Diseño Operativo Transitorio

Secretaría Distrital de Gobierno
Subsecretaría de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Dirección de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia
Diseño operativo del Programa Centro Transitorio de Protección de derechos
en Emergencia del CESPA para los adolescentes y jóvenes del distrito con alta
vulnerabilidad de entrar al sistema RPA.
- PROGRAMA CENTRO TRANSITORIO DE PROTECCIÓN-
PROTECCIÓN DE DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA RPA EN EL DISTRITO.
Bogotá DC. Marzo de 2013
1 Diseño Operativo y Ruta de Atención
El Distrito Capital aporta al sistema RPA con enfoque de protección de derechos, mediante el Programa Centro Transitorio de Protección de Derechos en
Emergencia del CESPA, 40 cupos para desarrollar un trabajo de protección, referencia y garantizando un refuerzo al proceso pedagógico, formativo con
carácter restaurativo a los NNA conducidos en flagrancia ante los fiscales de infancia pero que no son vinculados al SRPA y esperan la presencia de los
acudientes para su regreso a los núcleos familiares.
Componente
Filtro y vinculación
al programa CTPro
Proceso
Actores intervinientes
1. Adolescentes y Jóvenes conducidos al
1. Filtro realizado en el CESPA para vincular
CESPA no tienen acudiente que les conduzca NNA al programa.
a sus núcleos familiares.
ICBF Regional, CESPA, operador
CETA.
La confirmación de no imposición de sanciones
o inicio de actuación administrativa o judicial,
facilitará que los adolescentes y jóvenes
conducidos así como el interés del adolescente
para vincularse al programa de manera libre e
informada, serán valorados por el grupo de
trabajo de remisión al CTP.
ICBF, CESPA, Fiscal,
Para la remisión se aplicará formato [FP21] y
levanta acta respectiva para lo cual se han
tenido en cuenta estos criterios:
- Que el Fiscal Delegado de Infancia y
Adolescencia decida no abrir acción
administrativa o jurídica.
Profesionales del programa SDG;
Defensores de Familia, Juez de
garantías.
Jóvenes postulados;
- Que el adolescente o joven mayor de 12 y
menor de 18 años esté informado e interesado
en vincularse al programa.
Familiares de los jóvenes.
2. Caracterización y Diagnóstico de posible
vulneración a derechos.
2. Diagnóstico y caracterización de los
adolescentes y jóvenes.
Comisión de Diagnóstico
Grupo de profesionales de la SDG, IDIPRON,
Defensores de Familia realizan diagnóstico y
caracterización (Comisión técnica del
programa). Se verifica identidad del joven.
Para la caracterización y diagnóstico se contará
con instrumentos adecuados para el programa
[FC22] y [FC23] que serán comparados con los
estudios casos respectivos a fin de establecer los
perfiles, las rutas más adecuadas de protección
de sus derechos, los compromisos y actividades
de prevención familiar-comunitario.
Profesionales de la SDG; Defensor
de familia, juez de garantías;
Dicha selección deberá estar avalada por
funcionario de referencia del ICBF y el fiscal
delegado en turno (?)
Caracterización y
Diagnóstico
Ruta de Protección y Atención
Se realizará diagnóstico simple de
identificación de posible vulneración de
2
Ministerio público;
Delegado/a de las redes solidarias
de adolescentes y jóvenes.
Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2
Componente
Ruta de
Protección y
prevención.
Proceso
Ruta de Protección y Atención
Actores intervinientes
derechos; en la eventualidad de vinculación a
problemas de policía se coordinará con el
inspector delegado respectivo.
Se buscará corroborar la información del
adolescente para contactar a su grupo familiar y
convocarlo.
3. Jornada de Protección en Transición por
Emergencia.
3. Refuerzo y fortalecimiento psico-social
Distrito
La SDG garantizará el transporte en
condiciones de seguridad y confortabilidad de
los adolescentes al Centro de Protección
Transitorio, donde se le brindará espacio para el
aseo personal, desayuno y almuerzo y la
participación en actividades de motivación y
reflexión tanto grupales como individuales.
El colectivo de apoyo diseña y realiza la
jornada de protección respectiva, teniendo en
cuenta los perfiles de caracterización y
diagnóstico la mejor combinación de opciones
de apoyo institucional, pedagógica y formativa
para la intervención de apoyo al adolescente. Se
aplica el formato de ruta de atención [FR24].
IDIPRON, educadores;
Opciones de aprendizajes en la Jornada de
Protección:
4. Agenda de la Jornada
Círculos de Afecto
Los Derechos: integración de metodologías
para subrayar importancia del tema y
apropiación de normas.
El equipo de trabajo, propone a los adolescentes Profesional de DDHH,
rutas de Acompañamiento que realizarán como
Defensores de familia;
compromiso y pacto las redes familiares y
Familiares y redes afectivas;
sociales del adolescente/joven.
Afectaciones a los derechos: integración
metodológica para derivar reflexión colectiva
Se aplica el formato del PIA [FA25] y se firma
de mapa de riesgos, causas que promueven la
pacto de compromisos. Se entrega copia del
delincuencia, patrones de violencia familiar y
manual de los Círculos de Afecto [DMCTP].
social que fomentan la vulneración de derechos.
Los soportes del proceso y de la ruta se allegan
Apoyo del Distrito a la protección de
al respectivo Defensor de Familia y fiscal que
derechos: qué aporta el distrito para proteger
hizo seguimiento al caso.
los derechos y como acceden los adolescentes a
Se pacta visita o participación de la familia en
ella. Trabajo sobre rutas de atención para el
jornadas de protección y prevención que
goce de derechos. Los círculos de afecto de sus
programen los sectores.
territorios en el marco de la ampliación de los
territorios de vida y paz.
3
Profesionales de la SDG;
Delegado/a de las redes solidarias
de adolescentes y jóvenes.
Líderes comunitarios;
Mediadores, funcionarios de UMC,
actores voluntarios de convivencia;
Inspectores de policía, comisarios
de familia, referente localidad,
referente de la UPZ o zonal;
Gestores de convivencia;
Delegado redes educadores; etc.
Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2
Componente
Restablecimiento y
Goce Efectivo de
Derechos
Proceso
Ruta de Protección y Atención
Actores intervinientes
5. Seguimiento y retroalimentación colectiva
sobre el Goce Efectivo de Derechos en el
proceso de acompañamiento. (2 Semanas)
5. Fortalecimiento de capacidades ciudadanas
mediante formación de derechos humanos y
derechos de los niños y adolescentes.
La SDG tiene el compromiso de fortalecer la
capacitación y difusión específica de los
derechos humanos y en especial los derechos de
la niñez y adolescencia a fin de mejorar las
capacidades colectivas de su apropiación y
protección.
La SDG a través de la Dirección de Derechos
IDEM
Humanos – Cátedra de Derechos Humanos y el
IDIPRON, realizarán refuerzo y capacitación en
derechos humanos a partir de módulos y cursos
apropiados.
Se invita y convoca a los jóvenes a que sigan
participando durante dos semanas en las
actividades que se desarrollan en el Centro, de
manera voluntaria.
Equipo de apoyo del Distrito.
Se ofrecen servicios de apoyo en talleres de
arte, mecánica, sistemas, manualidades,
ebanistería, etc. para motivar la continuidad en
los cursillos de los jóvenes, de manera
voluntaria y libre.
Durante la Jornada de protección se garantiza el Se informa a través del sistema de monitoreo al
goce de los derechos a: alimentación, salud,
Defensor de Familia y Juez respectivos.
ocupación, recreación, educación, participación,
libertad personal.
6. Gestión de oportunidades y remisión a
6. Referenciación a los programas, proyectos y Comisión Técnica
modelo de referenciación de los jóvenes para oportunidades de la oferta institucional distrital.
su reintegración social, educativa o laboral.
Referenciación
Es el mecanismo mediante el cual los sectores
involucrados construyen un portafolio
permanente de oferta de servicios a los jóvenes
para apoyar sus procesos de normalización en la
vida familiar, escolar, laboral.
Se trata del momento de refuerzo y desempeño
de los conceptos, aportes, aprendizajes y desaprendizajes realizados por los jóvenes en el
acompañamiento institucional de la jornada..
Vinculación del joven al proceso de
referenciación para mantener, continuar o
definir su permanencia en la ruta de
referenciación a los programas, proyectos,
iniciativas u oportunidades laborales, educativas
o recreativas que se gestionen en el marco del
programa.
4
Facilitador, red familiar, delegado
de Círculo de Afecto, Red Solidaria
de Jóvenes, delegados de
organizaciones sociales, delegados
de gremios.
Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2
Componente
Sistema de
Monitoreo
Proceso
Ruta de Protección y Atención
Actores intervinientes
7 Evaluación, retroalimentación y cierre.
10. Evaluación del desempeño colectivo e
individual del adolescente. Cierre
Círculo de evaluación
Se termina en lo formal el proceso de
acompañamiento luego de la respectiva
evaluación del Sistema de Monitoreo.
Se realiza sesión de evaluación se levanta acta Grupo de apoyo y transporte.
respectiva [FS06] y se surte informe respectivo
del caso a los referentes del SRPA y Distrito.
Los integrantes del grupo de apoyo aportarán en
la interiorización de los compromisos
elaborados y reforzará los compromisos de los
familiares o acudientes que comparezcan a
recoger los adolescentes.
2 Modelo de Atención ajustado
Ver. Anexo DD06.
3 Marco de Referencias
ID
DETALLE
DD06
Documento técnico de formulación del programa transitorio de protección en la situación de
emergencia del CESPA para adolescentes y jóvenes en riesgo de vincularse al SRPA.
Borrador, versión 1
DD02
Convenio marco interadministrativo Distrito Capital – ICBF
En trámite
DD06
Anexo técnico – Convenio SDG – IDIPRON
En proceso de revisión
DD04
Convenio marco interadministrativo Distrito – SENA
En revisión jurídica
Documento Manual de Capacitación para el Funcionamiento del Centro Transitorio de
Protección frente a vulneración de derechos en situación de emergencia del CESPA
En borrador.
Formato remisión para ingreso de adolescentes y jóvenes al programa – Consentimiento
informado - CTP
Anexos
DMCTP
FP21
UBICACIÓN
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Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2
ID
DETALLE
UBICACIÓN
FC22
Formato de necesidades de atención frente a situación de vulneración de derechos -CTP
Anexos
FC24
Formato de Diagnóstico de adolescentes y jóvenes participantes del programa CTP
Anexos
FR25
Formato de descripción de la Ruta de protección y atención específica para los casos CTP.
Anexos
FA26
Formato descripción del Plan de Prevención y Acompañamiento PPA.
Anexos
FS06
Formato de Actas de Reuniones, seguimiento y evaluación de actividades.
Anexos
FICHA RESUMEN:
ASPECTOS
DESCRIPCIÓN
MEDIDA/INDICADOR
Nombre del Programa
Programa Centro Transitorio de Protección
1 Programa
Lugar
Funcionará en la UPI Perdomo – KFW (Av. Villavicencio 50 – 34 Sur)
Av. Villavicencio – (500 m al sur)
con Autopista Sur.
Locación
Cuenta con salones, talleres, auditorio, cancha deportiva, dotación, restaurante.
Capacidad para 100 jóvenes
(externos)
Cupos ofrecidos
Para el centro transitorio se prevé atender de 30-40 cupos días máximo
40 Cupos
Jornada de Protección
El compromiso del transitorio son ocho (8) horas durante la jornada.
Jornada de 8 horas en horario de 8:00
am – 4:00 pm
Voluntariamente el adolescente puede volver e integrarse de manera regular a las actividades y
programas que se ofertan desde la jornada.
Servicios ofrecidos
CAMAD Alternativo: diagnóstico y ruta de atención para desintoxicación.
Círculos de Afecto: integración a grupos de trabajo y apoyo a los jóvenes en la prevención
frente a delincuencia juvenil.
5 Servicios ofrecidos (se hace
inducción y se facilita
referenciación)
Programas IDIPRON: educación flexible, capacitación, orientación.
Arte, cultura y comunicación: Programa de la SD de Cultura;
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Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2
Programas de integración: programa de la SD Integración Social, Educación, Salud y Medio
Ambiente.
Fortalecimiento de capacidades y aprestamiento laboral: programa de apoyo convenios SD
Desarrollo Económico – IPES, SENA, Universidad Distrital.
Coordinación – Proyecto 837
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