sesion # 8

Proceso de Concertación Nacional
Comisión de Pago de Servicios Ambientales
ACTA 08-98
Sesión celebrada el día 31 de agosto de 1998, por la Comisión de Concertación
Nacional, Pago de Servicios Ambientales, en el auditorio de la planta baja de la
Asociación nacional de Educadores.
Inició la reunión a las 8:45 am con la siguiente asistencia:
Miembros propietarios:
Marta Marín
Zayda Trejos
Susana Salas
Marielos Alfaro
Roxana Salazar
Luis Felipe Vega Monge
Hernán Hermosillo
Emile Rojas
Red Costarricense de Reservas Privadas
Gobierno
Gobierno
UCCAEP
Ambio
JUNAFORCA
Foro Emaús
FECON
Asesores Técnicos:
Eduardo Madrigal
Ricardo Ulate
Gobierno
Gobierno
Moderadora:
María Antonieta Camacho
Apoyo Técnico:
Beatriz Bermúdez
Marta Miranda
Secretaria Ejecutiva
Secretaría Ejecutiva
María Antonieta Camacho, moderadora, presenta la agenda del día de hoy:
1. Revisión de Actas 06-98 y 07-98
2. Informes varios
3. Discusión y análisis de temas de Carbono y Agua
1.
1.1.
Revisión de Actas
Acta 06-98; eliminar el punto 2.2.
1
1.2.
2.
-
Acta 07-98, es el punto 2.5 se debe referir a los puntos 3.1.1 y 3.1.2 y no
los que están consignados.
Informes varios
Zayda Trejos, entrega datos corregidos de FONAFIFO, agrega que la
información referida a la demanda futura presentada anteriormente, se refería
a los desembolsos del proyecto 1997, entregados ese mismo año y en 1998.
Además entrega copia de siguientes documentos;
2.1.1 Decreto P.S.A. 98.
2.1.2 Memorándum de Entendimiento entre sector forestal privado y gobierno.
2.1.3 Decreto de Concertación.
2.2

Sobre nota al Ministro de Hacienda, el relator Felipe Vega, manifiesta que la
misma fue enviada desde el 24 de agosto de 1998. En este sentido
secretaría ejecutiva, establece que hasta la fecha no han recibido
respuesta.
Acuerdo: Que secretaría ejecutiva continúe presionando para que el Ministro
de Hacienda de respuesta ante este foro sobre la información solicitada.
2.3
Sobre información solicitada a OCIC, Beatriz Bermúdez manifiesta que esta
institución esta preparándolo.
2.4
Sobre la reunión de moderadores, María Antonieta Camacho informa que
en cuanto a las diferencias entre los miembros propietarios y los
incorporados por ampliación, el coordinador Lic. Danilo Chaverri Soto, le
informó que los mismos tienen los mismos derechos y responsabilidades
excepto por la participación en el foro nacional donde solo participan los
primeros.
Se comenta que se debe seguir los trámites ante Presidente Miguel Angel
Rodríguez, en el sentido de que los de ampliación puedan convertirse en
propietarios.
2.5
Marielos Alfaro representante de UCCAEP, presenta propuesta de Nota,
donde se le solicita al Presidente de la República convertir los miembros
incorporados por ampliación en propietarios del foro.
En tal sentido el representante de FECON, Emile Rojas, manifiesta que se
debe revisar si la anterior tiene sustento legal y lógica de representación.
Los representantes, Zayda Trejos, Susana Salas, Marielos Alfaro y Felipe
Vega manifiestan que ya se había acordado enviar la nota, agregando que
el fondo es, que en un inicio no se establecieron las diferencias y la
clasificación.
2
En vista de que no hay procedimientos para votar una propuesta sin haber
consenso se acuerda:

Acuerdo: Esperar hasta el miércoles para revisar la redacción de la nota a
fin de enviarle el mismo día, esto con la negativa de los
representantes
de JUNAFORCA y de UCCAEP.

Acuerdo: Retomar el acuerdo de que la moderadora presente propuesta de
procedimientos de aprobación y análisis de los temas tratados por
este foro.
2.6

3.
El representante de FECON manifiesta su preocupación por la poca
comunicación que existe con la Mesa Coordinadora y el poco interés
mostrado por el desarrollo de esta comisión; ya que no se nos informó
sobre los cambios en la secretaría ejecutiva, no han resuelto los problemas
de falta de insumos, equipo y apoyo lógistico.
No se nos ha informado y desconocemos lo que se busca y como se
insertan en la concertación los foros regionales que se están desarrollando.
Acuerdo: Solicitar audiencia al Lic. Danilo Chaverri Soto a fin de presentarle
una nota que defina lo siguiente:
-
Se considera que no existe interés, ni voluntad de apoyar el mejor
desenvolvimiento de la comisión.
-
Algunos miembros de la comisión, ante esta institución están revisando
la participación de su representación.
-
De no aclararse los puntos anteriores se procederá
públicamente lo anterior.
a denunciar
Discusión y Análisis de temas de Carbono y Agua.
Conforme a lo acordado en sesión anterior se reciben las siguientes propuestas de
análisis.
Roxana Salazar
Ambio
EJES TEMATICOS DIAGNOSTICO
MARCO LEGAL
CAPTURA
DE -Oficina
OCIC Ley
Forestal
CARBONO
trabajando
Convención de la
-Proyectos
en Naciones
Unidas
ejecución
sobre el Cambio
Grande
Climático
posibilidades
a
nivel internacional
3
OPCIONES
Experiencia
de
OCIC y FONAFIFO.
Impuesto
a
los
hidrocarburos
(principio
quien
contamina paga)
ESTRATEGIA
Mantener
el
impuesto.
Lograr
que
se
destine
en
su
totalidad al fin para
el que se estableció.
AGUA
-
-
-
-
Análisis sobre el
costo
ecológico
del agua
Propuesta
de
cobro
Encuesta nacional
sobre
disponibilidad de
pago
Deberá
considerarse
el
manejo integrado
Turismo,
riego,
agua
envasada
etc.
Identificadas
débiles del sector
hídrico
por
ejemplo
las
concesiones
Ley Forestal
Ley Reguladora
Servicios Públicos
Ley Biodiversidad
Experiencia
FONAFIFO
Regulaciones
específicas
Obligaciones de no
contaminar para no
incurrir
en
responsabilidad
de Mejorar el cobro por
concesiones
Lograr
la
internalización del
valor ecológico
Fortalecer un ente
rector del sector
hídrico
Ley Uso Manejo y
Conservación
de
Suelos art. 52
Ronald Mejías CCT – FECON
Propuesta Metodológica de Análisis
1. CONCEPTUALIZACION
Costos
Beneficios
2.FINANCIACIÓN
Interno
Externo
Mecanismos
Internalización
1. MECANISMOS: MANEJO
CANALIZACIÓN DE FONDOS
 Fondo Total
 Fondos Específicos
4. DISTRIBUCION DE FONDOS
 Criterios
 Mecanismos
5. SEGUIMIENTO
FISCALIZACIÓN
4
Marielos Alfaro
PROPUESTAS SOBRE SERVICIOS AMBIENTALES
GENERAL:
1. Aprovechar este Foro para definir la Política Nacional en el Tema de Servicios
Ambientales.
Dadas las condiciones de tiempo, no entrar en detalles técnicos. Estos detalles
se podrán resolver si existe una política adecuada sobre el tema. No
desperdiciar el espacio político que constituye el Foro de Concertación. No
superponer nuestras necesidades o aspiraciones individuales de información
técnica al objetivo fundamental del Foro.
ESPECIFICAS:
1.
Plantearle al Ejecutivo los aspectos positivos del Impuesto a los
combustibles y la conveniencia de mantenerlo en el largo plazo.
2.
Elaborar una justificación de 2 páginas para explicar porqué el Impuesto a
los Combustibles debe mantenerse. Hacer un planteamiento económico,
tributario y ambiental.
3.
Manifestar la importancia de la conservación de la cobertura boscosa y la
recuperación de cobertura a través de bosques secundarios y plantaciones
forestales para la prestación de los servicios de fijación de carbono y
protección del recurso hídrico.
4.
Manifestar apoyo y acuerdo en que los mecanismos de compensación
internacional de emisiones de gases con efecto invernadero ligados a
mecanismos financieros que permitan pagar a los propietarios de bosques y
plantaciones por el servicio de fijación de carbono deben impulsarse
5.
Elaborar 2 páginas con una explicación sobre el plazo en que según Franz
Tattenbach se podrá contar con estos recursos.
6.
Plantearle al Ejecutivo la urgencia de iniciar el proceso de internalización
del costo ambiental del agua dado que los estudios realizados hasta la
fecha presentan el fundamento técnico y la importancia nacional de
proteger el recurso.
7.
Apoyar que se impulse en el corto plazo la incorporación del factor
ambiental en la tarifa de agua y electricidad.
5
8.
Identificar el mecanismo adecuado en este caso para hacer la solicitud a
ARESEP en el corte plazo.
9.
Pedir al FONAFIFO un informe de las gestiones o conversaciones que ha
realizado con ARESEP para incorporar el cobro del servicio ambiental agua
en la estructura tarifaria del servicio de electricidad y agua y las opciones
analizadas.
10.
Proceder en el corto plazo a reglamentar el Art. 37 de la Ley de
Biodiversidad en conjunto con la reglamentación del ARESEP.
11.
Elaborar 2 páginas explicando las acciones urgentes para iniciar con este
proceso.
Marta Marín
Estrategia de Carbono
1.
No se puede eliminar el impuesto al combustible hasta que el carbono
supere en cuantía al mismo.
2.
Por cada dólar de carbono que entre se debe eliminar (1$) (0.5 $) del
impuesto de la gasolina.
3.
En el momento de eliminarlo por completo este cubierto 100% por el
ingreso de carbono.
También se procede a desarrollar la Matriz siguiente; para ir clarificando y
resumiendo cada propuesta.
CARBONO
DIAGNOSTICO
OCIC
Fondo Carbono
Bolsa
Carbono
(FONAFIFO)
Financ. Actual con
recursos
impuesto
hidrocarburos
Potencial a mediano
plazo como fuente de
ingresos
Modalidades:
Manejo
Protección
Plantac. establecidas
CARBONO
DIAGNOSTICO
Reforestación
Regeneración Natural
Deuda insatisfecha
SINAC
Se requiere desarrollar
mecanismos
de
Monitoreo
MARCO LEGAL
Ley Forestal 7575
Reglamento
Forestal
Decreto No.
Manual
Procedimientos
OPCIONES
ESTRATEGIA
1)
Ley
2)
de
MARCO LEGAL
OPCIONES
6
No
eliminación
impuesto
hidrocarburos
Eliminación
progresiva conforme
hay ingresos por
venta , hasta que
ingresos cubra 100%
con Carbono.
ESTRATEGIA
Luego de llegar a ciertas diferencias en cuanto a las diferentes propuestas y la
Matriz, se mociona cerrar la sesión a fin de seguir el desarrollo de los temas, con
la aprobación de los procedimientos de aprobación y análisis de la comisión de
P.S.A. del Foro de Concertación.
Sin más asuntos que tratar se cierra la sesión al ser las 11:35 am
Luis Felipe Vega Monge
Relator
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