Mesa redonda 3: Uso nocivo del alcohol pdf, 188kb

PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL MUNDIAL SOBRE MODOS DE VIDA
SANOS Y LUCHA CONTRA LAS ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES
(Moscú, 28 y 29 de abril de 2011)
INFORME DE POLÍTICAS
USO NOCIVO DEL ALCOHOL
Jueves 28 de abril de 2011
16:30-18:00 hs | Mesa redonda 3
(Sala de Prensa, Torre 1)
Objetivo:
- Concentrarse en la implementación del desarrollo de políticas nacionales con respecto al uso
nocivo de alcohol. Los participantes debatirán sobre:
™ Intervenciones eficaces
™ Cómo asegurar mecanismos de conexión e integración de la política de alcohol en el
marco de las ENT.
™ Cómo maximizar las sinergias de implementación del «Plan de acción de la estrategia
mundial para la prevención y el control de las ENT» y la «Estrategia mundial para reducir
el uso nocivo de alcohol» a niveles nacionales.
Mensajes clave:
- Afrontar el uso nocivo de alcohol es uno de los componentes clave en la prevención y
control de las ENT.
- Existen intervenciones costoeficaces y «gangas» que todos los países deberían considerar.
Se tratará la cuestión siguiente:
- ¿Cómo podrían las acciones de los líderes de la salud pública cambiar las vidas en la próxima
década?
Contexto
La fuerte conexión entre el consumo de alcohol y las enfermedades no transmisibles (ENT) es
bien conocida y se refleja en la nomenclatura médica con categorías de diagnóstico tales como
hepatopatía alcohólica, miocardiopatía alcohólica, gastritis alcohólica y pancreatitis alcohólica.
Además, el consumo de alcohol se considera la causa de más de 200 enfermedades y trastornos.
El uso nocivo del alcohol es uno de los cuatro factores de riesgo evitables clave para las
principales ENT. El alcohol es el tercer factor de riesgo en el mundo para la carga de morbilidad.
Es el factor de riesgo más importante en el Pacífico Occidental y América y el segundo en
Europa.
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Nuevas dimensiones
Mientras en los países con altos ingresos las personas
están cada vez más protegidas contra el uso nocivo del
alcohol, mediante leyes y regulaciones integrales, las
poblaciones en los países de bajos y medianos
ingresos corren un riesgo más elevado de sufrir sus
efectos. La carga de morbilidad atribuible al alcohol
crece constantemente en los países de bajos y
medianos ingresos. Esta tendencia es particularmente
alarmante en países donde la epidemia de ENT
también aumenta rápidamente.
A pesar de que los patrones de bajo riesgo de
consumo de alcohol pueden estar asociados con la
incidencia y mortalidad reducidas por cardiopatía
isquémica y diabetes tipo 2, las ocasiones de ingestión
intensa niegan todos los efectos beneficiosos y tienen
un impacto claramente negativo en la mortalidad y
morbilidad asociada con las ENT en las poblaciones.
Como factor de riesgo evitable para las ENT, y como
factor contribuyente a la pobreza y al desarrollo
infantil en las familias afectadas, el uso nocivo de
alcohol se reconoce cada vez más como una amenaza
importante para el desarrollo en los países de bajos y
medianos ingresos con altos niveles de consumo de
alcohol, o en aumento. Asimismo, pruebas recientes
indican una fuerte asociación entre el uso nocivo de
alcohol con enfermedades infecciosas tales como
tuberculosis y VIH/SIDA, aumentando, por lo tanto
la doble carga de morbilidad.
Nuevos avances
La ‘Estrategia Mundial para Reducir el Uso Nocivo de
Alcohol’ de la OMS, refrendada por la Asamblea
Mundial de la Salud en mayo de 2010, proporciona el
marco político mundial y la plataforma de
implementación para enfrentar el uso nocivo del
alcohol en acciones de prevención y control de las
ENT, a nivel mundial.
La “Reunión de homólogos nacionales de la OMS
para la implementación de la Estrategia Mundial para
Reducir el Uso Nocivo de Alcohol (Ginebra, 8 al 11
de febrero de 2011)” estableció mecanismos para
instrumentar planes de acción a nivel mundial.
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El uso nocivo del alcohol es
uno de los cuatro factores de
riesgo evitables clave para las
principales ENT.
Mientras en los países con altos
ingresos las personas están cada
vez más protegidas contra el
uso nocivo del alcohol,
mediante leyes y regulaciones
integrales, las poblaciones en
los países de bajos y medianos
ingresos corren un riesgo más
elevado de sufrir sus efectos.
Medidas eficaces para reducir el
uso nocivo del alcohol:
- Aumentar los impuestos
internos sobre las bebidas
alcohólicas.
- Restringir la
disponibilidad física de las
bebidas alcohólicas.
- Medidas contra la
conducción de vehículos
bajo efectos del alcohol.
- Restricciones legales a la
comercialización.
- Tratamientos a trastornos
por uso de alcohol y
breves intervenciones por
ingestión peligrosa y
dañina.
Nuevas pruebas
Las siguientes estrategias e intervenciones tienen el más alto nivel de eficacia en la prevención
del uso nocivo de alcohol:
- Aumentar los impuestos internos sobre las bebidas alcohólicas.
- Regular la disponibilidad física de bebidas alcohólicas; incluir un requerimiento etario legal
mínimo para su compra, restricciones en la densidad en los puntos de venta y en los horarios
de venta; monopolio del gobierno de las ventas minoristas.
- Medidas contra la conducción de vehículos bajo efectos del alcohol, tales como límites
menores en la concentración de alcohol en la sangre y “tolerancia cero” para los conductores
jóvenes, pruebas de alcoholímetro al azar y puntos de control de sobriedad.
- Restricciones legales para la comercialización de bebidas alcohólicas.
- Tratamientos para trastornos por uso de alcohol y breves intervenciones por ingestión
peligrosa y dañina.
La prueba científica que actualmente se encuentra a disposición sobre la costoeficacia de las
distintas opciones de política da prioridad a tres medidas políticas que resultan, por lo tanto,
buenas oportunidades.
- Aumentar los impuestos internos sobre las bebidas alcohólicas.
- Restringir el acceso a las bebidas alcohólicas
- Prohibiciones exhaustivas a la publicidad.
Escala necesaria
El desafío de la implementación de estas eficaces estrategias es asegurar la movilización de la
voluntad política y la acción multisectorial sostenible para asegurar los recursos necesarios y
establecer el adecuado monitoreo y los mecanismos de evaluación.
Acelerar avances
Las estrategias eficaces para la prevención y el control de las ENT deben abordar el uso nocivo
de alcohol. La mesa redonda hará de esto un imperioso caso para la acción. Enfatizará que la
reducción del uso nocivo de alcohol acarrea medidas eficaces basadas en la población y
respuestas adecuadas de los servicios sanitarios, incluidas la identificación temprana de las
personas en riesgo y las subsecuentes intervenciones. Se necesitan mayores esfuerzos para
reforzar la integración de las políticas y las actividades programáticas relativas a las ENT y al
alcohol, en todos los niveles.
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Francia, ejemplo de restricciones sobre la publicidad y la comercialización de
alcohol
La Loi Évin (antes, Loi n°91-32 du 10 janvier 1991 relative à la lutte contre le tabagisme et
l'alcoolisme) es la ley de la política francesa relativa al tabaco y al alcohol. Esta ley prohíbe la
publicidad de todas las bebidas alcohólicas que tengan más del 1,2 % de alcohol por
volumen, en la televisión y en los cines, y prohíbe el auspicio de deportes o eventos
culturales por parte de las empresas del alcohol. Loi Évin también prohíbe que se tome
como objetivo a los jóvenes y controla el contenido de las publicidades de alcohol. Los
mensajes y las imágenes solo pueden referirse a las características del producto y debe
incluirse una advertencia para la salud en cada anuncio. En 2008, esta legislación se
extendió para aplicarla a la publicidad de alcohol en Internet y en los periódicos y
editoriales de revistas. La publicidad de alcohol solo está permitida en la prensa para
adultos, en las carteleras, en las estaciones de radio (bajo ciertas condiciones) y en algunos
eventos o lugares especiales. Existen sanciones monetarias significativas para el
incumplimiento de la ley, que es lo que ha asegurado su implementación.
Unión en torno a una agenda común
La “Estrategia Mundial para Reducir el Uso Nocivo de Alcohol” y las resoluciones WHA63.13,
WHA61.4 y WHA58.26 de la Asamblea Mundial de la Salud, así como los marcos de políticas y
los planes de acción regionales y subregionales proporcionan las plataformas de implementación
necesarias para reducir el uso nocivo de alcohol.
Foco de atención de las partes
Esta mesa redonda pretende destacar el rol preponderante que los gobiernos nacionales pueden
tener en la reducción del uso nocivo de alcohol. El rol de otras partes e interesados se discutirá en
términos de sus potenciales contribuciones específicas en el marco de la prevención y el control
de las ENT.
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Reconocimientos
Este informe de políticas no representa la posición oficial de la Organización Mundial de la Salud.
Es una herramienta para explorar las visiones de las partes interesadas en el tema en cuestión. Las
referencias a socios internacionales son meras sugerencias y no constituyen ni implican refrendo
alguno de este informe de políticas.
La Organización Mundial de la Salud no garantiza que la información contenida en este informe
de políticas sea completa ni correcta y no será responsable de los perjuicios en que se incurra
como resultado de su utilización.
Las denominaciones empleadas en la presentación del material de este informe de políticas no
implica la expresión de ninguna opinión por parte de la Organización Mundial de la Salud en lo
relativo a la situación legal de ningún país, territorio, ciudad o área, ni de sus autoridades, ni en lo
concerniente a la delimitación de sus fronteras o límites territoriales. Las líneas punteadas en los
mapas representan las líneas divisorias aproximadas, por lo que puede que allí no exista
coincidencia total.
La mención de empresas específicas o de ciertos productos de fabricantes no implica que la
Organización Mundial de la Salud los apruebe o recomiende, dándoles preferencia ante otros de
naturaleza similar que no se mencionan. Excepción hecha de errores y omisiones, los nombres de
los productos de marca se distinguen por la mayúscula inicial.
La Organización Mundial de la Salud ha tomado todas las precauciones razonables para verificar
la información contenida en este resumen de políticas. No obstante, este informe de políticas se
distribuye sin ningún tipo de garantías, ni expresas, ni explícitas. La responsabilidad sobre la
interpretación y el uso de la presentación reside en el lector. La Organización Mundial de la Salud
no será responsable en ninguna circunstancia por los perjuicios que surjan de su utilización.
A menos que se especifique lo contrario, la información contenida en el presente documento
para el debate está basada en la actualización de 2004 sobre la “Carga Mundial de Morbilidad”.
Hay más información disponible en http://www.who.int/research/es/index.html.
© Organización Mundial de la Salud, 2011. Todos los derechos reservados.
El
aviso
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derechos
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autor
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