España: La Comisión emprende acciones ... para proteger las aves y la fauna IP/06/1395

IP/06/1395
Bruselas, 13 de octubre de 2006
España: La Comisión emprende acciones legales
para proteger las aves y la fauna
La Comisión Europea ha decidido emprender actuaciones judiciales contra
España por tres infracciones de la legislación comunitaria de conservación
de las aves y la fauna. Dos asuntos se refieren a las repercusiones de varios
proyectos viales en la fauna (el lince ibérico en la zona de Doñana en
Andalucía y varias especies en la de «Encinares del río Alberche y río Cofio»,
en Madrid). En el tercer asunto, la actuación tiene por objeto impedir la caza
ilegal de aves migratorias en primavera en la provincia de Vizcaya a raíz de
una sentencia anterior del Tribunal de Justicia. En los casos del lince ibérico
y la caza en primavera, la Comisión advierte por última vez a España que
someterá el asunto al Tribunal si no cesan las infracciones.
El Miembro de la Comisión encargado del medio ambiente, Stavros Dimas, ha
declarado lo siguiente: «No proteger las aves y los hábitats naturales puede llevar en
última instancia a la extinción de las especies. Los Estados miembros deben
respetar la legislación comunitaria sobre conservación de la naturaleza si la UE ha
de alcanzar su objetivo de poner coto a la pérdida de biodiversidad en su propio
territorio y de reducir de manera importante la perdida de biodiversidad en todo el
mundo para 2010».
Medidas insuficientes de conservación de las aves y las especies
animales
En el primer asunto, la Comisión remite un último apercibimiento por escrito en el
que exige a España que tome medidas suficientes y eficaces para proteger las
especies amenazadas por la modernización de un antiguo camino rural entre
Villamanrique de la Condesa y El Rocío (Andalucía). La carretera atraviesa el coto
de Doñana, espacio designado como zona de protección especial de conformidad
con la Directiva sobre hábitats de la UE, cuyo objeto es la conservación de hábitats
y especies naturales1.
Las medidas de protección aplicadas ya por las autoridades españolas no son
suficientes para salvaguardar la fauna de la zona, en especial el lince ibérico (Lynx
pardinus). La conversión del camino rural en carretera ha dividido en dos el hábitat
natural de muchas especies, resultando afectado sobre todo el lince ibérico, y las
medidas vigentes no han impedido el atropello mortal de numerosos linces, lo que
amenaza la supervivencia de una especie ya en el peligro de extinción.
1
Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres.
Presente antes en toda España y Portugal, el lince ibérico es ahora la especie de
felino más amenazada del mundo, viviendo únicamente en zonas muy pequeñas,
entre otras, Doñana. Este caso ilustra el delicado equilibrio entre la conservación de
las especies y la realización de proyectos de infraestructura que suponen la
desaparición y fragmentación de importantes hábitats.
En relación con el segundo asunto, que se refiere a las obras de ensanche y
modernización de la carretera M-501 en la región de Madrid, la Comisión remite a
España un primer apercibimiento por escrito. La Comisión considera que España ha
dividido las obras de la carretera M-501 en cinco subproyectos distintos. No se ha
efectuado evaluación alguna de los efectos combinados de los subproyectos,
ninguno de los cuales se ha evaluado en absoluto.
Al decidir el emplazamiento de las obras, España no ha tenido en cuenta
suficientemente los efectos de éstas en los parajes naturales circundantes, en
especial en las aves y especies animales de la zona denominada «Encinares del
río Alberche y río Cofio», que incluye espacios protegidos de conformidad con la
legislación comunitaria de conservación de la naturaleza2. La autorización de este
proyecto por España conlleva un riesgo grave de alteración de las características
ecológicas de los lugares, con el resultado de la fragmentación de los hábitats y la
desaparición de especies prioritarias presentes en ellos. España dispone de un mes
para dar respuesta a lo planteado en el escrito de la Comisión.
Caza ilegal de aves
En el tercer asunto, la Comisión ha remitido a España un último apercibimiento por
escrito en relación con un asunto de caza en primavera de aves migratorias,
especialmente la paloma torcaz (Columba palumbus), en la provincia de Vizcaya, a
su regreso a sus zonas de nidificación. Un primer apercibimiento por escrito se
envió en junio de 2006. La actuación de la Comisión sucede a una sentencia del
Tribunal de Justicia de 9 de junio de 2005 (asunto C-135/04) contra España por la
caza en primavera de aves en la vecina provincia de Guipúzcoa en los mismos
períodos de caza. La caza de aves en primavera solo está autorizada si se reúnen
unas condiciones estrictas, porque las poblaciones de aves son especialmente
vulnerables en este período, antes de la temporada de cría. En su sentencia, el
Tribunal falló que existían soluciones alternativas a la caza en primavera y, por lo
tanto, España infringía la Directiva de conservación de las aves3. La Comisión
considera que lo mismo se aplica a Vizcaya.
Procedimiento legal
El artículo 226 del Tratado autoriza a la Comisión a emprender acciones legales
contra los Estados miembros que no respeten sus obligaciones.
Si la Comisión estima que puede haberse infringido el Derecho de la UE, incoa el
procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento (primer
apercibimiento por escrito) al Estado miembro de que se trate, en la que se le
solicita que presente sus observaciones al respecto en un plazo determinado, que
normalmente es de dos meses.
2
3
Especialmente la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres y
la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres.
Directiva 79/409/CEE.
2
Dependiendo de la respuesta del Estado miembro o de la ausencia de esta, la
Comisión puede decidir enviar un dictamen motivado (segundo y último
apercibimiento por escrito) al Estado miembro. En este se establecen clara y
definitivamente los motivos por los que se considera que se ha infringido la
normativa de la UE y se insta al Estado miembro a poner remedio a la situación en
un plazo determinado, que normalmente es de dos meses.
Si el Estado miembro no cumple lo exigido por el dictamen motivado, la Comisión
tiene la posibilidad de recurrir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Si el Tribunal de Justicia dictamina que se ha infringido el Tratado, se exige al
Estado miembro infractor que tome las medidas necesarias para remediar la
situación.
Puede encontrarse más información sobre las políticas comunitarias de protección
de la naturaleza en:
http://europa.eu.int/comm/environment/nature/home.htm
Estadísticas actuales sobre infracciones en general:
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm#infractions
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