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notas soLre la economía y el
desarrollo de américa latina
Preparadas
p o r los
S erv icio s
^
Inform ativos
de la C E P A L
N °42
Mayo
1 °-1 9 7 0
^1*
ESTRATEGIA
p a r a el
DESARROLLO
«.t|j
La Economía
de
América Latina
en 1969
abril d e
in clu ye
cano
A
R
T
E
C u a n d o s e e x a m i n a la e v o l u c i ó n d e l o s p a í s e s d e b a j o i n g r e
s o en el m a r c o d e la e c o n o m í a m u n d ia l s e a d v i e r t e u n a r e a
lid ad q u e p r o v o c a c i e r t a f r u s t r a c i ó n y p e s i m i s m o y a q u e s e
s e han a c r e c e n t a d o la s d if e r e n c ia s c o n lo s p a í s e s industria
l i z a d o s tanto en l a s c o n d i c i o n e s d e v i d a c o m o en el r itm o
de c r e c im ie n t o .
E l p r o g r e s o científico y t e c n o l ó g i c o ha c o
b r a d o v i g o r e x t r a o r d i n a r i o e n e s t o s ft lt im o s , p e r o ha c o n ­
c e n t r a d o l o s f r u t o s d e la e x p a n s i ó n e c o n ó m i c a en l o s p a í s e s
q u e te nían y a l o s má.s a lt o s n i v e l e s d e i n g r e s o , e n el J a ­
pón y en lo s p a ís e s s o c ia lis t a s . E n la s g r a n d e s d e c i s i o n e s
d e p o lít ic a f i n a n c i e r a y e c o n ó m i c a i n t e r n a c i o n a l l o s p a í s e s
e n d e s a r r o l l o t ie n e n p o c a o n in g u n a i n g e r e n c i a , y l o s r e ­
s u l t a d o s en r e l a c i ó n c o n s u s i n t e r e s e s s o n s i e m p r e r e s i d u a l e s .
El conjunto de A m e r i c a L atin a,
en i m p o r t a n t e s a s p e c t o s ,
ha t e n i d o u n a e v o l u c i ó n iná.s d e s f a v o r a b l e q u e la s demá .s
reg ion es p e r ifé r ic a s .
H a c i a el final d e l d e c e n i o , n o o b s t a n
te a l g u n o s a v a n c e s en a s p e c t o s s i g n i f i c a t i v o s , n o s e l o g r a ­
r o n p a r a d i f e r e n t e s a s p e c t o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s , la s m e
t a s q u e s e h a b ía n p r o p u e s t o en el o r d e n r e g i o n a l y en p l a ­
n es n a cion ales.
L o s p r o b l e m a s f u n d a m e n t a l e s d e o r d e n in
t e m o y ex te rn o del d e s a r r o ll o la t in o a m e r ica n o , le jo s de es
t a r en v í a s d e r e s o l v e r s e , s e h a n v e n i d o a g r a v a n d o .
Se
d a a s í el c a s o d e q u e al m i s m o t i e m p o q u e la r e g i ó n p i e r ­
de su im p o r ta n c ia e c o n ó m i c a m undial, a c r e c i e n t a su d e p e n
d e n c i a f i n a n c i e r a y p o lít ic a en el c u a d r o m u n d i a l .
E x i s t e y a c o n c i e n c i a d e q u e el S e g u n d o D e c e n i o d e l a s N a
c i o n e s U n i d a s p a r a el D e s a r r o l l o n o p u e d e l i m i t a r s e a e s ­
t a b le c e r nu ev as m etas y a fo r m u la r d e c la r a c io n e s y p r o p o ­
s i c i o n e s q u e s e g u r a m e n t e r e p e t i r í a n en b u e n a m e d i d a lo y a
con ocid o.
U r g e ir a los p ro b le m a s de fo n d o , p r e s e n t a r lo s
c o n c la r id a d , y e x a m in a r las s o lu c io n e s p o s ib le s y lo s m e ­
d ios prá-cticos p a r a r e s o l v e r l o s .
A s í las m etas que s e co n
s i d e r e c o n v e n i e n t e f i j a r estará-n e s t r e c h a m e n t e v i n c u l a d a s c o n
e s a s d e c i s i o n e s f u n d a m e n t a l e s en el o r d e n i n t e r n o y
extern o.
39 ,
el
título " L a E c o n o m í a
Ahora,
trata
presentam os
sobre
A m érica
en
el
an álisis
ú ltim o
de
las
d ecen io,
de
otro
A m é rica
de
E xtracto
del
que a p a r e c ió bajo
L atina,
los
1969".
cap ítu los,
en
la
década
que
d e l o s a ñ o s 70 c o n la
m i r a d e un d e s a r r o l l o a r m ó n i c o .
ten den cias
y un
la r e g i ó n en la d é c a d a a c t u a l.
C apítu lo en d o s p a r te s.
" N o t a s " ha v e n id o
del
las lín e a s d e a c c i ó n q u e d e b i e r a s e g u ir
Latina
19 69 e n L i m a , a l D é c i m o T e r c e r
un
40 y 41 ,
cap ítu los
E s t u d i o E c o n ó m i c o d e la C E P A L ,
la S e c r e t a r í a d e la C E P A L e n
P e r í o d o d e S e s i o n e s d e la C o m i s i ó n ,
registradas
en el d e s a r r o l l o
e
latin oa m eri­
e x a m e n s o b r e las p e r s p e c t iv a s y p o sib ilid a d e s
Por
razones de espacio,
La final a p a r e c e r á
hem os
su b divid id o el
en "N o t a s N - 4 3 " .
AM ERICA L A T IN A : T A S A S ANUA LE S
DE C R E C IM IE N T O
DE
PIB
GLOBAL
A
COSTO
DE
FACTORES,
1960-1969
70
P
38,
d iversos
El C apítu lo a ctu a liza el d o c u m e n to p re se n ta d o por
de
EN LOS
AÑOS
En sus n ú m e r o s
entregando
Total
product o
Por
habitante
ARGENTINA
BO LIVIA
BR ASIL
COLOM BIA
C O STA RICA
CUBA
CHILE
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
HAITI
HONDURAS
M EXICO
NICARAGUA
PANAMA
PARAGUAY
PERU
R E P . DOM INICANA
URUGUAY
VENE ZUELA
3.5
5,4
5.5
5.0
7.0
1.9
3.0
2.6
1.5
3. 1
4.5
4.5
5.6
5.2
1.5
5.3
6.9
6.3
7.7
4.5
5.1
3.4
0.6
4.7
2.0
1. 1
2.3
AM ERICA
5.2
Fuente:
-
LATIN A
CEPAL,
El d e s a r r o llo
a b a s e de ci fras
en
el íillim o d e c e n i o
2.2
-0.8
1.8
3.3
3.2
4.3
1. 1
2.0
0. 1
-0.6
1.3
2.2
oñciales.
-
S ó l o en s e i s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s la t a s a d e c r e c i m i e n t o
d el i n g r e s o p o r p e r s o n a fu e d e 2 . 5 p o r c i e n t o al a ñ o ,
ni­
v e l q u e h a b í a s i d o p l a n t e a d o c o m o o b j e t i v o p o r la A l i a n z a
p a r a el P r o g r e s o .
L a s e x p orta cion es r eg ion a les s ó lo e r e
c i e r o n e n 4 3 . 8 p o r c i e n t o en el p e r í o d o 1 9 6 0 - 6 8 i n c r e m e n t o
i n f e r i o r al a l c a n z a d o p o r la s n a c i o n e s d e s a r r o l l a d a s , p o r el
conjunto de las r e g io n e s p e r i f ó r i c a s y p o r lo s p a í s e s s o c i a
listas.
A d e m é i s , h u b o d e t e r i o r o d e la r e l a c i ó n d e l i n t e r c a m
b io , e s c a s a d iv e r s ific a c ió n d e las e x p o r t a c io n e s y m a r c a d a
c o n c e n tr a c ió n del c o m e r c io p o r zonas geogréifíca s.
E l e n d e u d a m i e n t o d e la r e g i ó n
s e ha
duplicado c o n
creces
y la r e m e s a d e u t ilid a d e s , i n t e r e s e s , a m o r t i z a c i o n e s y o t r o s
pagos de
c a p i t a l e s e x t r a n j e r o s , r e p r e s e n t a méis d e 35 p o r
ciento del v a lo r c o r r ie n t e de s u s e x p o r t a c io n e s d e b ie n e s y
serv icios.
P o r o t r a p a r t e , e s t á c r e c i e n d o m u c h o la i n v e r
s i ó n p r i v a d a e x t r a n j e r a q u e s e d i r i j e a la a d q u i s i c i ó n d e e m
p r e s a s l a t i n o a m e r i c a n a s o c u p a d a s en a c t i v i d a d e s e c o n ó m i ­
c a s t r a d i c i o n a l e s , f i n a n c i e r a s u o t r a s , sin q u e p u e d a n a d u ­
c i r s e f a c t o r e s q u e ju s t ifiq u e n e s t e p r o c e s o d e e x t r a n j e r i z a c i ó n y d e d e b ilit a m ie n t o d e la e m p r e s a l a t i n o a m e r i c a n a .
E n A m é r i c a L a t i n a , la i n c o r p o r a c i ó n d e l p r o g r e s o t é c n i c o h a
t r a í d o c o n s i g o , p o r lo g e n e r a l , u n a s u e r t e d e m o d e r n i z a ­
c i ó n l i m it a d a , q u e t i e n d e a c o n f o r m a r un s e c t o r " m o d e r n o "
m u y d i s t a n c i a d o d e l r e s t o d e la e c o n o m í a en t é r m i n o s d e p r o
ductividad e i n g r e s o .
M i e n t r a s l a s e x p o r t a c i o n e s d i e r o n el
p r i n c i p a l i m p u l s o d i n á m i c o al c r e c i m i e n t o , el s e c t o r moder^
no s e expandió p rin cip alm ente en torn o a e lla s ; c o n p o s t e ­
r i o r i d a d s e o r i e n t ó h a c i a l a i n d u s t r i a a i m p u l s o d e la s u s ­
titu ción d e i m p o r t a c i o n e s , s u p e r p o n i e n d o u n i d a d e s m o d e r n a s
a toda una e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a qu e c a m b ia b a m u y lenla m en
t e , y c o n c e n t r a n d o g e o g r á f i c a m e n t e la a c t i v i d a d e c o n ó m i c a .
N o o b s t a n t e l o s e ñ a l a d o , h a y a l g u n o s a s p e c t o s p o s i t i v o s : ha
a u m e n t a d o la c o m p r e n s i ó n i n t e le c tu a l y el c o n o c i m i e n t o p r a c
t i c o d e la n a t u r a l e z a d e l o s p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s
y p o l í t i c o s d e A m é r i c a L a t i n a , a s í c o m o la c a p a c i d a d t é c ­
n i c a p a r a e n f r e n t a r l o s ; s e ha a v a n z a d o e n la p l a n i f i c a c i ó n
d e l s e c t o r p ú b l i c o y la c o n t e n c i ó n d e l o s p r o c e s o s i n f l a c i o ­
n a r i o s ; s e han
i n i c i a d o p r o g r a m a s d e r e f o r m a a g r a r i a en
a l g u n o s p a í s e s y s e han a m p l i a d o l o s s e r v i c i o s s o c i a l e s .
A s i m i s m o , s e ha p u e sto en m a r c h a el p r o c e s o d e in t e g r a ­
c ió n r e g io n a l, y ha habido una a c c i ó n c o o r d in a d a d e los
g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s en l a s d e l i b e r a c i o n e s s o b r e c o ­
m e r c i o y financiam iento e x t e r n o .
P e s e a estos a v a n c e s,
h a y u n a h o n d a in q u ie t u d s o b r e el d e s t i n o d e l d e s a r r o l l o l a ­
t i n o a m e r i c a n o , a c i c a t e a d a p o r el m a l e s t a r y l o s c o n f l i c t o s
s o c i a l e s qu e s e han id o a g r a v a n d o y p o r la s n u e v a s dim en
sio n e s y c a r a c te r ís t ic a s de los o b stá cu lo s t r a d ic io n a le s .
E n el d e c e n i o , el p r o m e d i o d e l c o e f i c i e n t e b r u t o d e i n v e r s i ó n
en A m é r i c a L a t i n a fu e d e 17 p o r c i e n t o y , d a d a la alta c o n ­
c e n t r a c i ó n e n la d i s t r i b u c i ó n d e l i n g r e s o , p o d r í a h a b e r s i d o
m a y o r si no fu e r a p o r lo s n iv e le s d e c o n s u m o d e lo s e s ­
tratos s u p e r i o r e s .
P o r o t r a p a r t e , s i s e a j u s t a n l o s a lt o s
p recios
r e l a t i v o s q u e t ie n e n l o s b i e n e s d e c a p ita l f r e n t e a
' los b ien es de c o n s u m o ,
s e c o m p r u e b a q u e en rea lid a d
el
c o e fic ie n t e d e i n v e r s i ó n b ru to p r o b a b le m e n t e no ha p a s a d o
d e l 12 p o r c i e n t o .
E n la e s t r u c t u r a d e la i n v e r s i ó n in fluye
t a m b i é n el g a s t o p ú b l i c o y e s a c o m p o s i c i ó n d e la d e m a n d a ,
s o b r e to d o , los bien es d u r a d e r o s de c o n s u m o .
E s ta asign a
c i ó n d e r e c u r s o s limita la d i f u s i ó n d e l o s e f e c t o s s o c i a l e s
d e l p r o c e s o d e d e s a r r o l l o , p u e s m a n t i e n e d e p r i m i d a la d e ’ m anda de los b ie n e s de c o n s u m o d e lo s g r u p o s s o c ia le s de
b a j o i n g r e s e y r e d u c e l o s r e c u r s o s p a r a la p r o d u c c i ó n d e
b i e n e s d e c o n s u m o p o p u l a r , p a r a la a m p l i a c i ó n d e l o s s e r ­
v i c i o s s o c i a l e s q u e d e b e p r e s t a r el E s t a d o , y p a r a la p r o
d u c ció n o im p orta ción de b ie n e s interm ed ios e s e n c ia le s y de
b ie n e s de capital.
E l n i v e l d e l p r o d u c t o p o r p e r s o n a o c u p a d a , e s t i m a d o en
a p e n a s u n o s 1 4 0 0 d ó l a r e s ( e n t r e un c u a r t o y un s e x t o d e l
q u e s e r e g i s t r a en E u r o p a o c c i d e n t a l y E s t a d o s U n i d o s ) ,
r e f l e j a en p a H e el h e c h o d e q u e p r o b a b l e m e n t e m e n o s d e
10 p o r c i e n t o d e la f u e r z a d e t r a b a j o e s t á o c u p a d a en e m ­
presas
r e l a t i v a m e n t e m o d e r n a s , q u e c o n c e n t r a n un 5 0 p o r
c i e n t o d e la p r o d u c c i ó n t o ta l.
E n el s e c t o r a g r o p e c u a r i o , la p r o d u c c i ó n h a i n t e n s i f i c a d o
s u r it m o d e c r e c i m i e n t o , p e r o h a s i d o i n s u f i c i e n t e p a r a s a
t i s f a c e r la d e m a n d a i n t e r n a y c o n f r e c u e n c i a h a p r o v o c a d o
t e n s i o n e s i n f l a c i o n a r i a s q u e ha n d e t e r i o r a d o l o s s a l a r i o s r e a
les.
E l l o h a o b e d e c i d o , f u n d a m e n t a l m e n t e , al r é g i m e n d e
t e n e n c i a d e la t i e r r a , al a t r a s o t é c n i c o , a la b a j a p r o d u c ­
t iv id a d y a l a s l i m i t a c i o n e s d e la i n v e r s i ó n en el s e c t o r .
A d e m á s d e s e r b a j a , la p r o d u c t i v i d a d m e d i a e n l a s e c o n o ­
m ías la tin o a m e r ica n a s s e e le v a le n ta m e n te , lle g a n d o hasta e^
t a n c a r s e en l o s s e c t o r e s r u r a l e s d e s u b s i s t e n c i a y e n d i v e r
sos servicios urbanos,
y s u f r i e n d o la p r e s i ó n d e i m p o r t a n
tes s e c t o r e s c o n m ano de o b r a su perflu a.
E n l o q u e t o c a a la i n d u s t r i a l i z a c i ó n , la s u s t i t u c i ó n I n d í s c r í
m inada d e im p o r t a c io n e s ha lle v a d o a a m p lia r las in d u strias
d e b ie n e s de c o n s u m o d u r a d e r o s , en d e s m e d r o del fortal^
U n a m a n i f e s t a c i ó n d e l b a j o n iv e l y len to r i t m o d e c r e c i m i e n
lo d e la p r o d u c t i v i d a d e s la i n c a p a c i d a d d e l p r o c e s o e c o n ó
m i c o p a r a a b s o r b e r p r o d u c t i v a m e n t e a la p o b l a c i ó n a c t i v a ,
f e n ó m e n o q u e s e t r a d u c e en l a s b i e n c o n o c i d a s d i s t o r s i o n e s
d e la e s t r u c t u r a o c u p a c i o n a l .
E l ba jo nivel m e d io d el p r o ­
d u c t o p o r p e r s o n a o c u p a d a , la m a r c a d a d e s i g u a l d a d d e e s a
p r o d u c t i v i d a d y la i m p o r t a n c i a d e la d e s o c u p a c i ó n e s t r u c t u ­
r a l , s o n t r e s h e c h o s i n t e r d e p e n d i e n t e s q u e c o n t r i b u y e n al
b a j o n i v e l m e d i o d e i n g r e s o p r e v a l e c i e n t e en la r e g i ó n ( u n o s
410 d ó l a r e s ) y a la e x t r e m a d a d e s i g u a l d a d en la d i s t r i b u c i ó n
del i n g r e s o y del c o n s u m o .
E l e s c a s o d i n a m i s m o y el a t r a s o e c o n ó m i c o y s o c i a l t ien en
s u s r a í c e s en la lentitud d e l p r o c e s o d e t r a n s f o r m a c i ó n p o ­
lí ti ca y s o c i a l , en l a s r e s i s t e n c i a s q u e s e o p o n e n a la c r e a
c ió n d e n u e v a s c o n d i c i o n e s institucionales qu e hagan p o s i ­
b l e l a s g r a n d e s d e c i s i o n e s q u e r e q u i e r e el d e s a r r o l l o y en
l a len t a r e a c c i ó n f r e n t e a l a s c o n d i c i o n e s c a m b i a n t e s d e l c o
m e r c io in ternacionalA s í , la p l a n i f i c a c i ó n n a c i o n a l h a r e ­
p r e s e n t a d o un a g r e g a d o fo r m a l a una e s t r u c tu r a tra dicion a l
d e d e c i s i o n e s q u e n o s e h a m o d i f i c a d o en e s e n c i a .
Esto
p u e d e v e r s e , p o r e j e m p l o , en l a s v a c i l a c i o n e s y r e s i s t e n ­
cia s fren te a los p r o g r a m a s de r e fo r m a a g r a r i a ,
en la
a u s e n c ia de r e f o r m a s b a n c a r ia s y fin a n c ie r a s y de m odifi­
c a c i ó n s u s t a n c i a l d e l o s s i s t e m a s i m p o s i t i v o s , e n el d eb ili
l a m i e n l o d e l a s e m p r e s a s n a c i o n a l e s , y e n la r e s i s t e n c i a a
la e x p a n s i ó n d el c o m e r c i o i n t r a r r e g i o n a l y al e s l a b l e c i m i e n
to d e un s i s t e m a e c o n ó m i c o m á s e f i c i e n t e .
c i m i e n t o d e a c t i v i d a d e s e s t r a t é g i c a s c o m o la s i d e r u r g i a , l a s
i n d u s t r i a s q u í m i c a s , la p e t r o q u í m i c a y la f a b r i c a c i ó n d e m a
quinaria y eq u ipos . L a s d im e n s io n e s in a d e c u a d a s d e m u c h a s
fá b r i c a s han sig n ifica do c a p a c id a d o c i o s a , d e s p e r d i c i o d e c a
pital y b a j a p r o d u c t i v i d a d ,
A la falta d e e c o n o m í a s d e e s c a
la y d e e s p e c i a l i z a c i ó n , s e a g r e g a la d e b i l i d a d f i n a n c i e r a d e
l a s e m p r e s a s , s o b r e l o d o e n l o s p a í s e s d o m i n a d o s p o r la
in f l a c i ó n ,
F a c t o r e s c o m o é s t o s , e x p l i c a n e n p a r t e la inten
s i d a d q u e e s t á a d q u i r i e n d o la e x t r a n j e r i z a c i ó n d e e m p r e s a s
latin oam erica n as .
E l p r o b l e m a i n f l a c i o n a r i o e s un g r a n e s c o l l o p a r a d e l i n e a r
y m a n t e n e r p o l í t i c a s s o b r e c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o , p u e s in h ib e
y d ificulta t o d a r e s o l u c i ó n s u b s t a n c i a l s o b r e a s u n t o s tan im
p o rt a n te s c o m o i n g r e s o s y p r e c i o s , tipos d e c a m b i o , r e c a u
d acion es y gastos p ú b lic o s ,
P a s a n d o a lo s f a c t o r e s e s t r u c t u r a l e s e x t e r n o s , e s s a b id o que
la s u s t i t u c i ó n d e i m p o r t a c i o n e s n o h a r e s u e l t o el d é fic it e r ó
n ic o d e lo s b a l a n c e s d e p a g o s y ha c r e a d o una r e la c ió n e x
t e r n a m u y r í g i d a , p o r la g r a v i t a c i ó n d e p r o d u c t o s i n t e r m e ­
d io s e s e n c ia le s y b ie n e s de capital; esta situación s e a g r a v a
p o r el e n d e u d a m i e n t o e x t e r n o y s u e s t r e c h a v i n c u l a c i ó n c o n
el r i t m o d e c r e c i m i e n t o .
E l e s t r a n g u l a m i e n t o e x t e r n o t ie n e
i m p o r t a n t e s r e p e r c u s i o n e s s o b r e la m o v i l i z a c i ó n d e l o s r e ­
c u r s o s i n t e r n o s , y a q u e c u a n d o el d é fic it p o t e n c i a l e x t e r i o r
e s m á s f u e r t e q u e el d é fic it p o t e n c i a l d e a h o r r o i n t e r n o ,
y
s e r e c u r r e al e n d e u d a m i e n t o p a r a c e r r a r la b r e c h a d e l b a
l a n c e d e p a g o s , la e c o n o m í a t e r m i n a a j u s t á n d o s e a t r a v é s
d e la c r e a c i ó n d e c a p a c i d a d o c i o s a o la d i s m i n u c i ó n d el e o e
ficiente d e a h o r r o in te r n o .
PAR TICIPACIO N
P A ISE S
EN
LAS
DE
LAS
PR IN CIPALES
EXPO R TAC IO N ES
( Mi l l on e s
REG IO NES
M U N D I A L E S , 1960 Y
de d ó l a r e s í o b )
Valor
1960
1968
Por-
Valor
cen-
de l as
taciones
Por­
Valor
taje
T o t al
Y
1968
celitaje
expor­
en 1 9 6 0 - 6 8
% de in­
cremento
Tasa
mi ent o
anual
126
340
100.0
237
200
100.0
87.7
8.2
desarrollados
81
001
64.1
159
296
67.2
96.7
8.8
Estados
20
412
16.1
34
227
14.4
67.7
6.7
5 554
4,4
12 5 5 6
5.3
126.1
10.7
29
740
23.5
64
190
27. 1
115.8
10.1
18
480
14.6
31
050
13.1
68.0
6.7
4 055
3.2
12
973
5.5
219.9
15.6
2 760
2.2
4 300
1.8
55.8
5.7
399
17.9
61.8
6.2
Regiones
de
creci­
y Países
Unidos
Canadá
Comunidad E c o n ó m i c a
Europea
.
Asociación
Libre
Europea
de
Intercambio
Ja pón
Oceania
a/
Regiones
26
en d e s a r r o l l o
20.7
42
9 012
7. 1
12 9 5 9
5.5
43.8
4.6
Asia
7 630
6.0
11 0 6 0
4.7
45.0
4.7
Africa
5 300
4.2
9 750
4. 1
84.0
7.9
4 270
3.4
8 630
3.6
102.1
9.2
200
10.6
90.3
8.4
10 3 0 5
4.3
75.0
7.2
América
Medio
La t i na
Oriente
P a í s e s s o c i al i s t a s
Europa
de
13
Otros
Fuente:
Naciones
N °6,
a/
Unidas,
Australia y N u eva
240
10.5
5 887
4.7
Mo n t h l y
junio de 1 9 6 8 ;
para
25
Bulletin of St at i s t i c s .
1968,
vol.
23,
N°10,
Para
1960,
vol.
22,
o c t u b r e de 1 9 6 9 .
Zelandia.
A d e m é i s , n o ha e x i s t i d o u n a p o lít ic a e f i c i e n t e d e c o m e r c i o e x
terior.
L-a a c c i 6n i n t e r n a c i o n a l d e A m é r i c a L-atina an te d e
c i s i o n e s q u e han l e s i o n a d o s u s i n t e r e s e s ha s i d o d é b i l , y h a
c a r e c i d o d e la r a p i d e z e i m a g i n a c i ó n n e c e s a r i a s f r e n t e a l o s
c a m b i o s en el c o m e r c i o m u n d i a l .
H a continua do ligada a los
c e n t r o s t r a d i c i o n a l e s , en actitud d e f e n s i v a p o c o e f i c a z , y no
s e h a a d a p t a d o c o n p ro n tit u d a l a s c o n d i c i o n e s c a m b i a n t e s
d e l c o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l , q u e e x i g e n un p r o c e s o d e in d u s
t r ia liz a c i& n méis e f i c i e n t e y c o m p e t i t i v o .
P e r s p e c t i v a s y p o s i b i l i d a d e s del d e s a r r o l l o
e c o n ò m i c o en el p r & x i m o d e c e n i o
a ) Los
212
d é fic it p o t e n c i a l e s
S i p e r s i s t e el r i t m o a c t u a l d e c r e c i m i e n t o d e m o g r á f i c o , en
el d e c e n i o d e 1970 la p o b l a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n a a u m e n t a r á
en 95 m i l l o n e s d e h a b it a n t e s y l l e g a r á a 3 7 9 m i l l o n e s .
h i p ó t e s i s m á s b a j a p r o y e c t a p a r a l o s p r ó x i m o s 15 a ñ o s
La
un
r it m o d e c r e c i m i e n t o q u e v a d e 2 . 7 a 2 . 8 p o r c i e n t o , y la
m á s alta p o d r í a e l e v a r d i c h a t a s a a un 3 .1 a 3 . 2 p o r c i e n t o .
E n el p r ó x i m o d e c e n i o , la e v o l u c i ó n d e la p o b l a c i ó n a c t i v a
n o d e p e n d e r á d e l c u r s o d e la n a ta lid a d d e l o s p r ó x i m o s a ñ o s ,
y e s p o s i b l e q u e c r e z c a a l g o m á s q u e en el p a s a d o ( 3 p o r
c i e n t o p a r a la r e g i ó n en s u c o n j u n t o ) , S ó l o en u n a h i p ó t e s i s
e x t r e m a d e m e n o r c r e c i m i e n t o d e la n a ta lid ad p o d r í a h a b e r
u n a d i s m i n u c i ó n d e c i e r t a i m p o r t a n c i a en la p r o p o r c i ó n d e la
p o b l a c i ó n infantil y en e d a d e s c o l a r ; y e s p o s i b l e q u e la p o
b l a c i ó n total in t e n s if iq u e su r it m o d e c r e c i m i e n t o en a q u e l l o s
p a í s e s en q u e la m o r t a l i d a d t o d a v í a e s r e l a t i v a m e n t e a lt a .
E n lo q u e t o c a al a h o r r o i n t e r n o , en l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i
c a n o s el p r o c e s o d e a h o r r o - i n v e r s i ó n c a r e c e d e la f l e x i b i ­
lid a d q u e t ie n e e n l o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s , d e b i d o tan to a la
a c c i ó n d e f a c t o r e s e x t e r n o s c o m o al c o n s u m o d e l o s g r u p o s
d e a l t o s i n g r e s o s y al b a j í s i m o i n g r e s o d e la g r a n m a s a d e
la p o b l a c i ó n .
P o r e l l o , la e l e v a c i ó n d e l c o e f i c i e n t e d e a h o r r o
d e p e n d e m á s de c a m b i o s e s t r u c t u r a le s y de m e d id a s delibe
r a d a s , q u e d e l j u e g o n a tu r a l d e l a s v a r i a b l e s e c o n ó m i c a s .
S í s e p i e n s a en un ritnno d e c r e c í n n i e n t o e c o n ó n n i c o d el 6
p o r c i e n t o a n u a l , en 16 p a í s e s ( ) el a h o r r o s e r í a i n s u f í c i e n
te p a r a f i n a n c i a r la s i n v e r s i o n e s n e c e s a r i a s .
E n 1975 y
19 80 , el d éfi c it g l o b a l a l c a n z a r í a a 5 6 0 0 m i l l o n e s y 7 20 0
m i l l o n e s d e d o l a r e s a n u a l e s , c i f r a s q u e r e p r e s e n t a n mé.s d e
20 p o r c i e n t o d el m o n t o total d e la s i n v e r s i o n e s d e la r e g i& n .
S e a p r e c i a la m a g n it u d d e l p r o b l e m a s i s e c o n s i d e r a q u e la
c i f r a m à x i m a d e f i n a n c i a m i e n t o e x t e r n o p a r a la r e g i ó n en su
c o n j u n t o , no h a s u p e r a d o l o s 2 000 m i l l o n e s d e d ó l a r e s a n u a
l e s en e s t o s ú l t i m o s a ñ o s .
A h o r a b i e n , si el r itm o d e e r e
c i m i e n t o f u e r a d e 6 . 5 p o r c i e n t o , l o s d é fic it p o t e n c i a l e s de
a h o r r o s e e x t e n d e r í a n a 17 p a í s e s y l l e g a r í a n a u n o s 8 0 0 0
y 11 0 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s h a c i a 1975 y 1980 ¡ 2 5 p o r c i e n
to d e la i n v e r s i ó n ) ; y si f u e r a d e 7 p o r c i e n t o , t o d o s l o s
p a í s e s c o n f r o n t a r í a n d é fic it p o t e n c i a l e s q u e h a c i a 1975 a s e e n
d e r í a n a u n o s 10 5 0 0 m i ll o n e s d e d ó l a r e s ( 2 7 p o r c i e n t o d e
la i n v e r s i ó n ) .
P a r a d i s m i n u i r e s o s d é fic it h a b r í a q u e e l e v a r la r e l a c i ó n p r o
d u c t o - c a p i t a l a p r o v e c h a n d o la c a p a c i d a d i n d u s t r i a l o c i o s a y
l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s s u b u t i l i z a d o s y s o b r e t o d o s e t ien e
q u e a c r e c e n t a r el a h o r r o , lim itan do el a u m e n t o d e l c o n s u m o
d e l o s g r u p o s d e a lt o s i n g r e s o s .
A l a n a l i z a r el d é fic it p o t e n c i a l d e c o m e r c i o e x t e r i o r y d e b a
l a n c e d e p a g o s , s e c o n c l u y e q u e la h i p ó t e s i s m a s f a v o r a b l e
p a r a el r itm o d e c r e c i m i e n t o d e l o s i n g r e s o s d e la s e x p o r t a
c l o n e s d e l c o n j u n t o d e 18 p a í s e s s e r í a d e un 4 . 7 p o r c i e n t o
a n u a l , m i e n t r a s la má.s d e s f a v o r a b l e s e r í a d e un 3 . 2 p o i
ciento y una in term ed ia de 3 . 7 p o r c ie n t o .
S e c a l c u l a q u e p a r a un r it m o d e c r e c i m i e n t o d el p r o d u c t o
d e 6 o 7 p o r ciento an ual, las im p o r t a c io n e s tend rían que
c r e c e r a un 5 . 3 _ p o r c i e n t o o 6 . 2 p o r c i e n t o p o r a ñ o .
P a )*(
(*)
D e un g r u p o d e 18 p a í s e s c u y o a n á l i s i s d e t a ll a d o a p a ­
r e c e e n la v e r s i ó n c o m p l e t a d e l E s t u d i o E c o n ó m i c o d e
1969, Capítulo I .
En relación con loa Baludloa « Inío'-m ea que ae anuncian o
com entan en eataa N o t a s , loa le c to re s Intereaadoa en adqui­
rirlo s podrSm h a ce rlo enviando su solicitud a la S e c ció n de
D ocum entoe de le C E P A L , C a e llla 17 9 -D , SanU ago , C h ile .
Tam bién podrfcn o b ten er Iníormea en cualquiera de laa o ñ c lnaa coya dirección ee indica en seg u ida :
N A C IO N E S U N ID A S ,
N ueva Y o r k , N . Y .
NACIONES UNIDAS
N otas
sobre
D e sa rro llo
la
de
E con om ia
A m érica
y
el
L atin a
P re p a ra d a s por los S ervioios
I n f o r m a t i v o s d e la C E P , \ L .
C a s i l l a 1 7 9 - D . S a n U a g o , C h il e
clón da Publlcacionei
r a q u e el p r o d u c t o c r e z c a en 6 p o r c i e n t o al a ñ o , si l a s e x
p orta cion es c r e c e n
en 3 . 7 p o r c i e n t o a n u a l , 15 d e l o s 18
p a í s e s e s t u d i a d o s t e n d r í a n un d é fic it p o t e n c i a l d e c o m e r c i o d e
1 60 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s en 1975 y 15 d e e l l o s , un o; d e
2 80 0 m i l l o n e s en 1 9 80.
S i e s o s d é fic it d e c o m e r c i o s e c o m
p e n s a r a n c o n e n d e u d a m i e n t o en c o n d i c i o n e s s i m i l a r e s a l o s
a c t u a l e s , el d éfi c it p o t e n c i a l d e b a l a n c e d e p a g o s a s c e n d e r í a
a 3 80 0 y 6 6 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s , en 1975 y 19 80 ,
res
pectivam ente .
S i s e s u p o n e u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o g l o b a l d e un 7 p o r
c i e n t o y s e t o m a la h i p ó t e s i s m á s f a v o r a b l e p a r a la s e x p o r
t a c i o n e s , el d é fic it p o t e n c i a l d e c o m e r c i o en 15 p a í s e s l l e g a
r í a en 1975 a u n o s 2 9 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s , y en 16 p a í s e s ,
en 19 80 , a a l g o m á s d e 5 0 0 0 m i l l o n e s .
E s t o s d é fic it s e
d u p l i c a r í a n al t o m a r en c u e n t a l o s i n t e r e s e s y u t i l i d a d e s , e f e c
t i v a s y v i r t u a l e s , d e la s i n v e r s i o n e s y d el e n d e u d a m i e n t o en
q u e >s e i n c u r r i r í a .
E n c u a n t o a la o c u p a c i ó n , la s e s t i m a c i o n e s p a r a la r e g i ó n
en s u c o n j u n t o r e v e l a n q u e ha v e n i d o c r e c i e n d o c o n r itm o
i n f e r i o r al d e la p o b l a c i ó n a c t i v a , d e m o d o q u e h a n t e n d i d o
a a u m e n t a r la d e s o c u p a c i ó n a b i e r t a , la s u b o c u p a c i ó n y la s
a c t i v i d a d e s i m p r o d u c t i v a s , S e ha e s t i m a d o q u e 4 0 p o r c i e n t o
d e la m a n o d e o b r a a c t i v a e s t á s u b o c u p a d a , e m p l e a d a en
. a c t i v i d a d e s d e ínfima p r o d u c t i v i d a d , a b i e r t a m e n t e d e s o c u p a d a
o e m p l e a d a e n s e r v i c i o s i m p r o d u c t i v o s , y q u e el d e s e m p l e o
f r a n c o s e r í a d e 10 p o r c i e n t o d e la p o b l a c i ó n a c t i v a .
C o m o d u r a n t e e s t e d e c e n i o la p o b l a c i ó n a c t i v a t e n d e r á a e r e
c e r en 3 p o r c i e n t o a n u a l , s i la o c u p a c i ó n c o n t i n ú a a u m e n t a n
d o en s ó l o 2 . 5 p o r c i e n t o p o r a ñ o , la d e s o c u p a c i ó n a b i e r t a
t e n d e r á a d u p l i c a r s e h a c i a 1980 y a f e c t a r á a m á s d e l 14 p o r
c i e n t o d e la p o b l a c i ó n a c t i v a .
E N E A P R O X I M A E N T R E G A : E o s o b j e t i v o s d e la e s t r a
t e g i a ; E a a c e l e r a c i ó n d el r itm o d e d e s a r r o l l o ; E a d ifu s ió n
d el p r o g r e s o t é c n i c o y el r e p a r t o s o c i a l d e s u s p r o d u c t o s ,
y E as relacion es extern as.
CEPAL,
M ójdeo;
H am burgo 6 3 ,
CEPAL,
B ogolA :
C a r r e r a 10 N “ 1 5 -3 9 plao
A partad o A è r e o 17603
B o g o tó , C o lo m b ia .
Mòdico 6 O . F .
CEPAL,
C a r ib e
Room 3 1 2 , S a lv o r i
F re d e rick S tre e '
P o r t of Spain
Trinidad y T oba
CEPAL,
Rfo
lí
C r u z L im a 19 A p to .
engo Z C - 0 1
.ail.
602
leln
CEPAL,
Montevide.
Hotel V icto ria P la z a
C aailla de C o r r e o 1207
M on tevideo, U ru g u a y .
CEPAL,
Waehington
T h e F e d e r a l B a r B ld g . Weot
R oom 4 5 0 , 1819 H S tr e e t, N .W .
Waahlngton, D . C .
20006.
Building
•