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12 REUNIOH DSL SUBCOMITE TECNICO DEL ILPES
Lima - Peru - 1° y 2 de Diciembre - 1986
E.IX.7
Nuevos T e x t o s ILPES
Serie E.Ref,NTI/E.IX.7
ILPES: PROPUESTA DE ASENDA PARA LA VI CONFERENCIA
DE MINISTROS Y JEFES DE PLANIFICACION
DE^AMERICA^LATINA^Y.EL^CARIBE
(La H a b a n a , Cuba, 23 al
26 d e m a r z o d e 1987)
(Js
I
SCCOPALC: MEXICO
Presidencia:
MEXICO
Primera Vicepresidencia:
BRASIL
Segunda V i c e p r e s i d e n c i a :
COSTA RICA
Relatorla:
GUATEMALA
Mi-erabro D i r e c t o r :
COLOMBIA
Miembro D i r e c t o r :
CUBA
Miembro D i r e c t o r :
VENEZUELA
VI CONFERENCIA DE MINISTROS Y JEFES DE PLANIFICACION
DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
O r g a n i z a c i ó n y P r o p u e s t a de Agenda
ANTECEDENTES
1,
En 2.a V C o n f e r e n c i a de M i n i s t r o s y J e f e s de P l a n i f i c a c i ó n de A m é r i c a L a t i n a
y e l C a r i b e , ( M é x i c o , 15 a l 17 de a b r i l de 1 9 8 5 ) , e l G o b i e r n o de Cuba,
o f r e c i ó l a c i u d a d de La Habana como s e d e de l a p r ó x i m a C o n f e r e n c i a .
Esta
proposición recibió la aprobación o f i c i a l del Plenario.
2,
La VI Conferencia t i e n e como S e c r e t a r í a T é c n i c a a l I n s t i t u t o L a t i n o a m e r i c a n o
y d e l C a r i b e de P l a n i f i c a c i ó n Económica y S o c i a l ( I L P E S ) , que l a o r g a n i z a e n
c o n j u n t o c o n l a J u n t a C e n t r a l de P l a n i f i c a c i ó n de Cuba.
Su p r e p a r a c i ó n s e
e n c u a d r a en e l p r o g r a m a r e g u l a r de a c t i v i d a d e s d e l O f i c i a l de C o n f e r e n c i a s y
de l a S e c r e t a r í a de l a C o m i s i ó n Económica p a r a A m é r i c a L a t i n a y e l C a r i b e .
L o c a l m e n t e , de p a r t e de N a c i o n e s U n i d a s , l a p r e p a r a c i ó n c o n t a r á c o n e l apoyo
de l a S u b s e d e de l a CEPAL en México y l a S u b s e d e en e l C a r i b e y con e l
r e s p a l d o d i r e c t o d e l a O f i c i n a d e l PNUD e n La H a b a n a .
3.
De a c u e r d o con l o s m a n d a t o s de l o s G o b i e r n o s , d u r a n t e l a C o n f e r e n c i a d e b e
s e s i o n a r t a m b i é n e l V I I Comité T é c n i c o d e l ILPES, c o n s t i t u i d o e x c l u s i v a m e n t e
por l o s J e f e s de D e l e g a c i ó n de l o s M i n i s t e r i o s y O r g a n i s m o s N a c i o n a l e s de
P l a n i f i c a c i ó n de l o s 37 p a í s e s miembros p a r t i c i p a n t e s .
4.
La VI Conferencia s e r e a l i z a r á , a s i , en l a c i u d a d de La H a b a n a , e l l u n e s 2 3 ,
e l m a r t e s 2 4 , e l m i é r c o l e s 25 y e l j u e v e s 26 de marzo d e 1 9 8 7 . En l a mañana
del
martes
24,
se
iniciará
la
VII Reunión del Comité Técnico del ILPES.
p r e s e n t e d o c u m e n t o r e ú n e i n f o r m a c i o n e s b á s i c a m e n t e s o b r e e l p r i m e r o de
eventos.
El
esos
DURACION
5.
La VI Conferencia t e n d r á u n a d u r a c i ó n de t r e s
G o b i e r n o c u b a n o o f r e c e r á un p r o g r a m a e s p e c i a l
c o n c r e t a s de d e s a r r o l l o d e l p a í s .
Como o c u r r i ó
l a d i s t r i b u c i ó n de l a d o c u m e n t a c i ó n p e r t i n e n t e
que l o s p a í s e s miembros d i s p o n g a n de s u f i c i e n t e
días.
En e l c u a r t o d í a e l
para mostrar
experiencias
e n la C o n f e r e n c i a a n t e r i o r ,
se hará por a d e l a n t a d o para
tiempo para e x a m i n a r l a .
6.
P a r a l e l a m e n t e , s e p r e v é que en una o dos s e s i o n e s , s e p o d r á a g o t a r t a m b i é n
].a Agenda e s p e c í f i c a d e l VII Comité Técnico con ].a p r e s e n c i a d i r e c t a de l o s
s e ñ o r e s M i n i s t r o s y J e f e s de l a s D e l e g a c i o n e s N a c i o n a l e s .
TEMARIO
7,
La VI Conferencia s e c o n s t i t u i r á , una vez más en e l p r i n c i p a l f o r o d e
e n c u e n t r o e i n t e r c a m b i o de p u n t o s de v i s t a de l o s r e s p o n s a b l e s p o r l a
p l a n i f i c a c i ó n y l a c o o r d i n a c i ó n de l a s p o l í t i c a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s , en
América L a t i n a y e l C a r i b e .
En e s t a o p o r t u n i d a d , c o n f o r m e d e c i s i ó n u n á n i m e ,
e l t e m a c e n t r a l s e r e f i e r e a l p a p e l d e l o s O r g a n i s m o s N a c i o n a l e s de
P l a n i f i c a c i ó n en l a c o o p e r a c i ó n e i n t e g r a c i ó n r e g i o n a l , d e n t r o d e u n a
e s t r a t e g i a de r e a c t i v a c i ó n y d e s a r r o l l o .
SESIONES PLENARIAS
E s t á n p r e v i s t a s t r e s s e s i o n e s p l e n a r i a s , además de u n a s e s i ó n e s p e c i a l l a
c u a l s e r e a l i z a r á e n forma p a r a l e l a a l VII Comité Técnico. ( V é a s e c u a d r o a l
f i n a l de e s t e t e x t o . )
Las p l e n a r i a s e s t a r á n d e d i c a d a s a e x a m i n a r
las
p o n e n c i a s n a c i o n a l e s en t o r n o a], tema c e n t r a l ; l a S e s i ó n E s p e c i a l c o n o c e r á
l a s e x p e r i e n c i a s de l o s O r g a n i s m o s de C o o p e r a c i ó n e I n t e g r a c i ó n p r e s e n t e s e n
la reunión.
PRESENCIAS
9.
Con r e s p e c t o a l o s 37 g o b i e r n o s m i e m b r o s , s e c o n f i g u r a una a m p l i a p r e s e n c i a
c o n f o r m e i n f o r m a c i ó n ya r e c o g i d a en l a e t a p a de p r e p a r a c i ó n de e s t e F o r o ,
c u m p l i d a en l o s ú l t i m o s m e s e s .
De a c u e r d o a r e c o m e n d a c i o n e s o f i c i a l e s ,
h a b r á i n v i t a c i ó n f o r m a l a r e p r e s e n t a n t e s de l o s Ministerios de Relaciones
Exteriores de t o d o s l o s p a í s e s m i e m b r o s .
10.
Se c o n s i d e r a t a m b i é n l a p r e s e n c i a , ya t r a d i c i o n a l , de o b s e r v a d o r e s de
d e t e r m i n a d o s organismos i n t e r n a c i o n a l e s , e n t i d a d e s de c o o p e r a c i ó n t é c n i c a y
o t r o s o r g a n i s m o s v i n c u l a d o s a l a p l a n i f i c a c i ó n y l a s p o l í t i c a s de d e s a r r o l l o
de l a r e g i ó n .
En c a l i d a d d e i n v i t a d o s e s p e c i a l e s p o d r á n
participar
e n t i d a d e s d e p a í s e s no m i e m b r o s , de f u e r a de l a r e g i ó n , con v í n c u l o s
a n á l o g o s a l o s m e n c i o n a d o s a r r i b a y con l a s c u a l e s l a r e g l ó n t i e n e i n t e r é s
en a m p l i a r e l i n t e r c a m b i o de e x p e r i e n c i a s r e s p e c t o a l a p l a n i f i c a c i ó n y a l
desarrollo.
P a r t i c i p a r á n e n f o r m a e s p e c i a l en l a VI Conferencia l o s
O r g a n i s m o s de I n t e g r a c i ó n y C o o p e r a c i ó n de l a r e g i ó n y de f u e r a de e l l a .
INSTALACION
11.
La VI Conferencia s e r á i n a u g u r a d a en l a mañana d e l l u n e s 23 de marzo y
c l a u s u r a d a en la t a r d e de] m i é r c o l e s 25. S i n e m b a r g o , a l f i n a l de l a t a r d e
d e l d í a domingo 2 2 , s e r e a l i z a r á e l r e g i s t r o de p a r t i c i p a n t e s y s e c o m e n z a r á
l a e n t r e g a de l a d o c u m e n t a c i ó n p r e v i s t a p a r a d i s t r i b u c i ó n " a d - h o c " .
Tal
c a l e n d a r i o - que r e c o g e s u g e r e n c i a s de l o s G o b i e r n o s miembros - p e r m i t i r á a
l a s d e l e g a c i o n e s u t i l i z a r e l f i n de semana a n t e r i o r p a r a s u t r a s l a d o a l a
c i u d a d de La H a b a n a .
12.
En e l s e n o de l a VI Conferencia s e r e a l i z a r á , como s e s e ñ a l ó , l a R e u n i ó n d e l
V I I Comité Técnico c o n l o s J e f e s de l a s r e p r e s e n t a c i o n e s de c a d a
Ministerio
y O r g a n i s m o N a c i o n a l de P l a n i f i c a c i ó n .
Dado que s e r e a l i z a r á una S e s i ó n
E s p e c i a l p a r a l e l a s e r e c o m i e n d a a l o s p a í s e s q u e , en l o p o s i b l e , e n v í e n p o r
l o menos un a c o m p a ñ a n t e p a r a s e c u n d a r a l s e ñ o r M i n i s t r o o J e f e de
Planificación.
CONTACTOS
13.
H a s t a e l 16 de marzo c u a l q u i e r
i n f o r m a c i ó n a d i c i o n a l puede s e r s o l i c i t a d a
D i r e c c i ó n G e n e r a l d e l ILPES
V i t a c u r a 3030 - E d i f i c i o N a c i o n e s U n i d a s
Dirección Postal:
C a s i l l a 1567, V i t a c u r a ,
Cables:
UNATIONS
Telex:
Teléfonos:
a:
S a n t i a g o de C h i l e
(392) 240 077
(562) 485480 ( d i r e c t o )
(562) 485051 a l 61, A n e x o s :
613-614
Santiago
Chile
14.
A p a r t i r del
17 de m a r z o , f a v o r c o m . u n i c a r s e
con:
R e p r e s e n t a n t e R e s i d e n t e d e l PNUD en La H a b a n a , Cuba
C a l l e 18, N® 110 ( e n t r e
y 3^), M i r a m a r , P l a y a
Apartado Postal:
Teles:
Teléfonos:
4138
307-511477
22-2513; 22-1514; 22-1515;
22-1504
La Habana 4
Cuba
15.
A p a r t i r d e l 22 d e m a r z o , l o s p a r t i c i p a n t e s p u e d e n t o m a r
contacto
d i r e c t a m e n t e con l a S e c r e t a r í a T é c n i c a en e l l o c a l de l a VI Conferencia,
P a l a c i o de l a s C o n v e n c i o n e s , La H a b a n a .
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Documento í í T I / E o I X . 7 - APENDICE A
Esquema d e l d o c u m e n t o de l a GEPAL
p a r a
su
próxima
Reunión
E x t r a o r d i n a r i a (México, D . F . , 19-23
de e n e r o , 1 9 8 7 ) .
CEPAL
Version preliminar
(para discusión interna)
28 d e o c t u b r e de 1986
EL DESARROLLO DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE:
ESCOLLOS, REQUISITOS Y OPCIONES
*/
~
V
Documento p a r a e l p r ó x i m o P e r í o d o E x t r a o r d i n a r i o
e n e r o de 1 9 8 7 ) .
de S e s i o n e s ,
(México,
INDICE
PRESENTACION
I.
INTRODUCCION Y SINTESIS
II.
EL TRASFONDO
. . ,
A. LA DISYUNTIVA ACTUAL
B. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL MARCO CONCEPTUAL
1. La agenda prioritaria
2. Consideraciones acerca del marco
conceptual
3. Principales rasgos de un marco
conceptual renovado
Notas
III. EL ESFUERZO INTERNO
A. POLITICAS DE ESTABILIZACION Y AJUSTE
1. Introducción
2. Las politicas recientes de estabilización
y ajuste
3. Hacia un ajuste expansivo
4. Estabilización de precios sin recesión ....
Notas
B. LA TRANSFORlvIACION DE LA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA
1.
2.
3.
4.
Notas
Consideraciones generales
Objetivos
Lincamientos: criterios generales
Instrumentación: algunos aspectos
puntuales
C. EL FOMENTO DEL AHORRO INTERNO
1. Naturaleza y alcance del problema ,,
2. Determinantes del ahorro interno
3. Mercados de capitales y sistemas de
intermediación
4. Acciones de políticas
Notas
D. LA PREOCUPACION POR LA JUSTICIA DISTRIBUTIVA
(pendiente)
IV.
LA COOPERACION INTRARREGIONAL
1. Las potencialidades de la cooperación
intrarregional
2. Algunas lecciones del pasado
3. Bases y orientaciones de un nuevo impulso
a la integración
4. Algunas propuestas concretas
Notas
V.
LA COOPERACION INTERNACIONAL
A. CONSIDERACIONES GENERALES
B. EL FINANCIAMIENTO EXTERNO Y EL ALIVIO
DE LA DEUDA
. . .
1.
2.
3.
4.
5.
Consideraciones generales
Alcance del problema
Perspectivas
Opciones de solución
Conclusiones
C. EL ACCESO A LOS MERCADOS EXTERNOS
....
1. Consideraciones preliminares ......
2. Una posible agenda prioritaria ....
3. Algunos aspectos institucionales ..
Notas
VI.
LOS AGENTES SOCIALES DEL DESARROLLO
1. Los gobiernos y la capacidad de gobernar
2. Factores externos e internos que afectan
la capacidad de gobernar
3. Las conductas de los grupos sociales ....
4. Las formas de articulación social
Documento N T I / E . I X . 7 - APENDICE B
Bases P r o p u e s t a s para
Documento ILPES * /
Este documento f u e preparado por l a
d i s c u s i ó n e n e l s e n o d e l IX S u b c o m i t é .
DPI
para
el
apoyar
una
primera
10
I.
1.
Desde l o s
inlxios
INTRODUCCION
de l a d é c a d a d e l
sesenta,
l o s p a í s e s de América L a t i n a y
C a r i b e han p u e s t o en p r á c t i c a d i v e r s o s p r o c e s o s de i n t e g r a c i ó n y c o o p e r a c i ó n
económica,
con
inicialmente
logros
se
significativo
que
están
propusieron.
en
el
Sin
intercambio
fenómenos de i n t e r d e p e n d e n c i a
conjunto,
aún
Jejos
de
embargo
recíproco
regional.
alcanzar
ellos
y
en
señalan
el
En e f e c t o ,
los
fines
un
avance
aprendizaje
para
la
e l c o m e r c i o r e c í p r o c o l l e g ó e n 1981 a r e p r e s e n t a r
de
Región
el
que
en
los
su
16.6% de l a s
e x p o r t a c i o n e s t o t a l e s en c i r c u n s t a n c i a que e s t e c o e f i c i e n t e e r a s ó l o de 8.8%
en 1960.
No menos i m p o r t a n t e
cooperación
intraregional
complementación
empresas
bajo
sectorial
multinacionales
intergubernamentales
es e l
o
desarrollo
formas
de
muy d i v e r s a s
desarrollo
de
de c o m e r c i a l i z a c i ó n ,
y asociaciones
durante este
como
p e r í o d o de
la
proyectos
de
los
infraestructura
surgimiento
de e m p r e s a r i o s
de
física,
instituciones
u o t r o s grupos
a
escala
regional.
2.
S i n embargo, hay g r a n c o n c i e n c i a de que e l p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n no asume a
plenitud
durante
desarrollo
los
últimos
años,
y la industrialización
un papel
regional.
3.
Las d i f i c u l t a d e s
encontrado
estable,
han
permitido
sus economías
poner
la
promoción
del
parecen
(ALALC y MCC) y s e g u n d a
mitad
Andino).
económicas y f i n a n c i e r a s
para s i t u a r
en
Sus p r o p i o s mecanismos
t r a b a r s e d e s d e f i n e s de l a d é c a d a d e l s e s e n t a
de l a d é c a d a d e l s e t e n t a ( P a c t o
dinámico
en
que l o s
países
desarrollados
s o b r e un nuevo s e n d e r o de
evidencia
ciertas
han
crecimiento
insuficiencias
de
los
mecanismos c o n v e n c i o n a l e s de i n t e g r a c i ó n y c o o p e r a c i ó n r e g i o n a l .
En e f e c t o ,
contrariamente
históricos,
a l o que p o d r í a
suponerse
en b a s e a p r e c e d e n t e s
l a s d i f i c u l t a d e s que s e p r o p a g a n más r e c i e n t e m e n t e h a c i a l a r e g i ó n a
de un d e t e r i o r o de l o s
tendencias
regional.
t é r m i n o s de i n t e r c a m b i o ,
proteccionistas,
Así,
han
dificultado
los
elevadas
t a s a s de i n t e r é s y
procesos
pues, el comercio i n t r a r e g i o n a l continua
través-
de
integración
degradándose,
s i t u á n d o s e en t o r n o a l 12% d e l i n t e r c a m b i o g l o b a l en 1985, de t a l s u e r t e
que
11
e l mercado l a t i n o a m e r i c a n o
y del
Caribe
no c o n s t i t u y e
todavía
apoyo s i g n i f i c a t i v o de l a r e a c t i v a c i ó n e c o n ó m i c a de l a
4.
integración
y cooperación
hecho,
un c u a r t o
ofrece
bastante
aducidas
se
la
siglo
material
tienen:
intraregional;
de
de
integración
avanzar
revalorizar
dicho
obstáculos
se
análisis.
Entre
de
los
países
orden
de e s t o s
algunos
agota
u otros
procesos
en
el
objetivo
las
en
el
problemas de l a
de
que
en p o l í t i c a s
centro
permitan
en
la
y
del
desde
plazo,
que
la
mecanismos
social.
de
una
lo
que
se
y cooperación
regional,
esta
y
revalorización
disminución
proceso
y el
de
entre
los
integración
desarrollo,
el
y
de
la
p a p e l de l o s
del Estado y del s e c t o r
instrumentos
experiencia
de
las
perspectiva
concurren
tanto
planificación
de
de m e r c a d o
agentes
privado-
con l o s
de
regional,
de ].a i n t e g r a c i ó n y
la
Región.
reactivadora
inducidos
los
t e n e r en c u e n t a a l o menos d o s
potencialidades
los
para
cooperación
l a primera e s una e v a l u a c i ó n d e l marco
la
prospección
cooperación
a
es
trabajo
coyuntura
reactivación
que i n s p i r ó a l o s mecanismos e i n s t r u m e n t o s
que
ausencia
actual
Por c i e r t o ,
i n d i c a d a es n e c e s a r i o
fundamentales:
lo
y
Es muy i m p o r t a n t e a p r o v e c h a r e s t e e s f u e r z o
más a d e c u a d a
Para l a r e v a l o r i z a c i ó n
eventualmente
externas
p l a n i f i c a c i ó n y e l a c r e c e n t a m i e n t o d e l p o d e r de n e g o c i a c i ó n
evaluación
más
intercambio
Más b i e n d e
de i n t e g r a c i ó n
la
industrialización
articulación
de
al
visiones
argumentos.
económicos en e s t e proceso - en p a r t i c u l a r
dentro
razones
que s e p u d i e r a l o g r a r p o r l a v í a de un r e f o r z a m i e n t o
del comercio i n t r a r e g i o n a l .
cuestiones
De
integración
No e s e l p r o p ó s i t o d e l p r e s e n t e
criterios
los
vulnerabilidad externa,
la
de l a
geográfico
participantes;
integradora.
y renovar
recolocar
muy v a r i a d a s .
terreno
d e s d e l a ó p t i c a de a c t u a c i ó n de l o s O N P ' s .
no
cierto
en e l
excesos de " a p e r t u r i s m o "
una e v a l u a c i ó n
es
por
de e x p e r i e n c i a
para
entre
de " v o l u n t a d p o l í t i c a "
trata
son
mecanismos
f a l t a de e q u i d a d en l a r e p a r t i c i ó n de l o s c o s t o s y b e n e f i c i o s
"comercialistas";
hacer
regional
de
región.
Las r a z o n e s que e x p l i c a r í a n e l a g o t a m i e n t o o i n s u f i c i e n c i a de l o s
de
5.
un p u n t o
de
el
la
y de
mecanismos
por
La
conceptual
cooperación
segunda e s
integración
crecimiento
a
mercado
como
de
Estado,
con
una
y
la
largo
los
concertación
12
6.
En l a c o n c e p c i ó n g l o b a l d e l p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n de l a R e g i ó n c a b e n
l o s mecanismos e i n s t r u m e n t o s
planificación
integración
los
regulación.
que t u v o l u g a r
aspectos
a
instrumentales
de p r o d u c t o s )
que en l a s
o la
de mercado como a q u e l l o s
habiéndose
políticas
Sin embargo,
través
del
comercio
con e l l o
de
de l a
basado
regulación,
a esta
i d e n t i f i c a d o s con
práctica
ALALC p a r e c e
(desgravación
más en l o s
y no s i n
p r o c e s o un c a r á c t e r " c o m e r c i a l i s t a " .
e s una r e s p u e s t a d i s t i n t a
en l a
el
proceso
haber
arancelaria,
se
le
la
de
privilegiado
mecanismos
razón
tanto
listas
de
mercado
atribuye
a
este
En p a r t e l a f o r m a c i ó n d e l Grupo Andino
práctica,
en l a medida que e s t a
agrupación
puso e l é n f a s i s en l o s i n s t r u m e n t o s de p r o g r a m a c i ó n i n d u s t r i a l y un e s f u e r z o
de a r m o n i z a c i ó n de l a s p o l í t i c a s e c o n ó m i c a s a l n i v e l
7.
Ahora
bien,
período
Podría
tipos
arabos
inicial
para
pensarse
de
señaladas
esquemas
luego
que l a
de
integración
entrar
ausencia
cubiertos
están,
otras
entre
tenido
en una f a s e de
de u n a d o s i s
instrumentos
han
por
razones,
las
en
subregional.
éxito
crecientes
dificultades.
base
de
de
integración
parece
haber
contribuido
al
dichas
dificultades.
la
década d e l
sesenta.
(En p r o m e d i o ,
mecanismos
crecimiento
d i v e r s i f i c a c i ó n de l a p r o d u c c i ó n i n d u s t r i a l de l a r e g i ó n ,
y
integración
Sin embargo, l a a m p l i a c i ó n d e l mercado r e g i o n a l provocada por l o s
de
un
adecuada de l o s mecanismos
experiencias
la
durante
a
la
particularmente
en
h a c i a f i n e s de l a d é c a d a d e l
y
setenta
l a r e g i ó n r e p r e s e n t a b a un t e r c i o d e l t o t a l de c o l o c a c i o n e s de m a n u f a c t u r a s . )
II.
8.
LOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION EN LA
INTEGRACION Y COOPERACION
Cuando a l g u n o s
países
de d e s a r r o l l o
mediano,
miembros
de
la
ALALC d e c i d e n
c o n s t i t u i r e l Grupo Andino e n 1 9 6 9 , e l l o s l o h a c e n en b u e n a m e d i d a p o r q u e no
sólo
desean
dar
un mayor
dinamismo
a
la
ampliación
de
sus
mercados
de r e g u l a c i ó n y p r o g r a m a c i ó n
regional
sino
también para i n t r o d u c i r
elementos
al
p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n .
Cabe d e s t a c a r que no menos i m p o r t a n t e s s o n a l g u n o s
e l e m e n t o s de p r o g r a m a c i ó n r e g i o n a l que s e i n t r o d u c e n t a m b i é n en e l MCCA, a s i
13
como l o s de. c o o p e r a c i ó n s e c t o r i a l a l n i v e l r e g i o n a l c r e a d o s en l a d é c a d a
setenta,
sobresaliendo:
e l Grupo de P a í s e s
la
O r g a n i z a c i ó n L a t i n o a m e r i c a n a de E n e r g í a
Latinoamericanos
Exportadores
Unión de P a í s e s E x p o r t a d o r e s de Bananos (UFEB).
de l o s C o m i t é s de A c c i ó n r e s p o n d e
9.
de A z ú c a r
é n f a s i s en p r o g r a m a c i ó n y p r o y e c t o s
conjuntos.
Respecto
especificidades
de
las
subdesarrollo,
de
las
funcionamiento
de
menos t r e s g r u p o s de
a)
economías
escasez
relativa,
en l o s p a í s e s
presente
c r é a s e a s í una d i s t o r s i ó n
de
tal
ello
suerte
se
funcionamiento
de c o o p e r a c i ó n
mecanismos
la
de
mercado
pueden
con
en
el
a
lo
señalar
insuficiencias:
E l s i s t e m a de p r e c i o s ,
la
en
los
(OLADE),
(CEPLACEA) y
E l SELA y e l
también a modalidades
del
que e l
o futura,
de
sus
recursos
no r e f l e j a
productivos;
e n t r e p r e c i o s de m e r c a d o y p r e c i o s
mercado
entre otras cosas,
en v í a s de d e s a r r o l l o ,
emitiría
señales
erradas,
sociales,
afectando
con
l a e v a l u a c i ó n de l o s b e n e f i c i o s y c o s t o s de
la
integración;
b)
La h e t e r o g e n e i d a d
estructural
de e s t a s
e c o n o m í a s no s ó l o f r a g m e n t a
m e r c a d o s s i n o además d i f i c u l t a en muchos c a s o s l o s a j u s t e s de l a
p o r l a v í a de l a f l e x i b i l i d a d de
c)
En
la
integración
industria],
se
distribución
dan
de l o s
entre
dos
con
tendencias:
distintos
por u n
y costos
del
grados
a
lado,
proceso
de
atraídos
por l a
ampliación
desarrollo
una
desigual
integrador,
otro a un mayor p o d e r de n e g o c i a c i ó n de l o s i n v e r s i o n i s t a s
éstos
oferta
precios;
países
beneficios
d e l mercado d e c i d e n
y
una c o m p e t e n c i a p e r j u d i c i a l p a r a o t r o s
En e s t e
la
contexto
programación
mercado.
l a c o r r e c c i ó n de l a s
se
la
entiende
por
extranjeros;
localizarse
en l a s e c o n o m í a s que l e s o f r e z c a n l a s m e j o r e s c o n d i c i o n e s c r e á n d o s e
10„
los
sólo
así
países.
insuficiencias
como un complemento
señaladas
y no un
E l P a c t o A n d i n o , j u s t a m e n t e e s un i n t e n t o más p a r a
p o r medio de
sustituto
agregar
del
14
mecanismos
de
programación
destinados
a
soluciones
mixtas
del
proceso
de
integración.
11.
Ahora b i e n ,
a
la
las limitaciones
experiencia
tenerlas
regional
en c u e n t a
en l a
de l o s
son
La
dificultad
asignación
cierto
para
de p r o d u c c i ó n
La
debilidad
de
en
insuficiencia
industriales
las
de
].a
una
Ellas
toda vez
de
para
distribuir
la
que hay que g u a r d a r
un
los
países
que
no
son
productivas.
sectoriales
concepción
o sectoriales
técnicos
participación
políticas
al
regional
nacionales,
nivel
para
limitan
al
nacional
las
y
la
políticas
proceso
de
toma
de
crea
expectativas
esto
ser
similares
un f a c t o r
que de p o r s í s o n
en
que
s u p o n e a su vez c o n t a r
países
diferentes
induce
a
una
mayor
medida,
centralización,
recursos
lo
cual
humanos y
financieros
y sobre todo
industrial)
escasos,
económica
el
instrumental
p r i o r i d a d e s en l a s d e c i s i o n e s
(general
integrador;
de
en l a
parciales
y
p a r t i c i p a c i ó n de t o d o s l o s
nacional
p r i v a d o en
de d e c i s i ó n y r i e s g o ,
dado mayor v a l i d e z a e s t e e s q u e m a .
las
afectando
que
no
sectores
proyectos
pudiese
I g u a l cosa p o d r í a pensarse
descentralizados
países.
cambian
e j e c u c i ó n de l o s
con una mayor p a r t i c i p a c i ó n d e l s e c t o r
variables
direcciones,
regional.
Es p r o b a b l e que u n a d e s c e n t r a l i z a c i ó n
donde e n t r a n m ú l t i p l e s
hecho,
de i n v e r s i ó n a l n i v e l
l a d e c i s i ó n s o b r e p r o y e c t o s de t i p o
acuerdos
En c i e r t a
o c u r r e n de m a n e r a d e s f a s a d a y en d i s t i n t a s
desvalorizando
asignados,
países.
con i m p o r t a n t e s
Los c a m b i o s en l a p o l í t i c a
de l o s
d)
para
d e c i s i o n e s i n t e g r a d o r a s mucho más c u a n d o l a a m p l i a c i ó n d e l m e r c a d o
puede
c)
como
p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n .
criterios
industrial,
homogéneos en s u s e s t r u c t u r a s
b)
del
importantes
acuerdo
siguientes:
definir
equilibrio
de p r o g r a m a c i ó n de
suficientemente
revalorización
p u e d e n s e r s e ñ a l a d a s como l a s
a)
lo
instrumentos
haberle
en
contemplaron
la
15
12.
En síntesis, dentro de las experiencias de integración surgen tres problemas
globales que le son comunes: el problema de la distribución de los costos y
beneficios
comercio;
política
de
la
proceso
falta
económica
integrador
de
y
articulación
el
crecimiento
entre
el
y los planes nacionales
desequilibrado
proceso
de
de
su
integración,
la
de desarrollo;
y por último, la
ausencia de armonización selectiva de las políticas económicas y los planes
nacionales entre los distintos países participantes del proceso
III.
13.
integrador.
NECESIDAD DE UNA ACCION SIMULTANEA DE LA PLANIFICACION A
NIVEL NACIONAL Y A NIVEL REGIONAL
Durante l a c r i s i s
del endeudamiento externo
l o s mecanismos de i n t e g r a c i ó n
c o o p e r a c i ó n son nuevamente p u e s t o s a p r u e b a .
Como e s s a b i d o ,
de a j u s t e que s e ponen en p r á c t i c a
frente a esta crisis
un
deterioro
importante
en
el
comercio
D e j a además como s e c u e l a c i e r t a s
t r a v é s d e l u s o de l a s
Por o t r a p a r t e ,
a
las
para hacer
recíproco
de
los
no a r a n c e l a r i a s ,
entre
políticas
años
tendencias proteccionistas,
barreras
las
los
comerciales
por
compensaciones,
provocan
1983-1985.
en p a r t i c u l a r
países
para
recurren
vender
sus
p r o d u c t o s y m a n t e n e r e l f l u j o de i m p o r t a c i o n e s de v i t a l i m p o r t a n c i a p a r a
mercados i n t e r n o s .
se
acentúan
con
crecientemente
sobre
el
F i n a l m e n t e es s a b i d o que l a s t e n d e n c i a s a l
la
iniciativas
comercio
(ellas
Uruguay y A r g e n t i n a ;
14.
La e v o l u c i ó n
orden
Sin
embargo,
novedosas,
son,
por
a
este
con e f e c t o s
ejemplo,
los
potenciales
acuerdos
d e l marco e x t e r n o
que pone a
regional.
prueba
los
Se a d v i e r t e
es
estos
países
desarrollados.
es
débil
(2
El
a
3%
una a c e n t u a d a
anual)
y
muy
han
dado
positivos
entre
Brasil).
t a m b i é n un f a c t o r n e g a t i v o
mecanismos
crecimiento
se
bilaterales
actuales
de
integración
incertidumbre
l a s s e ñ a l e s d e l mercado y de l a s p o l í t i c a s e c o n ó m i c a s de l o s
capitalistas
sus
bilateralismo
propósito
B r a s i l y México y e n t r e A r g e n t i n a y
previsible
exógeno
cooperación
crisis.
a
miembros.
p a r a e n f r e n t a r l a e s c a s e z de d i v i s a s a l g u n o s p a í s e s
transacciones
y
previsible
r e f o r z a m i e n t o d e l comercio a d m i n i s t r a d o y e l p r o t e c c i o n i s m o .
y
a
países
en
acompañado
respecto
de
la
mayoría
además
con
P e r o aún e n
de
un
16
c o n d i c i o n e s de c r e c i m i e n t o más f u e r t e , p o r r a z o n e s l i g a d a s a l a
industrial
e
innovación
tecnológica
que
experimentan
reconversión
estos
países,
demanda de muchos p r o d u c t o s b á s i c o s que e x p o r t a l a r e g i ó n no s e
en
la
misma
proporción
vulnerabilidad
externa
internacional,
cabe
de
sus
y evolución
preguntarse
si
crecimientos.
poco
el
favorable
los
procesos
colaborar a
15.
de
planificación
este
del
a
entorno
de e s t a s
nivel
acrecentarla
contexto
p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n
r e g i o n a l p u e d e n j u g a r un p a p e l c o n t r a r r e s t a n t e
medida
En
la
de
económico
y
cooperación
t e n d e n c i a s y en qué
nacional
y
regional
pueden
ello.
E n f r e n t a d a s l a s e c o n o m í a s d e l a r e g i ó n a un p r o b l e m a de a h o r r o de d i v i s a s y
mayor u t i l i z a c i ó n de l a c a p a c i d a d i n s t a l a d a
d e l que d i s p o n e n ,
y d e l e x c e d e n t e de mano de
l a i n t e g r a c i ó n y e l comercio i n t r a r e g i o n a l
p r e s e n t e s i t u a c i ó n más r e l e v a n c i a que n u n c a .
obra
t e n d r í a n en
la
En e f e c t o , " e n e l c o r t o
plazo,
l a i n t e g r a c i ó n o f r e c e una de l a s p o c a s v í a s de a c o r t a r e l t r á n s i t o de
salida
de l a
crisis
económica,
y reducir
los
costos
del
ajuste,
al
u t i l i z a c i ó n más p l e n a de l a c a p a c i d a d p r o d u c t i v a e x i s t e n t e ,
uso
de d i v i s a s
escasas
Por
otra
"parecería
parte
entre los gobiernos
procesos
por
(de
algunas
tendencia
distintos
de l a
los
nuevas i n i c i a t i v a s
en
región sobre
a juzgar
concretos.
últimos
niveles,
financiar
existir
integración),
hechos
de
para
importaciones
la
la
tanto
A título
años
de
un
actualidad
una
conveniencia
ilustrativo
estilo
la
y al reducir
el
terceros
amplia
países".
conciencia
de p r o f u n d i z a r
por d e c l a r a c i o n e s
incluyendo e l P r e s i d e n c i a l ,
de c o o p e r a c i ó n .
de
facilitar
oficiales
esos
como
llama
la
atención
la
personal
de
contactos
a
que e n mucho a c o n t r i b u i d o
a
más
También l a s s e c r e t a r í a s
de l o s
procesos
s u b r e g i o n a l e s b u s c a n a f a n o s a m e n t e e n f o q u e s que b r i n d e n un n u e v o i m p u l s o a l a
integración;
reorientación
países
del
recíproco,
del
Mercado
los
países
de
su
CARICOM
del
proceso
1987, Cap, 8, p .
(véase
99).
de
persiguen
integración,
recientemente
y en C e n t r o a m é r i c a
Común
Grupo Andino
han
se sigue
los
acordado
una
Jefes
estrategia
para
de
de
Estado
profundizar
t r a b a j a n d o en l a
Documento CEPAL [ B o r r a d o r ]
el
la
los
comercio
"reestructuración"
Conferencia
de
México
17
16.
D e n t r o de l a s
perspectivas
que s e a b r e n p a r a e l p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n ,
los
o b j e t i v o s que a p a r e c e n con mayor e v i d e n c i a p a r a e s t a n u e v a e t a p a
son:
a)
o
temprano,
las
actuales
Contrarrestar
en
todo
la
vulnerabilidad
proceso
circunstancias;
de
y
con
esfuerzos
estructura
por
el
lado
de
productiva
regional e internacional.
y la
transferencia
exportaciones
a
la
las
Redefinir
de
oferta
tecnológica
extraregionales
también
generadoras
debiera
del
de
de
decisiones
de
que f a c i l i t e n l a a d e c u a c i ó n
de
condiciones
de
la
estar
orientada
nuevas
demanda
inversión
a reforzar
las
perspectivas
formas
de i n t e r d e p e n d e n c i a s
economía
conjuntas
dicha
en
sociales
de
cooperación
estructurales
regional
crecientes.
y territoriales
que
sean
Incorporar
con miras a e v i t a r
una
proceso.
internacional
formada
el
transformaciones
economía
proceso
(en
las
de
áreas
a
a m p l i a n d o s u s c o n t e n i d o s de modo
R e f o r z a r e l p o d e r de n e g o c i a c i ó n r e g i o n a l a o b j e t o de l l e v a r a c a b o ,
una
la
relativo.
concepción puramente economicista del
d)
través
y también a a b r i r
diversas
además ].as d i m e n s i o n e s
a
nuevas
e l c o n c e p t o de i n t e g r a c i ó n ,
abarcar
en
La c o o p e r a c i ó n en e l á m b i t o de l a
l o s p a í s e s de menor d e s a r r o l l o
c)
razón
países;
i n v e r s i ó n a l nive]. n a c i o n a l o r e g i o n a l ,
la
mayor
tarde
s i n p o r e l l o e m p e o r a r e l n i v e l de e x p o r t a c i o n e s
región a terceros
Aunar
reactivación,
que a p a r e c e
s o s t e n e r d i c h o p r o c e s o p o r l a v í a d e una a m p l i a c i ó n
mercado r e g i o n a l
b)
externa
por
grandes
financieras,
que
bloques,
registra
monetarias,
en
acciones
actualmente
industrial
y
tecnológica.)
17.
Frente
a
plantea
al
los
proceso
potencialidades,
país
desafíos
de
recien
señalados,
integración
regional
el
es
s o b r e todo cuando l o s i n t e r e s e s
c o n t i n i í a n muy d i r i g i d o s
adecuada voluntad p o l í t i c a
hacia
o desde
el
problema
el
de
central
cómo
que
aprovechar
y los intercambios
mercado
se
de
internacional.
r e g i o n a l p e r m i t i r í a a v a n z a r h a c i a una
le
sus
cada
Una
18
revalorizaclón
de
la
integración,
pero
habría
que
eludir
la
eventual
r e p e t i c i ó n de l o s e r r o r e s e i n s u f i c i e n c i a s d e l p a s a d o ; e n t r e o t r o s ,
la
inadecuación
y
realidad
de
los
instrumentos
regional.
existentes
a
los
fines
de
la
integración
Es e v i d e n t e que en l o que s e r e f i e r e a l o s
(preferencias
arancelarias;
acuerdos
de
convenios
pagos
y
sobre
créditos
el
recíprocos;
pref e r e n c i a l e s
establecimiento
c i e r t a medida i n s u s t i t u i b l e s
de
acuerdos
empresas
para
En
cuanto
debieran
a
los
ser
concebidos
presentados.
como
la
nuevos
condicionadas
al
19.
con
mira
pasado,
de
menos
del
los
totalizante
c u e n t a de l a
de
la
realidad
objetivos
una r e s p u e s t a ,
actual
exige,
globales
necesario
integrador
a los
regional,
tanto
logros
v a l e l a pena r e c o r d a r
que t r a d i c i o n a l m e n t e
es
crear,
deseados.
nueva p e r s p e c t i v a
planificación,
pueden c o l a b o r a r
anteriormente
cuestiones
En e f e c t o ,
al
instrumentos
en qué medida l o s
nivel
de d i c h o s
nacional
y en
los
dos i m p o r t a n t e s
al
Antes
hechos.
viceversa,
mecanismos e i n s t r u m e n t o s
nivel
de
dar
E l primero e s
la planificación nacional
de p l a n i f i c a c i ó n ,
centralizadoras;
desarticulación
c o r t o p l a z o y p o c o s v í n c u l o s con 3.a g e s t i ó n
con
la
después
pública.
política
el
mecanismos
como
procesos?
el
que
en l a que s e i n s c r i b e
en
ha
E l segundo
de l o s
m u e s t r a n en a l g u n o s c a s o s i n s u f i c i e n c i a s y l i m i t a c i o n e s ,
tendencias
existentes
son
e s t a d o muy a u s e n t e e n d o c u m e n t o s s o b r e mecanismos i n t e g r a d o r e s .
sesenta,
ellos
s e ha r e g i s t r a d o p o c a c o n s i d e r a c i ó n a l a i n t e g r a c i ó n
l o s p l a n e s n a c i o n a l e s de d e s a r r o l l o ;
e s que l o s
en
ellos.
y más v a r i a d o en l o s
p r o c e s o de i n t e g r a c i ó n y c o o p e r a c i ó n
instrumentos
son
t i e n e a h o r a un c a r á c t e r más s e l e c t i v o y f l e x i b l e
Ahora b i e n ,
habida
que
proceso
participantes.
regional,
que
a
aquellos
a g e n t e s económicos
e
ellos
o
c o n que e l p r o b l e m a s e c o n v i e r t e más b i e n en e l
instrumentos
carácter
esquema de i n t e g r a c i ó n
en e l
públicas;
P e r o t a n t o e l é n f a s i s e n e l u s o de l o s i n s t r u m e n t o s
funcionalidad
las
complementación
conjuntas)
é n f a s i s y l a e f i c i e n c i a con que s e u s e c a d a uno de
18.
de
la
instrumentos
c o m p r a s r e g i o n a l e s de b i e n e s y s e r v i c i o s p o r p a r t e de l a s e m p r e s a s
sistemas
a
años
t a l e s como
económica
de
19
20.
De e s t e
modo e s
necesario
considerar
el
papel
de l a
planificación
e s f u e r z o s de I n t e g r a c i ó n y c o o p e r a c i ó n en e l marco de una n u e v a
en
percepción.
E n t r e o t r o s e l e m e n t o s que d e b e n p r e d o m i n a r en e s t a ó p t i c a r e n o v a d a de
p l a n i f i c a c i ó n se t i e n e n : su s e l e c t i v i d a d ,
ejecución
de
los
planes
y
la
al
se mantendrá e l c a r á c t e r
mercado,
que
se
las
puras
en p a r t i c u l a r
concertación
entre
dan p r i n c i p a l m e n t e
señales
del
los
distintos
actores
En l a mayor p a r t e de
c o m p l e m e n t a r i o de l a p l a n i f i c a c i ó n
para
hacer
en e l
frente
a las
campo de l a
mercado,
en
el
la
su d e s c e n t r a l i z a c i ó n en l a
s o c i a l e s en l a f i j a c i ó n de m e t a s y en l a e j e c u c i ó n .
región
los
rigideces
oferta;
horizonte
largo
respecto
estructurales
como s e ha
de
la
advertido,
plazo
no
son
s u f i c i e n t e s p a r a i n d u c i r c a m b i o s e s t r u c t u r a l e s c o n t e m p l a d o s a e s c a l a de c a d a
sociedad
21.
nacional.
Incorporar
efectivamente
consecuencias
concluidos
del
con
en
contenido
otros
estructura
del
mercado
decisiones
productiva
planes
los
nacionales
acuerdos
de
latinoamericanos,
acciones
supone
que i n c i d e n e n l a
donde
Dentro
las
primeras
caben
segundas,
los
inversión
y
en
las
desarrollo
lo
y
distinguir
central
es
la
aquellas
la
ampliación
principalmente
flujos
las
cooperación
t r a n s f o r m a c i ó n de
otras
de
de
integración
de a q u e l l a s
regional.
de
de
países
á r e a s donde p r e d o m i n a n l a s
los
de
las
comercio
intraregional esperados o planeados.
22.
En l o que c o n c i e r n e
considerar.
ingresos
actualizados,
complementariedad
industriales
gran
productiva
fronterizo,
de
complementariedades
los
en una d i m e n s i ó n
los
cuales
pueden
provenir
entre
países
de
región,
proyectos
Inversión,
tecnológicas
para
la
hidráulicos,
el
desarrollo
elevadas
o
la
o de
posibilidad
de
de c o m e r c i o
En c u a l q u i e r
que s e
derivan
caso esos proyectos
de
los
regional
de
de
los
de
programas
de
nuevos
de
proyectos
(debido
a
producción,
acceder
a
terceros
continuarán
acuerdos
de
que
proyectos
conjunto,
escalas
O t r a s d e c i s i o n e s de i n v e r s i ó n c i e r t a m e n t e
potenciales
suscritos.
de
de i n v e r s i ó n muchos p u n t o s h a b r í a
se basará
que s e a n e s t r a t é g i c o s
volumen
mercados).
decisiones
Una p a r t e de e l l a
futuros
desarrollo
a las
de
ligadas
a
integración
( a s í como s u s e f e c t o s
directos
e i n d i r e c t o s ) d e b i e r a n a p a r e c e r c l a r a m e n t e i d e n t i f i c a d o s e n l o s p r o g r a m a s de
20
inversiones
prioritarios
dentro
de
cada
país
involucrado
en
el
esfuerzo
integrador.
23.
Respecto
a
la
incorporación
en e l
plan nacional
que s u r g e n d e l
mecanismo d e i n t e g r a c i ó n ,
efecto,
las
dadas
barreras
no
el
problema
arancelarias
y
p r o p o r c i ó n de i m p o r t a c i o n e s e x e n t a s de a r a n c e l
las
compras
estatales),
cuantificar.
Sin embargo,
flujos cuantitativos
de
comercio
posible
para
sustitución
de
registra
24.
bienes
en
De t o d o s
los
al
nivel
coordinación,
cooperación.
acciones
inversión
carácter
y
el
potencial
señalando
urgentes a resolver
dinámica
se pueden
del
de
internacional
región,
forma
y
el
anticipada
energía,
mediano
contenga
son l a s
la
con
sus
que
de
se
será
significativo
integración
las
así
como
deciciones
y
que e n e l
eventuales
de
acciones
tales
estructurales
desarrollo
del
las
reoriente
etc.)
a la distribución
previsión
plan
conjuntas
de
alimentos,
tareas
el
o
más
que l i m i t a n
la
industrial
y
marco
regional
de l o s
beneficios
escenario
económico
la
a f i n de o r i e n t a r l a s n e g o c i a c i o n e s de i n t e g r a c i ó n y l a s a c c i o n e s
en
cooperación.
plazo
exportaciones
las variadas y múltiples
rigideces
del
es
en
e l t e r r e n o de l a
de
de
proceso
comercio
fortalecimiento
y
las
decisiones
campo
las
metas
Brasil-Argentina)
" P l a n i f i c a c i ó n " que a s í
en l o que c o n c i e r n e
integración
del
de
directamente
interdependencia
de c o o r d i n a r
de
alta
difíciles
fijan
que
de
de l a s
el
En
una
(por ejemplo:
de
países
cubren
física.
No menos i m p o r t a n t e s
realizar
proceso
en
que
expansión
aliento
flujo
(en t r a n s p o r t e ,
integradora
tecnológico.
y
de
más
puede desempeñar un p a p e l
que
del
son
Convenio
bajo nivel
en e s t a e t a p a ,
s o c i a l e s y de i n t e g r a c i ó n
decisiones
de
efecto
regional
regional
el
comercio
( e n p a r t i c u l a r e n e l campo d e
convenios
terceros
el
existencia
ramas o p r o d u c t o s
en
dado e l
orientación
Se t r a t a
de
de
la
f l u j o s de
e s más c o m p l e j o .
comerciales
de
objetivos
países,
La p l a n i f i c a c i ó n
por
capital
modos,
plazo.
la
de
los
limitado a corto
en
tratándose
importaciones
aún e n t r e
efectos
de c o m e r c i o
recogerlo
nacional.
sus
de l o s
consecuencias
21
25.
Para hacer e f e c t i v a
en
el
la
fortalecimiento
contemplar
por
desarrollo
de
a c c i ó n de l o s
de
ejemplo:
largo
la
la
plazo;
Organismo N a c i o n a l e s
cooperación
e
integración
consideración
la
conjunta
utilización
de
de
Planificaci5n
regional
se
de
estrategias
de
recursos
naturales;
la
i m p l e m e n t a c i ó n de p r o g r a m a s y p r o y e c t o s de p r o d u c c i ó n de b i e n e s y
económicos y s o c i a l e s
coordinación
en
la
mancomunada
para
que b e n e f i c i e n a l a
aplicación
analizar
y
región o a grupos
de m e t o d o l o g í a s
prever
los
en
materia
de
políticas
m a t e r i a de i n t e g r a c i ó n
para
aprovecha
Sur-Sur.
al
sociales;
fronteriza;
máximo l a s
En r e l a c i ó n
el
la
a acciones
utilización
f o r t a l e c e r mecanismos p a r a u n a c o o p e r a c i ó n
y
acción
de
países;
la
la
la
acción
economía
de l a
organismos
regular
conjunta
más i n t e n s i v a
y potenciales
conjuntas
de
servicios
l a c o o r d i n a c i ó n de e s f u e r z o s
intercambio
experiencias
de
de p l a n i f i c a c i ó n ;
acontecimientos
r e g i o n a l y l a i n s e r c i ó n en l a economía m u n d i a l ;
puede
de
en
de l a CTPD
cooperación
integración,
con r e s p e c t o a l p a p e l
l a p l a n i f i c a c i ó n en l a i n t e g r a c i ó n y c o o p e r a c i ó n s u b r e g i o n a l y r e g i o n a l .
de
'r
r