Panguipulli: I. Antecedentes Históricos. Panguipulli se le denomina al territorio en contacto con el lago cuyo nombre de origen mapuche significa "tierra de leones". Se encuentra ubicado en el extremo nororiente de la provincia de Valdivia , en la Xa región de Los Lagos. La comuna tiene una extensión de 3000 kms2, aproximadamente. Se destaca por su belleza paisajística, la cual puede apreciarse en las localidades de Liquiñe, Neltume, Choshuenco, Puerto Fuy, y Coñaripe entre otras. Panguipulli tiene una historia caracterizada por algunos importantes hitos, como lo fue el paso por la zona de los misioneros católicos. Testimonio de ello es la Parroquia de San Sebastián, la cual fue escenario de encuentros y conflictos entre misioneros, mapuches y chilenos en tiempos en que el pueblo no era más que un pequeño caserío. Fundada oficialmente en el año 1946. Uno de sus primeros pobladores colonos conocidos fue Guillermo Angermaier, llegado en el año 1885 a la zona. Más tarde, en 1903, llegaría a ubicarse allí la Misión Capuchina que hoy exhibe su espléndida Iglesia construida por el Padre Bernabé de Lucerna el año 1947. El año 1935 se logra acceder a la comuna a través de un camino ripiado, y -recién desde 1954- cuenta con su propio ramal de ferrocarril. Panguipulli es actualmente un centro turístico y comercial. Es paso obligado de quienes vienen de Argentina navegando el Lago Pirehueico y junto con el pueblo de Lican Ray constituye un atractivo lugar de veraneo. Su muelle o embarcadero simboliza la llamada "Época de Oro" de los grandes fundos madereros, cuando el Lago Panguipulli era navegado por embarcaciones cargadas de pasajeros y madera. En esta época muchos chilenos emigraron a esta zona para vivir, trabajar y progresar. II. Antecedentes geomorfologicos: La comuna de Panguipulli está situada al noreste de la Provincia de Valdivia, en la Xa Región de Los Lagos, con una superficie de 3.292 Km2. Considerada la más extensa de la Provincia de Valdivia y la 4ª más extensa de la Xa región, con una densidad poblacional de 9,1 hab/km2. Al norte limita con la comuna de Villarrica, al oeste con las comunas de Lanco y Máfil, al este y sureste con la República Argentina, y al sur y suroeste con las comunas de Los Lagos y Futrono. La topografía de la comuna se caracteriza por ser altamente accidentada, predominando cerros y montañas andinas con alturas de hasta 2.840 metros, las cuales corresponden al Volcán Villarrica y al Volcán Mocho de Choshuenco. Su emplazamiento es cordillerano, dominado por montañas, quebradas abruptas asociadas a fenómenos de erosión glacial. Su hidrografía se caracteriza por una gran cantidad de ríos entre los que destacan la cuenca hidrográfica binacional Lacar - Valdivia, que nace en el lago Lacar en San Martín de Los Andes (Argentina), desde el lago Pirehueico, río Fuy, río Enco, Lago Panguipulli, Lago Riñihue, Río San Pedro, hasta la desembocadura en el Puerto de Corral. Está conformada por otros lagos como el Calafquén, Pellaifa, Pullinque y Neltume, además de un sinnúmero de ríos y lagunas. El clima se define como templado lluvioso con influencia mediterránea, predominando los vientos del norte en invierno y oeste sur en verano. La pluviometría anual promedio es de 2.558 mm en la ciudad de Panguipulli, y de 4.440 mm en Puerto Fuy (lago Pirehueico). Panguipulli, cuenta con todos medios de transporte y comunicaciones existentes en la actualidad, dada su condición de centro urbano de tamaño medio de la Xa Región. Sin embargo, existen alrededor de 6 localidades consideradas semi urbanas cuyo acceso en su gran mayoría es a través de caminos de ripio y cuya distancia desde la ciudad de Panguipulli es de más de 70 Km, como son los casos de las localidades de Liquiñe y Pirehueico. Además, numerosas localidades rurales en donde existe un precario sistema de transporte (recorridos desde 3 a 1 vez por semana hacia la capital comunal), existiendo localidades en las cuales no llega ningún tipo de movilización. Es por eso que algunos de sus habitantes deben caminar grandes distancias hasta los puntos de referencia de los recorridos de locomoción. III. Antecedentes demográficos Evolución de la población entre 1992 y 2002, según los Censos de Población y Vivienda respectivos Panguipulli Comuna Comuna 1992 2002 Población total 30.162 33.273 Densidad km2 9,16 10,11 Población urbana 9.579 15.888 Población rural 20.583 17.385 Hombres 15.765 17.059 Mujeres 14.397 16.214 Índice de masculinidad 109,50 105,21 Fuente: Elaboración propia con datos de Censos de Población 1992 y Población total 2002 En 1940 la población era de 16.931 habitantes (antes de ser creada la comuna). Alcanzó su máximo número en 1960, con 34.510. Al comparar los años 2002 con 1940 se estimó un crecimiento anual promedio de apenas 1,1%. En 1960 contaba con una población urbana de 7.168 habitantes, la cual creció hasta 1982 (13.134 habitantes), cayendo en 1992 y alcanzando un máximo en 2002. Lo que da un incremento promedio de 1,9% anual. Panguipulli redujo su población rural en un 1,1% promedio anual al pasar de 27.342 habitantes en 1960, alcanzando el mínimo de 17.058 en 1982, con un leve repunte en los años ochenta y una nueva caída en los noventa. Población por tramo de edad en 2002, según el Censos de Población y Vivienda Tramo de edad Panguipulli De 0 a 5 años 3.173 De 6 a 14 años 6.252 De 15 a 24 años 5.326 De 25 a 34 años 4.810 De 35 a 44 años 4.846 De 45 a 54 años 3.391 De 55 a 64 años 2.448 De 65 años o más 3.027 Fuente: Elaboración propia con datos de Censo de Población, 2002 En Panguipulli la población masculina pasó de 52,1% en 1970 a 51,3% en 2002; La población de 15 años creció a un nivel de 1,1% anual. Comparación de los niveles educación de la población por años de educación, 2002 Comuna de Panguipulli % % de Total Varones Urbana Tramos de años educación Totales 100,0 Ninguno 13,3 1 año 5,1 De 2 a 3 años 11,8 De 4 a 6 años 22,9 De 7 a 8 años 17,1 De 9 a 10 años 10,5 De 11 a 12 años 13,0 De 13 a 16 años 5,1 17 años o más 1,1 Fuente: Elaboración propia con datos de 51,4 45,6 50,4 51,4 51,9 55,9 51,6 50,8 50,3 58,6 Censos de 47,7 33,8 43,1 38,0 37,0 49,3 61,2 67,8 69,8 76,1 Población 1992 y 2002 Se observa un mayor nivel de escolaridad en los tramos de educación preescolar y kinder Al igual que en los primeros años de enseñanza básica. Población Económicamente Activa (%): Comparación de los niveles de ocupación según actividad, según Censos 1992 y 2002 Rama de Actividad Panguipulli 1992 Panguipulli 2002 43,5 0,3 0,1 28,6 1,2 0,1 18,7 0,8 4,1 8,3 10,3 7,3 15,1 2,7 1,3 5,1 3,7 0,2 1,5 3,5 0,4 3,5 3,5 3,0 a. Agricultura y ganadería b. Pesca c. Minas y canteras d. Industria Manufacturer e. Electricidad y agua f. Construcción g. Comercio h. Hoteles y restaurantes i. Transporte y comunicaciones j. S. Financieros k. S. Inmobiliarios l. Administración Púb. m. Enseñanza 4,6 7,8 n. Servicios sociales 2,4 3,1 o. Otras comunitarias 0,6 5,3 p. Servicio doméstico 6,1 5,6 q. Organizaciones extraterritoriales 0,0 0,0 Ignorado 0,3 0,0 Total 8.531 8.574 Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos 1992 y 2002 Panguipulli presenta mayores ventaja sobre Futrono y sobre Lago Ranco, especialmente porque ocupa más personas en las actividades de industria y comercio, e incluso en turismo (hoteles y restaurantes). Se observa una creciente disminución de la actividad agrícola-pecuaria en la comuna Se aprecia un aumento en la construcción, hecho adjudicado al loteo de tierras urbanizadas que son vendidos a personas de otras ciudades, quienes construyen casas de veraneo particularmente a la orilla de los lagos. Comparación de los niveles educacionales de PEA ocupada entre Censos 1992 y 2002 Sector Panguipulli 1992 2002 Agropecuario 5,2 6,0 Pesca y Ac. Industria M. EGA Construcción Comercio Hoteles-Rest. 6,3 6,7 8,3 6,8 8,2 7,4 8,2 7,8 9,3 7,3 8,7 8,6 Transporte S. Financier. S. Inmuebles 8,1 11,6 9,6 9,1 12,7 9,5 Adm. Púb. Educación Serv. Social. O. Comunit. S. Doméstico 9,0 13,1 11,3 8,0 5,9 11,2 13,0 12,8 7,6 6,6 Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población de 1992 y 2002 La especialización ha experimentado un leve aumento producto de las actividades de perfeccionamiento en las áreas de atención, de servicios y de mejoras a la administración pública. Pobreza e ingresos por habitante Comparación de Ingresos y Pobreza según la Encuesta CASEN 2000 Panguipulli Pesos Dif./Reg.% 293.262 -13,8 9.974 23,0 303.236 8,7 -13,0 27,9 21,2 18,4 29,9 Tamaño promedio de los hogares 3,7 21,1 Item Ingresos Autónomos Subsidios monetarios Ingresos Monetarios % Indigencia % Pobreza no indigente % Total de pobreza % de Jefas de Hogar 15,8 Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta CASEN 2000 Comparación territorial de Ingresos promedio según la Encuesta CASEN 2000 Ingreso de los Hogares (en pesos de noviembre 2000) Unidades Territoriales Promedi Promedi Promedio o o Ingreso Subsidios Pob. Ingreso Autónom Monetario Cubierta Monetari o s o 482,346 5,134 487,481 13859738 País Región de Los Lagos 340,352 8,111 348,463 893,283 Provincia de Llanquihue 388,928 6,732 395,659 292,332 Provincia de Chiloé 325,334 10,507 335,841 119,635 Provincia de Osorno 376,690 7,072 383,762 192,006 Provincia de Palena 208,040 12,545 220,586 8,239 Provincia de Valdivia 317,914 7,188 325,102 281,071 Valdivia 399,353 5,354 404,707 136,670 La Unión 336,503 9,095 345,598 14,822 Panguipulli 293,262 9,974 303,236 10,169 Río Bueno 259,317 5,897 265,214 32,614 Futrono 224,353 9,594 233,947 39,304 Lanco 205,216 9,218 214,435 14,787 Lago Ranco 198,659 10,600 209,259 32,705 Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta CASEN 2000 Panguipulli aparece en una situación deficitaria pero menos intensa (mayores ingresos y menor pobreza). Según la misma CASEN 2000, la comuna de Futrono ocupa el quinto lugar, Panguipulli el octavo y Lago Ranco el décimo entre las comunas con mayor pobreza absoluta en la región de Los Lagos. Índice de Desarrollo Humano, 1998 Comuna IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar IDH Genera nacion Salud nal. Educació nal. Ingres l al n os 0,679 0,663 0,760 0,611 Provincia Valdivia Panguipulli 0,605 319 Fuente: Elaboración propia 0,565 321 0,689 284 0,561 Lugar nal. 276 Las comunas cordilleranas en general se encuentran en un índice muy bajo. Panguipulli está dentro de los más bajos en particular. Sin duda, la gran debilidad de las comunas antes citadas son los niveles de ingresos y pobreza exhibidos.