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“2.011 AÑO DEL TAMBOR DE TACUARÍ – LEY 5.988”
Poder Legislativo
Corrientes
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EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON FUERZA DE
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Título I
Regulación de la Política Electroenergética en la Provincia de Corrientes
Capítulo I
Objeto
ARTÍCULO 1.- Servicios Públicos. Actividad de interés general.
Caracterízase como servicio público al transporte, distribución y generación
aislada de electricidad. Se entiende por generación aislada la destinada a la
provisión de energía eléctrica a un servicio de distribución no interconectado.
La actividad de generación, en cualquiera de sus
modalidades, destinada total o parcialmente a abastecer de energía a un
servicio público se considera de interés general, afectada a dicho servicio y
encuadrada en las normas legales y reglamentarias que aseguren el normal
funcionamiento del mismo.
Capítulo II
Objetivos de la Política Electroenergética de la Provincia de Corrientes
ARTÍCULO 2.- Objetivos. Fíjanse los siguientes objetivos para la política
provincial en materia electroenergética:
a) planificar y promover el desarrollo económico y social;
b) proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
c) promover el desarrollo económico social y armónico de la
provincia de Corrientes;
d) promover la operación, confiabilidad, libre acceso, no
discriminación y uso generalizado de los servicios e instalaciones de
transporte
y
distribución
de
energía
eléctrica;
e) incentivar el abastecimiento, transporte, distribución y uso
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eficiente y racional de la energía, mediante metodologías y sistemas tarifarios
apropiados;
f) alentar la realización de inversiones de riesgo en generación
para asegurar a los usuarios el abastecimiento de energía eléctrica a corto,
mediano y largo plazo, en condiciones de calidad y precios competitivos;
g) establecer criterios y principios para la determinación y
aplicación de precios y tarifas en un marco de razonabilidad, atendiendo las
características del servicio, los derechos e intereses de los usuarios y un
razonable beneficio para el prestador;
h) regular los servicios de transporte,
distribución de
electricidad y generación aislada;
i) promover las inversiones en generación, transporte y
distribución, asegurando la competencia donde ésta sea posible;
j) asegurar que la actividad eléctrica se desarrolle respetando
las normas de protección ambiental, y
k) promover la operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso,
no discriminación y uso generalizado de los servicios e instalaciones de
subtransmisión y distribución de electricidad.
ARTÍCULO 3.- Sistema Eléctrico Provincial. Jurisdicción. Ratifícase como
jurisdicción provincial la totalidad del Sistema Eléctrico Provincial (SEP) y la
prestación del servicio público de electricidad en todo el territorio de la
provincia, entendiéndose por SEP al conjunto de centrales, líneas y redes de
transmisión y distribución, y obras e instalaciones complementarias que se
encuentran en el ámbito de la provincia y no sometidas a jurisdicción
nacional. A los efectos de una fiel interpretación del presente marco
regulatorio se considera como:
a) Sistema Interconectado Provincial (SIP): al conjunto de
centrales, líneas y redes de transmisión y distribución, y obras e instalaciones
complementarias destinadas a prestar el servicio eléctrico en el territorio de la
provincia que, sin ser de jurisdicción nacional, están vinculadas
eléctricamente al Sistema Argentino de Interconexión.
b) Sistemas Aislados (SA): al conjunto de centrales, líneas y
redes de transmisión y distribución y obras e instalaciones complementarias
que se encuentren en el territorio provincial y que no están vinculadas
eléctricamente al SIP.
c) Generación Aislada (GA): a las centrales de generación
emplazadas en los Sistemas Aislados.
d) Abastecimiento a la Población Rural Dispersa: al suministro
eléctrico en las áreas rurales del territorio provincial que no hayan contado
históricamente con servicio público de electricidad.
Capítulo III
Secretaría de Energía de la Provincia
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ARTÍCULO 4.- Secretaría de Energía. Créase la Secretaría de Energía de la
Provincia de Corrientes, con dependencia directa del titular del Poder
Ejecutivo Provincial.
ARTÍCULO 5.- Instrumentación de políticas electroenergéticas. El Poder
Ejecutivo establece las políticas electroenergéticas en el ámbito de la
jurisdicción provincial, las que son planificadas e instrumentadas por la
Secretaría de Energía.
ARTÍCULO 6.- Atribuciones. Funciones. Objetivos. La Secretaría de Energía
ejerce las atribuciones conferidas por la presente ley y las funciones, objetivos
y acciones establecidas en el Anexo II, punto 5, del Decreto Nº 127/2006 que
no se opongan a las previstas en este cuerpo legal; en lo referente al diseño e
implementación de las políticas en materia de energía eléctrica en la provincia
de Corrientes. En tal sentido debe:
a) promover medidas conducentes al desarrollo de la actividad
eléctrica provincial a través de medios adecuados a los objetivos fijados en la
presente ley;
b) conceder y revocar concesiones, licencias y autorizaciones
provinciales de servicios públicos relacionados con la generación, transporte y
distribución de electricidad;
c) elaborar estudios e informes sobre la situación y la
prospectiva del abastecimiento de energía eléctrica;
d) proponer al Poder Ejecutivo las normas de funcionamiento
del fondo provincial compensador de tarifas; y
e) administrar los recursos establecidos en el artículo (50) de la
presente ley.
ARTÍCULO 7.- Control y fiscalización. El Ente Provincial Regulador de la
Electricidad (EPRE), que se crea en el Título II de la presente ley, ejerce la
regulación, el control y fiscalización en materia de energía eléctrica en el
ámbito de la provincia sujeto a los principios y objetivos de esta ley, sin
perjuicio de la potestad concurrente del Estado Nacional en los casos que
corresponda.
Capítulo IV
De la prestación de Servicios Eléctricos
ARTÍCULO 8.- Actores reconocidos. A los efectos de la presente ley se
consideran actores reconocidos a los generadores, prestadores de la función
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técnica de transporte, distribuidores de energía eléctrica, transportistas en la
tensión correspondiente y usuarios.
ARTÍCULO 9.- Generadores. Autogeneradores. Cogeneradores. Se
considera generador a quien, siendo titular de una central eléctrica radicada
en la provincia de Corrientes, la explota con la finalidad de comercializar su
producción, total o parcialmente, con otros generadores o distribuidores o
grandes consumidores de la misma o de otra jurisdicción. La generación
aislada queda sujeta a la jurisdicción provincial.
Se considera autogenerador a quien, siendo titular de una
central eléctrica radicada en la provincia de Corrientes, produce energía
eléctrica destinada fundamentalmente a satisfacer sus propias necesidades,
ofreciendo a los agentes que lo demanden los excedentes de tal producción.
Se considera cogenerador a quien, aprovechando características
particulares de su proceso productivo principal, desarrolla como actividad
secundaria la generación de energía eléctrica, con destino al consumo propio o
a la venta a otros agentes que la demanden.
Los generadores, autogeneradores y cogeneradores pueden
celebrar contratos de suministro con distribuidores y grandes usuarios.
Dichos contratos serán libremente negociados entre las partes.
ARTÍCULO 10.- Transporte de energía. Transportista.
Se define como
transporte de energía eléctrica a la actividad que tiene por objeto vincular
entre sí a generadores, distribuidores y grandes usuarios, ubicados en la
provincia de Corrientes, y a éstos con sistemas de otras jurisdicciones,
incluida la nacional, posibilitando el libre flujo de energía entre ellos.
Se considera transportista al titular de una concesión de
transporte de energía eléctrica otorgada bajo el régimen de la presente ley.
Los transportistas no pueden comprar ni vender energía
eléctrica.
ARTÍCULO 11.- Distribución de electricidad. Distribuidor. Se define como
servicio público de distribución de electricidad a la actividad regulada en los
términos de la presente ley, que prestan las empresas de distribución eléctrica
y que tienen por objeto abastecer de energía eléctrica a usuarios radicados
dentro del área de jurisdicción del distribuidor, así como prestar la función
técnica de transporte, ésto es, poner a disposición de terceros agentes del
mercado eléctrico la capacidad de transporte remanente del sistema de
distribución a cargo del distribuidor, que no se encuentre comprometida para
el abastecimiento de sus usuarios.
Se considera distribuidor a quien presta el servicio público de
distribución de energía eléctrica, otorgada bajo el régimen de la presente ley.
ARTÍCULO 12.- Gran usuario. Se considera gran usuario a quien contrata en
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forma independiente y para consumo propio su abastecimiento de energía
eléctrica con un generador, distribuidor, autogenerador o cogenerador.
El EPRE establece los módulos de potencia y energía y demás
parámetros técnicos que caracterizan al gran usuario en el territorio
provincial.
ARTÍCULO 13.- Usuario. Se considera usuario a quien adquiere al
distribuidor, titular de la zona en que se halla ubicado, energía eléctrica para
consumo propio.
Capítulo V
Derechos y obligaciones de los usuarios
ARTÍCULO 14.- Sujetos de derechos y obligaciones. Las personas físicas o
jurídicas que habiten o se encuentren establecidas en el territorio de la
provincia, tienen derecho a acceder y recibir el suministro de energía eléctrica
de acuerdo con las normas establecidas en la presente ley y las normas
complementarias que a tal efecto se dicten.
ARTÍCULO 15.- Derechos de usuarios. Los usuarios tienen los siguientes
derechos específicos:
a) recibir un suministro de energía continuo, regular,
uniforme y general que cumpla con las metas y niveles mínimos de calidad
que determine el EPRE;
b) que se le facturen sus consumos de energía eléctrica en
base a valores realmente medidos a intervalos regulares de tiempo y a precios
y tarifas aprobados por el Poder Ejecutivo, de acuerdo con los principios que
rigen la determinación de los mismos. Los distribuidores deben permitir la
verificación individual de la información que dé lugar a la facturación del
consumo;
c) recurrir al EPRE ante el incumplimiento de las
obligaciones del distribuidor, cuando la calidad del servicio y producto que
reciben esté por debajo de los estándares establecidos para dicho servicio en
la normativa vigente, y el distribuidor no haya atendido sus reclamos, sin
perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales que le correspondan;
d) ser informado en forma clara y precisa acerca de las
condiciones de la prestación, de sus derechos y obligaciones y de toda otra
cuestión o modificación que se produzca durante la vigencia de la relación y
que afecte a la misma;
e) que se brinde a sus reclamos referidos a la facturación o a
deficiencias del servicio un trámite responsable y diligente, con comunicación
de los resultados, atendiendo a las modalidades y plazos que se estipulen en
el régimen de suministro;
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f) ser compensado por los daños producidos a personas y
bienes de su propiedad, causados por deficiencias en el servicio imputables al
prestador del mismo;
g) en el caso de usuarios habilitados por el EPRE para
contratar libremente su abastecimiento, celebrar contratos de suministro de
energía eléctrica en bloque con un generador, por los períodos que determine
la reglamentación, en cuyo caso deben informar el plazo y contenido de la
contratación al distribuidor respectivo, con la anticipación que establezca el
EPRE;
h) no ser privados del suministro si no media una causa real
y comprobada prevista expresamente en la legislación específica o el régimen
de suministro vigente;
i) las asociaciones constituidas por usuarios y consumidores
están legitimadas para accionar ante el EPRE cuando resulten objetivamente
afectados o amenazados los derechos de los consumidores o usuarios;
j) ser informados con antelación suficiente sobre los cortes
de servicios programados;
k) conocer el régimen tarifario aprobado y sus sucesivas
modificaciones, previo a su aplicación, y
l) recibir las facturas por servicios con discriminación de
todos los cargos y rubros que la integran y con suficiente antelación a su
vencimiento.
ARTÍCULO 16.- Deberes de usuarios. Los usuarios tienen los siguientes
deberes específicos:
a) denunciar ante el EPRE cualquier comportamiento u
omisión del prestador que afecte o pueda afectar sus derechos, perjudicar los
servicios o el ambiente, o que considere violatorio de las reglamentaciones y
de la presente ley;
b) abonar en tiempo y forma los servicios facturados;
c) utilizar la energía eléctrica en forma racional y con el
destino exclusivo para el cual se requirió el servicio;
d) permitir el acceso a su propiedad del personal autorizado
por el EPRE, con el objeto de facilitar la realización de inspecciones,
verificaciones técnicas, tareas de seguridad y otras que se encuentren
dispuestas reglamentariamente por ese organismo, y
e) comunicar al distribuidor sobre eventuales desperfectos en
las instalaciones y cumplir toda otra obligación que establezca la
reglamentación que al efecto se dicte.
Capítulo VI
Relaciones entre usuarios y distribuidores
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ARTÍCULO 17.- Reglamento técnico de suministro. Las relaciones entre
usuarios y distribuidores se rigen por un reglamento técnico de suministro
dictado por el EPRE, que contiene disposiciones en materia de seguridad,
normas y procedimientos técnicos de medición y facturación de los consumos,
de control y uso de medidores, de interrupción y reconexión de los
suministros, de acceso a inmuebles y de calidad de los servicios prestados.
Capítulo VII
Tarifas
ARTÍCULO 18.- Tarifas. Cuadros tarifarios. Principios. Los servicios
públicos suministrados por prestadores vinculados a la energía eléctrica se
ofrecen a tarifas que observen el principio superior de justicia y razonabilidad.
Los cuadros tarifarios no pueden aplicarse sin previa aprobación del Poder
Ejecutivo, y deben ajustarse además a los siguientes principios programáticos
o directrices:
a) sostenibilidad: proveer a los prestadores que administren
los servicios públicos de energía eléctrica de forma económica, eficiente y
prudente, de acuerdo con pautas y parámetros de gestión nacional e
internacionalmente aceptados, la posibilidad de obtener ingresos suficientes
para satisfacer los costos operativos razonables de mantenimiento y de
expansión de los servicios, los impuestos, amortizaciones y una tasa de
rentabilidad razonable, según corresponda a la naturaleza del prestador;
b) aditividad: en el caso de tarifas de distribuidores, el precio
de venta de la energía eléctrica debe, además de lo precedentemente
mencionado, incluir los costos propios de distribución y un término
representativo de los costos de adquisición de la energía eléctrica en el
mercado eléctrico mayorista, de manera que las variaciones de este último se
reflejen en las tarifas a los respectivos usuarios;
c) eficiencia económica: asegurar el mínimo costo razonable
para los usuarios, compatible con la seguridad del abastecimiento, la calidad
del servicio y el uso racional de la energía;
d) eficiencia asignativa: señalar a los usuarios la dirección del
mínimo costo, promoviendo el uso racional y conservación del recurso
energético;
e) equidad: garantizar una cierta igualdad de tratamiento
para los diversos grupos de usuarios que utilizan el sistema eléctrico en forma
semejante;
f) equidad distributiva y solidaridad: las estructuras
tarifarias aplicables a cada categoría de usuarios deben observar en la medida
de lo posible la capacidad de pago de los usuarios afectados;
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g) simplicidad: las fórmulas tarifarias deben elaborarse de
modo que se facilite su comprensión, aplicación y control por los usuarios;
h) transparencia: todo usuario actual o futuro debe poder
acceder a la información referida a la metodología y costos, los cuales deben
ser públicos y publicados, y
i) los usuarios en condiciones de negociar su propio
abastecimiento que hagan uso de las instalaciones de un prestador del
servicio público de distribución de energía eléctrica,
para acceder al
suministro por parte de otro proveedor, abonarán una tarifa de peaje
compuesta por los costos propios de distribución reconocidos al prestador y
utilizados para calcular las tarifas de sus usuarios, los costos de pérdidas de
potencia y energía pertinentes, así como también los costos de transporte que
el prestador requiera de otros distribuidores o transportistas.
ARTÍCULO 19.- Costos. Prohibición de cobro a usuarios de otra categoría.
En ningún caso los costos atribuibles al servicio prestado a una categoría de
usuarios pueden ser recuperados mediante tarifas cobradas a usuarios de
otra u otras categorías. Ningún usuario puede abonar un importe inferior al
costo marginal de largo plazo, ni superior al estándar de costos (SAC).
ARTÍCULO 20.- Tasa de rentabilidad. Las tarifas máximas autorizadas a los
prestadores deben posibilitar la obtención de una tasa de rentabilidad,
compatible con el nivel de riesgo que en ese momento caracterice a las
actividades vinculadas a la prestación del servicio de energía eléctrica, y ser
similar a la de otras actividades industriales de riesgo comparable. Para ello el
prestador debe observar prudente y eficiente actuación, con lo cual se
garantice una minimización y mitigación de los riesgos inherentes atribuibles
al mismo.
ARTÍCULO 21.- Establecimiento de cuadros tarifarios. El EPRE debe
proponer los cuadros tarifarios, que rijan para los distintos actores
reconocidos por el artículo 8, tanto el inicial como los sucesivos y enviar para
su aprobación al Poder Ejecutivo. Se deberá tomar en consideración los
cambios de valor de los bienes y servicios directamente vinculados a la
prestación del servicio. La vigencia del cuadro tarifario no será superior a
cinco años y será determinada en la reglamentación de la presente ley.
Previo a la aprobación de un cuadro tarifario, el EPRE debe
convocar a audiencia pública conforme al mecanismo establecido por la Ley
Nº: 5.982.
ARTÍCULO 22.- Modificación de cuadros tarifarios. Los prestadores de
servicios públicos deben aplicar estrictamente las tarifas aprobadas, sin
embargo, pueden solicitar al EPRE las modificaciones que consideren
necesarias si su pedido se basa en circunstancias objetivas y justificadas. Se
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entiende como circunstancia objetiva, aquélla que genere una excesiva
onerosidad sobreviniente o desequilibrio significativo en la prestación, en
tanto que circunstancia justificada es aquélla que provenga de causas
exógenas al accionar o acto propio del prestador.
Previa evaluación, el EPRE, en un plazo no mayor a treinta
(30) días, difundirá públicamente la solicitud de modificación y en la misma
convocará a una audiencia pública, en un plazo no menor a veinte (20) días
corridos a la fecha fijada para su realización, a fin de determinar si el cambio
solicitado se ajusta a las disposiciones de esta ley y al interés público
relacionado con la calidad del servicio.
La reglamentación que en virtud de esta ley se dicte,
contemplará la modalidad de ajustes menores que no requieran de audiencia
pública, no obstante ello, todos los casos de ajustes deben ser aprobados por
el Poder Ejecutivo y comunicados a las comisiones competentes de ambas
cámaras legislativas.
ARTÍCULO 23.- Plazo de aprobación de modificación de tarifas. El Poder
Ejecutivo debe expedirse dentro de los noventa (90) días corridos contados a
partir de la fecha de realización de la audiencia pública. Si transcurrido este
plazo no se expidiera, el prestador podrá adecuar sus tarifas a los cambios
solicitados, quedando sujetas a la determinación sobre su aprobación. Si las
modificaciones no son finalmente aprobadas o si la aprobación es parcial, el
prestador deberá reintegrar a los usuarios o interesados cualquier diferencia
que resulte a favor de estos últimos, con más los intereses devengados
mediante deducción del importe respectivo de la primera factura que deba
abonar el usuario o, en caso necesario, de las sucesivas hasta completar su
monto, o en la forma que determine la reglamentación.
ARTÍCULO 24.- Tarifas injustas, irrazonables o discriminatorias.
Procedimiento. Cuando como consecuencia de procedimientos iniciados de
oficio o por denuncia de usuarios, el EPRE considere que existen motivos
razonables para alegar que la tarifa de un prestador es injusta, irrazonable o
indebidamente discriminatoria, debe notificar tal circunstancia al prestador,
darla a publicidad y convocar a una audiencia pública. En todos los casos el
Poder Ejecutivo debe resolver lo que corresponda, dentro de los noventa (90)
días corridos contados a partir de la fecha de realización de la audiencia
pública.
ARTÍCULO 25.- Costos compartidos entre distribuidores y usuarios. El
EPRE debe reglamentar el modo en que los menores o mayores costos en el
valor de la energía, que resulten para los distribuidores como producto de su
gestión de compra, sean adecuadamente compartidos con los usuarios.
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Título II
Ente Provincial Regulador Eléctrico
Capítulo I
Creación. Misiones y Funciones
ARTÍCULO 26.- Ente Provincial Regulador Eléctrico. Creación.
Patrimonio. Créase en el ámbito del Poder Ejecutivo el Ente Provincial
Regulador Eléctrico (EPRE), con autonomía funcional y autarquía financiera,
con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del Derecho Público
y Privado. Se relaciona con el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de
Energía.
Su patrimonio se constituye con los bienes que se le
transfieran y con los que adquiera por cualquier título. Tiene su sede en la
ciudad de Corrientes.
ARTÍCULO 27.- Misiones y funciones. El EPRE tiene las siguientes misiones
y funciones:
a) proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
b) cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamentación
y disposiciones complementarias, y controlar la prestación del servicio de
energía eléctrica cualquiera sea su etapa. La interpretación de las normas, el
control del servicio y la fiscalización de las obligaciones están siempre
subordinados al principio de protección y mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes de la provincia;
c) dictar reglamentos a los cuales se ajusten los prestadores y
usuarios de energía eléctrica en materia de: seguridad, normas y
procedimientos técnicos; medición y facturación de los consumos; aptitud,
control y uso de medidores; calidad técnica de los materiales utilizados según
las normas nacionales e internacionales; interrupción y reconexión de los
suministros, acceso a inmuebles de terceros, calidad de los servicios
prestados; regulación ambiental. Asimismo, efectuar todo tipo de evaluaciones
y estudios técnicos y de prospectiva vinculados a la regulación del sector;
d) prevenir conductas discriminatorias o anticompetitivas
entre los prestadores, y entre éstos y los usuarios;
e) establecer las bases para el cálculo de las diferentes tarifas,
proponer los cuadros tarifarios de los servicios brindados por los prestadores
para su aprobación por el poder ejecutivo y disponer su publicación a cargo
de los prestadores. Ejercer el control del cumplimiento efectivo de las tarifas
máximas por parte de estos últimos, intervenir en las actualizaciones
tarifarias y verificar la procedencia y ajustes que deban realizarse;
f) velar por la protección del derecho de propiedad, del
ambiente y la seguridad pública en la construcción y operación de los diversos
sistemas que actúan en el servicio de energía eléctrica, a efectos de investigar
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cualquier amenaza real o potencial a la seguridad pública y al ambiente, en la
medida que no obste la aplicación de normas específicas, sin perjuicio de la
obligación del EPRE de sus actividades de control;
g) promover ante los tribunales competentes acciones
judiciales en cualquier fuero y jurisdicción, para asegurar el cumplimiento de
sus funciones y de los fines de esta ley. De igual manera puede intervenir,
peticionar, promover y gestionar cualquier tipo de actuación administrativa
ante los organismos que correspondan, en procura del cumplimiento de la
presente ley;
h) reglamentar el procedimiento para la aplicación de las
sanciones que correspondan por violación de disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales, asegurando el principio del debido proceso;
i) requerir a los prestadores la documentación e información
necesaria para verificar el cumplimiento de esta ley y su reglamentación,
realizando las inspecciones que al efecto resulten necesarias, con adecuado
resguardo de la confidencialidad de información que corresponda;
j) Los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios
de electricidad están obligados a operar y mantener sus instalaciones y
equipos en forma que no constituyan peligro alguno para la seguridad
pública, y a cumplir con los reglamentos y resoluciones que el ente emita a tal
efecto. Dichas instalaciones y equipos estarán sujetos a la inspección, revisión
y pruebas que periódicamente realizará el ente, el que tendrá, asimismo,
facultades para ordenar la suspensión del servicio, la reparación o reemplazo
de instalaciones y equipos, o cualquier otra medida tendiente a proteger la
seguridad pública.
k) asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, que
incluya los antecedentes en base a los cuales fueron tomadas;
l) elevar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo un informe
sobre las actividades y sugerencias respecto de las medidas a adoptar en
beneficio del interés público, que incluya la protección de los usuarios, la
preservación del ambiente y el desarrollo de la industria eléctrica;
m) delegar en sus funcionarios las atribuciones que
considere adecuadas para una eficiente aplicación de la presente ley;
n) asistir a los poderes públicos en todas las materias de su
competencia y emitir los informes y dictámenes que le sean solicitados;
ñ) intervenir en todo trámite en el que se encuentre involucrada
la jurisdicción eléctrica provincial y en todo proyecto que tenga por objeto
el establecimiento de centrales para generación de energía eléctrica, con
inmediata comunicación al Poder Ejecutivo;
o) organizar e implementar un procedimiento de auditoría
sobre la efectivización de los planes de obras e inversiones propuestos para los
prestadores;
p) establecer su estructura orgánica y funcional, dictar el
reglamento interno de funcionamiento;
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q) contratar, sancionar y remover al personal del organismo,
fiscalizar sus funciones y condiciones de empleo;
r) representar a la Provincia de Corrientes ante los organismos
técnicos especializados, provinciales, nacionales e internacionales en materia
de regulación eléctrica;
s) autorizar las servidumbres de electroducto mediante los
procedimientos aplicables de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 4011 y
sus disposiciones reglamentarias, y
t) en general, realizar todo acto que sea necesario para el
mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta ley y su
reglamentación.
Capítulo II
Dirección y Administración
ARTÍCULO 28.- Directorio. El EPRE es dirigido y administrado por un
directorio integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno es su presidente,
otro su vicepresidente quien reemplazará al presidente en caso de ausencia y
el restante vocal.
ARTÍCULO 29.- Designación de directores. Concurso. Duración. Los
miembros del directorio serán seleccionados entre personas con antecedentes
técnicos y profesionales en la materia y designados por el Poder Ejecutivo. Su
mandato durará cuatro (4) años y podrá ser renovado.
Los miembros del directorio tendrán dedicación exclusiva en
su función, alcanzándoles las incompatibilidades fijadas por ley para los
funcionarios públicos y sólo podrán ser removidos de sus cargos por acto
fundado del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 30.- Acto previo. Previa a la designación y/o a la remoción, el
Poder Ejecutivo deberá comunicar los fundamentos de tal propósito a la
Comisión Bicameral prevista en el artículo Nº 57, la que podrá emitir opinión
dentro del plazo de quince (15) días corridos de recibidas las actuaciones.
Emitida la misma o transcurrido el plazo establecido para ello, el Poder
Ejecutivo quedará habilitado para el dictado del acto respectivo.
ARTÍCULO 31.- Representación legal. El presidente ejerce la representación
legal del EPRE y en caso de impedimento o ausencia transitoria es
reemplazado por el Vicepresidente.
ARTÍCULO 32.- Quórum. Resoluciones. Votación. El directorio forma
quórum con la presencia de dos (2) de sus miembros, uno de los cuales debe
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ser el presidente. Sus resoluciones se adoptan por mayoría simple de votos. El
presidente tiene doble voto en caso de empate.
ARTÍCULO 33.- Funciones del directorio. Son funciones del directorio:
a) aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias que rigen la actividad del EPRE;
b) dictar el reglamento interno del cuerpo, el que debe establecer las
funciones que se deleguen en el presidente y demás miembros del
directorio;
c) nombrar, contratar, promover y remover al personal del EPRE; fijar sus
funciones y condiciones de empleo, el régimen del personal de su
dependencia, el escalafón y el sistema de retribuciones. Puede conceder
al personal premios y estímulos;
d) asignar a sus funcionarios las atribuciones que considere necesarias
para una eficiente aplicación de la presente ley;
e) celebrar contratos relacionados con el objeto de esta ley, incluso con las
cláusulas que contemplen la variabilidad de precios, costos y jornales;
adquirir inmuebles, comprar, vender, arrendar; aceptar garantías
reales, legales y donaciones;
f) formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos y ponerlo
en conocimiento del Poder Ejecutivo;
g) ejercer el régimen disciplinario con respecto al personal, fijar y organizar
horarios y acordar licencias, todo de acuerdo con las reglamentaciones
pertinentes;
h) confeccionar anualmente su memoria y balance, en cumplimiento de la
normativa provincial vigente en materia de administración financiera, y
i) en general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para el
cumplimiento de las funciones del EPRE, los objetivos y el espíritu de la
presente ley.
Capítulo III
Gestión del EPRE. Auditoría. Recursos
ARTÍCULO 34.- Gestión financiera, patrimonial y contable del EPRE. El
EPRE se rige en su gestión financiera, patrimonial y contable por las
disposiciones de la presente ley y los reglamentos que a tal fin se dicten.
Queda sujeto a la auditoría externa que establece el régimen de contralor
público.
ARTÍCULO 35.- Recursos del EPRE. Los recursos del EPRE se forman con
los siguientes ingresos:
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a) la tasa de inspección y control que se crea por el artículo
36;
b) los
subsidios,
herencias,
legados,
donaciones
o
transferencias bajo cualquier título que reciba;
c) los fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en
virtud de las leyes y reglamentaciones aplicables;
d) los intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus
propios fondos;
e) los fondos remanentes de gestiones anteriores, y
f) las partidas presupuestarias que anualmente se destinen
para completar, en caso de insuficiencia, los recursos necesarios.
Capítulo IV
Tasa de inspección y control
ARTÍCULO 36.- Tasa de regulación, inspección y control. Los actores del
artículo 8 que realicen actividades sometidas a jurisdicción provincial, deben
abonar una tasa de regulación, inspección y control de valores porcentuales
diferenciados de acuerdo a criterios establecidos en la reglamentación.
Los porcentuales de la tasa son fijados anualmente en el
presupuesto aprobado por el EPRE, previo comunicado al Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 37.- Tasa complementaria. Si durante la ejecución del
presupuesto los recursos estimados para el ejercicio resultan insuficientes por
hechos imprevisibles a la fecha de confección del referido presupuesto, puede
requerirse el pago de una tasa complementaria hasta satisfacer las
necesidades presupuestarias, ello sujeto a la aprobación del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 38.- Mora en el pago de la tasa de regulación, inspección y
control. La mora por falta de pago de la tasa de regulación, inspección y
control se produce de pleno derecho y devenga los intereses punitorios que fije
la reglamentación. El certificado de deuda por falta de pago de la tasa
expedido por el EPRE, es título hábil suficiente y habilita el procedimiento de
la vía de apremio prevista en el Código Fiscal de la Provincia.
Capítulo V
Normas de procedimiento
ARTÍCULO 39.- Normas de procedimiento. En sus relaciones con los
prestadores, los particulares, los usuarios y con la Administración Pública, el
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EPRE se rige por los procedimientos previstos expresamente en esta ley. En
los casos no contemplados se regirá por la Ley Nº 3.460 de Procedimiento
Administrativo.
ARTÍCULO 40.- Resolución de controversias. Toda controversia que se
suscite entre prestadores o entre prestadores y usuarios, con motivo de la
aplicación del régimen legal vigente, debe ser sometida en forma previa y
obligatoria a la decisión del EPRE, que debe expedirse en el término de
sesenta (60) días.
ARTÍCULO 41.- Apelaciones. Las resoluciones definitivas del EPRE son
apelables ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de
la Provincia de Corrientes.
Para el caso de controversias suscitadas entre generadores,
autogeneradores, generadores aislados, co-generadores, prestadores de la
función técnica de transporte, distribuidores de energía eléctrica y
transportistas en la tensión correspondiente, las resoluciones definitivas del
Ente deberán recurrirse por vía de alzada, en los términos de la Ley de
Procedimientos Administrativos y sus disposiciones reglamentarias, ante la
Secretaría de Energía de la Provincia. Agotada la vía administrativa procederá
el recurso en sede judicial ante la Cámara en lo Contencioso Administrativo
de la Provincia de Corrientes.
Capítulo VI
Sanciones
ARTÍCULO 42.- Sanciones. Las violaciones o incumplimientos de la presente
ley y sus normas reglamentarias son sancionadas con:
a) apercibimiento;
b) multa, la reglamentación determinará los montos
aplicables, graduándose la misma en función de la gravedad de la falta
cometida, los antecedentes del sancionado y demás consideraciones
vinculadas con el hecho;
c) decomiso de los elementos utilizados para cometer la falta
o de los bienes, artefactos e instalaciones construidas o ubicadas en
contravención. Esta sanción puede aplicarse como accesoria de la anterior o
independientemente de ella;
d) intervención administrativa, para asegurar la continuidad
del servicio público, y
e) caducidad de la concesión, autorización o permiso.
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ARTÍCULO 43.- Destino de las multas. El producido de la multa, según
fuera la naturaleza y entidad de la falta, puede ser impuesta a favor de los
usuarios directamente perjudicados, en los tiempos y formas que la
reglamentación establezca, o integrar, al igual que los bienes decomisados, el
fondo que se crea en el capítulo VIII de la presente ley.
ARTÍCULO 44.- Secuestro de bienes. El EPRE puede disponer el secuestro
de bienes como medida precautoria a no ser que dichos bienes pertenezcan a
un tercero no responsable.
ARTÍCULO 45.- Allanamiento y auxilio de la fuerza pública. En
oportunidad de las actuaciones realizadas con motivo de la prevención y
constatación de faltas o contravenciones a la presente ley, así como aquellas
actividades realizadas para lograr el cumplimiento de las medidas de
secuestro y otras que puedan corresponder, el EPRE está facultado para
solicitar ante la jurisdicción judicial el allanamiento de domicilio y auxilio de
la fuerza pública ante la autoridad competente.
Capítulo VII
Órgano consultivo
ARTÍCULO 46.- Órgano Consultivo. Integrantes. Coordinación técnica.
Funciones. Dispónese la creación de un Órgano Consultivo, integrado por
representantes de los municipios interesados, de las asociaciones de usuarios
y consumidores, seleccionados de acuerdo con el procedimiento establecido en
la reglamentación y designados por el Poder Ejecutivo.
El Órgano Consultivo tiene funciones de asesoramiento y
consulta, de carácter no vinculante. Sus miembros pueden dejar constancia
de sus propias opiniones en los dictámenes que emiten, colectivos o
individuales, sin necesidad de votación.
ARTÍCULO 47.- Duración de los cargos. Reelección. Los integrantes del
órgano consultivo duran dos (2) años en sus cargos y pueden ser reelegidos.
Al finalizar el período se consideran reelegidos automáticamente, salvo que
alguna entidad representada solicite la renovación del representante. Los
cargos son ad-honorem.
ARTÍCULO 48.- Misiones y funciones. El Órgano Consultivo tiene las
siguientes misiones y funciones:
a) canalizar la opinión de la comunidad a través de las
entidades representadas, y otras tendientes a cumplir con los objetivos de la
presente ley;
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b) asesorar con carácter no vinculante al directorio o a su
presidente, sobre las materias sometidas a su consideración, y
c) solicitar que se aplique el procedimiento de audiencia
pública cuando corresponda.
Capítulo VIII
Fondo Provincial Compensador de Tarifas
ARTÍCULO 49.- Fondo Provincial Compensador de Tarifas. Creación.
Recursos. Créase el Fondo Provincial de Desarrollo y Compensaciones
Tarifarias, administrado por el Poder Ejecutivo, cuyo objeto es aplicar, entre
otros, los principios establecidos en el artículo 18 de la presente, y se integra
con los siguientes recursos:
a) parte de los montos que corresponden a la Provincia,
procedentes del Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de
Tarifas a Usuarios Finales, previsto en artículo 70 de la Ley 24.065;
b) las partidas presupuestarias que anualmente se destinen
para completar, en caso de insuficiencia, los recursos necesarios, y
c) el producido de las multas o de los bienes decomisados
enunciados en el artículo 33 de la presente ley.
ARTÍCULO
50.Administración
del
Fondo
Subsidiario
para
Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales. El Fondo
Subsidiario para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales,
previsto en el artículo 70 de la Ley 24.065, es administrado por la Secretaría
de Energía de la Provincia de Corrientes, la que debe transferir al Fondo
Provincial de Desarrollo y Compensaciones Tarifarias los montos requeridos
mensualmente, sustentados en la información auditada por el EPRE que
remitan los operadores a los efectos de la compensación tarifaria pertinente.
Los excedentes podrán destinarse, por la Secretaría de Energía a estudios y/o
obras eléctricas, y toda otra actividad conforme a la normativa específica.
Capítulo IX
Disposiciones aplicables a los prestadores.
ARTÍCULO 51.- Certificado de construcción, operación o extensión de
instalaciones. Ningún prestador puede comenzar la construcción u operación
de instalaciones de la magnitud que precise la calificación del EPRE, según la
reglamentación que al efecto se dicte, ni la extensión o ampliación de las ya
existentes; si dichas instalaciones pueden afectar el medio ambiente o la
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tarifa, o interfieran o puedan interferir en instalaciones de transportistas,
generadores, otros distribuidores o cualquier otro servicio público. En estos
casos deben obtener del EPRE un certificado que acredite la conveniencia y la
necesidad pública de dicha construcción, extensión o ampliación. El EPRE
debe disponer la publicidad de este tipo de solicitud y la realización de una
audiencia pública antes de resolver sobre el otorgamiento del respectivo
certificado.
ARTÍCULO 52.- Suspensión de construcción u operación por falta de
certificado. El inicio o inminencia de inicio de una construcción u operación
que carezca del correspondiente certificado de conveniencia y utilidad pública,
faculta a cualquier persona a acudir al EPRE, el que puede ordenar la
suspensión de dicha construcción u operación hasta tanto resuelva sobre el
otorgamiento del referido certificado, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan por la infracción.
El particular que quiera manifestar su oposición a la
construcción u operación de instalaciones de distribución de energía eléctrica
que carezca del certificado reglado por el artículo anterior, debe acreditar
previamente la afectación de un derecho subjetivo o un interés legítimo ante el
EPRE.
ARTÍCULO 53.- Construcción o ampliación de instalaciones de un
distribuidor que interfiera con otro distribuidor. La construcción o
ampliación de las instalaciones de un prestador distribuidor que interfiera o
amenace interferir negativamente el servicio o sistema correspondiente a otro
distribuidor, faculta a estos últimos para acudir ante el EPRE, el que luego de
escuchar a los interesados debe autorizar o no la nueva obra, pudiendo
convocar previamente a una audiencia pública.
ARTÍCULO
54.Prohibición
de
abandonar
intempestivamente
instalaciones y suspender servicios. Ningún prestador puede abandonar
total ni parcialmente las instalaciones destinadas al servicio de electricidad, ni
dejar de prestar los servicios a su cargo, cualquiera sea su naturaleza, sin
contar con la aprobación del EPRE, que sólo la otorgará después de
comprobar que las instalaciones o servicios a ser abandonados no resultan
necesarios según las previsiones o planificaciones del servicio.
ARTÍCULO 55.- Seguridad pública y ambiental. Mantenimiento de
instalaciones. Inspección y revisión. Los prestadores, grandes usuarios y
usuarios de electricidad están obligados a operar y mantener sus
instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro alguno para la
seguridad pública y el medio ambiente, y a cumplir con los reglamentos y
resoluciones que el EPRE emita a tal efecto.
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Dichas instalaciones y equipos están sujetos a la
inspección, revisión y pruebas que periódicamente pueda realizar el EPRE, el
que tiene facultades para ordenar la suspensión del servicio, la reparación o
reemplazo de instalaciones y equipos, o cualquier otra medida tendiente a
proteger la seguridad pública.
ARTÍCULO 56.- Protección de cuencas hídricas y ecosistemas
involucrados. La infraestructura física, las instalaciones y operación de los
equipos asociados a las actividades reconocidas en el artículo 8, deben
adecuarse a las medidas destinadas a la protección de las cuencas hídricas y
de los ecosistemas involucrados, y a los parámetros de emisión de
contaminantes vigentes y los que se establezcan en el futuro por parte del
EPRE, sin perjuicio de la legislación vigente en materia ambiental.
ARTÍCULO 57.- Créase en el ámbito de la Legislatura Provincial la Comisión
Bicameral de Seguimiento del organismo regulador establecido en el artículo
26, la que estará integrada por tres (3) Senadores y tres (3) Diputados.Capítulo X
Disposiciones Complementarias
ARTÍCULO 58.- Exenciones de impuestos, tasas y gravámenes. Las
instalaciones e inmuebles de propiedad o en posesión del EPRE, así
como las operaciones o actividades que realice con motivo del cumplimiento
de su objeto, están exentas de impuestos, tasas y gravámenes, provinciales o
municipales.
ARTÍCULO 59.- Cobro de impuestos, tasas o contribuciones a través de la
factura. Las tasas, impuestos o contribuciones de cualquier naturaleza,
actuales o futuras, decididas en jurisdicción nacional, provincial o municipal,
y que de acuerdo a derecho deben ser puestas al cobro a los usuarios a través
de la factura del servicio eléctrico, se trasladan directamente a los mismos y
deben ser discriminadas en forma expresa y según la legislación y las
reglamentaciones vigentes.
ARTÍCULO 60.- Hasta tanto se ponga en funcionamiento la Cámara en lo
Contencioso Administrativo de la Provincia de Corrientes la acción prevista en
el artículo 41, será interpuesta ante el Juzgado de Primera Instancia en lo
Contencioso Administrativo de la Ciudad de Corrientes.
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Capítulo XI
Disposiciones Suplementarias
ARTÍCULO 61.- Derógase toda norma que se oponga a la presente.
Capítulo XII
Disposiciones Transitorias
ARTÍCULO 62.- Puesta en funcionamiento del EPRE. Entrada en vigencia
la presente ley, se encomienda al Poder Ejecutivo:
a) realizar los actos necesarios para constituir el EPRE,
designar sus autoridades, y poner al mismo en funcionamiento en el término
de ciento ochenta (180) días.
b) instruir a la Dirección Provincial de Energía de Corrientes a
sufragar los gastos derivados del normal funcionamiento del EPRE, hasta
tanto cuente con recursos propios, de acuerdo con la presente ley.
ARTÍCULO 63.- COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo.DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de
la Provincia de Corrientes, a los veintiún días del mes de septiembre de dos
mil once.
Dr. Pedro Gerado Cassani
Presidente
H.Cámara de Diputados
Dra. Evelyn Karsten
Secretaria
H.Cámara de Diputados
Dr. Néstor Pedro Braillard Poccard
Presidente
H. Cámara de Senadores
Dra. María Araceli Carmona
Secretaria
H.Cámara de Senadores
Sancionada: 24-08-11.-
Sancionada: 21-09-11.Autor: Poder Ejecutivo.Expte. Nº 6270/11 HCD y 3196/10 HCS.-
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