S9100658_es   PDF | 1.327 Mb

*
INT-1113
CRISIS ECONOMICA, D E M O C R A T I Z A C I O N Y CULTURA
A M E R I C A L A T I N A Y CUBA
POLITICA
Francisco
Mayo,
León
1991
El autor es m i e m b r o del I n s t i t u t o d e E s t u d i o s C u b a n o s y trabaja
como e s p e c i a l i s t a en p o l í t i c a s s o c i a l e s en la C o m i s i ó n Económica
para A m é r i c a Latina y el C a r i b e d e s d e
1971.
Las
opiniones
e x p r e s a d a s en este articulo son de su e x c l u s i v a r e s p o n s a b i l i d a d y
no c o m p r o m e t e n a las i n s t i t u c i o n e s de las que es m i e m b r o o
funcionario.
Este d o c u m e n t o será p r e s e n t a d o al panel sobre Cuba
en el XVI Congreso de la A s o c i a c i ó n de E s t u d i o s del Caribe (CSA),
"Política, Cultura e Identidad Caribeña", 21 al 24 de m a y o de 1991,
Palacio de las C o n v e n c i o n e s , La H a b a n a , Cuba.
Ni enojo ni suspicacia se ha de p o n e r en el estudio
de los p r o b l e m a s p o l í t i c o s de un pais, ni es licito
llevar a ellos la misma fuerza angélica del apostolado,
si no se le administra y d i s c i p l i n a con la serenidad de
la razón.
La suspicacia excesiva m a l e a el juicio, y se
ha de suponer en los demás tanta v i r t u d como aquella de
que n o s o t r o s m i s m o s seamos capaces»
José
Marti
"La agitación autonomista", Patria 19 de m a r z o de 1892, en M a r t í , J . , 1 9 6 3 a : 3 3 4 .
I N D I C E
Página
1.
Para el a c u e r d o
1
2.
Crisis e c o n ó m i c a y d e m o c r a t i z a c i ó n
2
3.
A m é r i c a Latina.
La c o n c e p c i ó n de una e s t r a t e g i a de
d e m o c r a t i z a c i ó n (1960-1975) y su i m p l e m e n t a c i ó n (19751990)
S
4.
Cuba.
P e r i o d o e s p e c i a l en t i e m p o s de paz, m i l i t a r i z a c i ó n
y cultura p o l í t i c a .
5.
A m a n e r a de final
BIBLIOGRAFIA
. . . . . . .
.
18
. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . .
29
. . . . .
35
1.
Para el
acuerdo
En e s t e t r a b a j o intento e x p l o r a r los c o m p o n e n t e s de la cultura
política
con
los
democratización
que
está
siendo
enfrentado
el
proceso
en los p a í s e s de A m é r i c a Latina y, en especial
Cuba, en m e d i o o en la secuela de la c r i s i s e c o n ó m i c a .
supuesto
que
existe
reflexión
de
permiten
los
de
una
cultura
la e x p e r i e n c i a
acuerdos
política
histórica
y
el
común,
regional,
debate,
y
Parto del
nacida
cuyas
que
en
La s u p e r a c i ó n
de la
de
la
categorías
singulares
c o m b i n a c i o n e s dan lugar al camino p r o p i o a cada uno de los
de los p r o c e s o s de d e m o c r a t i z a c i ó n
en
sujetos
nacional.
inestabilidad
de los r e g í m e n e s
y de
los
gobiernos y, la r e c u r r e n t e p r e s e n c i a de los m i l i t a r e s en el poder,
son
algunos
de
especificidad
los
a
la
elementos
de
cultura
esa
historia
política
y
a
común
los
que
dan
procesos
de
d e m o c r a t i z a c i ó n de los p a í s e s de A m é r i c a Latina r e s p e c t o a aquellos
del Caribe,
más
tardía.
Centro y S u r a m é r i c a
No
negamos
con
ello
compartida p o r u n o s y otros.
unieron
la
las masas
revolución
esclavas
donde
que
la d e s c o l o n i z a c i ó n
esa
historia
de
la
haitiana
y
los p r o c e s o s
de las c o l o n i a s
he
realidad
rechazado
sido
que
de e m a n c i p a c i ó n
y el referente
el
fácil
latinoamericana
considerar que en ella h a b r í a n
15
haya
negativo
de
en
su
latinoamericano
independencia.^
A conciencia
Cuba
sido
N e g a r l o sería olvidar los lazos
cultura p o l í t i c a del c a u d i l l i s m o y el m i l i t a r i s m o
al acceder a la
no
ha
al
expediente
que
unos
de
excluir
recurren
sido s u p e r a d o s todos los
a
por
problemas
P o r su independencia posterior a la del resto de A m é r i c a Latina, la instilucionalidad d e m o c r á t i c a cubana
fue pensada también con e s c r e f e r e n t e negativo. A s í al acordar las bases y estatutos del Partido
R e v o l u c i o n a r i o C u b a n o , M a r t í quería "evitar r c c a c r en los e r r o r e s notorios y funestos... Salvar a C u b a
de los peligros de la autoridad personal y de las disensiones en que, por la falta de la intcr\cnción
popular y de los hábitos d e m o c r á t i c o s en su organización cayeron las primeras repúblicas s u r a m c r i c a n a s .
(Martí, J . , 1 9 6 3 a : 4 5 8 ) .
seculares
de
nuestros
países
y
otros
por
resabios
adquiridos
en
décadas de guerra fría.
De a m b o s m e interesa la c o m p r e n s i ó n de un
esfuerzo
el
por
ensanchar
en
la
a
la
No pretendo un t r a t a m i e n t o a c a b a d o del tema, p u e s acepto
que
la vastedad y c o m p l e j i d a d del mismo, unida a la i n c e r t i d u m b r e
que
identificación
de
los
consustancial
al
Crisis económica y
Muy
temprano,
las dos grandes
diferencias
de
y
las
de
una
ochenta
vieron
que
han
realizado
económicas
democratización
de los ochenta
de
la
hacen
de
cada
más.
de
las t r a n s f o r m a c i o n e s
pléyade
soluciones
democratización
estudios
este
siglo,
políticas
crisis y su superación en A m é r i c a Latina.
emergió
coincidencias
<SeHiocratización
los
crisis
las
luchamos.
proceso
síntesis una a p r o x i m a c i ó n
2o
de
problemas
d e m o c r a t i z a c i ó n p o r la que
es
camino
regímenes
(Díaz A l e j a n d r o ,
finalizaron
o
advirtieron
el
las
que a c o m p a ñ a r o n
y
autoritarios,
inicio
de
C. 1 9 8 5 : 2 1 3 - 2 1 4 ) .
dictaduras
de
la
M i e n t r a s en los treinta
militares
consolidación
comparados
personales
los
procesos
de
Con la década
de vieja
data
y
regímenes a u t o r i t a r i o s a n c l a d o s en la i n s t i t u c i o n a l i d a d m i l i t a r y
las
doctrinas
plebiscitarias
generación
el
avance
democrática.
explica
la
seguridad
de
gobiernos
electoral
entre civiles,
en
de
de
los
nacional.
En
militares,
gobiernos,
ella,
la
y
el
las
derrotas
legitimación
y
traspaso
poder
del
la
fueron c r e a n d o un clima de o p t i m i s m o y de confianza
de
la
convicción
y
de
la
institucionalidad
La p r e v a l e n c i a de ese clima es una de las razones que
creencia
transformación
de
muchos
productiva
logro de una m a y o r equidad
en
exigida
social
un p r o c e s o de r e f o r z a m i e n t o m u t u o
2
la
para
posibilidad
superar
la
G.
aunar
crisis,
y democratización
(Rosenthal,
de
la
con
el
política,
en
1991:9).
El
deseo
de
ver
sepultados
para
siempre
los
regímenes
m i l i t a r e s y a u t o r i t a r i o s es c o m p a r t i d o a m p l i a m e n t e en p a i s e s donde
aquellos
practicaron
derechos
humanos,
la
y
violación
en
el
conjunto
b o r r a r de la m e m o r i a u n i v e r s a l
la
dictadura
embargo,
militar
que
la
democráticos
alimentan,
y
La
historia
colectiva
siendo
una
masiva
latinoamericano
la i d e n t i f i c a c i ó n
endémica.
voluntad
sistemática
que
nos
sólo
una
independientemente
militar
y
en
o
de
los
unas
su
décadas
color
regímenes
atrás
politico
y
veian
con
sin
anhelos
necesaria,
no
son
tendencias.
muchos
autoritarios
anhela
muestra,
deseos
suficientes para p r o y e c t a r al futuro las a c t u a l e s
Tan
que
los
de la región
estos
condición
de
eran
en
la
una
los
que
institución
solución
a
la
inestabilidad y la debilidad del poder p o l í t i c o r e q u e r i d o para
el
logro de la i n d u s t r i a l i z a c i ó n y del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o .
Es más,
las
de
reformas
a
la
peruana
o
la
panameña
de
comienzos
los
setenta, o las m o d e r n i z a c i o n e s a la chilena de fines de los setenta
y
de
los
opinión
ochenta,
en m u c h o s p a í s e s
reconociendo
hecho
que
aceptar
nuestros
encuentran
el
costo
para
el
el
errores
importantes
latinoamericanos
político
lector,
parentesco
todavía
o social
como
militar
recientes,
y
para
que
de
quien
escribe,
entre
separar
de
legitiman,
las m i s m a s .
autoritario
al q u e r e r
las
sectores
los
El
es
aún
sólo
difícil
ellas,
prueba
autoritarismos
m i l i t a r e s en b u e n o s y m a l o s .
Sin
duda,
el
Perú
de
Velasco
y
el
Panamá
de
Torrijos,
c o m p i t i e r o n en el r e s p e t o de los d e r e c h o s h u m a n o s con los g o b i e r n o s
civiles de su época, y en tal sentido no m e r e c e n ser
junto
al
humanos
Chile
uno
de
internacional
de
Pinochet.
los
motores
contra
Siendo
que
los
la
impulsaron
regímenes
embargo,
ingredientes
la a p a r e n t e
de
los p r o c e s o s
adhesión
unánime
la
de
los
lucha
militares
adherentes de la d o c t r i n a de la seguridad
uno de los
defensa
clasificados
nacional,
derechos
nacional
autoritarios
es su
respeto
de d e m o c r a t i z a c i ó n .
al r e s p e t o
y
e
la d e f e n s a
Sin
de
los
derechos
humanos
no
puede
ocultar
las
diferencias
en
la
d e f i n i c i ó n de los m i s m o s en A m é r i c a Latina, c o m o p o d e m o s a p r e c i a r l o
en el d e b a t e actual sobre el t e r r o r i s m o y el p l u r a l i s m o
político.
El d e r e c h o al r e c u r s o a la v i o l e n c i a o a la o r g a n i z a c i ó n
política
de los o p o s i t o r e s no son r e c o n o c i d o s con la m i s m a a m p l i t u d ,
ni en
las m i s m a s c i r c u n s t a n c i a s , por los d i f e r e n t e s g o b i e r n o s y s e c t o r e s
políticos
latinoamericanos o
declaración
Estamos
algo
distantes
de
una
c o m ú n de los d e r e c h o s h u m a n o s <,
Estos
argumentos,
imposibilidad,
o
que
al m e n o s
antaño
la
gran
hubieran
fragilidad
de
demostrado
los
la
procesos
de
d e m o c r a t i z a c i ó n , hoy día son a n a l i z a d o s con o p t i m i s m o y v i s t o s como
parte
de
las
tareas
de
esos
procesos»
Las
dificultades
desaparecido,
p e r o han c a m b i a d o la actitud, e inclusive,
de las m i s m a s
en
orden
de
la cultura p o l í t i c a
cosas
que
latinoamericanos,
setenta
nos
propenso
al
superarla
cuya
llevaba
la
cultura
a definir
florecimiento
de
ahora c o n s t r u y e n d o
Los p r o c e s o s
de
asistimos
crisis,
a
la
paradoja
política
la c r i s i s
de
el
lugar
ese
que
los
treinta
económica
han
Es en
de
los
las d i c t a d u r a s ,
la
como
a
un
los
clima
escogimos vivirla
y
democracia.
de d e m o c r a t i z a c i ó n
mediante
latinoamericana.
no
reformas
fueron
iniciados
tendientes
a
años
antes
ampliar
la
p a r t i c i p a c i ó n de p a r t i d o s y c o r r i e n t e s p o l í t i c a s (México, C o l o m b i a )
y
con
cambios
autoritarios
capaces
y
electoralmente
procesos,
lejos
esta
democratización
orígenes
garantizar
militares
a
el
tránsito
autoridades
de
regímenes
civiles
elegidas
(República Dominicana, H o n d u r a s , E c u a d o r ) .
de
encontrar
ella un cauce para su
Es
de
de
la c r i s i s
un
dique,
abrieron
en
expansión.
precedencia
al
en
Y estos
la
y la n a t u r a l e z a
del
crisis,
del
p e r í o d o a n t e r i o r a la m i s m a .
inicio
la
que
de
los
obliga
c a m b i o en la c u l t u r a
procesos
a
buscar
política
en
de
los
el
A u n q u e p o d a m o s d i f e r i r acerca del año en q u e c o m e n z ó la c r i s i s
económica,
sea p o r
los c r i t e r i o s
el pals al que nos refiramos,
que u t i l i c e m o s
la duración
para
definirla
que ella ha tenido
o
nos
obliga a r e c o n o c e r que los p r o c e s o s de d e m o c r a t i z a c i ó n han sido más
que
una
respuesta
circunstancial
a
la
misma.
Los
procesos
han
p e r d u r a d o a los a v a t a r e s de la crisis, las f ó r m u l a s c o n c e b i d a s para
lograr
un
traspaso
ordenado
de
militares
a
civiles,
y
entre si, han funcionado; los m o m e n t o s de i n g o b e r n a b i l i d a d
con
Siles
Suazo,
Argentina
con
Alfonsín)
han
sido
de
éstos
(Bolivia
franqueados,
Pinochet en Chile y Ortega en N i c a r a g u a a c e p t a r o n el v e r e d i c t o
las u r n a s y t r a s p a s a r o n el poder a c o a l i c i o n e s d o n d e no eran
los que hasta m e s e s antes eran sus enemigos de guerra.
distante
de
explicaciones
que
hayan
intentado
de
pocos
E s t a m o s aún
rendir
cuenta
del
conjunto de estos procesos, pero lo que sabemos de ellas d e s c a r t a n
las h i p ó t e s i s de una m a n o invisible regulando el m e r c a d o
politico
latinoamericano, o de un tio t o d o p o d e r o s o m a n e j a n d o cual m a r i o n e t a s
a títeres de turno, esta vez v e s t i d o s a la u s a n z a
democrática.
El que la estrategia de d e m o c r a t i z a c i ó n haya sido implementada
en v a r i o s p a í s e s
antes de la crisis,
no p u e d e
de creer que ésta p r o s p e r ó y g e n e r a l i z ó
latinoamericanos
gracias
al
sociales y p o l í t i c a s a s o c i a d a s
fórmula
guardada
en
el
cambio
y
de
condiciones
sacada
No
guardaron
condicional
dirigentes
los
en
los
exilios,
regímenes
nacieron
a
la
las
política
en
maquiavélicamente
Muchos
y
paises
e s t a m o s ante
prisiones,
autoritarios.
error
económicas,
t r a s p a s a r l e el b u l t o del costo de la crisis a las e l i t e s
que
al
en el c o n j u n t o de
a la crisis.
bolsillo
llevarnos
o
de
gracias
una
para
políticas
en
libertad
los
actuales
al
proceso
de
d e m o c r a t i z a c i ó n y, ni ellos, ni los militares, ni la elite política
pre-crisis, a n t i c i p a r o n los a c o n t e c i m i e n t o s e c o n ó m i c o s y p o l í t i c o s
de los ochenta.
no
haber
continuaron
Los h i s t o r i a d o r e s e c o n ó m i c o s n o s r e c u e r d a n que por
anticipado
pidiendo
la
y
los
crisis
y
su
acreedores
duración,
prestando
los
años
deudores
después
de
comenzada
la
militancia
marxista
crisis
y
de
de
los
rechazaban
la
deuda.
dirigentes
O bien,
y
gran
gobernantes
la p o s i b i l i d a d
sistema socialista p l a n i f i c a d o .
que
de una
parte
de
crisis
la
de
izquierda
económica
en
los r e g í m e n e s
proceso de t r a n s f o r m a c i ó n
un
Como los a d h e r e n t e s al liberalismo
político, aquí como en el resto del m u n d o , fueron s o r p r e n d i d o s
el desplome de
la
s o c i a l i s t a s del este de Europa
en la U n i ó n
por
y el
Soviética.
Lo i m p r e v i s i b l e de los e s c e n a r i o s y la m a g n i t u d de los c a m b i o s
respecto a las d é c a d a s
anteriores han puesto
a m o d i f i c a r las e s t r a t e g i a s .
de
servirnos
apariencia
de
hilo
en
y
obligado
Sin embargo, éstas t i e n e n la v i r t u d
conductor,
disparatados
a prueba
su
en
medio
repetición,
de
acontecimientos
o en
su
en
singularidad.
Estas estrategias, la c o m ú n m e n t e u t i l i z a d a en los p a í s e s de A m é r i c a
Latina
y
la
específica
a
Cuba,
son
parte
de
nuestra
historia
y
cultura política común, y como p i e z a s v i v a s de ella las t r a t a r e m o s
de analizar a c o n t i n u a c i ó n .
ellas
son
la
exclusiva
Al h a c e r l o no p r e t e n d e m o s p r o b a r
explicación
de
lo
sucedido,
si
bien
que
las
iremos p r e s e n t a n d o u s á n d o l a s s i m u l t á n e a m e n t e para la lectura de los
procesos
políticos.
A
manera
de
final,
avanzaré
algunos
comentarios sobre la r e l a c i ó n de estas e s t r a t e g i a s con la realidad.
3o
América
Latina»
concepción
fie
una
estrategia
fiemocratización
(1960-1975) y su i m p l e a e n t a c i ó n
Las
que
ochenta
dos
décadas
precedieron
la
crisis
selectiva
latinoamericana.
de
aquellos
democratización
que será
corrientes
latinoamericanos.
y
A
que
continuación
irán
impulsada
partidos
haré
económica
conformando
una
la
desde m e d i a d o s
políticos
de
de
los
cultura
presentación
estrategia
de
de
(1975-1990)
fueron p r ó d i g a s en c a m b i o s en la realidad y en la
política
por
La
los
diversos
de
setenta
países
Al
comenzar
la
década
de
los
sesenta
los
l a t i n o a m e r i c a n o s c o n t a b a n con un a n á l i s i s de su h i s t o r i a
y política
superaba
desde
en
precedente.
la
crisis
detalle
y
del
rigor
treinta
científico
hasta
las
países
económica
la post-guerra
de
cualquier
que
período
Este h e c h o es m á s r e c o n o c i d o en m a t e r i a de p e n s a m i e n t o
económico, d o n d e su f l o r e c i m i e n t o p o r la c o n f l u e n c i a de las teorías
del desarrollo e l a b o r a d a s d e n t r o y fuera de A m é r i c a Latina
en
un
poco
político,
arranca
más
de
una
no e n c o n t r a m o s
desde
la
crisis
década.
En
cambio,
en
el
pensamiento
igual r e c o n o c i m i e n t o ya que su
de
los
treinta
y
es
ocurrió
evolución
alimentada
por
los
análisis c o y u n t u r a l e s y r e t r o s p e c t i v o s r e a l i z a d o s al v a i v é n cíclico
de
efímeros
golpes
gobiernos
constitucionales
militares.
El
pensamiento
y
dictaduras,
económico
al
encontró
son
de
en
el
d e s a r r o l l i s m o y las e s t r a t e g i a s de i n d u s t r i a l i z a c i ó n y sustitución
de
importaciones,
político.
la
En ambos,
políticas,
la
problema.
síntesis
de
que
el s u b d e s a r r o l l o
responsabilidad
careció
económico
norteamericana
el
pensamiento
y las
era
un
dictaduras
dato
del
No estaba en d i s c u s i ó n la i n t e r v e n c i ó n sino el signo de
la misma.^
El debate de esos años m o s t r ó una c o i n c i d e n c i a
relativamente
amplia en el d i a g n ó s t i c o y la e s t r a t e g i a de d e s a r r o l l o
económico,
y una d i s c r e p a n c i a en c u a n t o a la forma de l l e v a r l a a la práctica:
reforma o r e v o l u c i ó n .
La A l i a n z a p a r a el P r o g r e s o y el inicio
de
las
las
La
guerrillas
democracia,
Chile
de
fueron
expresiones
en a m b a s opciones,
Freí
o
la
Costa
Rica
de
esta
disyuntiva.
era una e s t a d o y no un proceso:
de
Figueres
encarnaban esas d i s t i n t a s a c e p c i o n e s del
y
la
Cuba
de
el
Fidel
término.
Después de la i n t e r v e n c i ó n de E s t a d o s U n i d o s en la República
Dominicana
^
la
Alianza
para
el
Progreso
quedó
convertida
en
un
L a exigencia cié un c a m b i o en la intervención e c o n ó m i c a y político-militar de Washington la expresó
g r á f i c a m e n t e un r e p o r t e r o del T i m e de la post-guerra: " L a t i n o a m é r i c a no necesita tanques sino tractores"
(Krehm, W., 1954:301).
programa
de
asistencia
transformando
que
irla
el
desarrollo
su apoyo a la democracia
desde
promoción
para
la a c e p t a c i ó n
económico
y
social,
en un p r a g m a t i s m o
político
de los g o b i e r n o s m i l i t a r e s
(Arriagada, G. y Carretón, M.A., 1978:172).
hasta
El
su
análisis
de su p r o p u e s t a p o l í t i c a inicial m u e s t r a , en cambio, v a r i o s de los
c o m p o n e n t e s de la e s t r a t e g i a de d e m o c r a t i z a c i ó n de m e d i a d o s de los
setenta.
En su c o n c e p c i ó n y p r i m e r o s pasos la A l i a n z a para el
representó
militares
grupo
un
en
rechazo
el
proceso
importante
sesenta.
La
a
de
la
de
revalorización
desarrollo
cientistas
decisión
de
nacional
sociales
apoyar
del
de
desde
manera
d e m o c r a c i a y de o p o n e r s e a las d i c t a d u r a s
estaba s u s t e n t a d a en una c o m b i n a c i ó n de
papel
e impulsar
de
los
realizado
por
comienzos
de
inequívoca
(Sorensen, Th.
un
los
a
la
1966:934)
argumentos.
Los m i l i t a r e s fueron c o n s i d e r a d o s como incapaces
de c o n c e b i r
Progreso
técnicamente
los p r o g r a m a s de d e s a r r o l l o ,
p r o p e n s o s a i m p o n e r a la c o m p l e j a masa de intereses
a la vez
que
contrapuestos
que integran n u e s t r a s s o c i e d a d e s los a r g u m e n t o s de la fuerza y la
negación
de
los
derechos
humanos
(Betancourt,
a c e p t a c i ó n de su intervención en la política
impedimento
de
responsables
vigente
la
larga
al
desarrollo
y a la s u c e s i ó n p a c í f i c a
alternativa
cualquier momento
origen
data
militar,
de
(Silver,
sino
la
militares
profesionales
desarrollo
económico
adjudicarse
K.,
era
el
La
fue d e f i n i d a c o m o un
gobiernos
poder
al
la
y
mantener
en
No sólo el d i c t a d o r
de
intervención
por
estables
fuerza
considerada
y político,
1969:74).
de los m i s m o s ,
1966:24).
propia
de
R.
institucional
como
a la vez que ponía
contraria
de
al
en riesgo
la
unidad orgánica de las fuerzas armadas al o r i g i n a r c o n f l i c t o s entre
sus ramas.
no p u e d a n
garantes
La ruptura de esa unidad h a c e q u e las f u e r z a s
cumplir
de
la
el papel
soberanía
de
soporte
nacional
de
las
armadas
instituciones
(Betancourt,
R.
y
de
1966:75).
Finalmente, los dos e x p o n e n t e s m á x i m o s del p e n s a m i e n t o p o l í t i c o de
la Alianza,
los
presidentes
Kennedy
y
Betancourt,
coincidían
señalar a las d i c t a d u r a s de m i l i t a r e s o s o s t e n i d a s p o r ellos,
el
caldo
de
colectivos
cultivo
y
el
o
el
abono
surgimiento
1966:967 y B e t a n c o u r t ,
R.
para
último
rebeliones
del
y
comunismo
en
como
sacudimientos
(Sorensen,
Th.
1969:260).
A n a l i s t a s de la i n t e r v e n c i ó n de los m i l i t a r e s en la política
en América
Latina,
para el Progreso,
de una tendencia
militares
por
contemporáneos
a
la
concepción
de
la
e i n s p i r a d o r e s de ésta, creían en la
existencia
s e c u l a r al r e e m p l a z o d e f i n i t i v o de los
civiles
(Lieuwen,
E,
1961:171)=
Alianza
Para
gobiernos
ellos,
los
emergentes g r u p o s m e d i o s n a c i o n a l i s t a s y m o d e r n i z a d o r e s ,
decididos
partidarios
una
de
la d e m o c r a c i a
occidental,
alternativa al r e c u r s o m i l i t a r .
representaban
clara
E s t e r e e m p l a z o no podía ser,
sin
embargo, el de un g r u p o o p a r t i d o d o m i n a n t e , sino que dependía del
desarrollo
de
orientaran
el
1966:16,
24,
un
complejo
poder
270 y
de
partidos
colectivo
271).
avalada p o r una p o l í t i c a
La
de
y
la
opción
grupos
de
presión
ciudadanía
por
que
(Silvert,
la d e m o c r a c i a
debía
K.
ser
i n t e r n a c i o n a l de no r e c o n o c i m i e n t o de los
regímenes de facto p o r el c o n j u n t o de los m i e m b r o s de la OEA, y en
especial de E s t a d o s U n i d o s ,
a través de
Como
reemplazo
a la v e z
que el a p o y o a su
reemplazo
elecciones.
se
recordará,
electoral
los
de
los
logros
alcanzados
regímenes
de
en
facto
el
rechazo
y
fueron
escasos
y
culminaron d e s d e 1964 con el r e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s con los
de
Honduras
y
República
Dominicana,
y
el
reconocimiento
de
los
militares b r a s i l e r o s que d e p u s i e r o n al P r e s i d e n t e Goulart a finales
de
marzo
encargada
de
ese
de a n a l i z a r
y mantenimiento
pero
año»
de
reunión
y adoptar
la d e m o c r a c i a
sí
la
encargada
Gobierno
de
Cuba
Venezuela
La
de
acusado
consulta
las m e d i d a s p a r a
no
imponer
de
de
se
las
intentar
llevaría
de
la
(Lieuwen, E. 1965:173 y Betancourt,
preservación
a cabo
sanciones
impedir
cancilleres
las
en
1964,
colectivas
al
elecciones
en
R. 1968:254 y ss.)
En
un
regímenes
variando
militares
mediados
actitud
clima
de
los
y
del
conformismo
autoritarios
sesenta,^
puede
como
considerar
la
el
resultar
con que van a ser a p r e c i a d a s
esos años.
a
simpatía
que
más
con
emergió
desde
comprensible
las d e m o c r a c i a s
criollas
Si era de rigor en esa e s p e c i e de r e v e r s i ó n del
como normal
la a n o r m a l i d a d
de
la
intervención
los
la
en
orden,
militar
(Imaz, J.L. 1964:45), con m á s razón lo era v a l o r i z a r los e l e m e n t o s
p o s i t i v o s de d e m o c r a c i a s e v i d e n t e m e n t e
impp-rfectas.
La inestabilidad y falta de c a p a c i d a d de los g o b i e r n o s
para
impulsar
el d e s a r r o l l o
a la amenaza militar,
y garantizar
la
civiles
sobrevivencia
frente
o de la d e n o m i n a d a guerra s u b v e r s i v a ,
serán
el eje de la reflexión de los futuros p r o p u l s o r e s de la
estrategia
de d e m o c r a t i z a c i ó n .
endémicas,
El o b j e t i v o de superar esas fallas
en base a las lecciones de la p r o p i a e x p e r i e n c i a
los
llevará
gradual
en
prácticas
a
suscribir
que
una
aproximación
la d e m o c r a t i z a c i ó n
y
principios
del
es
de
asumida
accionar
latinoamericana,
perfeccionamiento
como
proceso
político
deberán
j u s t i f i c a d a s por su c o n t r i b u c i ó n al a v a n c e del m i s m o .
piezas
que
van
a
ser
identificadas
c o m b i n a d a s en la c o n s t r u c c i ó n de la
El
tránsito
democracias
y
de
regímenes
gobiernos
y
la
lógica
y
ser
Veamos
con
que
las
las
serán
democracia.
autoritarios
civiles,
y
la
y
militares
estabilidad
y
a
el
p e r f e c c i o n a m i e n t o de éstos, no son v i s t o s como la obra de un g r u p o
o
categoría
de
latinoamericana
es
la
sociedad.
poco
usual
En
que
exista
(Fagen, R. y Cornelius, W. 1970:385),
y gobiernos
civiles
o militares,
la
un
contienda
política
contendor
dominante
la e s t a b i l i d a d
autoritarios
jerarquía
interna
en
ellas.
La
regímenes
o democráticos,
vista como una historia de a l i a n z a s y c o a l i c i o n e s ,
la
de
estabilidad
cualquiera
del
es
sea
proyecto
V e r , por e j e m p l o , el análisis del d e b a t e a c a d é m i c o en S c h n e i d e r , R., 1971, capítulos 1 y 9.
democrático
elementos
dependerá
que
esa
integren
c o m p r o m i s o de sus
la alianza.^
en
la
perspectiva
alianza
integrantes
en
de
la
la
que
con las reglas del
riqueza
de
los
descanse
y
del
juego
que
rijan
Lejos de ser un problema de c i v i l e s y m i l i t a r e s ,
izquierdas y d e r e c h a s ,
de pueblo y oligarquía,
la t r a n s i c i ó n
de
del
a u t o r i t a r i s m o a la democracia, y la estabilidad y p e r f e c c i o n a m i e n t o
de
ella
serán
una
tarea
viable
sólo
c o m p r o m e t e r a todos e s t o s a c t o r e s
En
los
referente
Uruguay
militarismo
gobiernos
y
pacto
de
través
en
Fijo,
la
Jiménez
medio
del
y, v o l v e r á
de
la
colombiana
mantenerse
y
la
gubernamentales
setenta
Chile
y
las d e m o c r a c i a s
y
En su lugar,
y de
fuentes
eran
de
sucesión
de
el
Venezuela
superación
del
electoral
inspiración.
e
inicio
proceso
A
un
la
de
la
de
caída
la
de
la
dictadura
democratización;
enfrentarse
la
años.
reconciliación
se
alternativa
nacional
ésta
y
la
O, podrá iniciarse la d e m o c r a t i z a c i ó n
acuerdo
alternancia
por
al
la
a a m p l i a r s e años d e s p u é s de v e n c i d a
amnistía,
con
de
de
la
oligarquía
presidencial
En
definitiva,
y
las
¿no
era
ideal u r u g u a y o de los sesenta m á s que una d e m o c r a c i a
su ley de
y
Uruguay
los
tradición
preludio
participación parlamentaria.
a
en
interés.
interna,
de
Rica
la caída de
reciente
servían
Punto
Pérez
guerrillera;
a
sobre
subversión
involucrar
la alianza será idealmente: tan amplia como al m o m e n t o
de
reducirá
la
una
civiles,
venezolana,
militar
con
Costa
latinoamericano;
sin ejército, p e r d í a
logran
políticos.
Chile,
servían de r e f l e x i ó n
Colombia,
del
sesenta,
democrático
Costa Rica,
y
años
si
política
y
coaliciones
el
referente
limitada
por
lemas?
Los r e g í m e n e s a u t o r i t a r i o s y m i l i t a r e s s e r á n t r a n s f o r m a d o s a
partir de fines de los a ñ o s setenta con la más a m p l i a p a r t i c i p a c i ó n
posible de los p r o p i o s
'
autócratas
y militares:
Bcrry, A., Hillman, R . y Solaun, M . 1980 y M a n g a d c i r a , R . 1990.
11
el
autócrata
a la
Duvalier
aceptará
Balaguer,
la
entrega
a
un
gobierno
al v e n c e d o r en las e l e c c i o n e s ;
provisional
los m i l i t a r e s ,
(Chile) elegido
su c o m a n d a n t e
en jefe.
El
a
la
con o sin
enfrentamiento interno, v o l v e r á n a sus c u a r t e l e s r e s u l t e
o no
o,
(Paraguay)
c o m p r o m i s o de la
institución m i l i t a r , y la p r e c a r i e d a d relativa del mismo, han sido
amplios.
Ellos los han llevado a renunciar al p a p e l t i t u l a r de la
democracia
cuyos
pero
no
términos
civiles.
salud
El
y
a
abandonar
su
intervención
serán
definidos
en
un
autócrata
mantendrá,
participación
mantendrán
a
través
de
los
inclusive,
los g a b i n e t e s
diálogo
directa
política
o
de
d e gobierno,
la
de
política,
años
con
los
indirectamente,
electoral,
Consejos
en
y
los
Seguridad
su
militares
Nacional
su p a r t i c i p a c i ó n
e,
formal
en
la política.
La
alianza,
como
hemos
visto
en
el
caso
de
autócratas
m i l i t a r e s y v e r e m o s ahora en el de los p a r t i d o s y g r u p o s
y
civiles,
es una realidad o p e r a t i v a en la e s t r a t e g i a de d e m o c r a t i z a c i ó n .
En
unos casos
antes
de
bajo
la
las
(Honduras y
elecciones
presidencia
participar
la
del
con
Bolivia^)
experiencia
autócrata
ellos desde
o desde el p a r l a m e n t o
o de
los p a r t i d o s
de
gobiernos
de
los m i l i t a r e s ;
los g o b i e r n o s
iniciaron
coalición
en otros
estaduales,
aceptaron
municipales
(Brasil); y, en otros, g r a c i a s a la elección
presidencial
en
el
parlamento,
hicieron
de
la
coalición
constitución
de
los
un
o
en
el
sistema
expediente
gobiernos
(Bolivia
cuasi
en
de
dos
vueltas,
necesario
los
ochenta,
a
la
Perú,
Ecuador).
Ya realizada la t r a n s f e r e n c i a del poder a los c i v i l e s a través
de elecciones,
las n o r m a s que rigen la relación e n t r e p o d e r e s o el
funcionamiento de éstos, o b l i g a n a g o b e r n a r p o r a c u e r d o entre
p a r t i c i p a n t e s en la c o n t i e n d a p o l í t i c a .
principio
ha
adoptado
van
desde
la
Las m o d a l i d a d e s
imposibilidad
de
E n el m o m e n t o de la transición frustrada del B a n z c r i s m o a Tmes de los s e t e n t a .
que
los
este
introducir
reformas d e m o c r á t i c a s a la c o n s t i t u c i ó n
del p r e s u p u e s t o nacional
En
los
casos
(Chile) h a s t a la a p r o b a c i ó n
(Ecuador)•
donde
la
sucesión
habia sido l o g r a d a previamente,
entre
gobiernos
la d e m o c r a t i z a c i ó n
la a m p l i a c i ó n de la p a r t i c i p a c i ó n p o l í t i c a .
sucesión
presidencial
reglada
por acuerdo
civiles
operó
Así,
ya
mediante
en C o l o m b i a ,
oligárquico
la
dió p a s o
a
la elección d i r e c t a p e r o limitada a c o n s e r v a d o r e s y l i b e r a l e s y fue
incorporando
contienda
posteriormente
más
partidos
electoral y a su r e p r e s e n t a c i ó n
Parlamento
y
el
representación
Parlamento,
Gobierno.
En M é x i c o ,
y
corrientes
la
en la C o n s t i t u y e n t e ,
a partir
del
cambio
el
de
la
de las clases y c a t e g o r í a s s o c i a l e s en el PRI y el
desde mediados
de los setenta,
ha
ido a m p l i á n d o s e
p a r t i c i p a c i ó n electoral, el acceso a los ó r g a n o s de
integración,
o
reintegración,
de
los
grupos
Argentina), p a r c i a l
decisión.
políticos
opción, r e v o l u c i o n a r i a o g u e r r i l l e r a , ha sido c o m p l e t a
Brasil, U r u g u a y ,
la
representación
política y la c o n s a g r a c i ó n de éstos como i n s t a n c i a s de
La
a
a
(Venezuela,
(Chile, C o l o m b i a ) ,
es
objeto
de n e g o c i a c i ó n
(Guatemala, El S a l v a d o r ) o aún e s p e r a e n c o n t r a r los
términos
diálogo
del
considerada
(Perú).
como una tarea
represión.
Cabe
En
todos
que no e x c l u y e
resaltar
que
los
casos
ella
el e n f r e n t a m i e n t o
cualquiera
haya
sido
el
es
y la
avance
logrado en esa integración, el sólo h e c h o de a c o m e t e r l a ha o b l i g a d o
a a m p l i a r los acuerdos entre civiles y m i l i t a r e s , y e n t r e
partidos
y
entonces
organizaciones
de
la
sociedad
civil,
a
esferas
hasta
intocables.
Dado
políticos
reelección
el
carácter m a r c a d a m e n t e
latinoamericanos,
ha
sido
un
la
presidencial
introducción
elemento
importante
del
de
los
regímenes
principio
para
de
no-
garantizar
la
p a r t i c i p a c i ó n de las facciones de un m i s m o p a r t i d o y e n t r e p a r t i d o s
o
alianzas
de
presidencial,
éstos
que
(Peña
México
Gómez,
ha
J.F.
practicado
13
1982).
por
La
varias
no-reelección
décadas,
sea
limitado a un p e r í o d o o p o r siempre, m u e s t r a cómo en la e s t r a t e g i a
de d e m o c r a t i z a c i ó n
adoptada
la e s t a b i l i d a d
política
la han
hecho
d e s c a n s a r en la alianza y no en q u i e n e s la encarnan.
Y es en igual
orden
modificar
de
ideas
que
han
surgido
las p r o p u e s t a s
régimen p r e s i d e n c i a l por el p a r l a m e n t a r i o o el
La r e n u n c i a
al r e c u r s o
el
semi-parlamentario.
otra
de
las p i e z a s s e l e c c i o n a d a s para la c o n s t r u c c i ó n de la d e m o c r a c i a
en
A m é r i c a Latina.
la
y
revolución
a
es,
sin duda,
A ella h e m o s a l u d i d o a n t e r i o r m e n t e en r e l a c i ó n a
transferencia
civiles,
a la v i o l e n c i a
para
la
del
gobierno
entre
incorporación
o la g u e r r i l l a .
En
de
militares
grupos
los sesenta
o
que
autócratas
optaron
los p a r t i d o s
por
y
la
o grupos
que optaron p o r la vía v i o l e n t a lo h i c i e r o n i n d e p e n d i e n t e m e n t e
del
carácter a u t o r i t a r i o , m i l i t a r , d e m o c r á t i c o o civil de los r e g í m e n e s
y gobiernos.
El C h i l e de Freí, el M é x i c o de E c h e v e r r í a , la Bolivia
de Banzer o el Brasil de los m i l i t a r e s ,
fueron e s c e n a r i o s d o n d e el
recurso a la v i o l e n c i a e n c o n t r ó legitimidad m á s allá de sus m i s m o s
practicantes.
Quienes
propugnaban
la
violencia
como
medio
de
dirimir los c o n f l i c t o s p o l í t i c o s t u v i e r o n de d e r e c h o o de h e c h o el
goce
de
todas
iguales
o
algunas
exclusiones
al
de
las
resto
libertades,
de
las
o
fueron
organizaciones
objeto
políticas.
Ellos fueron, a su vez, el b l a n c o p r i n c i p a l de las v i o l a c i o n e s
los
derechos
humanos
Las d e m o c r a c i a s
frente
a
los
de
los
adherentes
a
por justificar
héroes
frecuentemente,
más
libertad y la
militares
la
violencia
los m á r t i r e s
de
complacencia
política
las
y
los
luchas
por
afirmarse
la
impulsada d e s d e
fines de
la renuncia al recurso a la v i o l e n c i a era la vía para
propia
que
los
democracia.
lograr la t r a n s f e r e n c i a del g o b i e r n o de parte de los m i l i t a r e s ,
voluntad
de
autoritarios.
su existencia y h a c e r de ellos
En la e s t r a t e g i a de d e m o c r a t i z a c i ó n
los setenta,
y
fueron c r i t i c a d a s p o r su debilidad y
autoritarismos
y,
regímenes
de
o por presión
la capacidad
de
externa.
Desde otro ángulo,
lograr el a b a n d o n o
de
la
por
puede
violencia
entre
los m i e m b r o s
propugnadores
apoyo
de
externo,
militares.
medios
de
la
y
su
transición
para
pacíficos
en
y en
su
la
transferencias
la c o n d i c i ó n
la
al
democracia
diálogo
exigida
para
con
los
a
democracia
futura
En m u c h o s
electorales
a
que
les
el
autócratas
otorgaba
para
gobernar
casos
la d u r a c i ó n
gobiernos
los
obtener
era a s i m i l a d a a una p r u e b a de fe en
capacidad
transición d e m o c r á t i c a .
era
a
acceder
Esa capacidad
confianza
las
alianza
y
y
los
un v o t o
de
conducir
la
relativa
de
civiles
puede
ser
atribuida a la de estos p e r i o d o s de p r u e b a .
Para
los
regímenes
autoritarios
y
militares
las
externas en pro del r e s p e t o de los d e r e c h o s humanos,
presiones
constituyeron
un barómetro del apoyo e x t e r n o con que contaban sus o p o s i t o r e s ,
de la confianza c r e c i e n t e en el a b a n d o n o de la v i o l e n c i a
por p a r t e de éstos.
al
de
la
renuncia
la
a
la
creencia
compañeros,
el
violencia,
regímenes
política
pasó
de
víctimas,
así
fallas
omisión,
por
La modalidad
la
la
de
vía
errores
de
mutuos
los
de
uruguaya,
interrumpidos
a
la
por
de
al
Lograr esa
de
sus
o
a
la
m u e s t r a n la dificultad de r e s o l v e r la
los
de
más
allá de
la
de
borrón
a
iniciados
a
los
violencia
de
culpables,
derechos
brasilera,
y
adicionalmente,
la
o
humanos.
y
cuenta
los
procesos
la
chilena,
ecuación.
La solución de la e c u a c i ó n j u s t i c i a - d e m o c r a c i a
grado de legitimidad
renuncia
miembros
el
lugar
familiares
silencios
desde
recién
un
los p r o p u g n a d o r e s
de
futura,
olvido
argentina
Y,
los
sus
las v i o l a c i o n e s
reconciliación
ocupar
propugnadores
pacífica
en
o
a
de la d e m o c r a c i a .
y, a u n q u e m e n o s p u b l i c i t a d o ,
por
a
las
autoritarios,
democracia
nueva
de
en la justicia
reconocimiento
política
La a s o c i a c i ó n del tema de los d e r e c h o s h u m a n o s
central en la estrategia de d e m o c r a t i z a c i ó n .
suponía
y
favorecerá
los p r o p i o s p r o p u g n a d o r e s
de
el
la
violencia en política, o la p r e v a l e n c i a de los m i s m o s en cada país.
El resto ha d e p e n d i d o de las p o s i b i l i d a d e s de i n t e g r a c i ó n
política
de
esos
grupos,
en
lo
internacionales de su
interno,
y
de
las
dimensiones
y
apoyos
acción.
La e s t r a t e g i a de d e m o c r a t i z a c i ó n
impulsada d e s d e m e d i a d o s
de
los setenta, m á s que i n c o r p o r a r las p r e s i o n e s e x t e r n a s como un dato
del p r o b l e m a o la solución,
fue concebida
e i m p l e m e n t a d a sobre la
base de que era p o s i b l e , o al m e n o s habia que intentar,
la
intervención
exclusivo
con
ampliándolo
A
su
vez,
diálogo
externa.
Ello
Washington,
ni
a muchos
Europa
otros
no
EU-América
no
producto
exclusivo
actores
jugó
fue
políticos
exclusivamente
Latina
una
con
dimensión
el
incorporar
de
la
en
un
diálogo
Casa
Blanca
Estados
Unidos.
papel
de
triangular,
darle
sino
que
al
en
ella surgieron, o aceptaron, el papel p r o t a g ó n i c o en la concepción
y apoyo
F.
de p r o c e s o s
González),
democracia,
de d e m o c r a t i z a c i ó n
movimientos
democracia
políticos
cristiana)
Francia, Italia, España, etc.)
del
Betancourt
condenación
con
el
de los r e g í m e n e s
asumieron,
a
guardianes
de
de
menudo
autoritarismos
de
países
asumieron
facto y el
con
gran
publicidad,
movimiento
no pocos,
de
m á s allá de
Muchos
el
Suecia,
latinoamericanos
intercambio
de
papel
que
los
de
que
ángeles
frente
a
los
reconocían
p a r t e de su inspiración, el peso de o t r a s e x p e r i e n c i a s .
la
cartas
fueron
democrático
los p r o t e g i d o s
(social
(Alemania,
un p a p e l
Estados Unidos.
del
(O.Palme,
internacionales
los
figuras
y,
o
líderes
Es más, los é m u l o s
de los sesenta,
Presidente
algunos
en
La presión
y la experiencia internacional fueron i n t e r n a l i z a d a s , y v i c e v e r s a .
Esta v i s i ó n m á s m u l t i p o l a r , o d i v e r s i f i c a d a , de las p r e s i o n e s
externas,
propia
a
la
cultura
política
de
los
setenta
y
de
los
ochenta en A m é r i c a Latina,
no excluye el r e c o n o c i m i e n t o de que al
final
que
había
que
llegar,
Washington
empezó
diferentes
capitales
grueso,
a
o
estar
y
para
contar,
con
Washington.
sorprendentemente
viajeros
la acción de W a s h i n g t o n
en
más
ambas
cerca
Es
más,
de
direcciones.
fue m á s c o n s i s t e n t e
en cuanto
las
En
al
apoyo a la t r a n s i c i ó n m i l i t a r - c i v i l y a la d e f e n s a de los derechos
humanos desde
Carter,
y a la
intervención
pública
en apoyo
a
los
"defensores de la d e m o c r a c i a " y a los a l t e r a d o r e s del o r d e n interno
y
regional,
(Panamá,
definidos
Granada).
con
criterios
La
primera
relativamente
vertiente
inusuales
fue
francamente
c o n s i s t e n t e con la cultura política y la p r á c t i c a de los
democratizadores.
realidad
alianza
local,
en
La
segunda,
impacto negativo
de
la
democracia
su
derecho
a
donde
definir,
uno
caso
de
a
los
caso,
el
recordamos
como
las
intervenciones
consenso
intervención.
de E s t a d o s
Unidos,
sin c o n s u l t a o con consulta parcial en Panamá o en Granada,
lugar
a
condenas
intervención
cada
participantes
i n t e r n a c i o n a l que requería para c o n s i d e r legítima su
Todos
en
e m p a ñ ó e h i z o evidente las c o n t r a d i c c i o n e s de una
pro
establecía
amén del
procesos
como
las
a la República
que
suscitó
Dominicana»
en
los
dieron
sesenta
Y observamos
como
la
ellas
fueron licuadas, o r e v e r t i d a s con el p a s a r de los días, pero no sin
costos
para
hayan
la
sido
sustrato
conciencia
estos
democrática
golpes,
ellos
de la cultura p o l í t i c a
han
regional.
quedado
actual
Por
duros
sumergidos
en A m é r i c a
Latina,
que
en
el
en
que
el c a p i t a l a d q u i r i d o por las p r e s i o n e s e x t e r n a s en el a p o y o de los
p r o c e s o s de d e m o c r a t i z a c i ó n , y la v a l o r i z a c i ó n de esa
en la s o l u c i ó n
postergar
el
de c o n f l i c t o s
tratamiento
procesos políticos
Esta
forma
encontrado,
inéditas,
condicionalidad
de
la
de
sucede
la
o
introduce
más
política,
política,
las
sirven
unilateral
presiones
económica,
frecuentes
para
en
los
externas
ha
o
instancias
regulares,
en
implícita o e x p l í c i t a m e n t e ,
económica.
bien,
Y,
más
porque
Egipto;
o
en
negociaciones
las
intervención
crisis
que a l g u n o s p r o t e s t e n
Polonia
la
internalizar
a
menos
negociación
como el de El S a l v a d o r ,
internos.
gracias
al
de
intervención
otros
a los que será p o s i b l e
que
lo
vean
con
recurrir.
de
que
la
parte
a
ella,
tanto
alegría,
referentes
no
forma
reparos
aún no m e r e z c a m o s
esos
17
poner
si
como
porque
excepción
4.
Cuba.
Período especial en tiempos de paz, militarización y
cultura
política.
En 1986 el g o b i e r n o cubano comienza a e n f r e n t a r la crisis
la
deuda
externa
con
los
países
capitalistas,^
mientras
de
en
lo
político el III C o n g r e s o del Partido Comunista Cubano d e c i d e en su
sesión d i f e r i d a
iniciar
tendencias n e g a t i v a s .
el p r o c e s o de r e c t i f i c a c i ó n
de e r r o r e s
Cuatro años m á s tarde, a n t e las
y
crecientes
d i f i c u l t a d e s de la economía soviética y su i m p a c t o en la cubana el
gobierno d e c i d e a d o p t a r el conjunto de m e d i d a s c o n t e m p l a d o para el
denominado p e r í o d o especial en t i e m p o s de paz; a la v e z que en
lo
político,
la
el p r i m e r v i c e - p r i m e r ministro,
convocatoria
para
PCC,
que
en
el
el p r i m e r
la
Pareciera
encabezamiento
de esta
2,
crisis
hubiera
económica
significado
y el c o n t e x t o
económicas y
democrática
normal,
en
sección h u b i e r a
desconocer
será
ese
sido,
democratización.
de m i l i t a r i z a c i ó n
anuncia
IV C o n g r e s o
uno
de
los
contexto,
sin
la d i m e n s i ó n m i l i t a r
de
en la que se realizan
ejes
que
como la del
Hacerlo,
del
el
acápite
embargo,
la
crisis
las
tareas
políticas.
De hecho,
m a r z o de
y
Castro
semestre de 1991 del
cuestión
centrales.®
Raúl
como lo recordó el Presidente Fidel C a s t r o el 7 de
1990 cuando p o r primera vez p l a n t e ó
el p e r í o d o
especial
en t i e m p o s de paz, la adopción de la e s t r a t e g i a de r e s p o n d e r a la
eventual agresión externa de E s t a d o s U n i d o s m e d i a n t e la guerra
de
todo el p u e b l o data de 1980, o sea, v a r i o s años antes del
comienzo
de la crisis e c o n ó m i c a y del p r o c e s o de r e c t i f i c a c i ó n de
errores.
La
adopción
de
la
estrategia
de
guerra
de
todo
el
pueblo,
la
creación de las m i l i c i a s t e r r i t o r i a l e s de cerca de dos m i l l o n e s de
efectivos a r t i c u l a d o s a las Fuerzas A r m a d a s R e v o l u c i o n a r i a s y sus
reservas
(Martínez,
F., 1990:45), no fueron m á s que una
'
Rodríguez, J . L . 1990 y R i t t e r , A . , 1990.
'
Timossi, G . 1990.
expresión
ampliada de la o r g a n i z a c i ó n
externa.
para
la d e f e n s a
frente
a la
agresión
El impacto p o l i t i c o de e n f r e n t a r por todos los m e d i o s la
hostilidad
de
Estados
Recientemente
dos
América
(CEA)
guerra,
la
Unidos
no
especialistas
recordaban
subversión
al
ha
del
Centro
respecto
armada
y
pasado
desapercibido.
de
que:
Estudios
sobre
"Históricamente
propagandística,
la
la
agresión
económica e t c é t e r a , no han m a r c h a d o de la mano con las e x c e l e n c i a s
de
la
democracia"
felicitándose,
a
(Hernández,
continuación,
avance de la d e m o c r a c i a
R.
de
y
los
Dilla,
logros
H.
1990:112),
alcanzados
socialista a p e s a r de estas
en
el
adversidades.
La m i l i t a r i z a c i ó n en su relación a la d e m o c r a c i a no es un tema
tabú en un p r o c e s o p o l í t i c o donde su m á x i m o d i r i g e n t e selló
desde
comienzos del m i s m o
armas
el lema de:
"Democracia
es ésta que da
al pueblo" y que a fines del año p a s a d o
le decía
universitario:
mundo,
"A
los
demócratas
del
al
estudiantado
entre
comilllas,
aquellos que c r e e n que la d e m o c r a c i a es otra cosa, que es e n t r a r l e s
a
palo
a
los
obreros
. . •
reprimir
a
los
estudiantes
. . .
los
invitamos a que armen a los estudiantes, y los invitamos a que los
organicen
en
democráticos
batallones
cada
día;
de todo
en
el
entrenen,
organicen
que c o n v i e r t a n
el pueblo".^
democratización
los
que
entrenen, que los armen,
tarea
y
Entender
proceso
la
político
a
para
los
que
obreros,
sean
más
que
los
la defensa del p a í s en la
relación
cubano
es
militarizaciónuna
exigencia
ineludible, a u n q u e a m u c h o s les a s o m b r e que para buena p a r t e de los
especialistas en c i e n c i a s s o c i a l e s en Cuba la o r g a n i z a c i ó n
de
la
población
sea
considerada
carácter d e m o c r á t i c o de un sistema
como
la
prueba
armada
definitiva
del
político.
La h i s t o r i a nos recuerda que la r e v o l u c i ó n t r i u n f a n t e en 1959
convirtió
entrada
a
los
La
cuarteles
Habana
Castro, F. 1990:8.
el
en
8
escuelas,
y
de
de
enero
que
en
1959,
su
discurso
Fidel
Castro
a
la
les
preguntaba
¿"Armas?
a algunos c o m b a t i e n t e s de otros g r u p o s
¿para
qué?" s o s t e n i e n d o
la etapa insurreccional.
que h i z o que
podria
provocar
la
habia
clausurado
Fue esa opción de d e s m i l i t a r i z a r el pais
lo catalogaran
realizar
que el t r i u n f o
revolucionarios
de
"ingenuo p o r h a b e r
transformación
la resistencia
armada
asumido
revolucionaria
interna"
(Lieuwen,
de
E.
que
Cuba
ingenuidad con la que t r e i n t a a ñ o s después,
8
decia
enero,
les
a
los
estudiantes
de
Ciudad
sin
1961:268)
Tal vez la m i s m a
de
él
otro
Libertad
(ex
cuartel g e n e r a l del Ejército): "Tengamos e s p e r a n z a en un futuro en
que no t e n g a m o s
sean
que pelear,
reemplazados
profesionales...
por
Cuando
en que
los s o l d a d o s y
doctores,
estoy
médicos,
hablando
de
los
luchadores
científicos
heroismo,
h a b l a n d o sólo del heroismo en el c a m p o de b a t a l l a
no
y
estoy
... sino t a m b i é n
del h e r o i s m o civil, en el cual p u e d e n e s c r i b i r s e p á g i n a s tan b e l l a s
y extraordinarias
cuestión
muy
generación".
como la de los c a m p o s de b a t a l l a . . .
importante,
(Castro, F.
una
triunfo
revolucionario,
p u e b l o ya habia
de enero de
el p u e b l o
igualmente,
la
sido p r o p u e s t a .
1959,
el C o m a n d a n t e
cubano deberla
clave,
para
la
actual
que m u y p r o n t o
después
1989:128).
La h i s t o r i a nos recuerda,
del
idea
ésta es una
estrategia
En efecto,
de
guerra
en un
todo
en un d i s c u r s o
Ernesto Guevara
convertirse
de
planteaba:
ejército
el
el
29
"Todo
guerrillero,
pues el E j é r c i t o rebelde es un cuerpo en c r e c i m i e n t o cuya capacidad
sólo está limitada por el número de seis m i l l o n e s de c u b a n o s de la
república.
Cada cubano ha de a p r e n d e r a m a n e j a r las armas y cuándo
deberá u s a r l a s en su d e f e n s a "
(Guevara, E. 1970, T o m o
En el p r o c e s o politico cubano
dictadura
de Fulgencio
Batista
i n i c i a d o en la lucha contra
la opción
ha estado p r e s e n t e como alternativa
11:21).
violencia-no
la
violencia,
o c o m o e l e m e n t o s de una
misma
E n lo externo, F i d e l Castro r e c o n o c í a en 1963: "El imperialismo nos i m p u s o la necesidad de a r m a r n o s
para existir. H e m o s tenido que defender la existencia. Y claro, h e m o s tenido q u e dedicar a eso
recursos, energía y hombre.s". ( C a s t r o , F., 1 9 8 5 : 2 8 3 ) .
estrategia;
ella ha
sido p a r t e del
accionar
simultáneo,
p r e s e n t e como anhelo y c o m o realidad en los s u c e s i v o s
o
estado
escenarios.
El m i s m o lider que convida a la juventud de su p u e b l o a soñar
con
un futuro de paz, le anuncia con alegría en el m i s m o d i s c u r s o
que
ella
tendrá
guerra.
la
dicha
muchas
veces
anhelada
de
participar
en
la
En ese c o n t e x t o la p a r t i c i p a c i ó n m i l i t a r v o l u n t a r i a en la
resistencia
a
la
amenaza
externa
o a
las b a t a l l a s
solidarias
en
Africa u o t r a s latitudes, son c o n s i d e r a d a s como p a r t e c o n s u s t a n c i a l
de la p a r t i c i p a c i ó n y de la s o c i a l i z a c i ó n p o l í t i c a
y Dilla, H.
Aunque
(Hernández,
1990:110).
la
fuerza
con
que
ha
sido
acogida
fuera
de
v a r i a d o en el tiempo, la m i l i t a r i z a c i ó n de la p o b l a c i ó n
sido aceptada como p r u e b a de d e m o c r a c i a
sobre
todo
externa.
justificada
Ella
experiencia
ha
como
sido
(Dumont,
respuesta
fundamento
R.
1970)
y
a
de
ha
(Cárdenas,
la
duda
hecho
y
de
del
1982) .
En
trascender
a
discutirse
las
lo
interno,
otros
los
ámbitos
relaciones
Armadas, han sido t e m a s
excesos
como
el
civiles
de
la
de
la
militares
Cuba
ha
cubana
ha
L. 1972:283)
amenaza
influencia p o l í t i c a de los m i l i t a r e s una c o n s t a n t e
Ed.
de
condena
de
la
análisis
de
la
(Domínguez,
J.
militarización
al
producción,
al
y
primer
recurrentes.
en el examen del p e r í o d o
término,
Partido o F u e r z a s
La
respuesta
de
quién
es
la
militar
a la
especial
primacía:
entrar
en t i e m p o s de
¿civil
o
paz.
militar,
Armaüas?
en
base
a
la
primeras g u e r r a s de independencia
leninismo
o
Partido-Fuerzas
y de lo m i l i t a r en la c u l t u r a política cubana, p u e d o ahora
En
y
agresión
E v o c a d o s los o r í g e n e s y el lugar de la p a r t i c i p a c i ó n
propiamente
R.
latinoamericana
tradición
desde
las
(Hart, A. 1975:91) y al m a r x i s m o
(Arismendi,
21
nacional
R.
1970:479)
sería
el
P a r t i d o L a
armado,
preeminencia
durante
la
(Guevara,
E.
comunismo
latinoamericano
Siendo
el
1969
etapa
y
periodo
de
la c o n d u c c i ó n m i l i t a r ,
insurreccional
Pérez,
F.
1969)
(Castro,
especial
en
ha
sido
frente
F.,
la
a otros
o del
tesis
de
paz
cubana
sectores
1967 y M á r q u e z ,
tiempos
brazo
P.
definido
del
1968).
por
dirigencia p o l í t i c a cubana como coetáneo a una i n t e n s i f i c a c i ó n
peligro
Panamá
de
y
invasión
en
los
de
Estados
ejercicios
Unidos,
evidenciada
militares
en
asimilable esta s i t u a c i ó n a la del p e r í o d o
que recaería
período
la d i r e c c i ó n
especial
años
conducción
Caribe,
¿Serán
militar,
o
del
Granada
¿no
insurreccional,
en los m i l i t a r e s ?
de
el
en
la
es
por
los años
al
y
lo
del
menos,
de
p r e p o n d e r a n t e i n t e r v e n c i ó n de los m i l i t a r e s y de la l ó g i c a m i l i t a r
en la p o l í t i c a ?
La d i m e n s i ó n del a p a r a t o m i l i t a r y p a r a - m i l i t a r cubano, m á x i m e
si en él i n c l u i m o s el a p o y o en labores de seguridad de los Comités
de Defensa de la R e v o l u c i ó n , puede h a c e r p e n s a r que una
tan alta de m i l i t a r i z a c i ó n
proceso políticoo
20) han m o s t r a d o ,
tamaño
relativo
político de los
Al
no puede d e j a r de d o m i n a r la vida y el
respecto,
a u t o r e s como A.
Stepan
en p a r t i c u l a r para A m é r i c a L a t i n a ,
de
las
proporción
fuerzas
armadas
el
(1971:21-
q u e no es el
determinante
del
peso
militares.
El a r g u m e n t o puede, sin embargo, ser m o d i f i c a d o y p r e g u n t a r n o s
sobre
la
dimensión
de
la
participación
militar
ciudadanía y el e f e c t o p o l í t i c o de la misma.
especial,
el p r o b l e m a
de la
imposibilidad
exigida
de
la
A ú n a n t e s del p e r í o d o
para
los
ciudadanos
de
p a r t i c i p a r en las m ú l t i p l e s o r g a n i z a c i o n e s (partido, m i l i c i a s , CDR,
federación de m u j e r e s , sindicato, c o n s e j o s de v e c i n o s y de escuela,
etc.) ya había sido s e ñ a l a d a
(Hernández, R. y Dilla, H.
1990:114).
Arismendi insiste en que "la presencia dirigente de un partido revolucionario de la clase o b r e r a es, en
general, requisito para el triunfo de una revolución socialista. L a lucha a r m a d a no e s c a p a sino que se
torna más exigente r e s p e c t o a esta premisa. Pueden a p a r e c e r excepciones a esta regla, p e r o en última
instancia ellos serán factor de complejidad y dificultad posterior" ( 1 9 7 0 : 4 7 9 ) .
¿Cómo impedir que ante la c r e c i e n t e a m e n a z a e x t e r n a ,
de
participación
militar?
Esta
sean
postergados
jerarquización
de
para
atender
la p a r t i c i p a c i ó n
otros
la
en
campos
prioridad
favor de
lo
m i l i t a r favorecerá una m e n o r d e d i c a c i ó n al p r o c e s o de rectificación
y, en p a r t i c u l a r , p u e d e convalidar, o j u s t i f i c a r , las d e f i c i e n c i a s
en otras e s f e r a s p o r
la d e d i c a c i ó n m i l i t a r e n t r a b a n d o
de
cuadros
renovación
nacionales
en
de
los
el
ámbito
y dirigentes
politico,
locales,
partidario,
de
las
tareas
regionales
la
y
producción,
etc.
El a g r a v a m i e n t o de la situación e c o n ó m i c a d u r a n t e el
especial,
y
la
coincidencia
del
momento
más
fuerte
de
periodo
la
crisis
económica con el d e f i n i d o como de m á x i m a n e c e s i d a d de armas,
añaden
otra d i m e n s i ó n al p r o b l e m a .
La defensa a n t e la a m e n a z a de agresión
externa
en
demandará
signifique
el
nutrición,
salud,
Esta
recursos
sacrificio
de
educación,
exploración
de
los
el
aumentando
la
especulación
a
un
agorero
logros
o
tal
período
de
la
que
niveles
los efectos p o l í t i c o s
en
examen
cuantía
sufragarlos
alcanzados
en
etc.
militarización
con
una
especial,
la
potenciales
podría
asimilación
desgracia.
ser
de
Volvamos
de
la
continuada,
quien
al
hace
el
argumento
principal.
En
las m á s
dirigencia
a
de
tres
décadas
cubana ha h e c h o
Lincoln,
calificando
suya
de
del
actual
proceso
la d e f i n i c i ó n
espúreas
político,
de d e m o c r a c i a
aquellas
formas
donde
la
cara
la
representatividad p o p u l a r no iba asociada a la p a r t i c i p a c i ó n en la
construcción
de
la
sociedad
y
en
la
igualdad
de
los
económicos y sociales p r o p i o s a la c i u d a d a n í a p l e n a . ^^
V e r H a r n e c k c r , M . 1 9 9 0 : 3 0 0 - 3 0 1 , para una versión r e c i e n t e .
derechos
El
contraste
términos
resto
de
de
de
los
logros
participación
América
contribuido
más,
e
Latina
y
más
de
la
igualdad
ha
sido
experiencia
con
tal
los
más
hasta
usuales
vez
el
factor
a
la
simpatía
permanentemente,
r e c o n o c i m i e n t o de que ella goza en ese plano»
alfabetización
cubana
en
en
el
que
ha
y
el
Desde la c a m p a ñ a de
los n i v e l e s e x c e p c i o n a l e s
de
la atención
de
salud, a la capacidad de respuesta organizada de la p o b l a c i ó n a las
demandas del proceso, han sido p u e s t a s <^omo e j e m p l o de los niveles
de d e s a r r o l l o social que p o d í a n ser a l c a n z a d o s en e t a p a s m e d i a s del
desarrollo económico.
Esta situación c o m e n z ó a m o d i f i c a r s e durante
los años ochenta, cuando los e s f u e r z o s c o n t i n u a d o s de los p r o g r a m a s
sociales y p r o m o c i ó n de la p a r t i c i p a c i ó n
el
fin de
los g o b i e r n o s
posición
más
social,
de
bien
las
autoritarios,
solitaria,
décadas
en
la
cuidadana
hicieron
favorecida
perder
vanguardia
anteriores»
En
a Cuba
del
las
por
su
desarrollo
comparaciones
internacionales^^ Cuba es h o y parte de un g r u p o de p a í s e s de A m é r i c a
Latina
y
del
excelencia
y
Caribe
una
que
comparten
evolución
similares
acelerada
en
niveles
la
m i s m o s en los ú l t i m o s v e i n t e o treinta años»
de
sociedad
participativa
en
oposición
sociales
consecución
de
los
A su vez, el m o d e l o
al
de
exclusión
p r e v a l e c i e n t e en m u c h o s países, es impulsado t a m b i é n p o r un
c r e c i e n t e de
de
grupo
ellos.
Para muchos, d e n t r o y fuera de Cuba, en lo social el c a r á c t e r
distintivamente
democrático
del
sistema
cubano,
sin
residiría en la igualdad en el a c c e s o y en los n i v e l e s
m á s aún que en la e x c e l e n c i a de estos niveles»
embargo,
alcanzados,
Pocos n e g a r í a n
que
la igualdad en la d i s t r i b u c i ó n de los ingresos y en el a c c e s o a los
beneficios
del
desarrollo
son
hoy
superiores
resto de los p a í s e s de A m é r i c a L a t i n a .
en
Cuba
que
en
el
Y, a ese r e s p e c t o la crisis
económica actual, cuyo alto costo social es r e c o n o c i d o , es aceptado
por
la
dirigencia
como
P N U D , 1990 y W o r l d B a n k , 1990.
una
prueba
de
fuego
del
principio
de
igualdad,
"aquí
no
habrá
pordioseros"
es
el
lema
(Castro,
F. ,
1990:18).
El
estado
Los
centro
de
atención
durante
la
última
estudios
realizados
y
de
critica,
década
en
el
en
país
la
interna
democracia
han
ocupacionales
que,
a
menudo,
externa,
bordean
los
ha
participativa.
ido m o s t r a n d o
p a r t i c i p a c i ó n en a l g u n a s de las o r g a n i z a c i o n e s
y
y
niveles
locales, de
niveles
ciento) usuales en otros p a í s e s de A m é r i c a Latina.
de
género
(25-30
por
La r e a l i z a c i ó n
de estos estudios, el r e c o n o c i m i e n t o de los p r o b l e m a s q u e e n f r e n t a n
la organización y la p a r t i c i p a c i ó n social, y la a d o p c i ó n de m e d i d a s
revitalizadoras,
señales
más
evidentes
creyentes
que
de
un
síntoma
salud.
a compartir
La
de
fe
solidariamente
debilidad
constituyen
democrática
las penas
de
lleva
ver
a
los
decaer
la
p a r t i c i p a c i ó n y las a l e g r í a s de su revigorización, y a e s c u c h a r con
sospecha,
o rechazo,
la p r o c l a m a c i ó n
iguales, o casi iguales
de niveles
(99 p o r ciento) al máximo
de
participación
potencial.
Un elemento ya p r e s e n t e en el p a s a d o , pero que e m e r g e con gran
fuerza
en el p e r í o d o
controlo
actual
es
la r e l a c i ó n entre p a r t i c i p a c i ó n
La existencia de o r g a n i z a c i o n e s de amplia
como los Comités de Defensa de la R e v o l u c i ó n
funciones
las
de
seguridad
y
control
participación
(CDR) q u e t i e n e n entre
de
la
distribución
p r o d u c t o s b á s i c o s a t r a v é s de una libreta de r e g i s t r o ,
de
creciente
membresía
controversia.
sobrepasaría
el
En
efecto,
y
una
son
objeto
organización
50 por c i e n t o de la p o b l a c i ó n
de
cuya
nacional
y que controla, d i r e c t a o indirectamente, m á s del 80 p o r c i e n t o del
suministro
de a l i m e n t o s
y productos básicos
a c u m u l a un p o d e r
tal
sobre la v i d a cuidadana q u e la pregunta obvia es: ¿ q u i é n
controla
al
ante
contralor?
evidencia
de
definitivas
De
que
del
otra
en
país
los
la
parte,
éxodos
la
duda
masivos,
proporción
de
cobra
o
fuerza
salidas
miembros
de
la
regulares
los
CDR
D e s t a c a m o s al respecto por su c a r á c t e r pionero el t r a b a j o de E s c a l o n a , M . y A g ü e r o , N. 1979.
es
cercana
a
la
de
quienes
permanecen
coerción
en la p a r t i c i p a c i ó n
práctica
ciudadana
son,
y de
en
él.
El
problema
la d o b l e m o r a l
en ese c o n t e x t o ,
a que
de
la
induce
la
de t r a t a m i e n t o
obligado
y una p r u e b a de fuego tan d e f i n i t i v a p a r a la d e m o c r a c i a como la de
enfrentar
el
costo
social
de
la
crisis
con
el
principio
de
igualdad.
De
todas
las
representativa,
objeto
de
dimensiones
aquella
mayores
en
ataques
de
la
la
que
en
el
democracia,
la
es
experiencia
pasado,
y
en
sin
duda
cubana
el
la
ha
sido
presente.
El
rechazo a la p r á c t i c a electoral, la c o n t r a p o s i c i ó n de la democracia
directa
en
públicos,
asambleas
y
la
multitudinarias
ejercida
a
través
en
del
plazas
voto
u
otros
libre
cubrieron casi la mitad del p e r í o d o que a n a l i z a m o s .
y
secreto,
La experiencia
de M a t a n z a s y la o r g a n i z a c i ó n del Poder P o p u l a r a nivel
marcan un h i t o d e f i n i t i v o
dirigencia
cubana
a
democracia
representativa
en el c a m b i o de actitud
aceptar
el
mecanismo
como p r o c e s o
lugares
que
electoral
nacional,
llevó a la
y
asumir
de p e r f e c c i o n a m i e n t o .
la
En
la superación de la negación p r e v i a del c o m p o n e n t e electoral de la
dimensión
papel
no
representativa
despreciable
aparezca
como
una
el
de
la d e m o c r a c i a ,
que
creación
el m e d i o
auténtica
puede haber
utilizado
del
perfeccionamiento
del
sistema
electoral,
(Poder
propio
importancia que esta d i m e n s i ó n de la d e m o c r a c i a ,
han
jugado
un
Popular)
proceso.
La
y en especial
el
alcanzado
en
las
d i s c u s i o n e s p r e v i a s al IV C o n g r e s o del PCC, a u g u r a n que este evento
puede m a r c a r un h i t o h i s t ó r i c o
de
la
dimensión
generación
de
los
al r e s p e c t o
representativa
representantes
el
y el
Entendiendo
perfeccionamiento
logro
de un
real
dentro
de
poder
la
de
decisión y de control de las instancias g e n e r a d a s d e m o c r á t i c a m e n t e .
15
E s esta actitud la q u e r c í l e j a P e d r o R o s s quien dirige a c t u a l m e n t e la C o n f e d e r a c i ó n de T r a b a j a d o r e s
de C u b a ( C T C ) c u a n d o afirma: " H e m o s planteado m e j o r a r el sistema de e l e c c i o n e s , tanto a nivel de la
C T C c o m o a nivel nacional. L a s e l e c c i o n e s directas ya se practican a nivel de la C T C ; hay que ampliar
esto a otras áreas ( V é a s e entrevista en B a r t e t , L. 1 9 9 1 : 1 1 0 ) .
El escollo m á s d i f í c i l a s u p e r a r en el c a m i n o a la
representativa
Desde
en Cuba es, sin duda, el r é g i m e n de P a r t i d o
los p r i m e r o s
Revolucionarias
contrario
o r í g e n e s del
Integradas
(Fagen,
facciones
democracia
con
actual
(ORI)
y
R. y Cornelius,
poder
al
PCC en
a
W.
las
pesar
interior
del
PCC
Organizaciones
de
1970:388),
Unico.
opiniones
en
la e x i s t e n c i a
de
A.1975
y
(Suárez,
Domínguez, S. 1982, 1986 y 1988) o, al m e n o s de s e c t o r e s de diversa
extracción
e historia
tradición p a r t i d a r i a .
(Castro,
R„
1986)
ha
sido
constante
El e q u i l i b r i o de poder e n t r e esas
fines
de
históricas^^
los
por
setenta,
corrientes
el
más
reemplazo
recientes^^,
de
las
dado
el
la
facciones,
el papel de á r b i t r o que h a b r í a a s u m i d o el P r e s i d e n t e Fidel
desde
en
Castro
facciones
sigilo
que
rodea el funcionamiento de las instancias p a r t i d a r i a s r e g u l a r e s y
los órganos de p o d e r del Estado, sólo tienen el v a l o r que q u e r í a m o s
darle a los juicios e h i p ó t e s i s de los e s p e c i a l i s t a s .
que recuerda,
para
u s a r un
referente
Un
latinoamericano,
al
sigilo
destape
del candidato p r e s i d e n c i a l del PRI en M é x i c o .
Como es sabido, la p o s i c i ó n oficial es t a j a n t e en c u a n t o a que
el
principio
embargo,
del
en m e s e s
este campo.
inspiración
Partido
Unico
recientes,
Algunas,
está
de
discusión.
surgido posiciones
en
guien junto con t a m b i é n a t r i b u i r a M a r t í
la
del p a r t i d o único
en Cuba y
justificar
la exclusión de las m i n o r í a s del d e r e c h o a la o p o s i c i ó n
política,
se m u e s t r a n c o n t r a r i a s al f e t i c h i s m o del p l u r a l i s m o y del
único y consideran
en
el
socialismo
que en A m é r i c a
sea
una
Latina
vanguardia
"el
ideal
pluralista,
de
y no un p a r t i d o ú n i c o "
M.
otros
socialismo
y
que
ss).
O
pudiera
bien,
operar
opinan
que
con
varios
así,
partido
conducción
compartida,
continuo d e b a t e y a u t o c o n t r o l ,
1990:296
Sin
novedosas
del p r i n c i p i o
han
fuera
en
(Harnecker,
"sería
ideal
partidos
un
cuyo
"
A c o r d e a los movimientos o partidos de origen: 2 6 de julio, Partido Socialista Popular, D i r e c t o r i o
Revolucionario, etc.
"
H o m b r e s del aparato del partido, internacionalistas, etc.
objetivo
fuera
concretas,
en
el
mismo
sus
aunque
pudieran
prácticas.
Habría
socialismo, y eso m e p a r e c e b u e n o " .
para
la
contexto
dirigencia
de
política
amenaza
de
una
en
sus
oposición
opciones
dentro
del
Sin e m b a r g o , p a r a ellos, como
cubana,
agresión
variar
el
externa
pluripartidismo,
de
Estados
en
el
y
de
Unidos
i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n de c u a l q u i e r o p o s i c i ó n p o l í t i c a p o r e s e país,
sería una c o n c e s i ó n suicida al
En el a n á l i s i s
acápite,
la amenaza
realizado
enemigo.
en
las p á g i n a s p r e c e d e n t e s
de
este
e x t e r n a d e E s t a d o s U n i d o s y su t r a d u c c i ó n
en
la m i l i t a r i z a c i ó n de las i n s t i t u c i o n e s y de la c o n c e p c i ó n m i s m a de
la p o l í t i c a , a p a r e c e n como u n a m u r a l l a i n f r a n q u e a b l e a l c a m b i o d e
actitud de la d i r i g e n c i a p o l í t i c a c u b a n a en c o n f l u e n c i a con v a r i o s
de
los
principios
centrales
a
la
estrategia
p r e v a l e c i e n t e en el r e s t o d e A m é r i c a
de
democratización
Latina.
La i n c o m p r e n s i ó n entre la d i r i g e n c i a p o l í t i c a c u b a n a y la del
resto de los p a í s e s de A m é r i c a L a t i n a irá en a u m e n t o ,
vez más repandida entre estos últimos
guerra
fría
y
de
la
historia
de
al ser
la c r e e n c i a en el fin d e
intervenciones
militares,
e n c o n t r a r cada día la d i r i g e n c i a p o l í t i c a c u b a n a n u e v a s
del peligro inminente de agresión de Estados Unidos.
de
Estados
Unidos
al
principio
de
la
guerra
y
la
(Raskin, M»
La
desde
Unidos
1959,
son
una
la r e a l i d a d
constante
de
en
intervención
creencia
1991)o
el
proceso
las p r e s i o n e s
político
externas
adquieren
influencias
legítimas
existan
para
Jesús Días ecírevistado en Bartet, L. 1991:94.
2g
La o p c i ó n d e u s a r
favorecer
el
avance
de
cubano
d i m e n s i ó n d i f e r e n t e desde la p a s a d a d é c a d a y, en p a r t i c u l a r ,
la c r i s i s de la deuda en C u b a en 1986.
y
adhesión
Si bien el p r o b l e m a y el a r g u m e n t o d e la a g r e s i ó n e x t e r n a
Estados
la
evidencias
m i l i t a r en el orden i n t e r n a c i o n a l n o es, sin e m b a r g o , u n a
exclusiva de esa d i r i g e n c i a
cada
una
desde
cuantas
de
la
d e m o c r a t i z a c i ó n y d e l r e s p e t o de los d e r e c h o s h u m a n o s en
países
encuentra
una
países
desarrollados»
adhesión
Y
cada
resulta
vez
que
más
terceros
generalizada
la n e g o c i a c i ó n
de
en
la
los
deuda
externa y d e las r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s , en g e n e r a l , e s u n a o c a s i ó n
muy
favorable
principio
de
para
hacer
presente,
la c o n d i c i o n a l i d a d
a c r e e d o r e s de C u b a .
expresa
o
tácitamente,
política por parte de
los
el
países
U n a o p o r t u n i d a d similar lo es la d i s c u s i ó n d e
m e d i d a s d e c o n t r o l r e l a t i v a s al r e s p e t o de los d e r e c h o s h u m a n o s e n
I
Naciones
Unidas.
Representa,
i g u a l m e n t e , u n a d i m e n s i ó n d i f e r e n t e d e la p r e s i ó n
externa, el q u e la m a y o r í a de los p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ,
a
su
valorización
de
la
condicionalidad
política
en b a s e
externa
que
a n a l i z a m o s en el a c á p i t e a n t e r i o r , no sólo v e a n con o j o s f a v o r a b l e s
su uso
sino
en
que
las n e g o c i a c i o n e s
apoyen
de
convencidos
la deuda
el
A maaera
comerciales
reforzamiento
c o n t r o l en el s e n o d e las N a c i o n e s
S»
y
de
las
con
Cuba,
medidas
Unidas.
fimal
A l i n i c i a r s u s a c t i v i d a d e s cada m a ñ a n a d e l año e s c o l a r ,
y
jóvenes
comunismo,
estudiantes
seremos
es
más
pensamiento
definir
la
y
en
como
vida y del pensamiento
actual
el Ché".
actitud
proclaman;
La
el
hacia
que
nunca.
Ché
la
es
"Pioneros
vigencia
de E r n e s t o G u e v a r a
evidente
acción,
Cuba
usado
revolución
en
universal
como
la
Cuba
y
presentes
en
los
lemas
de
hoy
como
niños
por
el
testimonio
en el p r o c e s o
Figura
más
del
segunda
®°en el
de
político
en
referente
siglo XX, y la c u b a n a en p a r t i c u l a r , q u e a q u e l l a s m á s
a
de
su
para
mitad
del
específicas
espíritu
de
Baragua»»,''^
La
"
opción
de
participar
en
las
luchas
de
liberación
en
Rechazo a la paz madiatizada de 1878 por el General Antonio Marco y una parte de las fuerzas cubanas
en lucha por la ÍEdependeacia ds España y, muy en particular, el fin de ¡a esclavitud.
cualquier lugar del mundo, y de h a c e r l o s a c r i f i c a n d o h a s t a la vida,
merecieron
al Ché y a quienes siguieron
su h u e l l a
y en los setenta, el r e c o n o c i m i e n t o de m u c h o s .
en suelo cubano a c o m b a t i e n t e s como ellos,
caidos
en
Africa,
que
el
7 de
sesenta
Fue d a n d o sepultura
los
diciembre
en los
de
internacionalistas
1989,
el
Presidente
Fidel Castro a f i r m ó : S a b r e m o s ser c a p a c e s de s e g u i r su e j e m p l o , y
selló el lema: S o c i a l i s m o o m u e r t e ,
destino
nos
defensores
asignara
del
el
papel
socialismo
indicando con e l l o que
de
quedar
o . » sabríamos
gota de sangre este b a l u a r t e "
(Castro,
entre
defender
F.,
"si el
los
últimos
hasta
la
última
1989b:18).
Desde fines de los setenta hasta n u e s t r o s d í a s m u c h o s son los
que
como
aceptar
el
la
Presidente
legitimidad
lucha armada,
el
Ché"
duelo
"adoptar
que
le
Ellos
creen
da
en
a
la
Francois
revolución
Mitterand,
como
"acto
p r e c i o de sangre,
1978:382-383).
obra
del
Ché
como
Y,
como
como
un
acciones
alcance
una
dimensión
revolucionario
de
dejaron
de
de
guerra
lo
y
entendía
Mitterand,
breviario
en ella un arte de v i v i r
sus
el
la
F.
.., e n c u e n t r a n
mismo
de
a muerte,
(Mitterand,
rechazando
combate
francés,
para
su
en orden
consigo
distinta"
(idem) .
su
ruptura
con
el
pasado p o l í t i c o , p e r o renuncian a la v i o l e n c i a c o m o m e d i o p o l í t i c o .
En
los
Kampuchea,
Indicando
frentes
la
hora
un cambio,
de
lucha,
de
la
de
El
Salvador
negociación
o
parece
que t i e n d e a u n i v e r s a l i z a r
Angola
haber
y
a
sonado.
la r e n u n c i a
a la
violencia, p o r c o n v i c c i ó n o a c e p t a c i ó n de la t r a n s f o r m a c i ó n radical
de las c o n d i c i o n e s
internacionales
de la lucha.
Las
excepciones
existen, A m é r i c a Latina lo m u e s t r a (Perú, C o l o m b i a ) , p e r o e l l a s son
hoy eso:
excepciones.
Donde
urnas
para
la paz
ha
dirimir
sido
los
lograda,
conflictos
optando
por
políticos
y
el
llamado
legitimar
a
las
a
los
detentores y el e j e r c i c i o del poder, los a n t i g u o s c o n t e n d i e n t e s han
hecho de la p o l í t i c a la continuación de la guerra p o r otros m e d i o s .
Así, Sam Noujoma y los c o m b a t i e n t e s de la S W A P O no h a n t e n i d o
renunciar a su p a s a d o r e v o l u c i o n a r i o para liderar la
de la d e m o c r a c i a
en N a m i b i a ,
como
los del M-19,
no
y el G o b i e r n o en C o l o m b i a .
su u n i v e r s a l i z a c i ó n ,
renuncia
Constituyente
al q u e quedan aún etapas y no sólo
a
la
hecho
E s t a m o s en un p r o c e s o m u y a v a n z a d o
nacionales y r e g i o n a l e s p o r
La
construcción
lo han
para p a r t i c i p a r en las elecciones, el Parlamento, la
que
en
realidades
franquear.
violencia
como
medio
de
dirimir
los
conflictos internos en los e s t a d o s nacionales, e n c u e n t r a en el acto
final
de
la Guerra
problema
subsiste,
Fría
sin
el
concurso
embargo,
de
las
superpotencias.
El
durante
ese
acto
el
final
y
en
orden p o l i t i c o internacional emergente, acerca de las r e g l a s de su
intervención en las n a c i o n e s situadas dentro de sus a c t u a l e s
de influencia.
¿No será una
contrapartida
lógica
zonas
al d e r e c h o
del
gobierno soviético de c o n d u c i r el p r o c e s o de r e o r d e n a m i e n t o de la
URSS que los E s t a d o s U n i d o s hagan la Paz Americana?^"
una
institucionalidad
impida
la
regional
intervención
en A m é r i c a Latina
unilateral,
o
de
grupos
El logro de
y el
Caribe
ad-hoc,
que
en
procesos p o l í t i c o s internos, es uno de los e l e m e n t o s de ese
los
orden
emergente.
A v e c e s olvidamos que, ese orden internacional e m e r g e n t e
entre
sus p r i m e r o s
Helsinki,
política
entre
los
en
de
que
cielos
bloques
pasos,
quedó
o entre
sellada
abiertos
en
en
sus gestores,
lo
el
conflicto.
que
campo
Es
al
los
podríamos
de
los
acceder
acuerdos
de
denominar
la
derechos
a
la
que ellos a u t o r i z a n en A m é r i c a Latina
humanos
inspección
internacional del respeto de los d e r e c h o s h u m a n o s p o r los
nacionales,
tuvo
estados
la a c c i ó n de la
Organización de E s t a d o s A m e r i c a n o s y, en forma m á s c o m p r e n s i v a ,
las
^^
Naciones
Unidas.
El
proceso
de
universalización
de
de
este
Invitamos al lector a releer a e s e respecto, los párrafos s o b r e A m é r i c a L a t i n a de la P e r c s t r o i k a
(Gorvachov, M . , 1 9 8 7 : 2 2 0 - 2 2 1 ) , en los que cl c a m b i o de la actitud soviética a c e r c a de la región aparece,
por primera vez, en un texto de difusión universal.
31
principio
se ha d e s a r r o l l a d o
al uso de la v i o l e n c i a en
Para
nadie
violencia
debería
política
paralelamente
con el de
la
política.
ser
un
misterio
y del p r i n c i p i o
que
los
temas
de c i e l o s a b i e r t o s
Cuba
y
sus
hermanas
constituyen
criterios
construcción
de
la
repúblicas
democracia.
del
En
la
materia
relaciones
latinoamericanas.
definitorios
de
en
de d e r e c h o s h u m a n o s han sido a m e n u d o un e s c o l l o en las
de
renuncia
Y
compromiso
circunstancias
arabas
con ^ ^ ^
en
qi ^
solidaridad de los estados del e x - c a m p o socialista con el Gobi-
la
Jo
de Cuba ha casi desaparecido, y que la c o n d i c i o n a l i d a d p o l í t i c a en
las n e g o c i a c i o n e s de éste con los estados c a p i t a l i s t a s incluye los
temas de la v i o l e n c i a
el
diálogo
entre
imperativo.
y los d e r e c h o s humanos,
Cuba
y
las
repúblicas
la t r a s p a r e n c i a
latinoamericanas
es
en
un
Los equívocos en este d i á l o g o pueden, y las evidencias
p a r e c i e r a n acumularse, c o n d u c i r a que estas r e p ú b l i c a s ansiosas de
calificar
de
en t é r m i n o s de e x c e l e n c i a
democratización
y
elegibles
para
comercial,
consideren
regional
y
la
de
la
respeto
en
de
liberalización
la c o n d u c c i ó n
los
del
de
Cuba,
de
aún
o
y
ser
integración
solidaridad
al
proceso
humanos
comercio
los r e q u e r i m i e n t o s
incorporación
derechos
del
simple
política
nivel
del
r e s t a b l e c i m i e n t o de relaciones, c o m o un riesgo al logro de aquellos
objetivos.
En un m o m e n t o
en que a s i s t i m o s
a un e s f u e r z o
de
integración
económica regional en d i v e r s a s l a t i t u d e s del m u n d o , en el contexto
del orden p o l í t i c o internacional emergente, sería una p a r a d o j a
que
en
que
América
justifique
Latina
la
democratización
marginación
latinoamericano,
bilaterales
la
con
principio
de
postergado
a una
o
los
de
del
la
países
régimen
miembros.
en
los
indeterminada.
Y
el
argumento
cubano
normalización
no-intervención
fecha
sea
de
que,
del
las
la
procesos
sistema
relaciones
regulación
del
internos,
sea
En ese orden
de
ideas,
la
reinserción de la economía cubana en la economía m u n d i a l , y de Cuba
32
en el orden p o l i t i c o
a un p r o b l e m a
ello, y para
de
internacional
relaciones
emergente,
Cuba-Estados
a l g u n o s ya e s t a m o s ahí,
quedarian
Unidos.
De
el G o b i e r n o
reducidas
llegarse
de Cuba
tendría
que n e g o c i a r las s a l i d a s a la c r i s i s e c o n ó m i c a en el contexto
costoso
en t é r m i n o s
de a u t o n o m í a
política
interna y de
a
más
soberanía
nacional, y en esa n e g o c i a c i ó n , la d e m o c r a t i z a c i ó n no sería m á s que
un acápite de un r e g l a m e n t o de c u e n t a s m á s v a s t o .
Estos
temas
de
la
independencia
intervención y su c o n t r a p a r t i d a ,
unirse
La
nos
de
preocupaban
en
solución.
José
su
época
hijos.
se
y
sus
a contrapelo
recuerda
ideas
que
pueden
amenazas
de
el respeto
de
de
la
estos
historia.
temas
orientarnos
en
ya
su
En carta a un c o m p a t r i o t a , el apóstol de la libertad de
Cuba le p l a n t e a b a :
respeto
Martí
las
la d e f e n s a armada,
los d e r e c h o s h u m a n o s p a r e c e n
lectura
nacional,
que
los
"La
independencia
poderes
públicos
de un p u e b l o
demuestren
a
consiste
cada
uno
en
de
el
sus
En la hora de la v i c t o r i a sólo fructifican las semillas que
siembran
en
la
hora
de
la
guerra.
Un
pueblo,
antes
de
ser
llamado a la g u e r r a , t i e n e que saber trás de qué va, y adonde va,
y
qué
ha
de
venir
después.
Tan
ultrajados
hemos
vivido
los
cubanos, que en m í es locura el deseo, y roca la d e t e r m i n a c i ó n ,
ver g u i a d a s las c o s a s de m i tierra de m a n e r a que se r e s p e t e
de
comno
a persona sagrada la p e r s o n a de cada cubano, y se reconozca que en
las cosas del p a í s no hay m á s v o l u n t a d
de la que e x p r e s e el país,
ni ha de p e n s a r s e en m á s interés que en el suyo."
(Martí, J.,
1963,
Tomo I:18 6).
Esta
evocación
limitaciones,
de
en
que
latinoamericanizarse,
de
su
realidad
y
Volvamos a n u e s t r o
las
de
los
sirva
la
asunto.
líneas
como
de
fuerza,
procesos
testimonio
voluntad
de
que
del
contexto
analizo
de mi
contribuir
de
pueden
reconocimiento
a
superarlos.
La
crisis
económica
latinoamericanas,
negativos
en
un
adversidad.
que
tal
ella prolonga
proceso
nunca
vive
en
en m á s de una
democratización
soñaron,
restablecer
los
deuda social c o n t r a í d a .
a quimera
de
y
década
que
nos
siguen
repúblicas
sus
efectos
persiste
equilibrios
hablando
y,
con
el
en
la
América
de
cerrar
tiempo,
las
pagar
la
La equidad, sin estar e x c l u i d a , suena casi
(Gurrieri, A. y T o r r e s Rivas, E, Ed.
Para
las
Los economistas, a q u i e n e s las c r i s i s dió el p o d e r con
vez
brechas,
llegó
Latina,
cuyo
avance
en
1990).
la
democratización
adquiere un r e c o n o c i m i e n t o cuasi incontestado, e n f r e n t a el d e s a f í o
de cerrar la brecha o lograr un equilibrio e n t r e lo l o g r a d o en la
dimensión
representativa
participación
el
desafio
democracia,
la
y los r e t r o c e s o s
de
avanzar
en
para muchos,
igualdad y de
Ambos
de
la
democracia,
en la
las
lagunas
igualdad. M i e n t r a s
dimensión
de
en
representativa
pone en riesgo los l o g r o s
la
Cuba,
de
la
en m a t e r i a
de
participación.^^
desafíos
han
de
ser
resueltos,
superación de la crisis económica.
en
el
contexto
de
D e m o c r a t i z a c i ó n en lucha
la
anti-
inflacionaria, t r a n s f o r m a c i ó n p r o d u c t i v a con c a í d a de los s a l a r i o s
reales
y
después,
apertura
son
problema.
de
la
externa,
algunas
de
asistencialidad
las
expresiones
primero
y
equidad
latinoamericanas
S o p o r t a r el costo que impone, el a r g u m e n t o o la realidad
amenaza
externa,
en
términos
de
militarización
guerra de todo el pueblo, aceptar por cinco o s e i s a ñ o s
masiva
1990) el d e t e r i o r o de los logros sociales de t r e i n t a
poner
la a g r i c u l t u r a
política
en b u e y e s y la ciudadanía
de
las
realidades
y
la
superación
lograr
cubana.
una
de
la
En
ambos
crisis
articularse
para
solución,
productiva,
equidad y d e m o c r a t i z a c i ó n
en
económica
las
años y
en b i c i c l e t a ,
casos,
que
o
(Rodríguez,
C.R.,
algunas
del
la
son
dinámica
tendrán
que
transformación
sean un p r o c e s o
único.
E s en esos t é r m i n o s q u e es discutido el socialismo en algunos medios l a t i n o a m e r i c a n o s (Ardili, B. 1 9 8 8 ) .
34
BIBLIOGRAFIA
ARDITI,
Benjamín,
Paraguay:
1988.
Discutir
el
socialismo.
Criterio.
ARISMENDI,
Rodney,
1970.
Lenin,
M o n t e v i d e o : E d i c i o n e s Pueblos
ARRIAGADA,
la
Genaro
y
hora
de
y América
Manuel
CISEC.
Las fuerzas armadas en la sociedad civil.
privada.
BARTET,
Leyla,
#68, p.
73-110.
1991.
Albert,
Politics
of
Compromise.
CARDENAS, Lázaro,
de
la
1978.
seguridad
Ronald
y
Coalition
Solaun,
Mauricio,
Government
"América
nacional"
Santiago,
"Cuba: Una segunda r e v o l u c i ó n " ,
Hillman,
Jersey: T r a n s i t i o n
doctrinas
Antonio,
a
edición
Latina.
Unidos.
Garretón,
las
la r e v o l u c i ó n
Latina
BERRY,
Asunción,
in
en
en
Chile:
Quehacer
Eds.
Colombia.
1980.
New
Books.
1972.
Ideario p o l í t i c o ,
M é x i c o : Serie
Popular
ERA.
CASTRO, F. 1965.
El Partido M a r x i s t a Leninista, B u e n o s A i r e s : Rosa
Blindada.
, 1967.
Venezolano.
C r í t i c a s a la d i r e c c i ó n del P a r t i d o
M o n t e v i d e o : Nativa
, 1989a.
Comunista
Libros.
In D e f e n s e of S o c i a l i s m .
Pathfinder.
,
1989b.
La
experiencia
cubana
y
la
crisis
del
socialismo. Discurso p r o n u n c i a d o el 7 de d i c i e m b r e en el C a c a h u a l .
35
Santiago: Punto Final,
1990a.
Discurso
de
"El c a m p o socialista, de h e c h o ,
clausura
marzo, Santiago,
Documento.
del
V
Congreso
C u a d e r n o s de
1990b.
periphery
Suplemento
7
de
especial.
1984.
Latin
America
"Latin
in
the
America
in
the
1930s.
The
"Los
primeros
años
de
la
30s",
role
in w o r l d crisis, N.Y.: St. M a r t i n Press, p.
1985.
Diferida
en G r a m m a , 7 de d i c i e m b r e , p. 3.
Carlos.
Rosemary,
el
"Discurso en la apertura de la Sesión
del T e r c e r Congreso",
Thorp,
Cubanas
D i s c u r s o en la clausura del C o n g r e s o de la FEU,
CASTRO, Raúl, 1986.
ALEJANDRO,
Mujeres
PF.
el 2 0 de d i c i e m b r e en G r a m m a .
DIAZ
de
desapareció".
década
of
en
the
17-50.
del
80
en
L a t i n o a m é r i c a : ¿Otra vez los años treinta?, en R e v i s t a de Historia
Económica, A ñ o III,
# 2, p.
DOMINGUEZ, Jorge, 1982.
Beverly Hill:
Cuba.
Internal and i n t e r n a t i o n a l
affairs.
Sage.
, 1986.
p.
205-217.
"Cuba in the 1980's, en F o r e i g n A f f a i r s ,
Fall,
"Political
World
118-135.
,
1986.
sucession
Quarterly, V o l . 10 # 1, January, p.
in Cuba",
229-236.
ESCALONA, M a r i o y Agüero, Nisia,
1979.
en la g e s t i ó n estatal en Cuba".
R e v i s t a Cubana de
de Salud,
julio-septiembre.
en Third
"La p a r t i c i p a c i ó n
popular
Administración
FAGEN, R i c h a r d y C o r n e l i u s W a y n e , A . Eds.
in
Latin
America.
Seven
1970.
confrontations.
New
Political
Jersey,
power
Prentice
Hall.
FALETTO, Enzo, 1990.
en A m é r i c a
"Equidad, t r a n s f o r m a c i ó n social y democracia
Latina",
en
Gurrieri,
A.
y
Torres-Rivas,
E.
1990,
p.
125-153.
G O R V A C H O V , M., 1987.
y el m u n d o .
Perestroika.
B u e n o s Aires:
GILLMORE, R.L., 1964.
1910.
EMECE.
Caudillism and m i l i t a r i s m in V e n e z u e l a
Ohio, O h i o U n i v e r s i t y
G U E V A R A , Ernesto, 1969.
Pensamiento C r i t i c o
1970.
N u e v a s ideas p a r a n u e s t r o pais
1810-
Press.
"Relatos de la g u e r r a r e v o l u c i o n a r i a " ,
en
#31.
O b r a s 1957-1967.
Habanas C a s a de Las A m é r i c a s .
Vol. I y II.
GURRIERI,
Adolfo
y Torres-Rivas,
Edelberto,
coordinadores,
Los años n o v e n t a : ¿Desarrollo con e q u i d a d ? . S a n J o s é ,
Costa
1990.
Rica,
FLACSO-CEPAL.
HARNECKER,
Cuadernos
Marta,
de
1990.
Nuestra
"¿Ha
América,
llegado
Vol.
VII
la
#15,
hora
de
Cuba?",
en
julio-diciembre,
p.
290-315.
HART, A r m a n d o ,
1975.
"Marti y el P a r t i d o : D i s c u r s o en Dos
en H i s t o r i a y Sociedad
HERNANDEZ,
Rafael
y
#8, p.
Dilla,
Rios",
84-96.
Ernesto,
1990.
"Cultura
política
y
p a r t i c i p a c i ó n en Cuba", en C u a d e r n o s de N u e s t r a A m é r i c a , Vol. VII,
#15, j u l i o - d i c i e m b r e
p.101-121.
37
JOHNSON,
J»L.
1964.
The m i l i t a r y
Stanford: S t a n f o r d U n i v e r s i t y
KREHM,
William,
Santiago,
LIEUWEN,
York:
1954.
Democracia
1961.
Arms
society
in Latin
America.
Press.
Chile: Editorial V i d a
Edwin,
and
y
tiranías
en
el
Caribe.
Nueva.
and
politics
in
Latin Ame:irica.
New
Praeger.
19 65.
Generales
contra
presidentes.
Buenos
Aires:
transformadora.
Como
Siglo V e i n t e .
MANGABEIRA,
Roberto.
1990.
d e m o c r a t i z a r o Brasil.
MARTI,
José,
,
Obras
1963b.
Obras c o m p l e t s .
M I T T E R A N D , Francois,
no
1978.
Francisco.
institucionalización
Nuestra
Política
y
Cuba.
América
7.
L ' A b e i l l e et 1 ' a r c h i t e c t e .
en
y
la
1982.
preservación
Santo
PEREZ,
sierra,
1969.
"La
'"La d e m o c r a c i a
Forum,
República D o m i n i c a n a .
combate",
Cuba.
Habana:
Cuba.
reelección",
F.
Koogan.
Paris:Le
Poche.
PEÑA GOMEZ, J o s é
de
completas.
H a b a n a : E d i t o r i a l N a c i o n a l de
Editorial N a c i o n a l de
Livre de
alternativa
Rio: Editora G u a n a b a r a
1963a.
r e v o l u c i ó n 1.
A
Los
de
y el
problemas
la
principio
de
la
democracia
en
Domingo.
el
en P e n s a m i e n t o Critico
llano:
#31.
Eslabones
de
un
mismo
PNUD, 1990.
D e s a r r o l l o humano, Informe 1990, Bogotá: T e r c e r M u n d o
Editores.
RASKIN, Marcus,
1991.
"War by the U S h a s b e e n the rule for
years", en The G u a r d i a n Weekly, M a r c h 31, p.
RITTER, A r c h i b a l d R.M. 1990.
fifty
19
"The cuban e c o n o m y in the 1990's, en
Journal of I n t e r a m e r i c a n S t u d i e s and World A f f a i r s " , Vo^L. 32,
Fall p.
#3,
117-149.
RODRIGUEZ,
Carlos Rafael,
1990.
"Sobrevivir
es la consigna",
Los Angeles Times, r e p r o d u c i d o p o r El M e r c u r i o
(Santiago,
en
Chile),
16 de diciembre,
RODRIGUEZ, José Luis. 1990.
y los resultados de
América, Vol. VII,
ROSENTHAL,
CEPAL,
Gert,
la economía
a
cubana",
1991.
"Democracia
económica
en C u a d e r n o s de
#15, j u l i o - d i c i e m b r e p.
Nuestra
63-81.
y economía",
en Revista
de
la
#43, p. 7-10.
SCHNEIDER, Ronald, 1971.
of
"Los c a m b i o s en la política
"modernizing"
authoritarian
Columbia U n i v e r s i t y
SILVER,
Kalman,
revolution
in
SUAREZ, Andrés,
Latin
TIMOSSI,
Gerardo.
1964-1970.
New
York:
The
conflict
America.
Revised
society.
edition.
Reaction
N.Y.:
and
American
Staff.
1975,
papel del partido.
regime
Emergence
Press,
1966.
Universities Field
T h e p o l i t a l system of Brazil.
La c o n s t r u c c i ó n del s o c i a l i s m o en Cuba: El
Caracas,
1990.
lEC.
"Cuba:
Una
agenda
diferente
cambios", en C u a d e r n o s de N u e s t r a A m é r i c a " , V o l . VII,
para
#15,
los
julio-
• ^
diciembre, p.
W O R L D BANK,
53-62.
1990=
World
John Hopkins University
tables
Press.
1989-90.
Edition
Baltimore:
The