tiendas escolares en el estado de Michoacán, la Secretaría de Salud decidió aplicar una política de acciones regulatorias y no regulatorias a las cooperativas o tiendas escolares, para mejorar la educación higiénica alimentaria de las futuras generaciones, que evite el consumo de productos altos en calorías y bajos en nutrientes, por el riesgo de desarrollar patologías crónico-degenerativas, entre ellas la obesidad exógena, diabetes mellitus, hipertensión arterial, dislipidemias, entre otros males. Antecedentes La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaria de Educación Pública del estado, prepara una Norma Técnica, relativa al tipo de productos que se pueden vender en las cooperativas escolares, a fin de controlar la higiene y su valor nutricional. El Honorable Congreso del Estado de Michoacán, aprobó y dio su visto bueno para su publicación, por parte del Gobierno del Estado. Objetivo General El objetivo general de esta Norma Técnica, consiste en propiciar el cambio educativo de conductas higiénico dietéticas de niños y jóvenes estudiantes en el consumo de alimentos altos en calorías y bajos en nutrientes, y al mismo tiempo propiciar la ingesta de DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS DEPARTAMENTO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS ARTÍCULO alimentos naturales y nutritivos en las cooperativas o tiendas de los planteles escolares. Objetivos Específicos I: II: III: Fomentar la corresponsabilidad entre las Secretarías de Salud y de Educación en el Estado, para la operatividad del proyecto, favoreciendo la salud de los escolares. Brindar una orientación alimentaria adecuada en lo teórico y práctico a la población escolar, profesores, padres de familia y preparadores de alimentos, de acuerdo con sus necesidades de desarrollo integral equilibrado. Promover el mejoramiento de la infraestructura, equipos y materiales con que cuentan las cooperativas escolares, para que la preparación, conservación y manejo de los alimentos se dé en las mejores condiciones de higiene. Marco Legal que sustenta la Norma Técnica 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Art. 4º, Párrafo Tercero, que se refiere al Derecho a la protección de la Salud. 2. Ley General de Salud, Artículos 13 inciso b) fracción III; 114 y 115. 3. Ley Orgánica de la Administraci+ón Pública del Estado de Michoacán (Artículo 24, fracción IV, inciso b). 4. Ley de Salud del Estado de Michoacán de Ocampo. Artículos 7. (En materia de salubridad local, corresponde al Gobierno del estado, a través de la Secretaría de Salud, ofrecer la protección contra riesgos sanitarios), fracción XVIII (instalaciones y cooperativas escolares); 21, inciso b, fracción II (expedir todo tipo de disposiciones normativas sanitarias que se desprendan de esta Ley). 5. Asimismo, Artículo 172, fracción V (Cooperativas escolares: Venta de alimentos de alto valor nutricional, frutas de temporada y bebidas preparadas no gaseosas); el 173 (Las Secretarías de Salud y de Educación en el Estado, con la participación de los padres de familia, vigilarán que los alimentos que se venden en las cooperativas escolares, favorezcan la reducción de la obesidad y la inadecuada nutrición). DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS DEPARTAMENTO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS ARTÍCULO 6. Reglamento Interior de la Administración Pública del Estado de Michoacán, Artículos 90 y 91, fracciones I y II. Línea de acción Cambio educativo o de conductas higiénico-dietéticas en el consumo de alimentos altos en calorías y bajos en nutrientes, por la promoción de la ingesta de alimentos naturales y nutritivos que expenden las cooperativas o tiendas escolares. I. Actividades de Fomento 1. 2. 3. Difusión e información de los contenidos de la Norma Técnica hacia los directores y profesores de las escuelas; sociedades de padres de familia, padres de familia, alumnos y autoridades municipales, a fin de sumar esfuerzos y así reorientar los hábitos alimenticios. En coordinación con las Comisiones de Salud y Educación del H. Congreso del Estado, invitar a los actores involucrados a tomar conciencia sobre los alcances de esta Norma, con la finalidad de buscar beneficios en la salud de los educandos. En coordinación con profesionales y nutriólogos regionales de empresas elaboradoras de productos alimenticios industrializados, ofertar aquellos que, mediante líneas de investigación ya aprobadas, aporten nutrientes que ayuden al crecimiento y desarrollo adecuado de los alumnos. II. Disposiciones Sanitarias A. Conservación de los alimentos (control de temperatura, cubiertas sanitarias o envases cerrados). B. Lavado, limpieza y desinfección de alimentos de origen vegetal. C. Manejo, lavado y limpieza de utensilios, enseres de cocina, loza, vasos y cubiertos. D. Pisos impermeables y con pendiente hacia el drenaje. E. Paredes con recubrimientos continuos, no porosas, sin grietas. F. Techos con materiales que impidan la acumulación de suciedad. DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS DEPARTAMENTO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS ARTÍCULO III. Muestreo El procedimiento de muestreo se sujeta a lo que se establece en la Ley de Salud del Estado de Michoacán. IV. Alimentos escolares nutritivos A. B. C. Los alimentos que se expendan en cooperativas o tiendas escolares deberán ser factor de cambio educativo hacia la mejoría en la alimentación y la nutrición. Deberán propiciar una alimentación completa, equilibrada, suficiente, inocua, variada y adecuada al gusto, cultura y recursos económicos de las zonas geográficas de los consumidores. Deberán promover en los escolares un crecimiento y desarrollo adecuados en peso y talla, acordes a sus características genéticas. V. Vigilancia sanitaria La Secretaría de Salud del estado de Michoacán llevará a cabo la vigilancia sanitaria en estos establecimientos y se efectuará a través de verificaciones con enfoque de riesgo, para constatar que se realicen buenas prácticas de higiene y sanidad en el manejo de alimentos preparados. VI. Disposiciones complementarias La aplicación de la presente Norma Técnica en el estado, corresponderá a las Secretarías de Salud y de Educación Pública, en sus respectivos ámbitos de competencia. Conclusiones: La elaboración de esta Norma Técnica considera las fracciones XXIV y XXV del artículo 19 de la Ley Estatal de Educación de Michoacán, relativa a la prohibición de vender alimentos de bajo o nulo valor nutrimental, y constituyen el inicio de las estrategias que asumen el problema de salud pública, representado por el sobrepeso y la obesidad en los diferentes grupos de edades de la población michoacana. De manera simultánea, será necesario desarrollar o fortalecer las diferentes actividades de fomento del ejercicio físico en todos los DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS DEPARTAMENTO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS ARTÍCULO grupos de edad escolar y recomendar a la población medidas para modificar el consumo de alimentos de mayor y mejor valor nutrimental. Se diseñarán indicadores de impacto que permitan evaluar en el tiempo, los impactos que estas medidas puedan tener para minimizar o reducir la prevalencia del exceso de peso y obesidad en los escolares. Referencias 1. NOM 008 SSA2 1993. Control de la Nutrición. Crecimiento del Niño y el Adolescente. Criterios y Procedimientos para la Prestación del Servicio. 2. NOM 043 SSA2 2005. Servicios Básicos de Salud. Promoción y Educación para la Salud en Materia Alimentaría. Criterios para Brindar Orientación. 3. NOM 093 SSA1 1994. Bienes y Servicios. Prácticas de Higiene y Sanidad en la Preparación de Alimentos que se Ofrecen en Establecimientos Fijos. 4. NOM 120 SSA1 1994. Bienes Y Servicios. Prácticas de Higiene y Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas no Alcohólicas y Alcohólicas. 5. NOM 230 SSA1 2002 Salud Ambiental. Agua para Uso y Consumo Humano. Requisitos Sanitarios que deben cumplir los Sistemas de Abastecimiento de Agua. 6. Norma Técnica NT-SSM-ER- 001-2006, relativa al tipo de productos que pueden expenderse en las cooperativas o tiendas escolares en el Estado de Michoacán, a fin de controlar la higiene y valor nutrimental de los mismos. P.Q. Gob. Edo. Mich. 3 de agosto del 2007. 7. Decreto No. 15. Artículo Unico. Adicionan las fracciones XXIV y XXV, al artículo 19 de la Ley Estatal de Educación del Estado de Michoacán, relativa a promover el consumo de alimentos nutritivos y de prohibir la venta de productos y alimentos de bajo o nulo valor nutrimental. Periódico Oficial de Gob. Edo. de Michoacán. 23 de julio del 2008. 8. ENSANUT 2006 Michoacán.