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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
COMITÉ DE AUDITORÍA DEL
CONSEJO EJECUTIVO
Tercera reunión
Punto 5 del orden del día provisional
EBAC3/5
28 de noviembre de 2000
Servicios comunes en Ginebra
Informe de la Secretaría
1.
En la 12a reunión del Comité de Administración, Presupuesto y Finanzas, en enero de 2000, algunos miembros señalaron que el informe de la Dependencia Común de Inspección (DCI) sobre los
servicios comunes en Ginebra abordaba un importante asunto, a saber, si la OMS y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas con sede en Ginebra utilizaban plenamente los servicios administrativos y de apoyo disponibles localmente.1 En consecuencia, se recomendó que se pidiera a la
Directora General que presentara un breve informe al respecto.
2.
Algunos de los servicios comunes que utiliza la OMS en Ginebra son, por ejemplo, el Servicio
Médico Común, administrado por la OMS en nombre del sistema de las Naciones Unidas en Ginebra,
y el Centro Internacional de Cálculo, que, al cabo de casi 30 años de crecimiento, sirve hoy a 29 organizaciones, frente a las tres iniciales. Ambos han sido objeto de un análisis pormenorizado en la parte II del informe de la DCI sobre los servicios comunes del sistema de las Naciones Unidas en Ginebra, que presenta cuatro estudios de casos específicos.2 Se propone que se examinen esos dos servicios conjuntamente con el informe de la Secretaría relativo a los informes de la DCI publicados durante el año 2000, que se presentará al Comité de Auditoría en su quinta reunión, en enero de 2002.
3.
Sin embargo, la Organización se beneficia de los servicios comunes de muy distintas formas, no
todas las cuales son «empresas comunes» de naturaleza semiautónoma como los dos ejemplos precitados. Además de la Oficina de Servicios Interinstitucionales de Adquisición, con sede en Copenhague,
existe el Servicio Común de Compras, basado en un instrumento jurídico de principios de los años
cincuenta en el que se formaliza la cooperación entre las organizaciones con sede en Ginebra. Este
servicio se examina también en la parte II del mencionado informe de la DCI.
4.
Para algunos servicios específicos la OMS utiliza las dependencias de los organismos hermanos,
y viceversa, lo cual constituye también una forma de «servicios comunes». Son ejemplo de ello las
reuniones de la Asamblea de la Salud, para las que se utiliza el edificio y las instalaciones de conferencias de las Naciones Unidas en Ginebra, y, a la inversa, el acuerdo de residencia con el ONUSIDA,
por el cual la OMS proporciona la administración del ONUSIDA a cambio de un pago.
1
Documento JIU/REP/98/4.
2
Documento JIU/REP/2000/5.
EBAC3/5
5.
Se está trabajando en la actualidad, junto con la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, en
el establecimiento de un comité conjunto de las organizaciones con sede en Ginebra que examinará,
caso por caso, las posibilidades de armonizar y agrupar los requisitos o las especificaciones antes de
someter a licitación servicios específicos tales como los de limpieza, jardinería, restauración, algunos
tipos de seguros, o los de viajes.
6.
En ocasiones puede ser apropiado un nivel intermedio de uso común, como es el caso de los
arreglos entre la OIT, la OMS y la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra para el desarrollo conjunto de un nuevo sistema informático de procesamiento y análisis de los datos del seguro de enfermedad. El sistema ya está en funcionamiento, con algunas adaptaciones en cada órgano en función de
sus necesidades específicas.
7.
Existe desde larga data un proceso de consulta interorganismos en relación con los servicios de
procesamiento y reproducción de documentos, que no constituye, sin embargo, un servicio común de
impresión. De hecho, esto último es lo que propone la DCI en la parte I de su informe sobre los servicios comunes, aunque no se trata necesariamente de la solución más eficiente. Al agrupar los trabajos
de impresión puede resultar contraproducente sobrepasar un determinado volumen crítico, pues se
producirían ineficiencias debido al aumento de la complejidad, a conflictos entre prioridades, a diferencias en los requisitos de calidad o las normas técnicas, etc., todo lo cual es probable que comprometiera los objetivos operacionales.
8.
Los ejemplos precitados indican no sólo que la OMS utiliza una amplia gama de arreglos del
tipo de los servicios comunes, sino también que la sustitución de servicios hasta entonces específicos
de cada organismo por otros comunes no siempre es una panacea. Cada caso tiene que analizarse individualmente y, en función de las necesidades específicas de cada asociado y de los fundamentos
económicos subyacentes, hay que adoptar una solución a medida.
9.
El objetivo último de la solución adoptada siempre es aspirar a la prestación más eficiente de un
servicio dado, con un nivel especificado de calidad y de plazo de entrega.
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