Declaracion de Tierra de Barros

PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA: I) Documento técnico.
2015
OFICINA DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE
AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO
CUANTITATIVO Y QUÍMICO:
DOCUMENTOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
I)
II)
DOCUMENTO TÉCNICO
PROPUESTA DE TEXTO DE LA DECLARACIÓN
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
DOCUMENTOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
I)
DOCUMENTO TÉCNICO
Mayo 2015
Contenido
1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 1
2
LEGISLACIÓN APLICABLE Y OTRAS NORMAS DE REFERENCIA ........ 3
3 ESTADO DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS.
PLAN HIDROLÓGICO ....................................................................................... 5
3.1
ANTECEDENTES GENERALES .......................................................... 5
3.2
CARACTERIZACIÓN ADICIONAL DE LA MASB TIERRA DE BARROS .. 12
3.2.1
Contexto hidrológico: Cuenca media del Guadiana ...................... 12
3.2.2
Descripción geológica................................................................... 14
3.2.3
Descripción hidrogeológica ........................................................... 15
3.3
DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE LA MASb TIERRA DE BARROS ....... 19
3.3.1
Programas de control ................................................................... 19
3.3.2
Criterios de valoración del estado cuantitativo ............................. 21
3.3.3
Criterios de valoración del estado químico ................................... 26
3.3.4
Resultado de la valoración del estado .......................................... 29
4
OBJETIVOS AMBIENTALES Y EXENCIONES ........................................ 41
5
PROPUESTA Y DESARROLLO DE LA DECLARACIÓN ......................... 42
5.1
FASES PARA LA DECLARACIÓN Y DESARROLLO POSTERIOR ... 43
6 PROPUESTA DE CONTENIDO GENERAL DEL PROGRAMA DE
ACTUACIÓN .................................................................................................... 45
7
REFERENCIAS ......................................................................................... 52
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Índice de tablas
Tabla 1.Documentos oficiales redactados para el desarrollo de la DMA. .......... 6
Tabla 2. Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb
(Fuente vigente PH). ......................................................................................... 6
Tabla 3.Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb (Fuente
revisión PH). ....................................................................................................... 7
Tabla 4. Masas de agua subterránea de la cuenca media del Guadiana. ........ 13
Tabla 5. Masas de agua superficial asociadas. ................................................ 24
Tabla 6. Ecosistemas dependientes. ................................................................ 24
Tabla 7. Valoración y elementos de verificación del estado químico MASb (Fte.
PH 2009-2015). ................................................................................................ 27
Tabla 8. Resumen de la valoración del estado cuantitativo. ............................ 29
Tabla 9. Recurso total disponible y derechos de explotación (hm3/año). Índices
de explotación (Ie) de la MASb Tierra de Barros. (Fuente: elaborado a partir del
PH 2009-2015). ................................................................................................ 30
Tabla 10. Resumen de la valoración del estado químico. ................................ 32
Tabla 11. Estaciones afectadas por nitratos..................................................... 40
Tabla 12. Valoración general del estado de la MASb Tierra de Barros. ........... 40
Índice de figuras
Figura 1. Masas de agua subterránea de la cuenca media del Guadiana ....... 14
Figura 2. Mapa digital de elevaciones de la masa Tierra de Barros ............... 16
Figura 3. Mapa de permeabilidades de la MASb (Fte. PH 2009-2015). ........... 17
Figura 4. Mapa piezométrico en régimen natural de (1972-75). (IGME 2009).
Situación de los puntos de la red de control cuantitativo (CHG 2011). ............ 18
Figura 5. Masas de agua superficial y ecosistemas dependientes. .................. 25
Figura 6. Situación de los puntos de control estado químico (años 2006 a
2013). ............................................................................................................... 28
Figura 7. Evolución de niveles piezométricos en puntos de la red de control de
Tierra de Barros. .............................................................................................. 31
Figura 8. Nitratos en estaciones de control. Periodo 2006-2013. .................. 34
Figura 9. Contenido en Nitratos e estaciones de control. Periodo 2006-2013.. 36
Figura 10. Contenido en Nitratos en las estaciones de control. Periodo 20062013. ................................................................................................................ 35
Figura 11. Valores anuales del conjunto de datos. Periodo 2006 a 2013. ...... 36
Figura 12. Valores de contenidos en nitratos en cada estación de control. ..... 38
Figura 13. Evolución del contenido en nitratos en cada estación de control. ... 39
Figura 14. Esquema general de desarrollo del proceso de declaración . ........ 44
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Abreviaturas
–
–
–
–
–
–
–
–
CHG: Confederación Hidrográfica
del Guadiana.
DHGn: Demarcación Hidrográfica
del Guadiana.
DMA: Directiva Marco del Agua.
DAS: Directiva de Aguas
Subterráneas.
LA: Ley de Aguas.
TRLA: Texto Refundido de la Ley
de Aguas.
RDL: Real Decreto Ley.
IPH: Instrucción de Planificación
Hidrológica.
–
–
–
–
–
–
PH: Plan Hidrológico
MASb: Masa de agua subterránea.
MASp: Masa de agua superficial.
IGME: Instituto Geológico y Minero
de España
CEDEX: Centro de estudios y
experimentación de obras públicas.
ALBERCA: Programa para la
actualización de los Registros de
Aguas de las Confederaciones
Hidrográficas.
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INTRODUCCIÓN
La Junta de Gobierno de la Confederación Hidrográfica del Guadiana (CHG),
en su reunión de 21 de Mayo de 2013, acordó iniciar el proceso para las
declaraciones de las masas de agua subterránea (MASb) pertenecientes a la
Demarcación Hidrográfica del Guadiana (DHGn), en situación de riesgo de no
alcanzar un buen estado cuantitativo y/o químico, teniendo en cuenta la
legislación en materia de aguas.
Una vez iniciado el procedimiento, se continuará mediante un proceso de
información pública de 20 días de duración poniendo a disposición de los
interesados la documentación que avala la declaración de la masa de agua
subterránea Tierra de Barros en riesgo de no alcanzar un buen estado
cuantitativo y químico.
Para dar cumplimiento a este objetivo y ser publicado en el trámite de
información pública, se redacta el presente documento que recoge la
información técnica en la que se basa la propuesta de declaración de la masa
agua subterránea Tierra de Barros en riesgo de no alcanzar un buen estado
cuantitativo y químico.
La transposición a la Ley de Aguas española de la Directiva Marco del Agua,
ha dado lugar al desarrollo de estudios en distintas etapas que han permitido
diferenciar y caracterizar las MASb, culminando en el Plan Hidrológico de la
parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana aprobado por
Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo (BOE nº 121 de 21 de mayo de 2013).
Fruto de estos procesos, en la cuenca del Guadiana se han diferenciado veinte
MASb, cuyo estado cuantitativo y químico ha sido analizado y determinado en
distintas fases de planificación.
La reciente normativa sobre medidas urgentes en materia de medio ambiente
contenida en la Ley 11/2012 de 19 de diciembre, modifica el texto refundido de
la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio,
introduciendo la nueva definición y plazos para la declaración de masas de
agua subterránea en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo o
químico, así como las medidas para corregir las tendencias que pongan en
peligro el buen estado mediante la aprobación del programa de actuación para
la recuperación.
En los siguientes capítulos de este documento se presentan las características
geológicas e hidrogeológicas de la MASb Tierra de Barros, así como el
resultado de la evaluación del estado, objetivos ambientales, y propuesta de
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declaración de riesgo de la MASb Tierra de Barros teniendo en cuenta los
resultados de los estudios técnicos llevados a cabo y recogidos en el Plan
Hidrológico 2009-2015, así como la revisión de dicho plan sometida a
información pública mediante la Resolución de la Dirección General del Agua
por la que se anuncia la apertura del período de consulta e información pública
de los documentos titulados "Propuesta de proyecto de revisión del Plan
Hidrológico, Proyecto de Plan de Gestión del Riesgo de Inundación y Estudio
Ambiental Estratégico" correspondientes a las demarcaciones hidrográficas del
Cantábrico occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar y a la parte
española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico oriental, Miño-Sil,
Duero, Tajo, Guadiana y Ebro (BOE de 30 de diciembre de 2015).
Se debe señalar que en la Resolución de 24 de marzo de 2011 de la Dirección
General del Agua (BOE 10 de mayo de 2011), por la que se determinan las
aguas afectadas por la contaminación, o en riesgo de estarlo, por aportación de
nitratos de origen agrario en las cuencas hidrográficas intercomunitarias
(conforme al Art. 3 del Real Decreto 261/1996 que traspone la Directiva
91/676), se calificó el grado de afección de las cinco estaciones de control de la
calidad de las aguas subterráneas de Tierra de Barros (4 afectadas y 1 en
riesgo). Se recuerda en la indicada resolución, la obligación de las
correspondientes comunidades autónomas de la declaración de zonas
vulnerables y la consiguiente elaboración de los programas de actuación de las
masas de agua declaradas como afectadas por la DGA.
Además, el Gobierno de Extremadura cuenta con una estación de control en la
masa de agua subterránea Tierra de Barros perteneciente a la red de control
RECAREX, cuyos resultados medios anuales entre 2009 y 2013 superan todos
ellos los valores de referencia de la Norma de Calidad de Nitratos.
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LEGISLACIÓN APLICABLE Y OTRAS NORMAS DE REFERENCIA
La legislación aplicable a la declaración de las masas de agua subterránea en
riesgo de no alcanzar un buen estado cuantitativo y/o químico corresponde a la
Ley 11/2012, de 19 de diciembre de 2012.
Esta legislación de 2012 modifica el texto refundido de la Ley de Aguas
aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio y en
concreto modifica los Art. 28.f) y 56, e introduce una nueva disposición
adicional 15ª, definiendo y estableciendo la forma y plazos para la declaración
de riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado cuantitativo o químico de
las masas de agua subterránea.
Otras normas aplicables corresponden al Real Decreto 606/2003, de 23 de
mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril,
por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público hidráulico, que
desarrolla los Títulos preliminar, I,IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas, y al Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica.
Asimismo, el nuevo Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación
Hidrográfica del Guadiana aprobado por Real Decreto 354/2013, de 17 de
mayo (BOE nº 121 de 21 de mayo de 2013) se redactó conforme lo
establecido en el Reglamento de Planificación Hidrológica aprobado por el RD
907/2007 de 6 de julio, y siguiendo la Instrucción de planificación hidrológica
aprobada por Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, y modificada por la
Orden ARM/1195/2011, de 11 de mayo. En dicha instrucción de planificación
hidrológica se establecen, entre otras, las definiciones y procedimientos que
permiten la determinación del estado cuantitativo y químico de las masas de
agua subterránea.
Así pues, y resumidamente, la legislación por la que se justifica la declaración
en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y químico de las masas de
agua subterránea es la siguiente:
Ley de Aguas. RDL 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Aguas, modificado por la ley 11/2012 de 19 de
diciembre de 2012 (Artículos 28.f, 54, 56, 58 y 87, disposición adicional
cuarta, disposición adicional séptima, disposición transitoria segunda,
disposición transitoria tercera y disposición adicional decimoquinta).
Reglamento del Dominio Público hidráulico. Real Decreto 849/1986, de 11
de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público
hidráulico, que desarrolla los Títulos preliminar, I,IV, V, VI y VIII de la
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Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, modificado por el Real Decreto
606/2003, de 23 de mayo. (Artículos 171 y 84).
Reglamento de la Planificación Hidrológica .Real Decreto 907/2007, de 6 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica
(Artículo 54).
Instrucción de planificación hidrológica. Orden ARM 2656/2008, de 10 de
septiembre, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica.
Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana aprobado por Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo (BOE nº
121 de 21 de mayo de 2013).
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas
contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en su Resolución de
24 de marzo de 2011 de la Dirección General del Agua (BOE 10 de Mayo de
2011), determina conforme al art. 3 del Real Decreto 261/1996 (que traspone la
Directiva 91/676), las aguas afectadas por la contaminación, o en riesgo de
estarlo, por aportación de nitratos de origen agrario en las cuencas
hidrográficas
intercomunitarias,
que
las
Comunidades
Autónomas
territorialmente afectadas deben declarar como zonas vulnerables y elaborar
los programas de actuación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y
6.
La citada resolución califica del siguiente modo el grado de afección de las
estaciones de control de la calidad de las aguas subterráneas de Tierra de
Barros:
GN00000275 Badajoz: Afectada
GN00000278 La Albuera: Afectada
GN00000280 Corte de Peleas: Afectada
GN00000279 Solana de Los Barros: Afectada
GN00000282 Torre de Miguel Sesmero: En riesgo.
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ESTADO DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE
BARROS. PLAN HIDROLÓGICO
En los apartados siguientes se resumen las características geológicas e
hidrogeológicas, así como la evaluación del estado de la MASb Tierra de
Barros de acuerdo con los estudios desarrollados para la redacción del nuevo
Plan Hidrológico de la Cuenca del Guadiana 2009-2015.
El Anejo 9 del vigente Plan Hidrológico contiene toda la información sobre la
valoración final del estado de las masas de agua de la cuenca del Guadiana,
resumido en la tabla 2.
3.1
ANTECEDENTES GENERALES
El vigente Plan Hidrológico de la Cuenca del Guadiana constituye la
culminación de un extenso proceso de caracterización y planificación
hidrológica iniciado en 2005, en el que se diferenciaron un total de veinte
masas de agua subterránea, y se calificó el estado cuantitativo y químico.
Se debe señalar que desde el comienzo del desarrollo de la Directiva Marco del
Agua mediante los estudios elaborados, concretamente el estudio de impactos
y presiones, se concluyó que existía “riesgo” de no alcanzar los objetivos
ambientales en gran parte de las masas de agua subterránea de la cuenca del
Guadiana.
El plan hidrológico concluye que un total quince masas se encuentran en mal
estado cuantitativo y/o químico. La tabla siguiente resume los principales
resultados sobre la determinación del riesgo y la calificación final del estado de
las masas de agua subterránea a largo de dicho proceso. Por otra parte, la
revisión en 2014 del plan vigente debido al segundo ciclo de planificación
hidrológica determinado en la legislación española en materia de aguas que
transpone la Directiva Marco de Agua europea, en fase propuesta de proyecto
en información pública (BOE 30 de diciembre de 2014), ha actualizado la
valoración del estado de todas las MASb, variando en algún caso y
confirmando el mal estado cuantitativo y químico de la MASb Tierra de Barros.
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Tabla 1.Documentos oficiales redactados para el desarrollo de la DMA.
Año
Referencia documentos
Evaluación Nº MASb
(Riesgo, Estado)
Químico: 17 en riesgo / 3 sin riesgo
2006
Redacción del Art. 5 de la DMA
2007
Revisión de las MASb con riesgo
en estudio
2008
Descripción de la Demarcación
2010
2011
2014
Cuantitativo: 6 en riesgo / 14 sin riesgo
Químico: 17 en riesgo / 3 sin riesgo
Cuantitativo: 6 en riesgo / 14 sin riesgo
Químico: 17 en riesgo / 3 sin riesgo
Calificación Final
Nº MASb
6 Riesgo Seguro
13 Sin Riesgo
1 Riesgo en estudio
7 Riesgo Seguro
13 Sin Riesgo
Cuantitativo: 6 en riesgo / 14 sin riesgo
7 Riesgo Seguro
13 Sin Riesgo
Esquema de Temas Importantes
de la Demarcación
Químico: 7 mal estado / 13 buen estado
Cuantitativo: 9 mal estado / 11 buen estado
5 Buen Estado
15 Mal Estado
Propuesta de Plan Hidrológico
de la Cuenca del Guadiana
Químico: 7 mal estado / 13 buen estado
Propuesta de proyecto de
revisión del Plan Hidrológico de
la Cuenca del Guadiana
Químico: 5 mal estado / 15 buen estado
Cuantitativo: 9 mal estado / 11 buen estado
Cuantitativo: 9 mal estado / 11 buen estado
5 Buen Estado
15 Mal Estado, o en
riesgo de no alcanzar
el buen estado
4 Buen Estado
16 Mal Estado, o en
riesgo de no alcanzar
el buen estado
Además, en la tabla siguiente se resume el resultado de la valoración del
estado de todas las MASb de la cuenca del Guadiana.
Tabla 2. Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb (Fuente vigente PH).
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Tabla 3.Valoración del estado cuantitativo, químico y final de las MASb (Fuente revisión PH).
Para alcanzar el buen estado cuantitativo o químico son necesarios programas
de medidas que establezcan plazos y actuaciones que permitan alcanzar el
buen estado en 2015, o la justificación de exención temporal por viabilidad
técnica de las medidas o por costes desproporcionados. El PH 2009-2015 y su
propuesta de revisión establecen el objetivo de que las masas de agua
subterránea que se encuentren en mal estado alcancen el buen estado más
allá del año 2015 y antes de 2027.
En caso de no aplicar medidas y mantenerse las presiones que provocan el
mal estado cuantitativo y/o químico, existe el riesgo de que no alcancen el buen
estado en el plazo del PH establecido. Además, algunas de las masas en buen
estado que presentan presiones significativas, igualmente podrían estar en
riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado en ese plazo si no se aplica
un programa de medidas.
La ley de aguas en su modificación por la ley 11/2012, establece mecanismos
como la declaración de masas de agua subterránea en riesgo de no alcanzar
un buen estado cuantitativo o químico, desarrollando un programa de
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actuación, y permitiendo adaptar las limitaciones o restricciones a la utilización
de los recursos hídricos en función de la mejora del estado.
Con base en lo anterior el nuevo Plan Hidrológico del Guadiana propone como
medidas de gestión para las masas de agua en mal estado cuantitativo y/o
químico, la declaración de riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado y
el desarrollo de los correspondientes sistemas de gestión.
De forma más específica, los documentos del nuevo Plan Hidrológico donde se
hace referencia a las medidas, actuaciones previstas y balances hídricos de las
masas de agua subterránea en riesgo se encuentran en la Síntesis de la
Memoria, Memoria, Anejo 11. Programa de medidas y su Apéndice 9, así como
en la Normativa.
A continuación se resumen dichas referencias:
Normativa:
–
Artículo 11.1 que incluye la tabla 1 donde se define el recurso
disponible máximo y estado cuantitativo de las masas de agua
subterránea:
Tabla Nº 1. Masas de agua subterránea. Recurso disponible máximo y estado cuantitativo.
Código MASb
30596
30597
30598
30599
30600
30601
30602
30603
30604
30605
30606
30607
30608
30609
30610
30611
30612
8
Denominación MASb
AYAMONTE
VEGAS ALTAS (*)
LOS PEDROCHES
VEGAS BAJAS (*)
LA OBISPALÍA
BULLAQUE
ALUVIAL DEL AZUER
ALUVIAL DEL JABALÓN
AROCHE-JABUGO
CABECERA DEL GÉVORA
MANCHA OCCIDENTAL I (***)
SIERRA DE ALTOMIRA (***)
RUS-VALDELOBOS (***)
CAMPO DE MONTIEL (**)
LILLO-QUINTANAR (***)
MANCHA OCCIDENTAL II (***)
TIERRA DE BARROS
Recurso disponible máximo
(hm3/año)
9,5
64,8
4,2
68,9
2,3
19,3
0,8
1,5
4,6
2,3
91,2
26,0
24,6
9,0
17,0
106,2
25,6
Estado cuantitativo
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Bueno
Bueno
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
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Tabla Nº 1. Masas de agua subterránea. Recurso disponible máximo y estado cuantitativo.
Código MASb
Denominación MASb
ZAFRA – OLIVENZA
CAMPO DE CALATRAVA
CONSUEGRA – VILLACAÑAS (***)
30613
30614
30615
Recurso disponible máximo
(hm3/año)
37,9
19,9
28,0
Estado cuantitativo
Bueno
Malo
Malo
(*) En la cuantificación del recurso disponible se incluye la recarga natural y la producida por los retornos de riego con
agua superficial.
(**) Campo de Montiel. Adaptación del régimen de extracción en función de las secuencias climáticas: Periodo junioseptiembre: 3-10 hm3. Periodo anual: 5 - 17 hm3. En años extraordinariamente secos (percentil inferior a 10) se
podrá disminuir los mínimos de verano hasta 1,5 hm 3 y el mínimo anual hasta 4 hm 3 y en los años
extraordinariamente húmedos (percentil superior a 90), se podrá ampliar el límite máximo anual hasta 28 hm 3. La
extracción entre el máximo de verano y el total anual se realizará fuera del período junio-septiembre ambos incluidos.
En el Programa de actuación se definirán los criterios de gestión.
(***) Los programas de actuación de estas masas de agua subterránea podrán contemplar regímenes de
explotación plurianuales en función del estado de las mismas.
–
En el Art. 11.2 se indica que con el objetivo de evitar el deterioro del
estado cuantitativo, favorecer el cumplimiento de los objetivos
medioambientales y alcanzar el buen estado de las masas de agua
subterránea sometidas a una importante presión extractiva, las
masas de agua subterránea en mal estado cuantitativo deberán ser
declaradas en riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado de
acuerdo con el artículo 56 de la ley de aguas (según la modificación
por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, y el artículo 171 del
Reglamento del Dominio Público Hidráulico).
Anejo 11. Programa de Medidas. Apéndice 9. Presupuesto de
programa de medidas
1.3.7. GRUPO DE MEDIDAS 7. CONOCIMIENTO Y
GOBERNANZA
1.3.7.1. Medidas Otras_Básicas.Tabla 20. Programa de medidas.
Medidas otras_básicas de conocimiento y gobernanza. Resumen.
–
Entre las medidas se incluye el cumplimiento de la Ley 11/2012, de
19 de diciembre y RDL 9/2006.
Medida ES040MEDBES0060017: Cumplimiento de la Ley 11/2012,
de 19 de diciembre y RDL 9/2006:
–
9
Se incluye la medida nº 003: Aplicación de declaraciones de
situaciones de riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado de
las masas subterráneas de manera que se apliquen programas de
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actuación y gestión adecuados (incluyendo la explotación variable
según la situación meteorológica).
Anejo 11. Programa de Medidas
Capítulo 8.7.1. MEDIDAS OTRAS_BÁSICAS.
–
Entre las medidas se incluye el cumplimiento de la Ley 11/2012, de
19 de diciembre y RDL 9/2006.
Capítulo 11.1.2.7. Grupo 7. Medidas de conocimiento y gobernanza.
–
Entre las medidas se incluye el cumplimiento de la Ley 11/2012, de
19 de diciembre y RDL 9/2006.
Anejo 7. Asignaciones y reservas de recursos
Capítulo 4.3 DATOS Y ESTUDIOS PRELIMINARES. UNIDADES DE
DEMANDA AGRARIA
–
Pág. 24. Donde se hace referencia a que lo primero que se ha tenido
en cuenta para los estudios de asignaciones son las medidas
puestas ya en marcha de cara a una adecuada gestión de demandas
en el futuro. Éstas son: Medidas derivadas de las declaraciones
de sobreexplotación de acuíferos y futuras declaraciones de
riesgo de no alcanzar el objetivo de buen estado de las masas
de agua subterránea. Supone la adecuación de las extracciones de
recursos subterráneos en el Alto Guadiana, y otras.
Capítulo 5.1.4 Balances
–
Págs. 55-70. Se realizan los balances en el Sistema de Explotación
Oriental para las asignaciones en los distintos horizontes de
planificación, considerando las medidas puestas en marcha como las
previstas entre las que se han considerado las de declaraciones de
masas subterráneas en riesgo. También se analizan los
cumplimientos de garantías y los déficits en caso de aplicar o no
aplicar medidas.
Capítulo 7.5
DEMANDAS
–
10
DÉFICIT
IDENTIFICADO
EN
LA
ATENCIÓN
DE
Págs. 185. Se explica que en el nuevo Plan Hidrológico de cuenca se
han determinado que para el horizonte 2015 se producen déficits
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tanto sin aplicación de las medidas de restricción de las demandas
aplicables en ese momento, como con aplicación de esas medidas,
con especial importancia en el ámbito del Alto Guadiana cuya mejora
se alcanza mediante medidas de restricción de la demanda.
Memoria
Capítulo 4.3.2. Restricciones por declaraciones de sobreexplotación
–
–
Pág. 289. Se hace referencia al cumplimiento de la medidas de la
Ley 11/2012, de 19 de diciembre que incluye las declaraciones de
riesgo.
Pág. 289. Se hace referencia a la necesidad de evolución de las
zonas declaradas sobreexplotadas a la declaración de riesgo.
Capítulo 4.5.1. Resumen global de los balances de recursos hídricos.
–
–
–
Pág. 306. Se indica que las medidas
derivadas
de
las
declaraciones de sobreexplotación de acuíferos y futuras
declaraciones de riesgo de no alcanzar el objetivo de buen estado de
las masas de agua subterránea suponen la adecuación de las
extracciones de recursos subterráneos.
Pág. 309. Se realizan unas valoraciones de déficits considerando
distintos supuestos en los que se aplican medidas con restricción y
sin restricción.
Pág. 361. Tabla 203. Se realiza la asignación y reserva de recursos
para las unidades de demanda agraria de regadío condicionadas a
nuevas medidas, horizonte 2015, señalando las medidas adoptadas
derivadas de las declaraciones de riesgo.
Capítulo 10.8.7.1, Medidas Otras_Básicas
–
11
Pág. 468. Se hace referencia al cumplimiento de la Ley 11/2012, de
19 de diciembre y RDL 9/2006: Tablas 262 y 284.
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3.2
2015
CARACTERIZACIÓN ADICIONAL DE LA MASB TIERRA DE BARROS
A continuación se presenta una breve descripción geológica e hidrogeológica
de la MASb Tierra de Barros, cuya fuente principal son los trabajos de
Caracterización adicional de las MASb de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana realizados por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
También se recogen los resultados del estudio para la mejora del conocimiento
denominado DETERMINACIÓN DE LOS RECURSOS RENOVABLES Y
DISPONIBLES DE MASAS DE AGUAS SUBTERRÁNAS. ZONA MEDIA.
Clave: 10/1.1.02, elaborado por la CHG en 2011.
Toda la información relativa a los estudios indicados anteriormente y sobre la
determinación de recursos disponibles en la MASb Tierra de Barros se
encuentra en el Anejo 2 del vigente Plan Hidrológico.
3.2.1 Contexto hidrológico: Cuenca media del Guadiana
El territorio de la cuenca media se reparte principalmente entre las provincias
de Badajoz, Córdoba y Huelva y en menor medida, en Cáceres, Toledo y
Ciudad Real. Limita al norte con la cuenca del Tajo, al Sur con la cuenca del
Guadalquivir, al este con la cuenca alta del Guadiana y al oeste con Portugal.
Geológicamente, la cuenca media está incluida en los dominios geológicos de
la zona Centroibérica (entre los Montes de Toledo y el batolito de los
Pedroches) y la zona de Ossa Morena (al sur de la anterior, hasta la Sierra de
Aracena, en Aroche-Jabugo), y se encuentra situada en el área afectada por la
orogenia Hercínica.
Está formada fundamentalmente por materiales paleozoicos cristalinos de baja
y muy baja permeabilidad con volcanismo asociado, que se encuentran
parcialmente recubiertos por depósitos metadetríticos y detríticos de relleno del
neógeno y cuaternario provenientes de la erosión de las formaciones
paleozoicas, además de verse afectados por numerosas intrusiones ígneas.
Los materiales neógenos y cuaternarios poseen permeabilidades que varían
entre bajas y muy altas.
Los esfuerzos provocados por la orogenia Hercínica y las intrusiones
magmáticas han generado áreas intensamente fracturadas y replegadas en
esta zona.
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Debido al carácter altamente impermeable de los materiales que forman la
cuenca media, un bajo porcentaje de la misma se encuentra incluido en alguna
masa de agua subterránea. Así, los recursos subterráneos de la cuenca media
del Guadiana se reparten entre 7 masas de agua subterránea (MASb) que
ocupan una superficie total de 5574.8 km2.
La relación de cada una de las MASb, y sus áreas quedan reflejadas en la
siguiente tabla:
Tabla 4. Masas de agua subterránea de la cuenca media del Guadiana.
MASb
Provincia
Badajoz, Córdoba
Badajoz, Cáceres
Badajoz
Badajoz
Badajoz
Badajoz
Huelva
Código
041.013
041.014
041.015
041.016
041.017
041.018
041.019
Nombre
Los Pedroches
Cabecera del Gévora
Vegas Bajas
Vegas Altas
Tierra de Barros
Zafra-Olivenza
Aroche-Jabugo
Superficie (km2)
1458.86
261.9
517.61
437.18
1727.39
901.17
270.67
Algunas de estas masas de agua subterránea poseen un bajo porcentaje de
materiales permeables (materiales con permeabilidades entre media y muy
alta). Obteniendo las superficies de este tipo de materiales a partir del mapa
litoestratigráfico y de permeabilidad de España a escala 1/200.000 del IGME,
se observa que tan solo el 24% del territorio ocupado por masas de agua
subterránea en la cuenca media, parece poder albergar aguas subterráneas.
Con los estudios realizados hasta la fecha, se puede considerar que el río
Guadiana en las MASb de Vegas Altas y Tierra de Barros, constituye la frontera
administrativa y límite hidrogeológico entre España y Portugal, al actuar como
eje de drenaje o recarga de las mismas, pudiéndose considerar que no se
comparten recursos hídricos entre estas masas de agua subterránea españolas
y las del país vecino.
La precipitación media en la zona ocupada por la MASb Tierra de barros
(observada en la estación de La Albuera) se sitúa en torno a 470 mm en años
medios. Los meses de estiaje, fundamentalmente julio y agosto son muy secos,
repartiéndose la precipitación entre los meses de octubre y abril.
El clima es típicamente mediterráneo, con una temperatura media anual
(estación de Talavera la Real) entre una máxima de 25.6 ºC en el mes de julio
y una mínima de 8.8 en enero, llegando a registrarse valores mínimos de -7 ºC
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y máximos de 44.2 ºC. La evapotranspiración potencial es elevada, llegando a
superar a la precipitación entre los meses de mayo a septiembre, con valores
medios de 360-380 mm/a.
Figura 1. Masas de agua subterránea de la cuenca media del Guadiana (Fte. PH 2009-2015).
3.2.2 Descripción geológica
Geológicamente, la masa de agua subterránea de Tierra de Barros está
formada por materiales detríticos terciarios de relleno de cuenca, que en
ocasiones se encuentran cubiertos por depósitos detríticos cuaternarios de tipo
raña o aluviales y terrazas de la red fluvial. Se trata de materiales
depositados en ambiente de tipo lacustre, fluvial y fluvio-lacustre Bajo los
materiales terciarios se encuentra el zócalo paleozoico fracturado formando un
sistema de bloques levantados y hundidos.
Los materiales terciarios forman un conjunto arcillo-arcósico del OligocenoPlioceno con un espesor de entre 20 y 120 m según la zona. El sustrato de la
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masa o los acuíferos suele ser el mioceno arcilloso, aunque en ocasiones se
han detectado niveles más arenosos que podrían llegar a ser explotados
localmente.
El recubrimiento cuaternario y pliocuaternario está formado bien por materiales
detríticos aluviales del río Guadiana y sus afluentes o por depósitos de
piedemonte, raña o glacis. El espesor de estos últimos materiales suele ser
muy escaso, no superando los 2 m de profundidad.
Los principales cursos de agua superficial de la masa son la Rivera de los
Limonetes, el río Entrín Verde y el río Guadajira, además de los arroyos Rivillas
y Tripero.
3.2.3 Descripción hidrogeológica
La zona de estudio está formada fundamentalmente por materiales detríticos
tanto de edad terciaria como cuaternaria, provenientes de la erosión de los
relieves metamórficos y de las rocas ígneas que circundan la cuenca,
pertenecientes a la parte del Macizo Hespérico de Ossa-Morena y que forman
el sustrato. Los materiales cuaternarios recubren parcialmente a los terciarios
produciendo, en ocasiones, una situación de semiconfinamiento en estos
últimos.
Los depósitos detríticos terciarios tienen un alto porcentaje de materiales
arcillosos que provocan que la permeabilidad general del acuífero sea media.
Sobre el terciario se deposita el pliocuaternario discordante, formado por un
conjunto de arenas, limos y arcillas. Son depósitos de raña y se ubican en la
zona sur de la MASb, junto a los relieves paleozoicos y precámbricos.
Los materiales cuaternarios están formados por depósitos aluviales y depósitos
coluviales y glacis. En general el espesor de los depósitos no aluviales
raramente supera el metro y tienen un alto porcentaje de materiales arcillosos.
La permeabilidad a escala de toda la masa es de rango medio, pudiendo
realizarse captaciones para atender usos de carácter local. Estos materiales
presentan una buena recarga debida a la infiltración de la lluvia aunque tienen
poca capacidad de almacenamiento por su escaso espesor, soportando una
elevada evapotranspiración.
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Figura 2. Mapa digital de elevaciones de la masa Tierra de Barros (Fte. PH 2009-2015).
Los materiales pliocuaternarios están constituidos por arenas, limos y arcillas
con cantos. Al igual que en el caso de la formación cuaternaria coluvial, puede
formar acuíferos superficiales y someros de interés local, con buena recarga y
alimentación y muy poca capacidad de almacenamiento además de una alta
evapotranspiración. Parte del agua infiltrada en estos materiales puede pasar a
recargar el acuífero detrítico terciario subyacente.
Los cuaternarios aluviales son los materiales de mayor permeabilidad de la
MASb, aunque tienen un escaso desarrollo en esta zona.
En el detrítico terciario se diferencia la facies Almendralejo y la facies Badajoz.
Presentan características similares aunque la facies Almendralejo tiene un
carácter menos arcilloso, y por tanto más permeable, que la facies Badajoz.
Facies Almendralejo: constituye un buen acuífero con gran extensión y
permeabilidad media. Los acuíferos dependen de la potencia de los
materiales más permeables, en este caso, de los conglomerados. Se
trata de un acuífero de fácil recarga y escaso coeficiente de
almacenamiento, que unido a la presencia de lentejones, contribuye a la
obtención de caudales variables.
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Facies Badajoz: Los términos de la facies Badajoz son más arcillosos
que las de la facies Almendralejo aunque se trata de facies muy
similares. En esta ocasión, la importancia de los acuíferos dependen de
las arenas y no de los conglomerados como en el caso anterior. La
facies Badajoz puede llegar a presentar importantes potencias.
El régimen predominante del acuífero es de carácter libre, aunque en
ocasiones ambas facies se pueden encontrar confinadas o semiconfinadas
por las arcillas cuaternarias y/o pliocuaternarias, que en ese caso funcionarán
como acuitardos.
Figura 3. Mapa de permeabilidades de la MASb (Fte. PH 2009-2015).
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En la base del acuífero aparecen materiales arcillosos del Mioceno, que suelen
presentar muy baja permeabilidad y pueden funcionar como sustrato
impermeable de los acuíferos de la MASb.
El límite norte de la MASb es abierto y cede agua a los materiales aluviales de
la contigua MASb (Vegas Bajas).
Tal y como se ha explicado anteriormente, los acuíferos de la MASb tienen un
carácter libre salvo en algunas zonas en las que los materiales terciarios
pueden encontrarse confinados o semiconfinados bajo depósitos que tengan
un alto porcentaje de arcillas. Estas
zonas pueden provocar un
comportamiento de acuitardo, además de almacenar agua en la superficie
formando lagunas (Complejo lagunar de La Albuera). La presencia de zonas
con mayor porcentaje en materiales permeables (lentejones de gravas y/o
arenas) o zonas más impermeables (zonas con mayor porcentaje de materiales
finos) favorece que existan variaciones en cuanto a la productividad del
acuífero se refiere, según zonas.
El sustrato impermeable de la MASb generalmente está formado por el
mioceno arcilloso, que suele presentar muy poca permeabilidad.
Figura 4. Mapa piezométrico en régimen natural de (1972-75). (IGME 2009).
Situación de los puntos de la red de control cuantitativo (CHG 2011).
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La recarga de los acuíferos se produce fundamentalmente por la infiltración del
agua de lluvia y en menor medida por medio de los retornos de riego, mientras
que la descarga se produce hacia la red de drenaje superficial, por las
extracciones (para el uso agrícola principalmente) y por transferencias laterales
hacia la MASb adyacente de Vegas Bajas.
El flujo general se produce en dirección S-N siguiendo las direcciones de los
principales cursos de agua que atraviesan la masa.
3.3
DETERMINACIÓN DEL ESTADO DE LA MASb TIERRA DE BARROS
La determinación del estado de las MASb corresponde a la nueva etapa de
planificación hidrológica, culminada en el nuevo Plan Hidrológico 2009-2015.
No obstante, el proceso general tuvo comienzo en 2005 mediante el desarrollo
de los distintos trabajos exigidos por la incorporación al ordenamiento jurídico
español de la denominada Directiva Marco del Agua (DMA) europea, y
resumidos en la Tabla 1 anterior.
A continuación se expone el resultado del proceso de determinación del estado
de la MASb Tierra de Barros realizado en el nuevo Plan Hidrológico (Anejo 9).
3.3.1 Programas de control
El término “buen estado” aplicado a las aguas subterráneas implica, de acuerdo
con el Anexo V.2 de la DMA, alcanzar un buen estado cuantitativo y un buen
estado químico de las aguas subterráneas.
El programa para el seguimiento del estado cuantitativo de las aguas
subterráneas contempla como único elemento de control la medición del nivel
piezométrico del agua subterránea (207 estaciones de control). Para ello, en
cumplimiento de lo indicado en el apartado 2.2 del Anexo V de la DMA, se ha
definido una red de control piezométrico con puntos de medida cuya
distribución proporciona una apreciación fiable del estado cuantitativo de todas
las masas de agua subterránea.
El seguimiento del estado químico de las aguas subterráneas está compuesto
de los siguientes elementos:
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Programa de control de vigilancia (121 estaciones de control): se efectúa en
todas las masas de agua subterránea, con objeto de complementar y validar el
procedimiento de evaluación del impacto, así como facilitar información para la
evaluación de las tendencias prolongadas como consecuencia de
modificaciones de las condiciones naturales y de la actividad antropogénica.
De acuerdo con el contenido del Anexo V de la DMA, se analizan los
siguientes parámetros básicos: contenido de oxígeno, pH, conductividad,
nitratos y nitritos. Además de estos parámetros exigidos por la DMA, se
analizan otros que ya se venían controlando en la red inicial de control
de la calidad de las aguas subterráneas.

Programa de control operativo (33 estaciones de control): debe
efectuarse para masas de agua subterránea identificadas en riesgo de
no alcanzar el buen estado químico, y debe llevarse a cabo en los
períodos comprendidos entre los programas de control de vigilancia,
prestando especial atención a los parámetros que hayan determinado
dicha catalogación. En la definición de la lista de parámetros a controlar
se tienen en cuenta además aquellos necesarios para realizar la
evaluación del estado químico de la masa de agua subterránea,
conforme a lo establecido en el Anexo V 2.3.2 de la DMA y a los
artículos 3 y 4 de la Directiva 2006/118/CE.

Control de zonas protegidas (52 estaciones de control): En las zonas
protegidas designadas, además de los controles que permitan evaluar el
cumplimento de los objetivos medioambientales establecidos en el
artículo 4 de la DMA, en todas las masas de agua subterránea, debe
controlarse el cumplimiento de los objetivos específicos definidos en la
norma comunitaria por la que se haya declarado como zona de
protección especial. Dicho control lo ejercerá el gestor de la zona
protegida de la que se trate.

Red Eionet-Water Groundwater: La red Eionet-Water: Groundwater en
la DHGn está compuesta por un total de 40 estaciones seleccionadas de
entre las que integran los programas de seguimiento del estado químico
de las aguas subterráneas descritos anteriormente, y proporcionan
información acerca de masas de agua subterránea que presenten al
menos alguna de estas características:
o Que tengan una superficie superior a 300 km2.
o Que
tengan
una
importancia
regional,
socioeconómica
o
medioambiental en términos de cantidad y calidad.
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o Que estén expuestas a grandes impactos.
3.3.2 Criterios de valoración del estado cuantitativo
La instrucción de planificación hidrológica (IPH) establece que para la
determinación del estado cuantitativo “se utilizarán también como indicadores
los niveles piezométricos, que deberán medirse en puntos de control
significativos de las masas de agua subterránea. En los casos en que existan
diferencias espaciales apreciables en los niveles piezométricos se realizarán
análisis zonales”. “Se considerará que una masa o grupo de masas se
encuentra en mal estado cuando el índice de explotación sea mayor de 0,8 y
además exista una tendencia clara de disminución de los niveles piezométricos
en una zona relevante de la masa de agua subterránea. Asimismo se
considerará que una masa o grupo de masas se encuentra en mal estado
cuando esté sujeta a alteraciones antropogénicas que impidan alcanzar los
objetivos medioambientales para las aguas superficiales asociadas que puede
ocasionar perjuicios a los ecosistemas existentes asociados o que puede
causar una alteración del flujo que genere salinización u otras intrusiones”.
Para aplicar estos indicadores además de la red de control piezométrica, es
necesario conocer en cada MASb los recursos subterráneos disponibles para
los usos previstos y las extracciones y presiones a las que está sometida cada
masa.
A continuación se presentan los valores de referencia obtenidos para la
valoración del estado cuantitativo en la MASb Tierra de Barros.
3.3.2.1 Criterios de valoración de los recursos disponibles
Para la determinación de los recursos subterráneos disponibles, el nuevo Plan
Hidrológico se basó inicialmente en los mejores datos disponibles en 2009 y se
sometió a información pública a finales de mayo de 2011. Desde 2009, la CHG
continuó recopilando nuevos datos y revisando de forma continuada la
evolución de las variables hidrogeológicas de las MASb, su grado de
correspondencia con la evolución prevista así como las desviaciones
observadas. Esta recopilación, ampliación y mejora de la información
disponible, así como de su explotación en modelos de simulación y su
calibración con los datos disponibles a diciembre de 2010, han determinado
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finalmente la necesidad de revisar y actualizar los términos del balance
hidrológico de las MASb de la Demarcación.
Los trabajos desarrollados a tal fin por la CHG hasta 2011 en la Zona Media,
han sido reunidos en el informe denominado Determinación de los recursos
renovables y disponibles de las MASb de la Zona Media (Demarcación
Hidrográfica del Guadiana), y se encuentran en el Anejo 2, Apéndice 3 del
nuevo Plan Hidrológico.
Para la MASb Tierra de Barros, el proceso realizado mediante la
caracterización adicional ha consistido en:

Recopilación de la información existente y antecedentes sobre geología,
hidrogeología, balances hídricos, zonas protegidas, captaciones de
aguas subterráneas, calidad de las aguas, evaluación del estado.

Análisis de la información y procesado de la información numérica y
cartográfica.

Elaboración de modelos conceptuales de funcionamiento hidrogeológico
de la MASb.

Actualización de los balances hídricos de la MASb, teniendo en cuenta
los estudios anteriores y las características de hidrogeológicas para
determinar y ajustar las variables hidrogeológicas necesarias: recarga
por infiltración del agua de lluvia, recargas por retorno de riegos,
descargas a ríos, transferencias subterráneas, extracciones,
necesidades ambientales, niveles piezométricos.

Síntesis de la información y elaboración de informe.
Finalmente, también se ha tenido en cuenta la habilitación legal mediante la
Ley 11/2012, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, que modifica
los artículos 56.2, 56.3 y 56.4 del TRLA, para la realización de una gestión
flexible y variable de los recursos subterráneos de las masas de agua
subterránea declaradas en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo o
químico.
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3.3.2.2 Criterios de valoración del índice de explotación
El indicador del estado cuantitativo de las MASb previsto para el Plan
Hidrológico corresponde al denominado índice de explotación (Ie), definido
como la relación entre las extracciones de aguas subterráneas y el recurso
disponible. El índice establece un valor límite de 0,8 a partir del cual (Ie > 0,8)
la masa de agua subterránea o grupos de masas puede considerarse en mal
estado cuantitativo.
La información sobre las presiones por extracción corresponde al registro sobre
los derechos de aguas de la CHG (Registros ALBERCA).
3.3.2.3 Criterios de valoración de las tendencias piezométricas
Además del índice de explotación, se considera que una masa se encuentra en
mal estado cuantitativo cuando exista una tendencia clara de disminución de
los niveles piezométricos en toda o alguna zona relevante de la masa de agua
subterránea. Dichos niveles deberán medirse en puntos de control significativos
de las masas de agua subterránea; y en los casos en que existan diferencias
espaciales apreciables en los niveles piezométricos se realizarán análisis
zonales.
3.3.2.4 Criterios de valoración de la existencia de alteraciones antropogénicas
que impidan alcanzar los objetivos medioambientales de las MASp
asociadas y daños significativos a los ecosistemas terrestres
dependientes
La IPH establece que se considerará que una masa o grupo de masas se
encuentra mal estado cuantitativo, cuando esté sujeta a alteraciones
antropogénicas que impidan alcanzar los objetivos medioambientales para las
aguas superficiales (MASp) asociadas que puede ocasionar perjuicios a los
ecosistemas existentes asociados.
La valoración del estado cuantitativo respecto a los dos elementos
anteriormente señalados se hace de forma conjunta por la estrecha relación
entre ambos elementos en las MASb de la Demarcación.
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2015
Las tablas y figura siguientes contienen la información sobre las masas de
agua superficial y los ecosistemas asociados en la MASb ConsuegraVillacañas.
Tabla 5. Masas de agua superficial asociadas.
TIPO MASP
Rio
Rio
Rio
Rio
Rio
Rio
Rio
Laguna
CÓDIGO MASP
12027
13371
13387
13392
14230
13207
12008
400072
NOMBRE MASP
Rio Olivenza II
Arroyo Rivillas
Rivera de Limonetes
Rio Entrín Verde
Arroyo Gudajjira II
Arroyo Tripero
Arroyo de Bonhabal
Complejo Laguna de La Albuera
Tabla 6. Ecosistemas dependientes.
TIPO
Cursos
fluviales
Cursos
fluviales
Ecosistemas
terrestres
ecosistemas
terrestres,
zonas
húmedas
Zonas
húmedas
Zonas
húmedas
24
CODIGO
ES4310027
NOMBRE
OBSERVACIONES
ZEPA y LIC
ES4310032
Río Guadiana internacional
Rivera de Los LimonetesNogales
Es0000331
Igleis de la Purificación
ZEPA
ES0000334
ES0000398
ES4310003
Sierras centrales y embalse
de Alange
Llanos y complejo Lagunar
de la Albuera
Complejo Lagunar de la
Albuera
ZEPA y LIC
ZEPA
ZEPA
RAMSAR, ZEPA y
LIC
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Figura 5. Masas de agua superficial y ecosistemas dependientes.
(Fuente: PH 2009-2015).
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3.3.2.5 Criterios de valoración de la existencia de alteraciones antropogénicas
que puedan causar una alteración del flujo que genere salinización u
otras intrusiones
La valoración del estado cuantitativo respecto al desarrollo de procesos de
salinización u otras intrusiones de carácter antropogénico está estrechamente
relacionada con la valoración del estado químico de las MASb respecto a los
mismos procesos, de tal forma que un incremento en la concentración salina de
las MASb y el estado químico “malo” es consecuencia de una sobreexplotación
de sus recursos asociada a un estado cuantitativo “malo”.
3.3.3 Criterios de valoración del estado químico
De acuerdo con el contenido el art. 3 del RD 1514/2009, los criterios para
evaluar el estado químico de las aguas subterráneas son:
a) Las normas de calidad de las aguas subterráneas recogidas en su
anexo I (Nitratos y Sustancias activas de los plaguicidas incluyendo los
metabolitos relevantes y los productos de degradación y de reacción),
b) los valores umbral establecidos, de conformidad con el procedimiento
descrito en las partes A y B del anexo II, para los contaminantes,
grupos de contaminantes e indicadores de contaminación que se
hayan identificado como elementos que contribuyen a la calificación de
masas o grupos de masas de agua subterránea determinadas
inicialmente como “en riesgo de no alcanzar el Buen estado químico”(1)
Para la determinación del estado químico de las MASb, en el nuevo Plan
Hidrológico se ha utilizado el documento “Guía sobre el estado de las aguas
subterráneas y evolución de tendencias. DGA. 2009 Estrategia común de
implantación de la Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE). Documento Guía nº
18 “como guía metodológica. De acuerdo con su contenido, en la evaluación
del estado químico de las aguas subterráneas deben considerarse los
siguientes elementos:
(1) Las masas de agua caracterizadas como en “riesgo de no alcanzar el Buen estado químico” fueron identificadas
como resultado de los trabajos de caracterización inicial (artículo 5 de la DMA) recogidos en “Estudio inicial para la
identificación y caracterización de las masas de agua subterránea de las cuencas intercomunitarias” MMA. DGA. 2005”.
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INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
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los criterios para la evaluación del estado químico de las aguas
subterráneas -normas de calidad y valores umbral,
la necesidad de agregación de los datos,
el alcance del incumplimiento de las normas de calidad o de los valores
umbral,
la localización de los puntos donde se han superado las normas de
calidad o los valores umbral,
la confianza en la evaluación.
El referido documento establece que la valoración asociada al Buen estado
químico implica el cumplimiento de una serie de condiciones que se definen en
las directivas DMA y DAS. Para evaluar si esas condiciones se cumplen,
desarrolla una serie de 5 valoraciones llamadas “tests de clasificación”. Cada
una de las valoraciones, considerando los elementos de clasificación que estén
en riesgo, debe llevarse a cabo de modo independiente y los resultados
combinados deben aportar una evaluación global del estado químico.
El estado químico global de la masa de agua subterránea se establece como el
peor resultado en la clasificación resultante de los tests químicos. Si alguna de
las valoraciones da como resultado un estado químico o cuantitativo “malo”
entonces la clasificación general de la masa será mala. Todas las valoraciones
pertinentes deben llevarse a cabo en todas las masas de agua subterránea. El
proceso de evaluación del estado no debe detenerse aunque el resultado de
una de las valoraciones indique el mal estado de la masa de agua subterránea.
Tabla 7. Valoración y elementos de verificación del estado químico MASb (Fte. PH 2009-2015).
Elemento para la clasificación
No hay deterioro significativo de los usos humanos. Artículo
4(2)(c) (iv) DAS
Los contaminantes presentes en toda la extensión de la
masa de agua subterránea no suponen un riesgo ambiental
significativo. Artículo 4(2)( c) (i) y Anexo III 3 de la DAS.
Ausencia de salinización u otras Intrusiones. Anexo V 2.3.2
de la DMA.
Ausencia de disminución significativa de las condiciones
ecológicas de las aguas superficiales. Anexo V 2.3.2 de la
DMA.
Ausencia de afección significativa características químicas
de las superficiales. Anexo V 2.3.2 de la DMA.
27
Valoración
Test 1. Evaluación general del estado
químico de toda la masa de agua
subterránea.
Test 2. Salinización u otras intrusiones
Test 3. Ausencia de afección significativa a
las condiciones químicas y ecológicas del
agua superficial por transferencia de
contaminantes desde la MASb.
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Elemento para la clasificación
Valoración
Ausencia de daño significativo a ecosistemas terrestres
dependientes de las aguas subterráneas. (Anexo V 2.3.2
de la DMA)
Test 4. Ausencia de daño significativo a
ecosistemas terrestres dependientes de las
aguas subterráneas por transferencia de
contaminantes de la MASb
Ausencia de deterioro de la calidad de las aguas para el
consumo humano (Artículo 4(2)(c) (iii)y Anexo III 4 de la
DAS)
Test 5. Cumple las exigencias del articulo
7(3) de la DMA (ZPAP)
Fuente: Guía sobre el estado de las aguas subterráneas y evolución de tendencias. DGA. 2009 Estrategia
común de implantación de la Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE). Documento Guía nº 18.
En el caso de los nitratos la norma de calidad ambiental de referencia de la
Directiva Marco del Agua (NCA) corresponde a 50 mg/L, diferenciándose los
grados de afección de las estaciones de control los siguientes:
Valor mayor de 50 mg/L = Afectada.
Valor mayor de 40 hasta 50 mg/L = Riesgo de afección.
Valor menor de 40 mg/L = No afectada.
Figura 6. Situación de los puntos de la red de control del estado químico (años 2006 a 2013).
(Destacados con círculos los cinco puntos declarados afectados o en riesgo de la Resolución de
24 de marzo de 2011 de la Dirección General del Agua).
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3.3.4 Resultado de la valoración del estado
A continuación se presentan los resultados parciales y generales de la
valoración del estado de la MASb Tierra de Barros. Para mayor información se
puede consultar el Anejo 9 del nuevo Plan Hidrológico de la cuenca del
Guadiana.
3.3.4.1 Estado cuantitativo
La valoración conjunta de los resultados obtenidos es de mal estado
cuantitativo. A continuación se detallan los resultados de cada uno de los
criterios de valoración.
Tabla 8. Resumen de la valoración del estado cuantitativo.
Criterio de valoración
Índice de explotación y disminución
de niveles piezométricos.
Existencia de alteraciones
antropogénicas que impidan alcanzar
los objetivos medioambientales de
las MASp asociadas.
Existencia de alteraciones
antropogénicas que generan daños
significativos a los ecosistemas
terrestres dependientes.
Existencia de alteraciones
antropogénicas que puedan causar
una alteración del flujo que genere
salinización u otras intrusiones
Resultado
El índice de explotación 0,82 (a 2012).
Las tendencias piezométricas en los pocos
puntos de control de la MASb muestran un
descenso histórico general.
Estado
Cuantitativo
Malo
No se han identificados alteraciones que
ponen en riesgo la consecución de los
objetivos ambientales.
Bueno
No se han identificados alteraciones que
ponen en riesgo la consecución de los
objetivos ambientales.
Bueno
No se han identificado alteraciones
significativas.
Bueno
Los recursos disponibles de referencia para la valoración del índice de
explotación corresponden a unos valores máximos para la MASb Tierra de 25,6
hm3/año, mientras que los derechos de aguas en 2010 representan 20,90 hm3.
Estos valores corresponden a un índice de explotación de 0,82.
Además, los derechos identificados han seguido incrementándose, de forma
que en 2011 alcanzaban un total de 25,94 hm3, de los cuales 6,62 hm3 estaban
en tramitación. Este volumen total de derechos da lugar a un índice de
explotación superior a la unidad (1,01).
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En la tabla siguiente se resumen los valores de referencia utilizados en el
proceso de valoración del índice de explotación para el nuevo Plan Hidrológico
y durante el seguimiento.
3
Tabla 9. Recurso total disponible y derechos de explotación (hm /año). Índices de explotación (Ie)
de la MASb Tierra de Barros. (Fuente: elaborado a partir del PH 2009-2015).
Recurso total disponible
según PH
(hm3/año)
25,6
DERECHOS DE AGUA
(CHG-ALBERCA - hm3)
Ie (DERECHOS
DE AGUA CHG-ALBERCA)
Datos Nuevo PH: Der. Totales en 2010= 20,90
0,82
Datos C.A. (Der. Totales en 2011) = 25,94
1,01
(Derechos concedidos = 19,32)
(Derechos comprometidos = 6,62)
Respecto a los niveles piezométricos y el análisis de tendencias piezométricas
se destaca lo siguiente:
o Tendencias generales al descenso progresivo que no superan los 5
metros de promedio.
o Periodos irregulares y rápidos de recuperación/descenso, con rangos
medios de 2 a 8 metros.
o Los puntos más cercanos al río Guadiana y ríos principales sufren pocas
oscilaciones, mientras que los más alejados presentan mayores
descensos y ascensos.
o Periodo 2009/10: Niveles generales poco profundos de 3 a 10 metros,
con ascensos medios generalizados de 2 a 10 metros.
o Periodo 2011/12: En general se producen descensos de 2 metros de
media respecto a 2010/11, si bien existen sectores no mantienen los
niveles.
o Periodo 2012/13: Respecto a 2012 se producen ascensos generales con
zonas puntuales de descenso.
En resumen, se aprecia una tendencia general descendente desde el inicio de
los controles hasta el periodo 2009/10 en el que se registraron lluvias
extraordinarias. Tras este breve periodo de tiempo se mantiene la tendencia al
descenso, especialmente en 2011/12. En 2012/13 comienza una la
recuperación en el periodo de invierno y primavera pero sufre acusados
descensos en el periodo de riegos de verano.
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Respecto al resto de criterios de valoración que incluyen los criterios sobre
alteraciones a causa de las presiones por extracciones en la masa de agua
Tierra de Barros, se concluye que:
No existen alteraciones significativas sobre las masas superficiales
asociadas.
No existen alteraciones significativas sobre los ecosistemas asociados
que pongan en riesgo la consecución de los objetivos ambientales.
Figura 7. Evolución de niveles piezométricos en puntos de la red de control de Tierra de Barros.
BO
Nota: La situación geográfica de los puntos de la red de control cuantitativo se muestra en la figura 4.
Respecto al cuarto, y último, criterio de valoración cuantitativo sobre la
existencia de alteraciones antropogénicas que puedan causar una alteración
del flujo que genere salinización u otras intrusiones, se debe tener en cuenta
que la valoración del estado cuantitativo respecto al desarrollo de procesos de
salinización u otras intrusiones de carácter antropogénico ha sido de bueno
respecto al segundo y único criterio aplicable de los dos tipos previstos para las
MASb, es decir:
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Para MASb de la zona costera a causa de la intrusión marina: no se
aplica a Tierra de Barros.
Para MASb continentales debido a la influencia de aguas de formación o
de una pérdida de capas salinas –caso de las evaporitas- en la
masa de agua subterránea: el resultado ha sido de buen estado.
Finalmente, se considera adecuado informar sobre la nueva valoración del
estado de la MASb Tierra de Barros realizada en el marco de los Trabajos de
seguimiento y revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana y de la implantación de su Programa de medidas.
Concretamente, la nueva valoración del estado cuantitativo también resulta con
la calificación de MAL ESTADO, siendo la misma que la realizada en el vigente
Plan Hidrológico.
3.3.4.2 Estado químico
El registro histórico de datos utilizado para desarrollar la valoración del estado
incluye los años 2004, 2005, 2006 y 2007, sobre una red de control de 4
estaciones.
La valoración conjunta de los resultados obtenidos es de mal estado químico.
A continuación se detallan los resultados de cada uno de los criterios de
valoración.
Tabla 10. Resumen de la valoración del estado químico.
Criterio de valoración
Test 1. Sustancias activas de los
plaguicidas
Resultado
No se han identificado.
Estado
Químico
Bueno
Test 1. Nitratos
Los valores medios registrados y su evolución
temporal ponen de manifiesto incumplimientos
de los criterios de valoración en el total de las
estaciones de control, si bien existen sectores
de la masa sin estaciones de control.
Test 1. Parámetros con valor umbral
No se han determinado parámetros.
Bueno
Test 2. Salinización u otras
intrusiones
No se superan en ningún punto de control.
Bueno
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Malo
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Criterio de valoración
Resultado
Estado
Químico
Test 3. Disminución significativa de la
calidad química y ecológica de las
masas asociadas de aguas
superficiales, producida por la
transferencia de contaminantes
procedente de la masa de agua
subterránea.
En el análisis integrado de presiones sobre las
MASb y de los resultados de la red de control
de MASb no se ha identificado resultados que
evidencien la presencia de una contaminación
importante en las aguas subterráneas de
carácter puntual o local como consecuencia de
la actividad desarrollada en superficie
(vertidos, suelos contaminados, vertederos,
etc.,) que potencialmente pueda afectar a la
calidad de las aguas subterráneas situadas en
su entorno y de forma indirecta a las aguas
superficiales asociadas a ella.
Bueno
No se han identificado.
Bueno
Los contenidos promedio en las estaciones de
control cumplen las normas de calidad de
nitratos.
Bueno
Test 4. Daño significativo a los
ecosistemas terrestres dependientes
de las MASb producido por la
transferencia de contaminantes
Test 5. Cumplimiento de las
disposiciones del artículo 7(3) de la
DMA (zonas protegidas para la
captación de agua potable)
De los siete criterios aplicados para la determinación del estado químico, seis
han resultado en buen estado. Y solamente la valoración de nitratos ha sido
“malo”. Por este motivo, y siguiendo la metodología prevista en la IPH, la
valoración general es de mal estado químico para la MASb Tierra de Barros.
Respecto al criterio de valoración de tendencias significativas y sostenidas al
aumento de la contaminación, se puede señalar que la determinación de la
tendencia de la serie es imposible de llevar a cabo desde el punto de vista
estadístico. En las estaciones con suficiente número de datos se ha propuesto
una tendencia orientativa en la que se ha tenido en cuenta todo el periodo de
registro. No obstante, debido a la distribución irregular de la información, las
lagunas existentes en el registro y las fuertes oscilaciones existentes en algún
caso, las tendencias representadas son poco robustas.
En último lugar, se considera adecuado informar sobre la nueva valoración
del estado de la MASb Tierra de Barros realizada en el marco de los Trabajos
de seguimiento y revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica
del Guadiana y de la implantación de su Programa de medidas.
Concretamente, la nueva valoración del estado químico es coincidente con la
realizada en el vigente Plan Hidrológico.
En resumen, la valoración de mal estado debido a los contenidos en nitratos en
Tierra de Barros corresponde a los siguientes datos:
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3.3.4.3 Datos actualizados de valoración general del contenido de nitratos
Respecto al contenido en nitratos, que corresponde a la única sustancia que
incumplen las normas de calidad ambiental de referencia (NCA) por superar el
contenido de 50 mg/l en los puntos de control, se puede indicar lo siguiente:
(conjunto de 203 análisis químicos referidos a un total de 20 estaciones de
control entre los años 2006 a 2013):
En 10 estaciones (50% de estaciones) el valor promedio supera la NCA.
En 18 estaciones (90% de estaciones) el valor promedio supera el valor
de 40 mg/l que corresponde a riesgo de afección respecto a la NCA.
En 17 estaciones (85% de estaciones) el valor máximo supera la NCA.
Al considerar únicamente las 15 estaciones de control que se encuentran en
funcionamiento en la actualidad los resultados son los siguientes (151 análisis):
En 8 estaciones (53% de estaciones) el valor promedio supera la NCA.
En 12 estaciones (80% de estaciones) el valor promedio supera el valor
de 40 mg/l que corresponde a riesgo de afección respecto a la NCA.
En 12 estaciones (80% de estaciones) el valor máximo anual supera la
NCA.
Respecto a los valores anuales del conjunto de datos a lo largo de los años
2006 a 2013 se puede indicar lo siguiente:
Los valores promedio de todos los años (8 años) superan el valor de la
NCA.
Los valores máximos de todos los años superan el 200% del valor de la
NCA, superando entre 2009 y 2013 el 300% de la NCA.
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Figura 8. Contenido en Nitratos en las estaciones de control. Periodo 2006-2013.
Todas las estaciones con datos (20 estaciones de control).
Figura 9. Contenido en Nitratos en las estaciones de control. Periodo 2006-2013.
Estaciones en funcionamiento (15 estaciones de control).
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Figura 10. Mapa del contenido en Nitratos en las estaciones de control. Periodo 2006-2013.
Todas las estaciones con datos (20 estaciones de control).
Figura 11. Valores anuales del conjunto de datos. Periodo 2006 a 2013.
BO
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Finalmente, respecto a la evolución temporal o tendencias del contenido en
cada estación de control, las figuras siguientes muestran el correspondiente
valor y su evolución, permitiendo concluir que en 11 de las 20 estaciones (55%
de las estaciones) se muestra una tendencia al aumento del contenido.
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Figura 12. Valores de contenidos en nitratos en cada estación de control.
BO
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Figura 13. Evolución del contenido en nitratos en cada estación de control.
BO
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3.3.4.4 Valoración general del estado de la MASb Tierra de Barros
La valoración del estado cuantitativo realizada en el PHC y en los trabajos de
seguimiento con datos actualizados de 2011, establecen índices de explotación
superiores a 0,8 (0,82 y 1,01 respectivamente) y tendencias piezométricas de
vaciado lento y progresivo, y más acusado en ciclos secos.
En cuanto al estado químico, se detecta afección continuada por nitratos según
las distintas valoraciones resumidas a continuación.
Tabla 11. Estaciones afectadas por nitratos.
Referencia
Nº Estaciones
Afectadas o en riesgo
% Estaciones
Afectadas o en riesgo
PHC 2009-2015
Datos años 2004-2007
5
100%
12
70,6%
18
90%
15
80%
Seguimiento PHC 2009-2015
Datos años 2008-2011
Actualización de datos OPH 2014
Datos 2006-2013. Red de estaciones
histórica y actual
Actualización de datos OPH 2014
Datos 2006-2013.
Red de Estaciones en funcionamiento
Respecto al estado general de las MASb, que se determina por el peor valor de
su estado cuantitativo y de su estado químico, y una vez analizados ambos
componentes del estado en la MASb Tierra de Barros, se detalla en la siguiente
tabla la valoración del estado establecida en el nuevo Plan Hidrológico de la
cuenca del Guadiana, así como en su seguimiento.
Tabla 12. Valoración general del estado de la MASb Tierra de Barros.
40
Estado Cuantitativo
Estado Químico
Estado
Malo
Malo
Malo
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4
2015
OBJETIVOS AMBIENTALES Y EXENCIONES
Las conclusiones alcanzadas en el Plan Hidrológico del Guadiana (Anejo 12.
Objetivos Medioambientales y Exenciones) respecto de los objetivos
ambientales de la MASb Tierra de Barros, establecen una exención al plazo
para alcanzar el buen estado posterior al objetivo inicial de 2015, debido a
razones técnicas que impiden conseguir el buen estado cuantitativo y químico
antes de 2027.
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5
2015
PROPUESTA Y DESARROLLO DE LA DECLARACIÓN
En este capítulo se recoge la propuesta general para el desarrollo de la
declaración, por la Junta de Gobierno de la CHG, de la masa de agua
subterránea Tierra de Barros en riesgo de no alcanzar un buen estado
cuantitativo y químico.
Dicha propuesta se basa en las determinaciones realizadas en el nuevo Plan
Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana
aprobado por Real Decreto 354/2013 de 17 de mayo (BOE nº 121 de 21 de
mayo de 2013), y cuyo contenido principal se ha presentado en los capítulos
precedentes.
El contenido completo de la Memoria, Normativa y Anejos del nuevo Plan
Hidrológico de la Cuenca del Guadiana puede ser consultado en la dirección de
internet http://planhidrologico2009.chguadiana.es/?url=61.
El plan considera en su Programa de Medidas la medida de declaración de
riesgo para la MASb Tierra de Barros el cumplimiento de la reciente normativa
sobre medidas urgentes en materia de medio ambiente (Ley 11/2012 de 19 de
diciembre), modifica el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real
Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, que introduce la nueva definición y
plazos para la declaración de masas de agua subterránea en riesgo de no
alcanzar el buen estado cuantitativo o químico, así como las medidas para
corregir las tendencias que pongan en peligro el buen estado mediante la
aprobación del programa de actuación para la recuperación. Asimismo dispone
en su Artículo 11.2 la declaración para las MASb en mal estado señaladas en
el Artículo 11.1 de la Normativa de dicho plan, entre las que se identifica Tierra
de Barros y determina un recurso disponible máximo de 25,6 hm3/año.
Por todo ello, se propone proceder a dicha declaración mediante la adopción
del proceso que se explica a continuación, y cuyo inicio ha sido aprobado
mediante acuerdo de Junta de Gobierno de la Confederación Hidrográfica del
Guadiana en su reunión de 21 mayo de 2013.
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BO
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
5.1
2015
FASES PARA LA DECLARACIÓN Y DESARROLLO POSTERIOR
El proceso se organiza en las cinco fases siguientes, correspondiendo el
presente documento a la segunda fase de información pública.
Fase 1: Corresponde la decisión del inicio del procedimiento a la Junta
de Gobierno de la CHG, con base en el documento de propuesta de las
declaraciones de las masas de agua subterránea en riesgo de no
alcanzar el buen estado cuyo ámbito corresponde exclusivamente a la
DHGn (en total doce MASb).
Fase 2: Comprende al proceso de Información pública con un plazo
previsto de 20 días del total de las doce MASb en riesgo.
Para cada una de las masas de agua subterránea se redactará la
propuesta de declaración de riesgo, conteniendo un documento técnico
y un documento de declaración (con especificación de las restricciones a
aplicar).
Fase 3: Una vez finalizado el proceso de información pública, la Junta de
Gobierno procederá a la declaración correspondiente.
Fase 4: En el plazo de seis meses desde la declaración, se deberá
constituir una comunidad de usuarios de aguas subterráneas (CUAS) de
cada MASb. En el caso de existencia de una Comunidad de usuarios
previa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en la Ley
11/2012, de 19 de diciembre, deberá adaptarse a los límites de la MASb.
Fase 5: Previa consulta de las CUAS, aprobación de la Junta de
Gobierno en un plazo de un año desde la declaración, de un
programa de actuación para la recuperación del buen estado,
siguiendo las directrices del Artículo 56 del TRLA modificado por la ley
11/2012.
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
Figura 14. Esquema general de desarrollo del proceso de declaración.
BO
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
6
2015
PROPUESTA DE CONTENIDO GENERAL DEL PROGRAMA DE
ACTUACIÓN
La Ley de Aguas, considerando la reciente modificación por la Ley 11/2012 de
19 de diciembre, establece la adopción de un programa de actuación que
incluirá un régimen de extracciones para las MASb declaradas en riesgo
cuantitativo y/o químico de no alcanzar los objetivos ambientales.
El plazo para la aprobación del programa de actuación será de un año tras la
correspondiente declaración una vez realizada la declaración definitiva de
riesgo sometida a información pública. Las observaciones y sugerencias
aceptadas en el proceso de participación pública serán incorporadas en la
redacción definitiva del mismo.
Para su cumplimiento se desarrollará un documento específico para la masa de
agua subterránea que deberá tener en cuenta la mejor información disponible
sobre estudios de caracterización y planificación de las MASb.
El contenido a desarrollar para la redacción del programa de actuación en la
MASb Tierra de Barros, será el siguiente:
1º) Ámbito territorial de aplicación
El ámbito territorial de la masa de agua subterránea Tierra de Barros es el
definido en el artículo 2 de la Normativa del Plan Hidrológico 2009-2015 de la
Demarcación del Guadiana. El Apéndice 1 de dicha Normativa contiene mapas
cartográficos y tabla de coordenadas geográficas que definen el contorno de la
MASb referidas a la proyección cartográfica Universal Transversa de Mercator
(UTM), huso 30, y al Sistema Geodésico de Referencia European Terrestrial
Reference System 1989 (ETRS89).
2º) Objetivos y plazos
a) Son objetivos del Programa de Actuación:
La obtención de un balance hídrico equilibrado en el tiempo sobre la
base de la cifra de recursos disponibles establecida en el Plan
Hidrológico de la Demarcación.
La explotación racional de los recursos disponibles.
El buen estado cuantitativo mediante la progresiva recuperación de los
niveles piezométricos.
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
El buen estado cualitativo mediante la mejora de la calidad de sus
aguas.
El buen estado ecológico de los ecosistemas directamente asociados a
estas aguas.
b) El plazo de vigencia del Programa, necesario para la consecución de los
objetivos fijados en el párrafo anterior, se extenderá hasta alcanzar el
buen estado de la MASb Tierra de Barros previsto para antes de 2027.
c) Revisión del Programa de actuación: La Comisaría de Aguas a la vista
de los informes anuales de la masa de agua subterránea, propondrá a la
Junta de Gobierno del Organismo la revisión del Programa de actuación
de la masa de agua. En todo caso, el Programa de actuación se revisará
en el año siguiente a la aprobación de las sucesivas revisiones del Plan
Hidrológico de la Demarcación.
3º) Régimen de extracciones
3.1. Regímenes anuales: La Junta de Gobierno de la Confederación
Hidrográfica del Guadiana, previa propuesta de la junta de explotación
de la masa de agua subterránea e informe de la Comunidad de Usuarios
de la masa de agua subterránea, aprobará el régimen anual de
extracciones. En tanto no sea aprobado un nuevo régimen se
considerará prorrogado el anterior.
En coherencia con el Plan Hidrológico de la Demarcación el volumen de
referencia máximo a extraer anualmente será de 25,6 hm3.
3.2 Regímenes plurianuales: Temporalmente se podrán superar las
limitaciones anteriores, permitiendo extracciones superiores a las de
referencia de la MASb, cuando se garantice la correspondiente
compensación y así el cumplimiento de los objetivos ambientales. A
estos efectos, el Programa de actuación recogerá las condiciones que
pudieran permitir un régimen plurianual, tanto de los usuarios
individuales como de la totalidad de la masa de agua y las de
compensación que permita el cumplimiento de tales objetivos.
3.3 En caso de regadío, el volumen máximo a utilizar cada año por
aprovechamiento, será el resultante de multiplicar la superficie inscrita
por una dotación unitaria correspondiente, salvo que el título del derecho
de uso de agua establezca una dotación menor.
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
3.4. Los aportes externos a la cuenca establecidos en la Ley 11/2012
podrán aumentar el recurso disponible y las dotaciones en la parte
proporcional que corresponda, respetando los objetivos y medidas
previstas en el Plan Hidrológico.
3.5. En función de la información del Plan Hidrológico o estudios
específicos sobre zonas protegidas y objetivos ambientales, se podrá
establecer en la masa de agua subterránea de Tierra de Barros una
zonación hidrológica con regímenes de extracciones diferenciados
según zonas.
4º) Elementos de control
4.1. Todos y cada uno de los puntos de extracción estarán dotados del
oportuno caudalímetro debidamente homologado y precintado por el
organismo de cuenca o por quien este delegue.
4.2. En condiciones excepcionales, aquellos puntos de extracción que no
sean utilizados normalmente y aún no dispongan del caudalímetro
indicado en el punto anterior, podrán optar por:
a) la retirada de las instalaciones mecánicas de elevación,
b) el precintado de las instalaciones por el organismo de cuenca para
asegurar la no extracción de recurso.
Los titulares de los derechos y de estas instalaciones, deberán
comunicar la situación anterior y la opción elegida al Organismo de
cuenca a través de la Comunidad de Usuarios de la masa de agua
subterránea.
4.3. Anualmente, y en todo caso desde el inicio del periodo de riego,
cada usuario deberá comunicar al Organismo de cuenca/Comunidad de
Usuarios, por sí mismo o a través de la Comunidad de Usuarios de la
masa de agua subterránea, la lectura del contador. El Plan de actuación
definirá el periodo ordinario de comunicación de dichas lecturas y de la
retirada de contadores y otros elementos de extracción. El organismo de
cuenca facilitará los medios para que dichas comunicaciones se realicen
por vía telemática. El incumplimiento de las comunicaciones por parte
del usuario será sancionable a través de los procedimientos
administrativos previstos en la legislación vigente.
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
4.4. La Comunidad de Usuarios también solicitará información a sus
comuneros sobre la declaración anual de cultivos y que deberán aportar
con carácter obligatorio y plazos correspondientes.
4.5. La metodología que la Comunidad de Usuarios de la masa de agua
subterránea deberá cumplir para comprobar la veracidad de los datos
proporcionados por los usuarios se definirá en el Programa de
Actuación. La Comisaría de Aguas, en vista de los datos obtenidos,
podrá modificar la metodología de comprobación de las medidas.
4.6. La Comunidad de Usuarios de la masa de agua subterránea
redactará anualmente un informe sobre los consumos y su control
basada en toda la información suministrada por sus comuneros.
4.7. La Confederación Hidrográfica del Guadiana realizará el control
sobre el cumplimiento de las condiciones de gestión de la masa de agua
subterránea Tierra de Barros mediante un estudio de teledetección anual
que abarque todas las campañas de riego (invierno, primavera y
verano).
4.8. La Confederación Hidrográfica del Guadiana redactará anualmente
un informe de seguimiento del estado de la masa de agua que incluya
información cuantitativa y química, basado en datos de las redes de
control cuantitativo, químico y de caudales superficiales en puntos de
aforo de la masa de agua subterránea.
5º) Perímetros de protección, condiciones de autorización y de
planificación territorial
Se aplicará la Normativa del Plan Hidrológico.
6º) Medidas administrativas para la mejor gestión
6.1. El otorgamiento de derechos sobre el uso privativo de las aguas
será:
6.1.1. Mediante concesión
Se podrán otorgar con las siguientes condiciones de acuerdo con
las asignaciones del plan hidrológico de la demarcación:
6.1.1.1. Abastecimiento de población y de urbanizaciones
aisladas.
6.1.1.2. Uso industrial.
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
6.1.1.3. Uso ganadero, entendiéndose
destinado exclusivamente para uso animal.
como
2015
tal
el
6.1.1.4. Usos agrícolas de regadío. Sólo se otorgarán
concesiones procedentes de la transformación en
concesión de aguas públicas de derechos de aguas
contempladas en las Disposiciones transitorias tercera bis
y décima de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo
1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada por la Ley
11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en
materia de medio ambiente).
6.1.1.5. Las que se destinen al mantenimiento de niveles
hídricos mínimos en espacios naturales legalmente
protegidos, previstos en el Plan Hidrológico de cuenca en la
Demarcación Hidrográfica del Guadiana (parte española).
6.1.1.6. Las de Sustitución de captaciones individuales por
comunitarias.
6.1.2. Mediante disposición legal
Conforme a lo establecido en el apartado b) del punto 5 del
artículo 171 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico
(aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas
modificaciones), y el artículo 2 de la Declaración de la Masa de
Agua Subterránea Tierra de Barros en riesgo de no alcanzar el
buen estado cuantitativo y químico (acuerdo de la Junta de
Gobierno de la Confederación Hidrográfica del Guadiana de 16 de
diciembre de 2014) se suspende el derecho establecido en el
artículo 54.2 del texto refundido de la Ley de Aguas para la
apertura de nuevas captaciones, y no se otorgarán autorizaciones
sobre los mismos establecidas en dichos artículos a partir de la
correspondiente declaración en riesgo.
No obstante lo anterior, en el Programa de Actuación se podrá
prever un régimen de autorización, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 171.5 b) del Reglamento del Dominio Público
Hidráulico para este tipo de uso.
Las solicitudes de nuevas captaciones al amparo artículo 54.2 del
texto refundido de la Ley de Aguas, presentadas con anterioridad
a la de declaración de la masa de agua subterránea Tierra de
Barros en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
químico, se tramitaran de conformidad con las disposiciones
vigentes a la fecha de su presentación.
6.1.3. Mediante autorizaciones especiales.
7º) Junta de explotación de la masa de agua subterránea Tierra de Barros
7.1. Composición
Presidencia: Comisario de Aguas del Organismo de cuenca. El
Director Técnico podrá ostentar la presidencia en sustitución del
Comisario de Aguas.
Tres miembros del Organismo designados por el Presidente de
acuerdo con el artículo 40 del Reglamento de Administración Pública
del Agua.
Un representante de organizaciones municipales del ámbito
territorial, designado por el Presidente tras consulta a la Federación
de municipios y provincias de Extremadura.
Cuatro representantes de la Comunidad de Usuarios de la masa de
agua subterránea, incluyendo su Presidente.
Dos representantes de la Junta de Extremadura.
7.2. Funciones
Realizar el control de la ejecución del Plan y el seguimiento de la
evolución de la masa de agua y fomentar las actuaciones que
conduzcan al ahorro del agua extraída.
Conocer los informes anuales sobre la marcha del Plan, con las
propuestas procedentes para la campaña siguiente, evaluando el
resultado de las medidas adoptadas en el año finalizado.
Proponer modificaciones del Programa de actuación.
8º) Comunidad de Usuarios
8.1. Conforme al art. 87 de la vigente ley de aguas (Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada por la Ley
11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio
ambiente), todos los titulares de derechos dentro de la masa de agua
subterránea quedan integrados en la Comunidad de Usuarios de dicha
masa de agua subterránea.
8.2 La Comunidad de Usuarios deberá realizar su parte de gestión con
medios propios. En caso de realizarse por la Administración, deberá ser
repercutida de acuerdo con el régimen económico financiero de la ley de
Aguas y el principio de la recuperación de los costes de la DMA.
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
2015
8.3. Mediante la celebración de convenios entre la Administración y la
Comunidad de Usuarios se podrá prestar ayudas, si se dan
circunstancias que así lo aconsejen (sociales, etc.) y se justifiquen, como
excepción al principio de recuperación de los costes y se establece una
alternativa financiera (presupuestos generales, impuestos especiales,
etc.).
9º) Entrada en vigor
El presente Programa de actuación se publicará en el Boletín Oficial del
Estado. Igualmente se publicará en el Boletín Oficial de la provincia de
Badajoz.
BO
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. I) Documento técnico.
7
2015
REFERENCIAS
– Plan Hidrológico del Guadiana 2009-2015. Anejo 2. FICHAS DE
CARACTERIZACIÓN ADICIONAL DE LAS MASb (IGME, 2009).
– Plan Hidrológico del Guadiana 2009-2015. Anejo 2. Apéndice 3.
Determinación de los recursos renovables y disponibles de las MASb
de la Zona Media (Demarcación Hidrográfica del Guadiana).
– Plan Hidrológico del Guadiana 2009-2015. Anejo 9. Valoración del
estado de las masas de agua. Metodología y Resultados.
– Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG. Evolución
piezométrica de las masas de agua subterránea: análisis de tendencias
y apoyo a la determinación del estado cuantitativo. Demarcación
Hidrográfica del Guadiana. Periodo 2011/12.
– Dirección General del Agua. 2009. Guía sobre el estado de las aguas
subterráneas y evolución de tendencias. Estrategia común de
implantación de la Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE). Documento
Guía nº 18.
– Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG. Trabajos de
seguimiento del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana y de la implantación de su Programa de medidas.
SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA AÑO 20082011.
– Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG. Base de datos de la
red de calidad de las aguas subterráneas (Año 2014).
– Propuesta de Proyecto de revisión del Plan Hidrológico del
Guadiana. Anejo 9. Valoración del estado de las masas de agua.
Metodología y Resultados.
BO
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA.II) Texto de la declaración.
2015
DOCUMENTOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA:
II)
PROPUESTA DE TEXTO DE LA DECLARACIÓN
MAYO 2015
PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
“DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE
BARROS EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO
CUANTITATIVO Y QUÍMICO”. (Junta de Gobierno CHG XX.XX.2015)
La masa de agua subterránea (en adelante MASb) Tierra de Barros se
extiende sobre una superficie de 1728 km2, a través de la provincia de Badajoz
y hasta la frontera con Portugal. Su definición geográfica e hidrogeológica se
ha establecido en los estudios y documentos del vigente Plan Hidrológico de la
parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana aprobado por
Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo (BOE nº 121 de 21 de mayo de 2013).
El vigente Plan Hidrológico de cuenca en la demarcación hidrográfica del
Guadiana, establece que los recursos máximos disponibles para distintos usos
en una situación de buen estado cuantitativo de la MASb Tierra de Barros son
25,6 hm3/año.
Los derechos al uso de las aguas subterráneas inscritos en esta zona
han ido incrementándose progresivamente, cifrándose en la actualidad en 25,9
hm3/año.
En función de lo anterior, el Plan Hidrológico del Guadiana establece el
riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo de la masa de agua
subterránea Tierra de Barros y el mal estado cuantitativo, por superar el valor
0,8 del indicador de explotación (cociente derechos de extracciones/recursos
disponibles) y por la tendencia al descenso de los niveles piezométricos.
También establece el mal estado químico, debido a la presencia de
elevados contenidos en nitratos que superan los límites de referencia
establecidos en las Normas de Calidad de la legislación nacional y comunitaria
sobre abastecimiento humano y la Directiva Marco de Aguas.
En esta situación, el Plan Hidrológico propone como medida de gestión
la declaración de que la MASb está en riesgo de no alcanzar el buen estado
cuantitativo y químico, para preservar la calidad y cantidad del recurso,
asegurar los actuales derechos existentes y la consecución del buen estado
cuantitativo, químico y de los ecosistemas asociados.
Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 28 f) referente a
atribuciones de la Junta de Gobierno del organismo, en los artículos 56 de la de
la Ley de Aguas, y del Art. 171 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico,
se propone a la Junta de Gobierno el siguiente ACUERDO:
DECLARAR en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y
químico la Masa de Agua Subterránea Tierra de Barros, fijando el volumen
máximo de recursos disponibles que debe extraerse para asegurar el equilibrio
hídrico en 25,6 hm3/año, así como las medidas para mejorar y proteger su
calidad, para poder alcanzar el buen estado de la MASb y de los ecosistemas y
zonas protegidas asociados, según las siguientes determinaciones:
1º. Ámbito territorial: En el Art. 2 y en el Apéndice 1 de la Normativa del
vigente Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadiana se define el ámbito
1
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
territorial de la masa de agua subterránea Tierra de Barros, estableciéndose
los límites de la masa de agua por mapas cartográficos y tabla de coordenadas
geográficas que definen el contorno de la MASb referidas a la proyección
cartográfica Universal Transversa de Mercator (UTM), huso 30, y al Sistema
Geodésico de Referencia European Terrestrial Reference System 1989
(ETRS89). Pueden
consultarse
en la de la dirección de internet
http://www.chguadiana.es/Geoportal/.
2º. Conforme a lo establecido en el apartado b) del punto 5 del artículo
171 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto
849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), se suspende el derecho
establecido en el artículo 54.2 del texto refundido de la Ley de Aguas para la
apertura de nuevas captaciones, y no se otorgarán autorizaciones sobre los
mismos establecidas en dichos artículos. No obstante lo anterior en el
Programa de Actuación se podrá prever un régimen de autorización, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 171.5 b) del Reglamento del Dominio
Público Hidráulico para este tipo de uso. Las solicitudes presentadas con
anterioridad a la fecha de la presente declaración se tramitaran de conformidad
con las disposiciones vigentes a la fecha de su presentación.
3º. Conforme a lo establecido en los apartados a) y c) del punto 5 del
artículo 171 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real
Decreto Real Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), se
paralizan todos los expedientes de autorización de investigación o de
concesión de aguas subterráneas dentro de la masa de agua, así como todos
los expedientes de modificación de características de las concesiones de
aguas subterráneas que se encuentren en tramitación. No obstante, no serán
de aplicación los efectos previstos en los indicados apartados a) y c) del punto
5 del artículo 171 del R.D.P.H., cuando:
- Las aguas a alumbrar se destinen al abastecimiento poblacional, para
los que se podrán otorgar concesiones con los límites de las asignaciones
establecidas en el Plan Hidrológico de cuenca en la Demarcación Hidrográfica
del Guadiana (parte española)
- Las aguas a alumbrar se destinen al uso industrial y ganadero de
pequeña cuantía hasta agotar las reservas de las asignaciones establecidas en
el en el Plan Hidrológico de cuenca en la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana (parte española)
- Se trate de la transformación en concesión de aguas públicas de
derechos de aguas contempladas en las disposiciones transitorias tercera bis y
décima de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio,
modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas
urgentes en materia de medio ambiente).
- Las aguas a alumbrar se destinen al mantenimiento de niveles hídricos
mínimos en espacios naturales legalmente protegidos, previstos en el Plan
Hidrológico de cuenca en la Demarcación Hidrográfica del Guadiana (parte
española).
2
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PROPUESTA PARA LA DECLARACIÓN DE LA MASA DE AGUA SUBTERRÁNEA TIERRA DE BARROS EN
RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
- Se trate de sustitución de captaciones individuales por comunitarias.
4º. De acuerdo a los estudios y resultados del plan hidrológico, y
conforme a lo establecido en el apartado d) del punto 5 del artículo 171 del
Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), se establece que
las extracciones máximas para los distintos usos serán de 25,6 hm3/año.
5º. Para la protección de calidad de las aguas subterráneas serán de
aplicación preferente todas las actuaciones de lucha contra la contaminación
difusa previstas en el Programa de Medidas del Plan Hidrológico, así como la
implantación de los perímetros de protección en los abastecimientos a
poblaciones con aguas subterráneas.
6º. De acuerdo a lo establecido en el punto 7 del artículo 171 del
Reglamento de Dominio Público Hidráulico (aprobado por Real Decreto Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril y sucesivas modificaciones), el control de la
ejecución del plan corresponderá a una junta de explotación cuya constitución
se acuerda en esta declaración y su composición se acordará junto a la
aprobación del Programa de actuación.
7º. La Junta de Gobierno del Organismo de cuenca podrá acordar
modificaciones de la presente declaración, previo informe de la comunidad de
usuarios de la masa de agua subterránea u órgano representativo equivalente,
en función de la información hidrogeológica disponible, de la evolución del
estado cuantitativo y químico de la masa de agua subterránea y del estado de
los ecosistemas superficiales asociados, así como de los datos de derechos
reconocidos inscritos en el registro y catálogo de aguas.
8º. Conforme al apartado a) del punto 1 del artículo 56 de la ley de
aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación aprobada
por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de
medio ambiente), en el plazo de seis meses, el Organismo de cuenca
constituirá una comunidad de usuarios de la masa de agua subterránea si no la
hubiere, o encomendará sus funciones con carácter temporal a una entidad
representativa de los intereses concurrentes, que adicionalmente a la gestión
de esas funciones encomendadas, deberá promover la constitución definitiva
de la comunidad de usuarios de la masa de agua subterránea. Conforme al art.
87 de la vigente ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio,
modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas
urgentes en materia de medio ambiente), todos los titulares de derechos dentro
de la masa de agua subterránea quedan integrados en la Comunidad de
usuarios de dicha masa de agua subterránea.
9º. De acuerdo con el apartado b) del apartado 1 del artículo 56 de la ley
de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificación
aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en
materia de medio ambiente), previa consulta con la comunidad de usuarios de
la masa de agua subterránea, la Junta de Gobierno aprobará en el plazo
máximo de un año, desde que haya tenido lugar la declaración, un programa
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RIESGO DE NO ALCANZAR UN BUEN ESTADO CUANTITATIVO Y QUÍMICO. DOCUMENTOS PARA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. II) Texto de la declaración.
2015
de actuación para la recuperación del buen estado de la masa de agua. Hasta
la aprobación del programa de actuación, se podrán adoptar por la Junta de
Gobierno las limitaciones de extracción así como las medidas de protección de
la calidad del agua subterránea que sean necesarias como medida cautelar.
10º. El programa de actuación asociado a la declaración de riesgo de no
alcanzar un buen estado cuantitativo, respetará lo establecido en el punto 2 y 3
del artículo 56 de la ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de
julio, modificación aprobada por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de
medidas urgentes en materia de medio ambiente).
11º. Serán objetivos del programa de actuación:
La obtención de un balance hídrico equilibrado sobre la base de la
cifra de recursos disponibles establecida en el Plan Hidrológico de la
Demarcación.
La explotación racional de los recursos disponibles.
El buen estado cuantitativo y cualitativo de la masa de agua.
La recuperación de los ecosistemas directamente asociados a estas
aguas.
12º. El plazo de vigencia del Plan que deberá establecerse en el mismo
será el necesario para la consecución y el mantenimiento de los objetivos
fijados en el párrafo anterior.
13º. El programa de actuación definirá al menos:
Un régimen de extracciones.
Elementos de control.
Perímetros de protección y condiciones de autorización y de
planificación territorial.
Medidas administrativas para la mejor gestión.
Definirá la composición y funciones de la Junta de explotación de la
masa de agua.
14º. La presente declaración entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Estado.
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CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA. OFICINA D EPLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
BO