02 SP_ESFIM Outline baselinemonitoring__Español- final

Resumen del enfoque sobre los lineamientos y seguimiento de resultados del
programa ESFIM
Karin de Grip y Giel Ton – Diciembre 2011
1. Introducción
El programa ESFIM apunta a ayudar a los pequeños productores a generar ingresos remunerativos en
efectivo a través del fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones nacionales de
productores (ONP). ESFIM estimula este proceso por medio de la investigación aplicada, la
documentación, el análisis de políticas y de estudios de caso, el diálogo y los intercambios de
experiencias entre las ONP participantes y otras ONP de países en vías de desarrollo y de países
desarrollados. De esta forma, el programa contribuye a reforzar la capacidad de las organizaciones
nacionales de productores a fin de que éstas formulen de forma proactiva propuestas factibles para
adaptar el contexto institucional de los mercados en beneficio de los pequeños productores.
Once ONP participantes han identificado y priorizado temas específicos concernientes a los mercados
y que bloquean el acceso a los mismos. Basándose sobre el apoyo del ESFIM en el análisis y la
documentación sobre buenas prácticas y limitaciones principales, estas ONP deben articular y
ejercer presión con buenas propuestas tendientes a cambiar elementos específicos clave del entorno
institucional. Esto debería traducirse en una influencia mayor de las ONP sobre las políticas y las
estrategias de los gobiernos y del sector privado.
Por otro lado, ESFIM cuenta con cuatro temas clave como base para una investigación comparativa
que no se limita a los siete países. Éstos son: 1) modelos financieros innovadores; 2) sistemas de
información del mercado; 3) incentivos para la comercialización colectiva; 4) seguros de riesgo. A
través de un trabajo de documentación, estos temas serán elaborados en más detalle y se
sistematizará la evidencia sobre buenas prácticas. El conocimiento adquirido por este medio será
utilizado en las trayectorias con las ONP y compartido con un público más amplio de organizaciones e
instituciones especializadas en la materia.
El programa ESFIM apunta a crear una interface de investigación entre las ONP y los investigadores y
expertos en el tema. La colección de información precisa y de evidencia sobre temas específicos
constituirá la base para la articulación de propuestas de políticas sólidas, como una contribución
para las estrategia de lobby y cabildeo pro-activas de estas. Esto requiere capacidades específicas
por parte de las ONP, de guiar el proceso de investigación y el proceso de lobby y cabildeo para
contribuir a políticas y disposiciones institucionales que favorezcan el acceso de los pequeños
productores a los mercados.
2. Algunas reflexiones teóricas sobre el desarrollo de capacidades de lobby y cabildeo y
procesos de políticas en favor de los pobres
Varias secciones de literatura y diversos enfoques reconocen la necesidad que tienen las
organizaciones de la sociedad civil de utilizar soluciones probadas como una base para el lobby y
cabildeo y los procesos de desarrollo de políticas (Blagescu 2006). Nos basamos, entre otros, en el
Programa INTRAC Praxis, el libro “Generación participativa de Propuestas de Políticas” (Gouet 2011),
y en literatura concerniente a el lobby y cabildeo en favor de los pobres (Ringsing y Leeuwis 2007),
(Reisman 2007), (Inter-réseaux Développement Rural 2011).
El proceso de desarrollo de políticas basadas en datos comprobados comienza habitualmente con
una fase de reflexión, de asesoramiento y planteo de problemas clave, temas candentes e
inquietudes relacionadas con el tema. Esto resulta en una recolección de información básica y en la
redacción inicial de un “Estado de situación” u “Hoja de Reflexión” que dan una idea bastante
subjetiva del tema abordado. A menudo se trata de un ejercicio interno, basado en conocimiento
práctico y experiencias. Requiere de capacidades para llevar a cabo el planteamiento de necesidades,
asesoramiento y establecimiento de prioridades.
En una segunda fase se discute qué información debe ser más profundamente verificada y elaborada,
y si se pueden identificar buenas prácticas aplicables a temas semejantes; cuáles son las políticas y
las leyes vigentes sobre el tema, etc. En este estadio juegan un rol las nociones de apoyo a la
investigación, investigación participativa, conocimientos de exportación y formación de redes de
aprendizaje. Se plantean cuestiones de investigación específicas, a fin de obtener información más
detallada y validada. Se comparan diferentes piezas de información jurídica, legislativa y
especializada, y el proceso de interpretación pasa por la interacción y el intercambio mutuo de
conocimientos. Frecuentemente esto se sustenta en la investigación documental y de campo y en el
análisis de estudios de caso. Esto permite a la organización dirigente, conocer de forma adecuada de
qué se está tratando. Estas percepciones pueden ser comunicadas a los miembros o divulgadas entre
un público más extenso. El proceso requiere de capacidad para plantear cuestiones de conocimiento
específico, organizar la investigación, aportar sentido, elaborar una síntesis y llevar a cabo una
estrategia de difusión y comunicación.
La tercera fase consiste en traducir los hechos y conocimientos en propuestas concretas y posturas
que contribuyan a superar las barreras institucionales. Se trata de definir el mensaje para influenciar
a los responsables en la toma de decisiones e informar a un público más amplio. Esto se transformará
en el contenido real para el plan y estrategia de lobby y cabildeo. Requiere de reflexión y capacidad
de análisis para traducir evidencia en mensajes concretos que estarán destinados a superar las
barreras institucionales y a resolver cuestiones que requieren de un cambio. Esto requiere también
de capacidades de comunicación para establecer el lenguaje y el tono adecuados a fin de llegar a un
público determinado. Lobby y cabildeo incluye campañas de publicidad, lobby y fortalecimiento de
capacidades y puede ser entendida como promover una causa o como apoyar a otros a promover
una causa. Lobby y cabildeo es una forma de influenciar la toma de decisiones sobre los problemas
que conciernen a la población, principalmente los sectores que han sido marginados y excluidos del
proceso político. Lobby y cabildeo no debería ser entendida como un conjunto de acontecimientos
aislados, sino como procesos de cambio imbricados dentro de un contexto social. Se requiere
detectar quiénes son los actores más importantes en la toma de decisiones, su interés y el poder en
juego; identificando oportunidades para acceder a la persona correcta y construir alianzas
estratégicas de diálogo, mientras se atrae suficiente atención del público para conseguir más apoyo.
La tabla 1 resume el proceso de desarrollo de políticas en favor de los pobres y las capacidades que
es necesario reforzar. Da indicios del tipo de actividades que las ONP deberían asumir en recopilación
de pruebas y procesos de lobby y cabildeo.
Fase
1. Identificación de
temas y barreras
institucionales.
Especificaciones Análisis de la
situación.
Asesoramiento.
Establecimiento de
prioridades.
Capacidad
requerida
2. Recopilación de
pruebas.
3. Preparación de
propuestas y
proposiciones.
Definir qué es
necesario saber.
Estrategia de
investigación.
Interacción con
expertos y redes de
conocimiento.
Fundamentar.
Síntesis de
evidencias.
Validación.
Divulgación.
Traducir
evidencias para
comunicar y
posicionar.
Validar.
Generar apoyo
(público).
4. Creación e
implementación
de la estrategia
de lobby y
cabildeo y de
lobby.
Identificar a los
principales
responsables en
la toma de
decisiones, su
posición y poder.
Crear redes
estratégicas.
Análisis del
contexto.
Comunicación.
Establecer la
Análisis de los actores.
agenda de
Creación de redes.
investigación.
Creación de alianzas estratégicas.
Definir la estrategia Colaboración con los medios.
de investigación.
Realizar actividades de lobby y
Aprendizaje (en
cabildeo y brindar servicios.
redes de
contactos).
Fundamentar.
Capacidad de
difusión y
comunicación.
Tabla 1 Proceso de desarrollo de políticas en favor de los pobres basado sobre hechos comprobados
(ver referencias anteriores y compilación propia)
A fin de que las ONP puedan hacer contribuciones substanciales y lleguen a comprometerse de
forma activa con los pequeños productores en el proceso de desarrollo de políticas en favor de los
pobres, es primordial que la organización disponga de capacidades humanas apropiadas. El programa
ESFIM se enfoca en contribuir al fortalecimiento de esas capacidades y a ayudar a la ONP a valorizar
su propio conocimiento para poder lograr, a través de lobby y cabildeo y formación de acuerdos
institucionales, un mejor acceso a los mercados, principalmente para los pequeños productores.
3. La cadena lógica de resultados de ESFIM
Hemos comenzado un estudio de diagnóstico y actividad de seguimiento a fin de comprender mejor
las dinámicas del programa y sus resultados iniciales. Para ello era necesario definir algunos
indicadores relevantes de los resultados esperados del programa ESFIM. El proceso de desarrollo y
de lobby y cabildeo de políticas en favor de los pequeños productores no es un proceso lineal.
Muchos factores influyen en los resultados. Por tanto, debemos orientarnos hacia los resultados que
parecen contribuir más directamente a las actividades del ESFIM, pero que son indicadores reales de
cambio, más que simples resultados. A fin de poder extraer los resultados y los indicadores
apropiados, diferenciamos entre resultados inmediatos de las actividades, resultados intermedios,
que se suponen surgen de los resultados inmediatos, y resultados finales que están representados
por la eficacia de la estrategia de lobby y cabildeo de las ONP.
Ilustramos este enfoque en la figura 2, que presenta la “lógica” explicada más arriba y la racionalidad
que respalda el programa ESFIM, distinguiendo los resultados inmediatos, intermedios y finales.
ESFIM – Empowering smallholder farmers in markets – Result Chain
Phase 1 – Identification of issues and evidence collection
Phase 2 – Preparing proposals and propositions
Phase 3 – Design and implementation of advocacy strategy
Collaborative research component
Consultation with
members on priorities
Support to workshops
within NFO to identify key
issues
Internal meetings on
thematic issues
NFO engage in internal
dialogue to discuss
findings
Support to contracting
consultant
Good quality draft
research report
Support to writeshop
Overall backstopping
Progress report
Consultation within NFO on
key messages of research
findings and interpretation
Workshop with members on
findings
Support to ToR for
research / fact finding
Research capacity
(time, financial
resources)
NFO strengthens
learning capacity to
achieve coherence in
advocacy priorities
NFO articulate research
need and steer
implementation of
research
NFO uses new
information resources
NFO strengthens
internal management
capacity to steer and
organise research
NFO strengthens the
interface with research
and knowledge
institutes and
processes
Stakeholder seminar to
discuss findings
Final research reports
NFO interpret research
findings
Strengthened NFO in its
capacity to learn and
adapt
Advocacy proposals
NFO translate findings
in policy positions
concerning market
access
Consultation to define
advocacy message and
strategy
Advocacy plan
Process to identify relevant
decision makers and policy
events
Network analysis &
strategy to participate at
public policy events
Communication with
members to inform and
discuss on policy
propositions
‘Popular’
communication
products available in
country (leaflet, film)
Support to on-going
dialogue to refine
propositions
Provision of training
material
(Local) decision makers
and stakeholders take
notice of the pertinent
issues concerning
market access for
smallholders
Support to meetings with
donors, supporting
organisations
Strengthened regional
and international
platforms of NFOs
Exchange between
AGRINATURA researchers
Communication
products available on
ESFIM website
NFO has increased
access to knowledge/
research institutes
Policy briefs on
innovative institutional
arrangements related
to market access
NFO has access to
experiences and
examples of institutional
arrangements from
other NFOs / countries
Learning for action component
Distribution of policy Briefs
through website and
professional networks
ESFIM website for
networking and
institutional memory
Strategic proposals for
institutional
arrangements for
improved service
delivery
Immediate outcome
Ultimate outcome
Output
Intermediate outcome
Final outcome
Regional and
international network of
NFO and research/
support partners
Regional exchange on
experiences
International seminar
input
Improved policy environment for market
access:
- Tax reform
- International trade barriers
- Regulations on government input supply
support market
NFO strenghtens
capacity to deliver
development objectives
Improved institutional arrangements for
market access and related service delivery:
Donor and support
organisations support
NFO advocacy plan
Comparative research component
Desk research by
AGRINATURA researchers
NFO strengthens
capacity to commit and
act in policy
development process
and advocacy
Strategic policy
proposals
Strengthened (informal)
platforms of NFOs in
each country
Outreach component
NFO builts relationship
with relevant decision
makers and policy
makers
Governments discusses
proposals with NFO
NFO articulates
strategy concerning
development of
institutions of service
delivery
NFO distill key
constraint and
succesfull alternatives
Phase 4 – Adaptation in policy and institutional arrangement
NFO internally commit
on advocacy plan
Linking with regional ARD
networks
NFO involves with
stakeholders on
strategy to enhance
establishment of
services relate to
market access
Donor and support
organisations support
NFO strategic plan to
establish favourable
institutions for service
delivery
Donor and support
organisations learn
from experiences of
NFOs on potential
institutional
arrangements for better
market access
- Access to market information systems
- Access to agricultural commodity exchange
system
- Collective market arrangements
- Development of WRS and contract farming
- Access to financial services and insurance
- Storage arrangement for marketing
- Access to certified/commercial seed
multiplication
- Access to demand driven agricultural
extension
NFO strengthens capacity
to implement institutional
arrangements
Improved generation of
renumerative cash income for
small holders from markets
1. Definir los resultados e indicadores del programa ESFIM tendientes a monitorear el
fortalecimiento de las capacidades de las ONP relativas a los procesos de lobby y cabildeo
basados en hechos comprobados
Para la definición de los resultados e indicadores pertinentes, empleamos el esquema de las cinco Cs
(capacidades), que describiremos más abajo. El esquema 5C está representado en la Figura 3 y
contiene cinco elementos de capacidad (Baser 2008). Las cinco capacidades principales se describen
brevemente a continuación y son interpretadas de manera específica en el contexto del compromiso
y capacidad de las ONP en el desarrollo institucional y de políticas en favor del acceso por parte de
los pequeños productores a los mercados y a otros servicios comerciales relacionados:
1. Capacidad de comprometerse y de actuar : Se trata de la disposición y confianza de la
organización en sí misma, a fin de actuar, comprometerse, priorizar temas y acciones
relativas a la investigación para lobby y cabildeo y la oferta de servicios tendientes a
mejorar el acceso a los mercados.
2. Capacidad de conectar y atraer: Se trata del establecimiento de relaciones y redes, de
construir credibilidad y legitimidad internas y externas, de movilizar ayudas y recursos,
de desarrollar sensibilidad política y un cabildeo enérgico.
3. Capacidad de adaptarse y de renovarse: Se trata de la capacidad de aprendizaje
organizacional, de diálogo interno, de reposicionamiento frente a los cambios en curso,
de incorporar nuevas ideas, de identificar un camino de crecimiento.
4. Capacidad de asegurar la coherencia: Se trata del establecimiento de conexiones, de
gerenciar la diversidad (interna y externa), de comunicar.
5. Capacidad de cumplir objetivos de desarrollo (lobby y cabildeo, brindar servicios): Se
trata de la ejecución de funciones y actividades predefinidas, de planificar de forma
estratégica y de gerenciar las actividades, la logística, las finanzas y la movilización de los
recursos.
Al interior de la organización (proceso)
Capacidad de
adaptación y
renovación
Capacidad de
compromiso y
operacional
Aporte
Capacidad de
relacionarse y
tender redes
Capacidad de
asegurar la
coherencia
Capacidad de
cumplir objetivos
de desarrollo de
pequeños
productores
(Performance)
Resultados
inmediatos
Resultados
intermedios
Figura 1
Esquema de las cinco capacidades de las ONP comprometidas en el desarrollo y la
promoción de políticas en favor de los pobres. (Adaptado de Baser 2008; Snelder 2010). 1
La cadena lógica de resultados y el esquema 5C conducen a la selección de los siguientes resultados
intermedios para seguir la evolución del programa ESFIM. Los indicadores y las fuentes de
verificación se encuentran incluidos y elaborados en forma más detallada en el próximo capítulo y en
los Anexos 1 y 2.
1
Verificar la figura porque el formato no permite ver claramente el contenido.
Resultados inmediatos e
intermedios
Aumento de capacidad de
compromiso y de acción en el
proceso de políticas basadas
en evidencia (operacional) :
- Aumento de capacidad de
formulación de una
estrategia de lobby y
cabildeo.
- Aumento de capacidad del
personal para plantear las
cuestiones de búsqueda y
conducir la investigación.
- Aumento de capacidad
para movilizar el apoyo
externo.
- Aumento de capacidad de
interpretación y de
traducción de resultados
en propuestas y
proposiciones.
Indicadores
Medios
-
Implementación de
trayectoria de
investigación (TdR,
elección de consultores,
etc.).
Nuevos contactos con
investigadores externos/
institutos de
investigación y
educación.
Encuentros internos/
Talleres para interpretar
resultados de
investigación y diseñar
una estrategia de lobby y
cabildeo.
Organización de un taller
de validación.
Contar con un plan de
lobby y cabildeo.
Tiempo invertido por el
personal y asignación de
recursos para la
colección de evidencias/
lobby y cabildeo.
Consultas con los
miembros.
Consultas con otras ONP.
Índice de apoyo interno
de la posición tomada
por la ONP.
Autoevaluación y entrevistas
semiestructuradas.
Interacción con los
responsables de decidir
políticas.
Participación en debates.
Participación en
plataformas.
Cooperación con otras
OMF, OSC2.
Contacto con otros
donantes y
Autoevaluación y entrevistas
semiestructuradas
-
-
-
Aumento de capacidad de
coherencia
- Reforzamiento de diálogo
con los miembros.
- Aumento de credibilidad –
interna y externa.
- Procesos internos
estructurados de debate y
resolución de divergencias
políticas entre los
miembros.
Aumento de capacidad de
comunicación y de atracción
de socios externos (tender
redes):
- Fortalecimiento del
diálogo con los
responsables de decidir
políticas / socios
estratégicos.
- Aumento de colaboración
2
-
-
Verificar si “OSC” es la sigla correcta
Autoevaluación y entrevistas
semiestructuradas.
con otras ONP y OSC
relevantes.
- Aumento de capacidad
para establecer sociedades
estratégicas.
- Aumento de visibilidad de
la ONP.
Aumento de capacidad para
renovarse y adaptarse
(aprendizaje) :
- Orientación externa más
fuerte hacia el
seguimiento de los
desarrollos en curso.
- Mayor reflexión con
respecto a los desarrollos
en curso.
- Procesos sistemáticos de
perfeccionamiento y
adaptación de las
estrategias de lobby y
cabildeo.
- Aumento de capacidad
para proceder a tiempo.
Aumento de capacidad para el
lobby y cabildeo en favor de
los pequeños productores, en
lo concerniente a los mercados
(cumplimiento del objetivo de
desarrollo) :
- En procesos políticos y
lobby y cabildeo.
- Mayor presencia en los
circuitos de toma de
decisiones sobre la
asignación de recursos
para apoyar el acceso a los
mercados de los pequeños
productores.
- Aumento de capacidad
para gerenciar actividades
relativas a la investigación,
el lobby y cabildeo y el
suministro de servicios.
- Mayor compromiso en el
diseño e implementación
de servicios comerciales.
- Reforzamiento de la
visibilidad pública.
-
-
-
-
-
organizaciones de apoyo.
Contacto con actores del
sector privado.
Actuación en los medios.
Movilización de recursos
para lobby y cabildeo.
Sesiones de reflexión
interna y externa para
discutir los desarrollos en
curso con respecto al
acceso a los mercados y
al posicionamiento.
Visitas de campo para
identificar los temas.
Contacto con institutos
de investigación y
formación y con
expertos.
Contactos con otras ONP.
Autoevaluación y entrevistas
semiestructuradas
Establecimiento de
asociaciones
estratégicas.
Soporte de donantes y de
organizaciones de apoyo
a el lobby y cabildeo y
suministro de servicios.
Participación en los
diálogos / eventos con
responsables en la toma
de decisiones.
Autoevaluación y entrevistas
semiestructuradas
Tabla 2 Resultados inmediatos e intermedios e indicadores relacionados para monitorear la
capacidad de las ONP en lo concerniente al lobby y cabildeo y a los procesos de desarrollo de políticas
basados en evidencia.
1. Unidad de análisis y método de monitoreo
Para la colección de datos de monitoreo proponemos utilizar una combinación de métodos
cuantitativos y cualitativos entre diversos grupos de entrevistados. Los detalles se describen en la
Tabla 3. Los Anexos 1 a 3 presentan guías de entrevistas semiestructuradas para emplear con los
diferentes grupos encuestados.
Fuente de
verificación
1. Consejo de
administración y
personal de la ONP.
Métodos
Ventajas
Inconvenientes
-

Diferencias con
respecto a la
interpretación de las
preguntas.
-
Herramienta de
autoevaluación,
complementada por
un cuestionario
cuantitativo de
diagnóstico.
Discusión y
aprendizaje adquirido
durante la trayectoria
del Programa ESFIM.
Directamente
implicado en las
actividades del
ESFIM.
 Comparable.
 Los resultados de
la herramienta de
autoevaluación se
comparten con los
miembros del
consejo para su
conocimiento y
actuación.
Percepción
complementaria.
2. Socios y ONGs
Entrevistas
próximas a la ONP:
semiestructuradas.
- Representante
ministerial.
- Representante
de los donantes
de fondos.
- Representante
de la plataforma
de ONG.
- Periodista
agrario.
Tabla 3 Unidad de análisis y métodos de colección de datos
Los encuestados
pueden ser diferentes
según el país.
2. Planificación e implementación del diagnóstico de base
El diagnóstico de base y el monitoreo serán implementados en varias etapas en el cuarto trimestre
de 2011 y el primer trimestre de 2012.
1. Durante un taller del ESFIM (10-12 de octubre de 2011). Mugmedia registrará las historias
contadas referentes al proceso del ESFIM y que se desprenden de la investigación ESFIM
(parte1; ver también anexo 1).
2. La autoevaluación, como también la discusión sobre los conocimientos adquiridos durante
la trayectoria del programa, tendrán lugar en los diferentes países con por lo menos 6
miembros del consejo de administración durante una sesión de reflexión (medio día). Esto
comprenderá la autoevaluación individual como figura en el Anexo 2. Los resultados serán
documentados y puestos a disposición de los miembros del consejo de administración para
servir de base a sus debates. Asimismo, el facilitador moderará la discusión concerniente al
conocimiento adquirido durante la trayectoria del programa ESFIM.
3. Entrevistas semiestructuradas con los socios próximos a la ONP.
La fase 2 y 3 de la colección de datos tendrá lugar entre octubre de 2011 y marzo de 2012 y puede
coincidir con una visita a la ONP o con la realización de uno de sus talleres. Es de notar que la
colección de datos puede ser subcontratada a un consultor local capaz de moderar la discusión y de
completar los archivos Excel resultantes de la autoevaluación. El presupuesto disponible por país es
de euros 3000.Los datos deberán estar disponibles a más tardar a fines de marzo de 2012, pero preferentemente
con anterioridad a esa fecha. Los resultados se utilizarán para el siguiente informe de progreso y para
la elaboración de la propuesta del programa ESFIM Fase III.
Anexo 1 – Discusión semiestructurada en grupo de muestra elegido con los miembros del consejo de administración de la ONP o personal
comprometido, precedido por la autoevaluación individual de los primeros (n=6)
Para esta fase de la colección de datos se aconseja organizar un encuentro o taller sucinto con al menos seis miembros del consejo de administración,
incluidos los representantes de las divisiones regionales y de la federación.
En primer término, las personas encuestadas completan la planilla de autoevaluación. Se deberán presentar y discutir los resultados obtenidos. Las
discusiones serán documentadas.
Encuestado:
Rango en ONP:
Autoevaluación (adaptado de Schrader)
Valores
Testimonios
3
1. Capacidad de coherencia (coh)
Organizamos regularmente consultas con los miembros a fin de
1.1
discutir sobre los temas que les preocupan (coh)
1.2
En caso de necesidad, nuestros miembros nos contactan en
forma directa y proactiva (coh).
1.3
La cantidad de miembros crece en forma progresiva (coh).
Habitualmente los miembros están de acuerdo con la posición
1.4
tomada por la ONP en lo que concierne a los desarrollos de
políticas específicas (coh).
3
Controlar si “(coh)”es la abreviación que se desea utilizar en la versión española.
0
1
2
3
Comparado con lo realizado 3 años
atrás:
-2
-1
0
1
2
Totalmente
en
desacuerdo
En
desacuerdo
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Mucho
menos
Menos
Igual
Más
Mucho
más




-/-
-
-/+
+
++
2. Capacidad de crear redes (red)
2.1
Colaboramos suficientemente con los institutos de investigación
agrícola (red).
2.2
Contamos con suficiente apoyo por parte de los donantes para
nuestros proyectos y actividades (red).
2.3
Contamos con suficiente apoyo de las autoridades regionales
(provincias, distritos) para realizar nuestras actividades (red).
Contamos con suficiente apoyo del Ministerio de Agricultura para
2.4
realizar nuestras actividades (red).
En nuestras actividades, colaboramos suficientemente con los
2.5
servicios públicos de consejo y de vulgarización (red).
2.6
2.7
2.8
Contamos con suficiente acceso al pool de expertos del sector
agrícola con los que podemos trabajar (red).
Contamos con la suficiente colaboración de los actores privados
(red).
Contamos con asociaciones estratégicas con las ONP en otros
países (red).
3. Capacidad de aprender y de adaptación
3.1
Nuestra ONP cuenta con la capacidad suficiente para interpretar
los resultados de la investigación (aprender).
3.2
Nuestra ONP colabora con los institutos de investigación agrícola
(aprender).
3.3
Nuestra ONP organiza talleres para difundir los resultados de la
investigación entre los miembros (aprender y adaptarse).
3.4
Nuestra ONP refleja de forma adecuada la buena estrategia de
lobby y cabildeo por seguir (adaptarse).
3.5
3.6
Nuestra ONP examina los datos estadísticos (aprender).
Nuestra ONP está bien informada de los desarrollos de políticas
actuales en el sector agrícola (comprometerse y actuar).
3.7
Nuestra ONP participa de las plataformas de otras ONP a fin de
alinear posiciones frente a temas políticos.
4. Capacidad de comprometerse y actuar
4.1
Nuestra ONP dispone de por lo menos una persona a tiempo
completo para analizar las políticas y el lobby y cabildeo
(comprometerse y actuar).
Nuestra ONP contrata regularmente investigadores y expertos
4.2
(comprometerse y actuar).
4.3
Nuestra ONP co-organiza seminarios y visitas de terreno con las
organizaciones de investigación (comprometerse y actuar).
4.4
Nuestra ONP reserva cada año un presupuesto para la
investigación de políticas (comprometerse y actuar).
4.5
Nuestra ONP organiza debates con los investigadores,
concernientes a los resultados de la investigación
(comprometerse y actuar).
4.6
Nuestra ONP reserva cada año un presupuesto para las
actividades específicas de lobby y cabildeo (comprometerse y
actuar).
4.7
Nuestra ONP dispone de una estrategia de lobby y cabildeo.
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
4
5
Capacidad de cumplir los objetivos de desarrollo (dev)4
Nuestra ONP comparte informaciones escritas con sus miembros
en lo concerniente a las políticas agrícolas (dev ser)5.
Nuestra ONP logra poner nuestros principales temas de
investigación sobre la agenda de los institutos de investigación
(dev).
Nuestra ONP está siempre presente durante las mesas redondas
importantes con los responsables de tomar decisiones políticas
(dev).
Nuestra ONP organiza eventos para iniciar discusiones
individuales con los responsables de tomar decisiones políticas
(dev).
Nuestra ONP logra captar la suficiente atención de los medios en
lo referente a temas políticos (red).
Nuestra ONP está comprometida de forma activa en posibilitar el
acceso de sus miembros a datos de alta calidad (dev ser).
Nuestra ONP está comprometida activamente en la consecución
de depósitos para el almacenamiento de productos agrícolas (dev
ser).
Nuestra ONP está comprometida activamente en realizar un
trabajo de lobby para acceder a finanzas destinadas a marketing,
especialmente para los pequeños productores (dev ser).
Nuestra ONP está comprometida activamente en el desarrollo de
sistemas de información de mercado (dev ser).
Nuestra ONP está comprometida activamente en establecer
Controlar si “(dev)” es la abreviación que se desea utilizar en la versión española.
Controlar si “(dev ser)” es la abreviación que se desea utilizar en la versión española
5.11
5.12
5.13
relaciones comerciales entre sus miembros y los
compradores/comerciantes (dev ser).
Nuestra ONP está comprometida activamente en llevar a cabo la
organización de un marketing colectivo para sus miembros (dev
ser).
Nuestra ONP realiza activamente un trabajo de lobby para lograr
mejores políticas comerciales (dev cons).
Nuestra ONP realiza activamente un trabajo de lobby para lograr
mejores políticas impositivas relacionadas con el comercio (dev
cons).
Discusiones con los miembros del consejo de administración sobre los conocimientos adquiridos a
lo largo de la historia del Programa ESFIM
A grandes rasgos, la planificación del proyecto ESFIM incluye:
Describir el proyecto,
Diagnóstico,
Compartir los
priorizar los temas de
investigación, colección
resultados, desarrollar
investigación
de evidencias
propuestas de políticas
En función de esta planificación, discutir los siguientes aspectos:
Lobby y cabildeo
activo
1. En términos generales, ¿qué ha ocurrido hasta ahora durante las diferentes fases y actividades
del ESFIM? Trabajar sobre cómo activar la ONP en las actividades del proyecto.
2. ¿Cuáles son sus experiencias con las actividades del proyecto que marchan bien y con las que
no marchan bien?
3. ¿Cómo describiría los cambios que usted percibe en la ONP en las actividades de investigación,
reflexión, compromiso en las redes y diálogos políticos?
4. Según usted, ¿cuáles son las lecciones más importantes (positivas y negativas) que hasta
ahora se pueden extraer del Programa ESFIM?
5. Ilustrar esto por medio de dos casos específicos: uno positivo y otro negativo o que muestre
debilidad del enfoque ESFIM y argumentar cómo estos casos refuerzan las capacidades de la
ONP.
NB. Esta discusión será preferentemente grabada y los relatos serán editados en un reporte escrito.
Anexo 2 – Entrevistas semiestructuradas con los socios clave de la ONP (4 entrevistados:
representantes del Ministerio de Agricultura, donantes de fondos, plataforma de las ONG, un
periodista agrícola)
Persona interrogada: ............................................................
Conoce la ONP desde: ..............................................................
I
Temas específicos relacionados con el acceso de los pequeños productores a los mercados
1. La frecuencia de contacto entre mí mismo y la ONP es:
Semanal/mensual/trimestral/algunas veces por año
2. ¿Cómo describiría usted su relación con la ONP?
3. Según su punto de vista, las consideraciones más importantes en cuanto al acceso de los
pequeños productores a los mercados son:
No
No muy
importante importante
en absoluto
Reforma tarifaria
Barreras comerciales
internacionales
Regulaciones del gobierno
en cuanto a la distribución
y al mercado de
suministros
Acceso a los sistemas de
información de los
mercados
Acceso al sistema de
intercambio de materias
primas
Convenio de
comercialización colectiva
Desarrollo de los WRS6y
agricultura comercial por
contrato
Acceso a los servicios
financieros y seguros
Arreglo de almacenaje para
6
Controlar sigla
Importante
Muy importante
comercialización
Multiplicación de semillas
certificadas/comerciales
Acceso a la vulgarización
agrícola
Otros:…………………………….
4. Según sus experiencias, ¿Cuáles de los temas elaborados por la ONP de forma activa están
especialmente relacionados al acceso a los mercados?
Hace un
mal trabajo
Reforma tarifaria
Barreras comerciales
internacionales.
Regulaciones del gobierno
en cuanto a la distribución
y al mercado de
suministros.
Acceso a los sistemas de
información de los
mercados.
Acceso al sistema de
intercambio de materias
primas.
Convenio de
comercialización colectiva.
Desarrollo de los WRS y
agricultura comercial por
contrato.
Acceso a los servicios
financieros y seguros.
Consecución de depósito
de almacenaje para
comercialización.
Multiplicación de semillas
certificadas/comerciales.
Acceso a la vulgarización
agrícola.
Otros:…………………………….
Hace un
trabajo
mediocre
Hace un
buen
trabajo
Hace un
excelente
trabajo
5.
o
o
o
o
¿Usted sabe si la ONP realiza los siguientes tipos de actividades?:
Desarrollo de proyectos en favor de los pobres
Creación de servicios propios
Lobby y cabildeo
..................................................................
6. La ONP está siempre representada en talleres nacionales y en eventos de comunicación si es
invitada.
Sí/No/A veces
7.
o
o
o
o
o
o
El año pasado (2011), ¿dónde notó usted la presencia de la ONP en el escena pública:
No la noté en absoluto
En la televisión
En periódicos nacionales
En emisoras radiales
Durante los talleres y seminarios
.........................................................
8. Según sus experiencias, ¿cómo evalúa la visibilidad de la ONP a nivel nacional?
Bastante pobre/Pobre/Neutral/Fuerte/Muy fuerte
9. Según sus experiencias, ¿considera que esta visibilidad es menor, igual o mayor que hace tres
años?
10. Según sus experiencias. ¿cómo evalúa la capacidad de la ONP para posicionarse en cuanto a
los desarrollos de políticas?
Bastante pobre/Pobre/Neutral/Fuerte/Muy fuerte
11. Según sus experiencias, ¿considera que esta capacidad es menor, igual o mayor que hace tres
años?
12. Según sus experiencias, ¿cómo evalúa la capacidad de la ONP para organizar diagnósticos y
colección de evidencias?
Bastante pobre/Pobre/Neutral/Fuerte/Muy fuerte
13. Según sus experiencias, ¿considera que esta capacidad es menor, igual o mayor que hace tres
años?
14. Según sus experiencias, ¿cómo evalúa la capacidad de la ONP para relacionarse con los
institutos de investigación?
Bastante pobre/Pobre/Neutral/Fuerte/Muy fuerte
15. Según usted, ¿considera que esta capacidad es menor, igual o mayor que hace tres años?
16. Según sus experiencias, ¿cómo evalúa usted la capacidad de la ONP para relacionarse con los
responsables en la toma de decisiones políticas y con los funcionarios?
Bastante pobre/Pobre/Neutral/Fuerte/Muy fuerte
17. Según sus experiencias, ¿considera que esta capacidad es menor, igual o mayor que hace tres
años?
18. ¿Puede mencionar un ejemplo concreto de una actividad que la ONP haya puesto en marcha
en relación con el acceso a los mercados, en particular en favor de los pequeños
productores?
19. ¿Cómo evalúa el desempeño en general de la ONP en lo que concierne a las actividades
relacionadas con el acceso a los mercados?
Muy malo/Malo/Regular/Bueno/Muy bueno
Ilustre su respuesta
20. Según sus experiencias, ¿cómo es el rendimiento comparado con hace tres años?
Mucho mas bajo/Más bajo/Parecido/Más alto/Mucho más alto
Ilustre su respuesta
Referencias
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Policy Management.
Blagescu, M. a. J. Y. (2006). Capacity Development for policy Advocacy: current thinking and
approaches among agencies supporting Civil Society Organisations, ODI.
Gouet, C. (2011). Basics on the training of Participatory Generation of Policy Proposals (PGPP), CDIWUR and Agriterra.
Interreseaux Developpement Rural (2011). La participation des organisations de producteurs
agricoles ouest-africanes aux politiques.
Reisman, J., A. Gienap, S. Stackowiak (2007). A guide to measuring advocacy and policy,
Organisational Research Services. .
Ringsing, B. and C. Leeuwis (2007). "Learning about advocacy: A case-study of Challenges, Everyday
Practices and Tensions." Evaluation 14: 413.
Snelder, H. (2010). Evaluation of Agriterra’s support to Capacity Development Evidence: case studies,
Agriterra.